晋江市高考突发事件应急处置预案.docx

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晋江市高考突发事件应急处置预案

晋江市2013年高考突发事件应急处置预案

为有效预防、及时控制和妥善处理本市普通高校招生考试（以下简称高考）突发事件，提高快速反应和应急处置能力，确保考试工作的平稳实施，维护考场、考点和社会的稳定，根据省教育考试院《关于做好2012年福建省普通高考考点建设和应急预案制订工作的通知》（闽考院普【2012】12号）的文件精神和工作要求，结合本考区实际情况，特制订《晋江市2013年高考突发事件应急处置预案》。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指引，以办好让人民满意的平安高考为目标，以教育部、福建省《考试安全类突发事件应急处置预案》为依据，以防范事故，确保安全，减少损失为工作要点。

站在保障广大考生利益的高度，完善应急处置机制，提高应急处理能力，预防为主，常抓不懈，切实保障社会的安全与稳定。

二、工作原则

（一）发现问题，即时上报

若有考试安全突发事件发生，教育主管部门负责人要在第一时间（得知情况后20分钟以内）向市招委会、市应急处置工作组，泉州市招委会及应急处置工作组报告，由泉州市应急处置工作组迅速上报省相应组织。

（二）统一指挥，系统联动

公安、保密、宣传、监察等部门要密切配合教育局和招生办建立应急处置工作组，一旦发生安全突发事件，统一行动，统一指挥，根据危害情况，启动相应级别的应急处置预案。

（三）分级负责，属地管理

安全突发事件实行分级负责，属地管理原则。

依据规定，市招办、市教育局对本辖区使用试题（卷）的运送、保管等环节的安全保密工作负责；各学校对本校考生人身伤害，食物中毒工作负责；各考点对本辖区内使用试卷的接收、保管、分发以及答题卡的回收和上交，考场的防火、防疫安全、保密工作负责。

（四）快速反应，有效控制

考试工作各个机构要在市应急处置工作组的领导下，形成处置突发事件的快速反应机制，立足防范，抓早、抓小、抓快。

一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，有效控制事件的发展。

（五）依法处置，重在预防

根据教育考试安全保密工作形势的需要，依据国家教育考试考务安全保密工作规定，建立完善相关规章制度，明确相关责任和要求，教育主管部门要加强监督，检查各项安全保密工作规定和要求的落实情况，发现问题限时整改，切实保证不出问题。

若出现安全问题，将依法追究相关人员直接责任。

三、适用范围

在高考试卷运送、保管、考试实施等环节出现试卷泄密事件、群体性事件、重大灾害事件、考生和工作人员意外事件以及传染病、食物中毒等卫生安全事件等。

四、指挥及工作系统

（一）市应急处置工作组

1、组成成员

组长：

史思泉市政府副市长、招委会主任

副组长：

陈建生市教育局局长、市委教育工委副书记、

招委会副主任

成员：

伍约瑟市委办主任科员、保密局局长、招委会副主任

柯国林市委宣传部副部长、宣传系统党委书记、

招委会副主任

王国杰市政府办纪检组组长、招委会副主任

姚荣祖市教育局副局长、招委会副主任

张清泉市纪委执法监察室主任<副科长级>、

招委会副主任

黄建辉市公安局政委、招委会委员

郭俊概市教育纪工委书记、招委会委员

吴淑霞市卫生局副局长、招委会委员

陈东鸣中国电信晋江分公司副总经理、招委会委员

2、主要职责

（1）汇总情况，初步判断，迅速向泉州应急处置工作组报告；

（2）按照国家和省确认的事件危害等级、启动本预案；

（3）协调各部门行动。

（二）下设应急处置工作小组办公室

1、组成成员

主任：

姚荣祖（兼）

成员：

张月红市委办副主任科员、市委保密办副主任

陈永益市教育局副科级督学、市招委会委员

王　伟　市公安局国内安全保卫大队大队长

何天票市卫生局执法大队大队长

张天寅市教育局监察室主任

施世杰市教育局中教科科长

林金沛市教育局招考中心副主任

2、主要职责

（1）汇总各方面情况；

（2）向工作组报告；

（3）提出处理意见；

（4）第一时间上报事件情况包括（事件原因、事件性质、波及范围、目前措施、对事件等级的初步判断）；

（5）落实工作小组的决策和布置；

（6）指挥各考点突发、偶发事件处理小组开展工作；

（7）做好善后工作。

（三）成立考点考试突发、偶发事件处置专门小组

各考点应成立考试突发、偶发事件处置小组，处置小组要在第一时间上报事件情况（含事件原因、事件性质、波及范围、目前措施、对事件等级的初步判断），落实市工作组的决策与部署；做好善后处理工作。

五、试卷运送、保管工作应急处理办法

（一）试卷在运输途中发生车辆故障等意外情况

1、动用公安或武警战士（必要时请当地公安部门支持）控制并保护好现场，确保试卷安全不泄密，同时在第一时间内将有关情况向市级、泉州市招生考试机构汇报。

2、积极排除故障，处理事故，如暂时无法排除立即调用备用车辆，并将试卷转移到安全地点，防止事态的进一步扩大，把风险和损失减少到最低程度。

（二）试卷在在运输途中突发暴风雨、洪涝等意外情况

1、预备足够的雨伞、透明防水塑料袋等雨具，以便及时应对。

2、若遇山体滑坡等引起道路堵塞时，交通部门迅速组织力量抢修道路，做好道路中断后的人员、车辆的疏散工作，确保道路畅通，保证试卷安全运达目的地。

3、若交通阻塞或其它特殊情况运送试卷车辆不能及时通过，应马上调用备用车辆接送试卷，不能让试卷长时间滞留在路上。

（三）试卷在保密室存放过程发生失窃造成泄密或者有失窃、泄密嫌疑情况

1、立即封闭现场，控制有关人员进入，请公安部门介入，迅速查明原因并立即上报高招办领导。

2、确认已失窃或泄密的，应尽快查明扩散的范围，并立即上报当地政府，采取有效措施如封锁交通、封闭通讯、通信等，防止事态进一步扩大。

六、试卷发生泄密应急处理办法

（一）危害等级分类

1、黄色级

（1）省级辖区使用的试题发生泄密；

（2）尚未在媒体上登载试题或相关信息；

（3）性质为自用；

（4）传播范围有限。

2、橙色级

（1）省级辖区使用的试题发生泄密；

（2）已在坊间传播；

（3）性质为自用、贩卖或蓄意破坏；

（4）传播范围较广。

3、红色级

（1）省级辖区使用的试题发生泄密；

（2）已在网络、媒体登载试题或相关信息传播；

（3）性质为贩卖或蓄意破坏；

（4）传播范围较广。

（二）确认程序

1、从教育部、省教育厅的通报与指示获悉；

2、市应急处置工作组或各考点突发、偶发事件处理专门小组做出初步判断；

3、市工作组办公室汇总各方面情况并提出处置建议；

4、市工作组确认泄密危害等级。

（三）应急处置措施

1、黄色级

（1）市教育局立即按本应急处置预案开展相应工作。

（2）市公安局立即对互联网进行严密监控；发现与泄密相关的信息，采取措施控制有关嫌疑人，并将相关网站信息通知市信息部门和市工作组办公室；指导、督促当地公安机关立案侦查，及时破案。

（3）市信息部门立即对互联网进行严密监控，防止与泄密有关的信息在互联网散布，发现或得知有关网站发出此类信息立即将基封闭；根据需要，控制其他各种通讯手段的通讯范围，将有关情况通报市公安局和市工作组办公室。

（4）市委宣传部立即采取有效手段，在破案前防止新闻媒体对泄密的有关情况进行报道和炒作。

（5）市保密局和市监察局组织、协调泄密情况发生地的保密和监察部门参与案件的查处工作。

（6）各考点突发偶发事件处理专门小组或市应急处理工作小组办公室，根据市工作组的部署，启动市级应急处置预案，协调有关部门，立即着手开展调查、处理、侦破工作，并将有关进展情况随时上报市工作组办公室。

（7）案件侦破前，市应急处置工作组包括考点突发、偶发事件处理专门小组均要对有关新闻报道实行新闻发言人制度，归口管理，严禁媒体擅自报道和炒作。

（8）考前未能破案，但确信试题并未大规模扩散，经省、市、县工作组批准，考试可以如期举行。

（9）考前破案，取消有关考生的考试资格；录取前破案，取消有关考生的录取资格；在录取工作结束后破案的，开除所涉及人员的学籍；

（10）工作组办公室即时向泉州市教育局、省教育厅上报有关情况。

2、橙色级

（1）情况一：

在网络或其他媒体上未发现泄露试题，初步判断窃密性质为自用，传播范围有限，采取的处置措施同黄色级。

（2）情况二：

在网络或其他媒体上已发现泄露试题，初步判断窃密性质为贩卖或蓄意破坏，传播范围较广，采取的处置措施同红色级。

3、红色级

（1）市公安局派出由有关科室领导带队、有技术专家参加的工作组立即赴相关地区，指导、督促当地公安机关及时破案。

（2）市委宣传部组织、协调新闻媒体按照市工作组批准的统一口径进行正面指导，引导社会各界特别是考生、考生家长对延期考试的决定给予充分理解，对不服从大局、擅自或恶意炒作的新闻媒体进行处置。

（3）相关市应急处置工作组及考点突发、偶发事件处理小组，根据市工作组的决策与部署，宣布当地教育考试延期举行，做好对考生及社会的解释、安抚、善后等工作，同时，做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。

（4）市工作组办公室即时向泉州市教育局、省教育厅上报有关情况。

七、考点突然断电应急处理办法

1、如果在考试前或考试期间发生停电、断电情况，立即启动断电供电应急处理预案。

2、考点立即启用备用电源，并迅速接入考点供电系统。

3、在发出考试指令时突然断电，立即人工敲钟，并用手提喇叭发出考试相关指令。

八、团体考生迎考路途交通事故处理办法

1、带队领导、教师立即指挥学生疏散至安全地带。

2、迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至附近医院救治。

3、带队领导即时把事故信息上报市应急处置工作组，并组织保护好事故现场。

4、市应急处置工作组迅速派出公安、交警、卫生部门等人员组成的事故处理小组赶赴事故现场进行善后处理，派出备用车辆接送未受伤师生继续前往考点。

5、工作组办公室即时向泉州市教育局、省教育考试院、省教育厅上报有关事故发生情况、事故处理情况、师生受伤情况等信息，并请示受伤考生补考的善后措施。

九、学校卫生安全应急处理办法

1、预防为主，强化检查。

卫生、防疫部门要加强校舍、食堂等的卫生检查，确保校园和饮食卫生安全，杜绝考点校园疾病传播和考生食物中毒等意外事故的发生。

2、加强宣传，及时控制。

在学校广泛宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

3、依法管理，统一领导。

严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；组织、指挥、协调与落实辖区内学校的突发公共卫生事件的防治工作。

4、快速反应，运转高效。

一旦发生突发事件，应确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

十、遇上不可抗拒的重大自然灾害（地震、洪灾、海啸、火灾等）的应急处理办法

1、各职能单位各司其职。

气象部门要适时准确预报天气变化情况，预测有出现台风、洪水及其他灾难性天气时，要迅速将准确情况向领导小组汇报；电力部门要提前检修电力设施，发生停电事故时，要及时组织力量抢修电力设备，确保尽快恢复供电；通信部门要提前检修通讯设备，确保通讯畅通，把考试的有关要求信息及时、迅速、准确地传送到有关部门；环保部门要对考试期间考场周围的环境进行监控，及时制止各种环境噪声，确保考场的安静。

2、加强巡视，发现险情，立即报告并启动应急预案。

现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。

在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。

3、突发事故发生，要及时上报市委、市政府，并依靠当地政府组织力量抢救，严密保护现场，确保试卷不泄密，确保人员安全。

4、设置晋江侨中、晋江二中、安海中学、灵水中学、首峰中学、英林中学、罗山中学、永和中学、内坑中学为备用考点。

5、在抢救无效确认试卷已造成损坏的情况下，受灾地的考生由当地政府组织就近在备用考点参加考试，试卷不够时，及时向泉州市、省高招办请求增援。

晋江市招生考试委员会

2013年5月21日