一河一档建设指南.docx
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一河一档建设指南
“一河（湖）一档”建立指南
（试行）
二〇一八年七月
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，加强河长制湖长制工作的基础支撑，指导各地组织建立河湖“一河（湖）一档”，特制定本指南。
一、一般规定
（一）适用范围
本指南适用于指导设省级、市级、县级河（湖）长的河湖建立“一河（湖）一档”，只设乡级河（湖）长的河湖的“一河（湖）一档”根据各地需要参照建立，可适当简化。
（二）建档对象
“一河一档”以整条河流或河段为单元建立，河段“一河一档”要与整条河流“一河一档”相衔接。
“一湖一档”以整个湖泊为单元建立。
（三）建档主体
“一河一档”由省、市、县级河长制办公室负责组织建立。
最高层级河长为省级领导的河流（段），由省级河长制办公室负责组织建立；最高层级河长为市级领导的河流（段），由市级河长制办公室负责组织建立；最高层级河长为县级及以下领导的河流（段），由县级河长制办公室负责组织建立。
在一省范围内的湖泊，“一湖一档”由最高层级湖长相应的河长制办公室负责组织建立。
跨省级行政区域的湖泊，“一湖一档”由湖泊水域面积相对较大的省份牵头，商相关省份组织建立，流域管理机构要参与协调工作。
二、主要内容
“一河（湖）一档”包括基础信息和动态信息。
基础信息包括河湖自然属性、河（湖）长信息等；动态信息包括取用水、排污、河湖水质、水生态、岸线开发利用、河道利用、涉水工程和设施等。
（一）基础信息
1.河流
河流（段）自然属性主要包括河流（段）名称、河流（段）编码、上一级河流名称、上一级河流编码、所在水系、河流（段）起讫位置、河流（段）长度、代表站水文信息、河段支流数量、河段与行政区位置关系等。
河长信息主要包括各级河长姓名、职务等。
2.湖泊
湖泊自然属性主要包括湖泊名称、湖泊编码、所在水系名称、所涉行政区、湖泊水域总面积、平均水深、主要入湖出湖河流名称及位置等。
湖长信息主要包括各级湖长姓名、职务等。
（二）动态信息
1.河流
取用水信息主要包括取水口、许可年取水量、实际年取水量、饮用水水源地情况等。
排污信息主要包括排污口、年排污量、排污口监测情况等。
水质信息主要包括河段起讫点水质类别、不同水质河段比例、水功能区水质达标率等。
水生态信息主要包括河道断流情况、各类自然文化资源保护区、国家重点生态功能区和重点风景名胜区等。
岸线开发利用信息主要包括岸线长度、岸线功能区划情况、开发利用情况等。
河道利用信息主要包括通航、水产养殖、规划采砂可采区以及可采总量等。
涉水工程和设施信息主要包括拦河闸与拦河泵站、橡胶坝与滚水坝、通航建筑物、水库、堤岸护坡、港口与码头、桥梁、涵洞、隧洞、渡槽等跨河穿河临河建筑物情况。
2.湖泊
取用水信息主要包括取水口、许可年取水量、实际年取水量、饮用水水源地情况等。
排污信息主要包括湖区排污口、限制排污总量、年排污量、排污口监测等。
水质信息主要包括水质类别、富营养化程度、主要污染物等。
水生态信息主要包括湖泊干涸情况、水生态空间划定情况、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设情况等。
水域岸线开发利用信息主要包括岸线长度、岸线开发利用、岸线分区、水产养殖水面面积、规划采砂可采区以及可采总量等。
涉水工程和设施信息主要包括堤防、水电站、水闸、泵站、港口与码头、桥梁、其他跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施等。
三、信息来源与填报
（一）信息来源
“一河（湖）一档”各类信息的收集、整理以现有成果为基础，信息来源包括规划与普查、公报及统计数据、各级河长制办公室补充调查数据、相关系统接入数据、其他公开数据等。
有关数据应注意保持动态更新。
表1台账数据来源
序号
数据来源
具体资料名称
1
规划与普查数据
水资源调查评价、相关水利规划、第一次全国水利普查、水污染普查、地理国情普查等
2
公报及统计数据
各级政府、相关部门的公报及统计年鉴等
3
各级河长办补充调查数据
各级河长办针对水域岸线开发利用、排污口、水质状况等开展补充调查的数据
4
相关系统接入数据
水资源监控管理系统、公安部门视频监控系统、环境保护部门信息化管理系统等
5
其他公开数据
公开版天地图数据、高精度遥感数据等
（二）信息填报
“一河（湖）一档”信息内容多，填报工作量大，按照“先易后难、先简后全”的原则分阶段建立。
近期，抓紧完成“一河（湖）一档”基础信息，重点收集填报河流（段）湖泊自然属性、各级河长湖长基本信息、临河临湖与跨河跨湖涉水工程信息等，兼顾已有或易获取的动态信息；有条件的地区，可同步布置安排动态信息的收集整理与填报，逐步建立完整的“一河（湖）一档”。
各地可结合不同河流湖泊的实际，因地制宜适当增加或减少“一河（湖）一档”相关信息。
附件
附表1河流（段）基础信息表
1.自然属性
河流（段）名称
河流（段）编码
上一级河流名称
上一级河流编码
所在水系
河流（段）起点位置
X（经度）
河流（段）讫点位置
X（经度）
Y（纬度）
Y（纬度）
河流（段）长度（km）
行政区域与河流（段）位置关系
河流（段）流域（汇水）面积（km2）
河流（段）多年平均径流量（m3）
河流（段）多年平均枯水期流量（m3/s）
水文站（个）
河流（段）左岸支流数量（条）
河流（段）右岸支流数量（条）
2.河长信息（县级及以上河长）
姓名
职务
注：
行政区域与河流（段）位置关系：
指左岸、右岸、穿境等。
附表2河流（段）动态信息汇总表
1.取用水
取水口数量（个）
许可年取水总量（万m3）
实际年取水总量（万m3）
饮用水水源地数量（个）
水源地年供水量（万m3）
水源地水质类别
2.排污（污水与固体垃圾）
排污口数量（个）
年排污总量（m3）
监测排污口数量（个）
3.水质
同期河段起点断面水质类别
同期河段讫点断面水质类别
水质优于III类河段长度占比（%）
水质IV类水河段长度占比（%）
水质V类水河段长度占比（%）
水质劣V类水河段长度占比（%）
水功能区水质达标率（%）
4.水生态
当年断流天数（天）
当年断流长度（km）
自然文化资源保护区数量（个）
国家重点生态功能区数量（个）
重点风景名胜区数量（个）
5.岸线开发利用
岸线长度（km）
左岸
岸线功能分区长度（km）
保护区
右岸
保留区
江心洲
控制利用区
合计
开发利用区
开发利用长度（km）
开发利用率（%）
6.河道利用
通航河段长度（km）
水产养殖河道长度（km）
规划采砂可采区数量（个）
规划采砂可采总量（万m3）
7.涉水工程和设施
拦河闸、拦河泵站数量（座）
堤岸护坡长度（km）
左岸
橡胶坝、滚水坝数量（处）
右岸
通航建筑物数量（座）
港口与码头
数量（处）
水库
数量（座）
沿河长度（m）
总库容（万m3）
桥梁、涵洞、隧洞、渡槽等跨河穿河临河建筑物数量（座）
注：
岸线开发利用率是指岸线开发利用长度除以岸线总长度。
附表3河流（段）分类动态信息表
A.取水口
序号
名称
位置
许可取水量（万m3）
年取水量（万m3）
用途
（工业、农业、生活、其他）
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
B.饮用水水源地
序号
名称
位置
年供水量（万m3）
水质类别
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
C.排污口
序号
名称
位置
年排污总量（万m3）
是否监测
排放单位
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
D.水功能区
序号
一级水功能区
二级水功能区
水功能区起点
水功能区终点
水质保护目标
监测频次
年达标
次数
备注
X（经度）
Y（纬度）
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
E.自然文化资源保护区、国家重点生态功能区、重点风景名胜区
序号
名称
位置
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
F.拦河闸、泵站、橡胶坝、滚水坝、通航建筑物
序号
名称
位置
类型
（拦河闸、泵站、橡胶坝、滚水坝、通航建筑物）
管理单位
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
G.水库
序号
名称
坝址位置
库容（万m3）
管理单位
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
H.堤岸护坡
序号
名称
起点位置
终点位置
长度（km）
左右岸关系
型式
备注
X（经度）
Y（纬度）
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
I.港口码头
序号
名称
中心位置
沿河长度（m）
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
J.其他跨河穿河临河建筑物
序号
名称
位置
类型
（桥梁、涵洞、隧洞、渡槽等）
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
附表4湖基础信息表
1.自然属性
湖泊名称
湖泊编码
所在水系
湖泊中心位置
X（经度）
Y（纬度）
湖泊总面积（km2）
平均水深（m）
是否跨行政区
所跨行政区域
主要入湖/出湖河流
河流
名称
类型
（入湖、出湖）
河流编码
交汇处位置
多年平均入湖/出湖水量（万m3）
X（经度）
Y（纬度）
2.湖长信息（县级及以上湖长）
姓名
职务
附表5湖动态信息汇总表
1.取用水
取水口数量（个）
许可取水总量（万m3）
实际年取水总量（万m3）
饮用水水源地数量（个）
水源地年供水量（万m3）
水源地水质类别
2.排污
排污口数量（个）
湖泊限制排污总量（万m3/年）
年排污总量（万m3）
监测排污口数量（个）
3.水质
水质类别
富营养化程度
主要污染物
4.水生态
当年最高水位（m）
当年最枯水位（m）
围垦面积（km2）
保护区划定面积（km2）
其中保护区的核心区面积（km2）
沿湖湿地公园和水生生物保护区数量（个）
5.水域岸线开发利用
岸线开发利用长度（km）
岸线功能分区长度
（km）
保护区
岸线开发利用率（%）
保留区
湖区规划采砂可采区面积（km2）
控制利用区
湖区规划采砂可采总量（万吨）
可开发利用区
水产养殖水面面积（km2）
6.涉水工程和设施
堤防长度（km）
水闸数量（座）
泵站数量（个）
港口与码头数量（座）
其他跨湖穿湖临湖建筑物和设施数量（水电站、桥梁、隧洞、渡槽等）（座）
注：
岸线开发利用率是指岸线开发利用长度除以岸线总长度。
附表6湖分类动态信息表
A.取水口
序号
名称
位置
许可取水量（万m3）
年取水量（万m3）
主要用途
（工业、农业、生活、其他）
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
B.饮用水水源地
序号
名称
位置
年供水量（万m3）
水质类别
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
C.排污口
序号
名称
位置
年排污总量（万m3）
是否监测
排放单位
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
D.水生态保护区
序号
名称
位置
面积（km2）
类型
（生态保护区、沿湖湿地公园、水生生物保护区）
备注
X（经度）
Y（纬度）
总面积
核心区
1
2
……
E.堤防
序号
名称
起点位置
终点位置
长度（km）
型式
备注
X（经度）
Y（纬度）
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
F.水闸
序号
名称
位置
水闸类型
过闸流量（m3/s）
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
G.泵站
序号
名称
位置
工程规模
装机流量（m3/s）
总装机功率（kW）
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
H.港口与码头
序号
名称
中心位置
沿湖长度（m）
备注
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
I.其他穿湖跨湖临湖建筑物
序号
名称
起点位置
终点位置
类别
（水电站、桥梁、隧洞、渡槽等）
备注
X（经度）
Y（纬度）
X（经度）
Y（纬度）
1
2
……
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