平安工地苏交质11号附件.docx
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平安工地苏交质11号附件
附件1：
2011年江苏省进一步推进公路水运建设工程“平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作方案
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针和安全发展的科学理念，认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、国务院安委办《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》（安委办函【2011】19号）精神，全面落实工程参建各方的安全责任，整体提高工程参建单位安全管理水平，为全省公路水运建设工程又好又快地发展提供安全保障。
二、工作目标
通过以“平安工地”建设为载体，开展以预防坍塌事故为重点的安全专项整治为手段（以下简称“专项整治”），在去年“平安工地”创建示范年的基础上，大力开展达标推广活动，涌现一批省级“平安工地”示范工地（工程），实现杜绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故的总体目标。
三、工作重点
（一）建设单位：
1、内部安全生产管理责任的有效分解；
2、对项目安全生产管理制度的有效建立；
3、招标阶段对投标单位安全生产条件、安全生产管理的明确要求；
4、工程实施阶段开展日常项目安全生产管理及对施工、监理单位安全工作检查与考核奖惩。
（二）监理单位：
1、安全监理责任的分解与内部协调；
2、安全监理管理制度的建立及有效运行；
3、安全监理大纲、实施细则的编制及执行；
4、对危险性较大的分部分项工程施工安全专项方案审查及监督在现场实施。
（三）施工单位：
1、安全生产责任制的有效分解和落实，安全生产制度建立及执行；
2、施工人员实名登记与持证、特种设备检测与登记；
3、危险性较大的分部分项工程施工安全专项方案及大型临时设施架设、维护和拆除方案的编制与落实；
4、高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、隧道、深基坑、高边坡等施工坍塌风险的预防和现场监控；
5、开展现场自查自纠及隐患登记整改。
四、工作组织
（一）2011年3～4月
各地、各项目回顾总结去年“平安工地”创建工作经验，提出今年“平安工地”建设目标和举措。
对照专项整治要求，有重点的排出地区、项目专项整治计划。
（二）2011年5～8月
各地、各项目对照《江苏省公路水运建设工程“平安工地”建设达标标准》（见附件二）（以下简称《标准》）进行全面整改、完善、提高。
项目建设单位对照《标准》对施工标段逐个进行验收，达标及格分为600分。
凡是达不到及格标准的工地必须停工整顿直至达标及格，各地及省交建局、大桥指、南京四桥指要将达标验收情况以及申报省级示范工地（工程）材料（申报表见附件三、四）在8月底之前报省厅（质监局）。
（三）2011年9～11月
省厅将对全省“平安工地”建设和专项整治情况开展巡查和监督抽查，组织专家组对全省申报的省级示范工地（工程）进行评估。
各地、直属项目对创建“平安工地”和安全专项整治工作进一步进行梳理、提高，加强检查、整改，于11月底将总结初步材料报省厅（质监局）。
（四）2011年12月
各地、各直属项目要对两年来“平安工地”建设活动和专项整治工作进行总结，取得经验后加以推广。
对于创建工作涌现出来的先进集体、个人和示范项目予以表彰。
省厅将对入选省级示范工地（工程）进行表彰。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
全省各地、各直管项目要根据自身特点，制定今年“平安工地”建设和安全专项整治工作方案，加强对工程项目的指导。
国省重点项目建设单位应当设专人负责项目的安全管理，规模较大的项目应当设立安全专职管理机构，以落实现场参建单位安全责任为基础，以建立健全安全生产规章制度为抓手，以规范安全生产管理行为为重点，强化施工现场各项安全防护措施的落实。
（二）广泛宣传发动。
要大力开展“平安工地”建设及《标准》、专项整治工作的宣传贯彻，对现场参建单位管理人员、作业人员进行分类培训教育，管理人员以宣传政策和管理要求为主，作业人员以提高安全意识和操作技能为重。
要根本树立施工企业是安全生产主体责任的意识，有效发挥“平安工地”建设和专项整治活动的最大成效。
（三）强化管理措施。
全省各地、各直管项目要以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化，重点解决当前公路水运建设工程安全生产存在的薄弱环节和突出问题，提高安全生产管理和施工安全防护的保障度。
（四）严格监督检查。
全省各地、项目都要加大工程安全检查的力度，要对照《标准》严格考核。
对在活动中走过场、工作措施不得力、现场管理混乱的单位和项目要予以坚决纠正，问题严重的要予以通报批评，发生责任事故的要严肃查处。
要通过“平安工地”建设和专项整治工作，努力形成以项目管理为对象、以安全生产为核心的完整、系统、长效的工程安全管理体系，为实现我省公路水运建设工程长治久安、全面完成“十二五”期间各项建设目标作出贡献。
附件2：
江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准
一、编制说明
为加强对全省公路水运工程“平安工地”建设活动的指导，加快全省公路水运工程安全生产管理规范化、标准化步伐，省厅研究制定了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（以下简称《标准》），请遵照执行。
1、本《标准》适用于江苏省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核。
2、达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。
3、本《标准》采用千分制。
评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。
达标工程考核分值计算为：
∑项目所有监理标段得分
建设单位得分×0.1+————————————×0.2
监理标段个数
∑项目所有在建施工标段得分
+—————————————×0.7
在建施工标段个数
达标示范工程标准：
工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到650分以上，且未发生人员伤亡责任事故。
4、本《标准》各小项扣分上限值为该小项标准分。
二、建设单位达标考核标准
项目名称：
项目建设单位名称：
项目概况：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
执行政策
对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策、法规进行贯彻落实。
查单位行文、会议记录和工作台帐。
未见记录者不得分；记录不全扣5~20分。
50
1
制订“平安工地”建设活动贯彻实施方案。
查单位行文。
未见文件不得分。
80
2
对“平安工地”建设活动进行部署。
查会议台帐。
未见记录不得分。
50
3
按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。
查会议培训记录、汇报材料。
不按要求参加的每次扣5分；不按照要求报送材料的，每次扣5分。
50
4
2
责任落实
单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。
查单位行文。
责任未落实或不明确的扣10~30分。
70
5
建立安全会议、检查、隐患整改及事故报告等制度。
查单位行文。
未行文的扣30分；制度建设少一项扣10分。
80
6
3
招标管理
招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书。
查招投标文件并在对施工单位检查时进行验证。
施工单位《安全生产许可证》被暂扣或已失效，扣30分；
B、C类证书发现有效期已过或工作单位不是中标单位的每发现一例扣5分。
70
7
在招标文件中，应当对施工单位工程安全管理提出要求。
查文件。
未见者不得分。
50
8
与中标单位签订安全生产合同。
查合同。
未见者不得分。
50
9
单列安全专项经费。
查合同。
未见者不得分。
70
10
4
检查考核
根据检查制度定期组织对项目从业单位安全检查，每次检查后形成检查通报。
查通报。
未见记录的不得分；不能按照要求进行检查的扣10~30分。
80
11
督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。
对不能立即整改的隐患应要求排出整改计划及防范措施。
查反馈意见，到现场进行核验。
未见反馈的不得分。
整改不全，每少一项扣5分；整改计划及措施有效性不强，扣分5~30分。
80
12
对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。
查台帐。
未开展考核工作的不得分，考核和奖罚不及时的酌情扣10~30分。
70
13
5
专项工作
编制项目应急预案，并根据实际情况组织演练。
查文件和记录。
未编预案的不得分；预案针对性差和演练不及时的酌情扣5~20分。
50
14
按要求及时支付安全专项经费。
查台帐。
不能及时或按照要求支付的扣5~20分。
50
15
按要求进行事故报告及相关处置工作。
查台帐。
未发生事故的不扣分。
发现事故未按要求进行报告、处置的扣10~20分。
50
16
合计
1000
三、监理单位达标考核标准
监理标段名称：
监理单位名称：
总监姓名：
监理范围：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
工作策划
制订“平安工地”建设安全监理实施方案。
查文件。
未见文件不得分；针对性不强酌情扣10~30分
70
17
编写本项目安全监理大纲，制订安全监理实施细则。
查文件。
未见文件不得分；监理大纲、细则编制针对性不强、未体现阶段性特点的酌情扣10~20分。
100
18
2
责任落实
明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责。
查文件。
责任未落实或没有针对性的扣10~30分。
70
19
建立会议、检查、方案审查、专项经费审批、隐患督促整改等工作制度。
查文件。
制度少一项扣20分；制度制订针对性、可操作性不强酌情扣10~30分。
100
20
3
审查审批
审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。
查文件。
未审查的不得分。
未认真或未及时审查的酌情扣20~40分；方案未审查通过，工程已实施的扣30分。
100
21
对施工单位申报的安全专项经费及时审批。
查相关记录、现场检查印证。
未认真审批的扣10~30分。
70
22
4
安全检查
对施工单位内业资料检查。
查记录，施工单位内业资料情况印证。
未检查不得分；检查不认真或检查结果与实际不符的，扣10~30分。
70
23
对施工现场检查，填写安全监理日志。
查记录，施工现场情况印证。
未按规定进行检查，扣20~40分，未填写监理日志或记录不全，扣20~60分。
110
24
对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。
查记录，施工现场核对。
未按规定进行督促整改的，扣20~40分。
100
25
5
安全活动
安全监理例会至少每月进行一次，对当前工作进行总结、点评，对下月工作进行部署。
查记录。
未正常开展的扣10~30分。
70
26
及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训。
查记录。
未进行内部培训教育的不得分；总监（监理组长）、安全监理工程师未持交通部安全环保培训合格证书，每人次扣20分；培训教育不及时、针对性不强的扣10~30分。
70
27
对内部安全监理工作进行考核。
查记录。
未考核的不得分；考核未全覆盖、不及时酌情扣10~30分。
70
28
合计
1000
四、施工单位考核达标标准
标段名称
中标施工单位名称
项目经理姓名
标段工程概况
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
责任落实
建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。
查项目部行文。
安全生产组织体系覆盖不全，扣5~10分。
20
29
明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。
查项目部行文。
责任不全或未全覆盖，扣5~10分；责任表述不符合本项目实际情况，扣5~10分。
30
30
国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。
制度建设应当具有针对性、可操作性和时效性。
查文件。
制度建设项目不全，扣5~25分；制度“三性”不强，扣5~25分。
50
31
2
工作策划
制定本标段“平安工地”建设工作方案。
查文件。
未见文件不得分；针对性、可操作性不强，扣10~30分。
50
32
制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解。
查文件。
安全计划及任务未分解、不具体，扣5~10分。
20
33
3
安全活动
标段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。
查记录。
记录不全，扣5~10分。
20
34
对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。
查台帐，现场随机抽查施工工人，进行核证。
未见人员登记册，扣15分；安全培训教育名单与人员花名册不符或与现场人员不符扣，扣5~10分。
30
35
对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料应包括全体作业人员。
查台帐，现场随机抽查工人进行印证。
安全技术交底资料不全，扣5~10分；安全技术交底与现场抽查人员不符，扣5~10分。
30
36
4
专项方案
对标段分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。
查台帐。
未分析及未列出目录的不得分；不全者扣5~15分。
30
37
按照要求开展危险性较大的分部分项工程编制及报审。
查文件。
未按照要求编制和报审的，扣10~20分；方案编制笼统、针对性不强或有明显错误的扣10~20分。
50
38
方案经监理审查通过后在现场予以实施，相应的分部分项工程方可开工。
查台帐，现场核验。
审查通过后的方案未在现场有效实施的，扣10~20分；方案未审查通过相应的分部分项工程开工的，扣20分。
40
39
按照要求编制应急救援预案并根据实际情况组织演练。
查文件、台帐。
未编制预案的不得分；预案编制针对性、可操作性不强、且未组织演练的扣10~20分。
40
40
5
人员持证
项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。
证书内单位名称应当与中标单位相符且在有效期之内。
查证件。
发现一例未持有效证书，扣5分。
30
41
特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间。
查台帐，同时与人员在现场对应检查，现场随机抽检。
发现一例未持有效证书，扣5分；证书类别与标段实际情况不符或持证人没有进出场时间，扣5~15分。
30
42
6
机械设备
标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。
查台帐。
台帐不全，扣5~20分。
30
43
起重机械、大型提升及架设设施经法定检测或专项检测。
查台帐，现场核验。
未检测扣40分；记录不全或与实物不符，扣10~20分。
50
44
具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。
查记录、现场检查。
资料不全或现场工作不符合要求，扣10~20分。
30
45
编制临时用电方案，在现场有效实施。
查记录、现场检查。
不满足要求的，扣5~15分。
30
46
7
专项经费
根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。
查记录。
未编制使用计划不得分，计划针对性不强，扣10~20分。
40
47
建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。
查记录，有条件的进行现场比对。
台帐不全或现场不符，扣5~15分。
30
48
8
现场布设
施工现场布设、驻地建设满足安全规定。
外业检查。
按外业部分督查要点扣分
30
49
临时便桥、临时房屋搭设满足要求。
外业检查。
30
50
各种警示警告标志、宣传告示牌、操作规程牌醒目、牢固且安放位置正确。
外业检查。
20
51
9
安全防护
现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。
外业检查。
按外业部分督查要点扣分
30
52
各种作业按照规程进行、作业人员按照要求佩戴防护用品。
外业检查。
20
53
10
检查整改
建立阶段性、可操作性强的日常安全巡查制度和安全生产大检查制度，并有相应的文书表达形式和奖惩办法。
查台帐。
检查次数或组织形式不满足要求的，扣5分。
30
54
专职安全员每日组织安全巡查，至少每个月由项目部领导带队组织标段安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率。
查台帐、文件。
不全者扣10~20分。
40
55
具有安全巡查记录，安全生产大检查应有通报并附有整改回单。
查文件，整改完毕的进行现场对证。
不满足要求的扣10~20分。
40
56
建立隐患排查登记和防控制度，现场各种安全隐患进行有效防控直至消除。
现场检查。
不满足要求的扣10~20分。
40
57
每月根据检查情况奖优罚劣。
查记录。
未进行者不得分，不全者扣10~20分。
40
58
合计
1000
五、外业部分督查要点
标段名称:
中标施工单位名称:
（一）、第35、36小项：
现场比对施工人员教育、交底情况。
（二）、第39小项：
现场方案与现场一致性比对检查。
（三）、第43、44小项：
大型设备特别是起重设施在现场搭设、使用的安全检查。
（四）、第45小项：
施工机具在现场的安全性（主要是传动装置、电路、接地、防雨等方面的要求）
（五）、第46小项：
施工临时用电的检查
1、临时用电与施工用电方案的对应检查（不满足要求扣10分）；
2、“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏保”的要求（每发现一处不合格扣5分）；
3、电线架空和入地埋设要求（每发现一处不合格扣5分）；
4、电箱固定、上锁、防雨等措施（不满足要求扣5分）；
5、场内照明及安全电压使用（不满足要求扣5分）；
标准分
30分
扣分
实得分
（六）、第49小项：
施工现场布设、驻地建设
1、现场办公区、生活区、施工区分开设置，生活区、办公区所用房屋满足要求（不满足要求扣5~10分）；
2、场内交通组织明晰，按要求设置各类围挡（不满足要求扣5~10分）；
3、按照消防要求配备消防器材（不满足要求扣5~10分）；
标准分
30分
扣分
实得分
（七）、第50小项：
施工临时设施
1、模板、支架、脚手架现场搭设与专项方案的一致性（不满足要求扣10分）；
2、模板、支架、脚手架所使用材质的品质现场验收（不满足要求扣5分）；
3、施工便桥、专用通道、施工平台、拌合楼等满足安全要求（每发现一处不合格扣5分）；
4、高处作业脚手板满铺，脚手板宽度，厚度及固定满足要求，脚手板通道不得堆放杂物（每发现一处不合格扣5分）；
5、钢筋加工作业、电焊作业场地满足要求（不满足要求扣5~10分）；
标准分
30分
扣分
实得分
（八）、第51小项：
标志标牌
1、作业区旁操作规程牌醒目、牢固（不满足要求扣5~10分）；
2、各种坑洞、危险作业区域警示标牌醒目、牢固（不满足要求扣5~10分）；
3、场内交通标志、安全宣传标牌醒目（不满足要求扣5~10分）；
标准分
20分
扣分
实得分
（九）、第52小项：
现场防护、通道设置
1、现场各种孔洞、临边、临水防护到位（每发现一处不合格扣5分）；
2、深基坑、大型基础施工、桥梁高处施工上、下通道布设满足要求（每发现一处不合格扣5分）；
3、挖孔桩施工周边防护及通风满足要求（不满足要求扣5~10分）；
4、隧道施工监测及通风满足要求（不满足要求扣5~10分）；
5、大型边坡开挖坡率及监测防护措施、基坑施工需要采取降水措施的满足要求（不满足要求扣5~10分）；
标准分
30分
扣分
实得分
（十）、第53小项：
施工作业
1、桥梁、梁板、沉箱运输及安装满足要求（不满足要求扣5分）；
2、打桩、挖泥船作业满足安全要求（不满足要求扣5分）；
3、施工人员满足要求（不满足要求扣5分）；
4、起重吊装作业区域安全措施、信号指挥满足要求（不满足要求扣5分）；
5、大型模板作业及垂直升降设备作业满足要求（不满足要求扣5分）；
标准分
20分
扣分
实得分
附件3：
江苏省公路水运建设工程“平安工地”建设省级示范工地申报表
推荐单位：
（各市交通运输局、港口局或省直管项目建设单位公章）
项目名称：
建设单位名称：
施工标段名称：
施工单位名称：
标段简况：
（工程地点及内容、时序进度、安全管理工作亮点）（文字不超过100字）
推荐单位对照《标准》对施工单位考核情况：
考核项序号
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
标准分
20
30
50
50
20
20
30
30
30
50
40
40
30
30
30
50
30
30
40
30
30
30
20
30
20
30
40
40
40
40
实得分
标段总评分：
附件4：
江苏省公路水运建设工程“平安工地”建设省级示范申报表
推荐单位：
（各市交通运输局、港口局或省直管项目建设单位公章）
项目名称：
建设单位名称：
项目建设简况：
（工程地点及内容、时序进度、安全管理工作小结）（文字不超过200字）
推荐单位对照《标准》对项目各参建单位考核情况：
建设单位得分：
监理单位总体得分：
监理标段名称
考核得分
施工单位总体得分：
施工标段名称
升级会员 