XXXX年农民专业合作社发展科学发展观调研报告可编辑doc.docx

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XXXX年农民专业合作社发展科学发展观调研报告（可编辑）

农民专业合作社发展科学发展观调研报告组织农民富裕农民州委书记**同志多次强调：

“农民专业合作社是提高农民组织化程度的有效载体要大力推进农民专业合作社建设”。

一语中的指明和肯定了**广大农村积极探索发展规模经济的新路子。

**是**州农业大县之一的人口居住在农村基础差底子薄农村生产经营方式较为落后。

如何通过发展农民专业合作社有效提高农民组织化程度、推进现代农业建设、加快农村经济发展、促进农民增收已成为当前急需解决的问题。

一、**农民专业合作社的基本现状及特点上世纪**年代以来随着国家惠农政策的深入实施**县蔬菜、水果、畜牧等特色优势产业在生产发展上得到了快速推进。

但是在经营过程中也面临着市场竞争的严峻考验以户为单位的小生产难以适应千变万化的大市场。

增产不增收的严酷现实严重挫伤了农民的种植（养殖）积极性。

对此县委、县政府高度重视一方面组织相关部门外出考察取经另一方面结合县情实际分别由县相关职能部门在龙坪镇五星、马草等基础条件相对较好、农民素质相对较高的村寨成立了蔬菜、水果等专业协会。

专业协会的成立曾经在应对市场风险、促进农民增收中发挥了积极作用。

但由于农村专业协会组织较为松散、制度不健全、管理不规范特别是利益机制不明确难以做到生产、销售一条龙服务发挥作用有限。

**年州委书记**同志到**调研指导工作特别指出了要加快发展农民专业合作社的问题。

对此**县委、县政府立即行动狠抓落实。

责成相关部门加强引导重点扶持。

截止**年月全县共建立了栗木乡生猪养殖、边阳镇罗木村兴和种养等个农民专业合作社吸收社员余人资产总额达万元带动农户户主要为农户提供物资供应、技术指导、产品销售等一系列服务促进了农村特色产业的快速发展。

如边阳镇打讲村至罗沙乡罗路村一线已成为“菜稻菜”新模式的示范基地带动农户种植蔬菜亩栗木乡至云干乡一线已成为万头生猪养殖示范区带动农户饲养生猪余头发展势头良好。

**农民专业合作社主要有以下特点一是入社方式多样。

第一种是以土地、资金、技术等方式入股。

连片租赁农户土地实行统一标准生产统一产品销售。

第二种是以土地、资金入股。

每年每户收取元会费部分实行统一生产、统一产品销售部分实行分散经营统一产品销售。

第三种是以资金入股。

尤其是栗木摆贡生猪养殖专业合作社采取每年每户收取元会费实行“统一品种、统一防疫、统一饲料供应、统一培训、统一产品销售”的“五统一”服务。

二是辐射带动面宽。

农民专业合作社主要是按照产业特色来组建的一个专业合作社带动了多个村甚至跨乡跨县农户的发展。

如栗木乡生猪养殖专业合作社不仅带动了栗木乡摆贡、深井、干洞、新场、拉昂等个村还吸收了平塘县塘边镇新店村、摆别村部分农户加盟发展社员户。

三是经营形式灵活。

根据当地产业发展状况、群众经济基础及素质高低等实际情况因地制宜组建农民专业合作社经营形式较为灵活。

如栗木乡生猪养殖专业合作社的组建就是结合了当地群众长期以来形成的生猪养殖习惯群众基础好。

合作社实行入股分红制和社员会费制以现金入股的社员年终可以参与分红未入股的社员通过交纳会费也可以享受“五统一”服务获取相应收入。

四是农户成为主体。

农民专业合作社的建立坚持了“民办、民管、民受益”的基本原则使农民成为合作社的主体实行进退自由、风险共担、利益共享。

**成立的个农民专业合作社社员全部是农民。

合作社建立了社员代表大会、理事会、监事会等议事机构和监督机构社员享有参与合作社的经营管理、利益分配等权利激发了农民自愿加入专业合作社的积极性促进了专业合作社的有序发展。

二、农民专业合作社在发展农业农村经济中的作用**农民专业合作社虽处于起步阶段但对推动农业农村经济的发展起到了积极的作用主要体现在以下几个方面：

（一）有利于降低生产成本和市场风险促进农民增收。

通过专业合作社把分散经营的农户联合起来促进劳动力、土地、资金、技术、人才等生产要素合理配置降低了生产成本和市场风险增强了市场竞争力拓宽了增收渠道。

栗木乡生猪养殖专业合作社以厂家批发价购进饲料按照较为恰当的价格（即群众愿意接受也普遍能够接受的价格）售给入社农户减少了流通环节降低了养殖成本。

如专业合作社从厂家购进“”牌饲料以元件的价格售给社员比市场价元件少元每吨（件）饲料可为农户节省元。

**年月合作社共销售饲料吨为农户节省了元。

全年可为农户节省近万元户均节省元。

（二）有利于平抑市场物价惠及广大农民群众。

由于合作社直接从厂家购进生产资料打破了部分生产资料的垄断经营、市场价格居高不下的局面对平抑市场物价和维护农村社会稳定起到了积极的作用。

如希望集团生产的“”牌饲料市场价曾高达元件。

栗木乡生猪养殖专业合作社成立后直接向希望集团订货建立了新的供销渠道经销商只得采取降价销售（元件）的策略吸引养殖户购买。

（三）有利于促进农村土地流转推进适度规模经营拓宽农民增收渠道。

**是劳务输出大县常年有万多青壮年农民外出务工耕地利用率不高。

通过农民专业合作社采取租赁土地、入股等形式把部分闲置土地盘活进行集中经营实现由分散经营向规模经营的转变土地得到了充分利用。

部分农民通过流转土地经营权后从种植业中解放出来投入到二、三产业拓宽了农民增收渠道。

罗木村兴和种养专业合作社通过入股、租赁的形式户农户共流转亩耕地集中进行规模经营提高了土地利用效率。

同时以元天聘请了位已流转土地的农民长年就地务工实现了增收。

土地流转后该村约有人青壮年外出务工增加了收入。

栗木乡生猪养殖专业合作社要求每个社员必须养殖生猪头以上这对推进规模养殖、发展规模化经营奠定了基础。

（四）有利于提高农民组织化程度完善社会化服务体系。

农民专业合作社的组建大部分依托本地特色优势产业。

在生产经营过程中专业合作社根据市场信息引导农民有组织地进入市场使一家一户的小生产与千变万化的大市场进行了有效对接形成了产、供、销一条龙的社会化服务体系。

在一定程度上和一定范围内较好地解决了农民进入市场时“买难”、“卖难”的尴尬避免了市场波动给农民造成损失。

如栗木乡生猪养殖专业合作社把生猪养殖大户和营销大户联合起来实行“五统一”管理后从养殖所需的仔猪、饲料购进到生猪出栏销售都有专门的队伍来组织直接面对市场生猪在出栏前就已经有了“订单”实现“产供销”一体化经营社员不需要奔波于市场寻找销售渠道专注抓好养殖管理扩大养殖规模加上推行统一防疫和“两全三保”技术服务措施社员不担风险收入稳定生产发展快。

（五）有利于融洽干群关系和整合行政资源。

农民专业合作社的组建大部分是由村“两委”班子牵头有利于将基层组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的感情优势与专业合作经济组织的市场、信息、资源优势有机结合起来。

在带动农民增收致富的同时进一步增强了基层组织的吸引力、凝聚力、战斗力强化了基层组织服务群众的责任和能力融洽了干群关系。

如栗木乡生猪专业合作社由摆贡、深井、干洞个村两委班子牵头组建而成合作社按程序报批设立了一个党总支部推选一个党总支书兼任合作社理事长。

由于专业合作社经常与群众打交道全身心为群众谋发展改变了群众过去对村干部“庸、懒、散”的看法提高了广大农民群众对村干部的信任度为整合行政资源打下了坚实基础。

（六）有利于推进社会主义新农村建设。

随着农民专业合作社服务工作的深入开展促使广大社员经常聚在一起探讨技术、交流经验形成了崇尚科学、互帮互助、民主团结的文明风气为推进新农村建设创造了良好的发展环境和基础。

**年边阳镇罗木村兴和种养专业合作社率先采用地膜加小拱棚的方式种植辣椒上市时间提前天左右每亩收入要比常规种植多元。

技术的革新带来丰硕的增收效果对提高农民群众的种植水平起到了积极的推动作用。

栗木乡深井村摆裸组帅永明家在**年月日不幸发生火灾栗木乡生猪养殖专业合作社及时送去了元慰问金（合作社捐资元、社员捐资元）增强了农民的集体意识和互助意识。

弘扬了文明乡风。

三、农民专业合作社发展面临的困难和问题**农民专业合作社刚刚起步发展中还面临诸多困难和问题。

（一）农民对合作社的认识还比较模糊思想缺位。

大部分农民群众科学文化素质低没有充分认识到专业合作社所起的作用还习惯于以户为单位的分散经营方式个别农户还认为加入合作社是吃“大锅钣”、“搞集体”没有赚头。

部分农民群众还处于观望状态。

（二）运行机制不灵活运作程序不规范。

一是合作社尚处于起步阶段仍沿袭传统的经营模式少数入社农户的法律意识、合作意识、风险意识淡薄往往只能“利益共享”难以“风险共担”导致合作社积累较少运转困难二是合作社虽然有章程和制度但大多数不够规范且不能严格执行特别是在利益分配上分歧较大。

（三）专业化程度低服务内容单一。

一是专业合作社规模小理事会成员缺乏明确分工导致工作效率低二是服务单一部分合作社单纯搞联合缺乏参与市场竞争的意识特别是在服务上很难做到生产、供应、技术、标准、销售等方面的统一个别专业合作社仍停留在原专业协会的水平三是农民科技文化素质偏低在组织管理、市场销售、文化技术等方面很难适应规模化生产和激烈的市场竞争。

四、发展壮大农民专业合作社的对策党的十七大明确指出：

“实现未来农村经济发展目标关键要在加快转变经济发展方式探索农村集体经济有效实现形式发展农民专业合作组织”。

胡锦涛总书记**年月初在河南省考察时指出：

“实践证明,在坚持实行家庭联产承包责任制的前提下,通过组织农民专业合作社发展规模经济,是一条切实可行的路子”。

发展农民专业合作社不仅是加快发展现代农业的需要而且也是县乡（镇）党委、政府组织农民、联系农民、富裕农民的重要举措。

为此要切实抓好以下几个方面的工作。

（一）强化宣传培训。

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神把发展农民专业合作社作为学习实践科学发展观和解决“三农”问题的重要举措广泛宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》等政策法规通过举办专题培训班、外出参观学习等形式加强对合作社经营管理人员和广大社员的培训努力提高农民群众的思想认识为发展农民专业合作社营造良好的舆论氛围。

（二）引导规范运作。

乡镇党委、政府及村“两委”班子要积极引导农民专业合作社建立健全社员代表大会、理事会、监事会议事规则健全和完善各种规章制度并督促指导理事会、监事会依法、依规、按章程履行职责真正做到服务农民、取信农民、富裕农民。

（三）完善利益机制。

完善合作社的利益分配机制是合作社赖以生存与发展的关键。

一是要建立财务核算机制按照财务会计制度的相关规定进行会计核算并定期向社员公开二是要建立有效的风险调节机制和自我发展机制增强合作社抵抗市场风险和拓展业务的能力三是要建立良性的投入机制通过引导社会闲散资金、整合项目资金、协调信贷资金等方式加大合作社在发展生产、基础建设等方面的投入壮大合作社的发展实力四是要建立合理的盈余分配机制合作社的盈余分配方案须经社员大会表决通过并严格执行真正形成“利益共享、风险共担”的合作机制提高广大农民参与的积极性。

（四）延伸服务领域。

农民专业合作社作为连接农户与市场的纽带不能简单的就种植而种植、养殖而养殖要在抓好生产技术服务的同时逐步向信息咨询、物资供应、运输仓储、产品销售和加工等领域延伸为更多的农户提供产、供、销一条龙服务。

同时加强合作社之间、合作社与其他企业之间的合作实现规模化、集约化、标准化经营把农户、合作社、企业、市场四者有机结合起来全面提升合作社整体经济实力带动农民增收致富。