区委书记在新农村建设调度会发言与区委书记在新闻迎春联谊会讲话汇编.docx

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区委书记在新农村建设调度会发言与区委书记在新闻迎春联谊会讲话汇编

区委书记在新农村建设调度会发言与区委书记在新闻迎春联谊会讲话汇编

区委书记在新农村建设调度会发言

今天，我们在这里召开一次新农村建设专题工作会议，重点是对前一阶段的工作做一次全面总结，安排并部署今后一个时期的工作重点和目标任务，从而进一步动员全镇上下解放思想、开阔思路、再鼓干劲、再谋发展，以全新的姿态投入到新一轮建设中去。

刚才，大家通过实地观摩，应该说，充分感受到了这些村新农村建设快速推进的紧张氛围，并且四个单位的典型发言，也非常具有代表性说的很好，他们当中既有强村又有弱村,既有包扶单位,又有依靠自身力量建设的中等村，基本上代表了全镇农村建设的不同类型,希望各单位都能结合自身实际，实施重点突破，再掀全镇新农村建设的新高潮。

结合这次会议，我主要谈三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强新农村建设的紧迫感

我们常说，思想是行动的先导。

无论干什么工作，思想上不接受、不重视、不转变，就会直接导致行动上的不积极、不配合、不落实。

当前尽管新农村建设已经搞了两年多了。

但是从全镇的建设情况看，还是显得动作迟缓、力度不大。

说到底，还是一个思想认识的问题。

大家也都知道，今年的形势较为特殊。

从大的方面看，今年是进入新世纪以来我国农业农村经济发展最严峻的一年，中央作出了“五个堪忧”的重要判断，就是：

能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧，能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧，能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧，能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧，能否统筹推进农业现代化和新农村建设在一些地方确实堪忧。

但是辨证地看，严峻的发展形势，使得各级的重视程度前所未有，政策支持的力度前所未有，发展的环境条件前所未有。

从当前的形势看，书记、市长等主要领导在新农村建设工作上，直接进村入户，督导检查、现场调研、查摆问题，新农村建设；书记先后三次来我镇检查新农村建设，现场提出问题，限期进行整改。

并且，今年领导的基层调研与以往不同，一是不定时、不定点，二是调研中直逼问题要害。

从工作效率到重视程度前所未有。

应该说，在这种高效率的工作节奏和雷厉风行的工作作风面前，没有一个乡镇不重视，没有一个乡镇力度不大。

远的不看，大家可以看一看沿途的俚岛镇的村庄建设，可以说是工作快马加鞭，面貌焕然一新。

镇在市委书记调研之后，十天之内，沿途村面貌大变样。

对比他们，我们无论从基础条件还是经济实力都自好不差。

没有理由不借势造势，乘势快上。

4月份，全市将组织新农村建设观摩会议，我们拿出什么样的观摩点，以什么样的精神来对待这次观摩，直接关系到我们全年的新农村建设能不能在领导心目中有地位，能不能争取更多的政策和资金支持。

大家一定要高标准、严要求对待这次观摩，不管是重点村，还是沿途村都要全力以赴靠上去抓。

从我们自身来看，前期，我们相继组织了不同层次的农村支部书记、渔农结合村主要负责人外出参观考察，解放思想，开阔视野。

应该说，效果还是不错，行动也比较迅速。

统计了一下，一季度以来，全镇共植树20万棵，清理三大堆860堆。

进入3月份以来，全镇日上阵劳力接近1000人，日上阵机械80多台套。

重点是突出了三个字。

一是突出一个“靠”字。

村支部书记同志，手术三天还没有拆线，就回村调度工作。

在承担了全镇90%以上的沼气建设的压力下，在村庄绿化、环境整治上仍然力度大；村支部书记同志作为农村支部书记中年岁最大的一个老同志，在患有腰椎间盘突出的情况下，坚持到一线去指挥。

二是突出一个“快”字。

三个渔农结合村他们有一定的经济实力，但是在认识上非常到位，短短的几天时间，村内就整治的焕然一新。

三是突出一个“实”字。

就是实实在在干事。

葛家村、岗后、北盐滩、庄等村，经济薄弱，但是标准不低，行动不减，在环境整治上尽本尽力。

小石家泊村在今年的新农村建设中，规划起点高，投入力度大，打造市级新农村建设示范村。

作为支部书记就是要有这种气魄。

我们今天所观摩的村，都是在新农村建设中表现突出的村，也希望继续保持这样的工作作风和工作态度，把新农村建设切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，强化措施，确保新农村建设的各项工作落到实处

早在新农村建设发动起，中央就明确提出，新农村建设是一项长期而庞大的工程，改变农民的生活习惯、农村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的，必须要有长期作战的准备。

同样地，新农村建设也不是大呼隆、大把抓。

而我们有的村干部老是存在临时观念，思路不清、方法不多，重点不突出。

从村村通油路、沼气、改厕建设，再到社区服务中心建设。

每个阶段都有每个阶段的重点。

对于我们基层干部来说，只有明确方向，新农村建设才能有的放矢，事半功倍。

特别是我们是新农村建设的直接领导者，首先要明白该干什么，怎么干。

今年明确提出了“环境整治、村庄绿化、围村林建设和部门包村”的“四位一体”建设要求。

具体到我们今年的新农村建设，就是要在三个方面上下功夫。

一是要在农村环境综合整治上下功夫。

这是新农村建设中一项最基础也是最首要的工作。

地理位置显要，各级领导关注的程度较高，给全镇的环境整治工作提出了更高的要求，特别是农村的环境建设，市委年终检查验收新农村示范村中，环境综合整治就占了60%。

这也给我们全镇，特别是11个示范村进一步敲响了警钟。

不管从上面的要求，还是我们自身的发展，一定要在农村环境整治上下大气力、出大动作，切实抓出成效。

农村环境卫生搞不好，经济再发展、农民再富裕，也不算是新农村，具体要做好三个结合：

一个是与村庄绿化结合起来。

要抓住当前植树绿化的大好时机，对清理过后的空闲地，详细搞好布局规划。

准备绿化的，抓紧栽植苗木。

力促村庄的整体搭配，协调推进。

错过一季,就可能遗误一年。

二一个是与农村安居工程建设结合起来。

今年省、市对农村环境建设的要求很高、支持很大，市从今年开始，连续3年每年拿出XX万元，其中1000万元用于农村居住工程、并要求各市区今年至少启动10个村的旧村改造任务，力争使农村居住环境五年有变化，二十年大变样。

如此大力度地推进农村居住工程和环境整治，是多年来少有的，政策含金量很高，机遇十分难得。

抓好农村居住工程不仅有利于改善农村环境、让群众得到实惠，而且有利于扩大建设规模，有利于助推房地产业走出低迷，有利于增加地方财政收入，是一项有回报、有产出、有效益的工作。

现在我们五村、六村、东岗村的旧村改造已经全面启动，要争取更多的农村旧村改造项目挤进政策扶持的范围之内。

三是与长效保障机制相结合。

农村环境整治的关键在于保持，保持的重点在于有一项长效机制。

前两年我们搞新农村建设，环境面貌也发生了一些变化，但是到头来还是恢复老样子。

反反复复，整治不清。

今年，各村一定要在根治环境整治上想办法，下工夫，不管用什么方法，持之以恒保持下去是最终目的。

二是在规划布局上下功夫。

重点是做好两方面，一方面是要搞好全镇的新农村规划布局。

做到点线面结合、村居企联动，分类进行达标。

点上就是重点抓好我们今天所观摩的一类村。

11个市级示范村自不必说，要高标准、严要求进行环境综合整治和社区服务中心建设，确保达到市级标准。

其他的重点村也要按照“四位一体”的工作要求加紧推进；线上就是抓好蒲家片一线、大西片一线、南部沿途村一线和西部成大路沿途村一线，打造农村环境风景线；面上就是所有村庄都要因村而异，除重点村外，其余村都要以环境整治、绿化美化为底线，全部行动。

同时，特别要重视渔工企业包扶村、兼并村的建设力度，他们不能成为新农村建设中被遗忘的角落，而是成为亮点。

从诚龙建筑公司刚才所做的表态发言可以看出，他们对康村进行的帮扶改造，应该成为我们渔工企业学习的方向。

帮扶的过程也是企业提高声誉、赢得地位的过程。

另一方面是要搞好本村的编制规划。

今天，我们观摩的所有村都对本村做了详细的规划。

这是一个非常好的举措。

以前抓新农村建设，往往是想起一块做一块，村庄缺乏整体性。

“新房子、乱村子”的现象比比皆是。

规划是建设的龙头，决定着一个村庄的长远发展。

如果现在不抓好规划建设与管理，房子高高低低，道路曲曲弯弯，既影响整体面貌，也影响邻里关系，新农村就新不起来，这也是我们高度关注规划建设的原因所在。

各单位务必把规划工作摆上突出位置，以村庄布局规划为空间载体，以产业规划为动力支撑，以创造文明、富裕、和谐新农村为建设目标，真正把规划做得既符合实际，又适应现实发展的要求。

三要在工作方式方法上下工夫。

推进各项工作，关键在于一个方式方法，同样的经济实力，同样的村庄规模，有的村开展新农村建设轰轰烈烈，有的村却销声匿迹。

有一个认识的问题，更有一个方式方法的问题。

首先是必须要发动群众，发挥他们的主力军作用。

建设新农村，单纯依靠农村干部或者是依靠出工去干，难度很大，即使能保持一时，也不能长久改变面貌。

还是要发动广大的农民，让他们自觉的参与其中。

前期各村都向村民发了一封倡议信，强村用福利待遇来约束，经济薄弱村动之以情、晓之以理，都收到了良好的效果。

同时，还要重视妇女主任、妇女文化队的力量，靠他们做工作往往也能收到意想不到的效果。

发动他们进行围村造林、庭院绿化等方面的工作。

其次是要重视资源的有效整合。

特别是经济弱村，要注重和邻村进行帮扶合作，也是一种有效的途径。

拿社区服务中心建设来说，一个村可以是一个社区，围绕几个村也可以联合建一个社区，形成资源共享的效果。

三是要巧借外力。

今年“四位一体”新农村建设中的一项重要内容就是部门包村。

我们镇有5个市级包扶村，2个市级包扶村。

在这种新农村建设的大形势面前，包村单位将非常重视新农村建设，所以说，一定要充分抓住有利契机，争取帮扶，短时间内新农村建设有一个大的改观；镇内的渔工企业要切实加强对口扶持力度，把更多的精力投放在改变村庄落后面貌、增加经济收入上。

三、落实责任，协同推进，确保新农村建设顺利推进

新农村建设工作牵涉面广，任务繁重，必须加强组织领导，健全保障机制，凝聚合力推动工作落实。

一是要健全领导责任保障机制。

在前期的新农村建设中，我们对新农村建设示范村实行了班子成员负责制，对每个农村实行了机关干部包村制。

今后，我们还是要坚持这项机制，也出台一定的激励政策，与干的好的村一同表彰、一同奖励，给荣誉、给地位；对于农村支部书记，就是按照中央基层组织建设工作会议上提出的“书记抓、抓书记”的要求，发挥农村支部书记的带头作用。

我们前期在进行农村环境综合整治过程中，要求农村两委干部要带头整治自家环境，应该说，收到了良好的效果。

农村支部书记抓的紧不紧，直接关系新农村的效果；对于渔、工企业负责人，今年我们将增加一项重要考核，就是新农村建设，并且将其作为年终工资奖金的重要依据。

有兼并村和帮扶任务的，重点看兼并、帮扶对象的面貌，有新农村建设任务的，重点看本村新农村建设的面貌。

通过层层的责任落实，把凝聚力和注意力全部转到新农村建设上来。

二是要健全奖惩保障机制。

今年，市财政安排1000万元的专项资金，将对100个新农村示范村进行奖励，最高补助资金18万元，比去年的奖励力度还大，但是验收不合格的没有补助。

我们镇有11个村列入其中。

市里要奖，我们镇上也要拿出资金进行奖励。

对变化比较大、工作干的好的，不管是强村还是弱村，都一律给予物质奖励。

这次会后，我们就将马上拿出部分资金进行首批发放。

奖与管是相互的，市里对每个市级重点村发放2万元的环境建设启动资金，但是由镇监管，也就是说，必须通过验收之后，才能发放给你。

这也给我们的支部书记提个醒，新农村建设必须来真的，抓实的，做表面文章肯定是行不通。

三是健全考核管理保障机制。

通过《新农村建设专报》、《督查专报》等形势，广造宣传舆论氛围。

同时，将每次的检查、通报进行存档，将每次的督导、观摩进行细化、量化，建立台帐。

分别于一季度、半年、年终三次进行排名通报，与年终的奖金进行挂钩。