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必修二

《政治生活》第一单元：

公民的政治生活

一：

国家

★1、

（1）我国的国家性质、人民民主专政的本质：

中华人民共和国是工人级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

人民民主专政的本质是人民当家作主。

★

（2）人民民主专政（地位）：

是我国的国体，也是我国社会主义制度最根本的制度”。

（3）人民民主专政的特点：

我国的人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义的敌人实行专政。

★2、我国人民民主的特点：

在我国人民民主具有广泛性和真实性。

（1）广泛性表现在人民享有广泛的民主权利；而且表现在民主主体的广泛性。

（2）真实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；并且随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现；国家尊重和保障人权。

二：

公民

1、国家与公民的关系：

我国是人民民主专政的社会主义国家，公民与国家形成了新型的关系。

人民是国家的主人，国家的权力来源于人民。

国家通过宪法和法律规定公民享有的政治权利和自由以及应履行的政治性义务。

★2、公民的政治权利和义务（公民参与政治生活的基础和准则）：

（1）权利：

选举权和被选举权（基本民主权利、基础和标志）、政治自由、监督权。

（2）义务：

维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。

3、公民参与政治生活的四个方面

（1）民主选举：

选举方式：

直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。

等额选举和差额选举的优缺点：

等额选举：

可以比较充分的考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的选择。

差额选举：

在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地，有助于选民了解候选人,但是如果不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。

我国选举方式必须体现国家性质，并与经济发展、选民的文化水平、社会进步状况相适应。

★直接选举：

县及县以下的人大代表的选举；居民委员会和村民委员会的选举。

★间接选举：

县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举。

如何珍惜自己的选举权利：

公民要不断提高参与民主选举的素养；要增强公民意识和主人翁责任感；要出于公心，理性思考，审慎投票。

（2）民主决策：

★公民参与民主决策的方式：

社情民意反映制度（公民向决策机关反映意见、提出建议。

拓宽民

意反映渠道是决策机关进行科决策的重要前提）、专家咨询制度（通过论证会、座谈会等方式，听取专家的意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性）、重大事项社会公示制度（公民享有对涉及公众利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础）、④社会听证制度（听证于民是为了决策利民）。

★公民参与民主决策的重大意义：

第一，有助于决策充分反映民意，体现民主性；

第二，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；第三，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

第四，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

★（3）民主管理：

★①村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是管理国家事务。

②村民自治的内容：

（a）民主选举：

村民直接投票选举村民委员会成员（当家人），是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

（b）、民主决策：

村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。

（c）、民主管理：

村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里日常事务的有效途径。

（d）、民主监督：

村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为。

③发展基层民主的意义：

实行村（居）民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事物和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础工作。

（4）民主监督：

★渠道和方式有：

信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

★实行民主监督的意义：

a、有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；b、有利于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

★公民负责正确地行使监督权：

一方面要敢于和同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

另一方面要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利（采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动）。

4、有序地参与政治生活？

（1）遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

（2）依法行使政治权利，履行政治性义务，（3）正确处理权利与义务的关系（4）在党的领导下遵循宪法和法律规定的权限、责任、程序要求参与政治生活（5）提高公民自身的科学文化修养和思想道德修养，提高公民的政治参与能力与意识，提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

（注意：

衡量有序与无序政治参与的准绳是法律与规则。

）

《政治生活》第二单元：

为人民服务的政府

三：

政府

1、★性质：

人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2、★基本职能：

1保障人民民主和维护国家长治久安（打击、惩治犯罪，保护国家或公民的权益）。

②组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）。

2组织社会主义文化建设（宣传、理论或精神；科教文卫体等各事业）。

④加强社会建设（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）。

⑤推进生态文明建设（节约资源和保护环境的基本国策）。

注：

政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。

我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

3、宗旨和原则：

宗旨是为人民服务。

原则是对人民负责，具体表现为坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众之中来到群众中去的工作方法。

4、★依法行政：

（1）具体要求：

合法行政、程序正当、权责统一

（2）意义：

利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，提高政府的威信；有利于提高行政管理水平；有利于推进社会主义民主法制建设。

5、★政府坚持科学决策、民主决策、依法决策

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。

在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容及其环节都要在法律规范的范围内进行”。

政府决策关系着国计民生。

为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

6、★对政府权力进行制约和监督的措施：

（1）关键：

建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制。

（2）★行政监督体系：

行政系统外部的监督：

国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督；

行政系统内部的监督：

法制部门、审计部门、监察部门以及上级政府的监督。

（3）信息公开制度和办事公开制度。

（4）对政府权力进行制约和监督的意义：

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

7、树立政府威信的措施：

（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、完善社会管理、自觉接受人民监督。

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。

（3）政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

《政治生活》第三单元：

发展社会主义民主政治

四：

人大

1、人民代表大会

（1）★地位：

我国国家权力机关

（2）分类：

全国人大和地方人大

（3）职权：

立法权、决定权、任免权、监督权（注意区分）

2、★人大代表

（1）人大代表的权利：

审议权（各项议案）、表决权（各项决定），提案权和质询权。

（2）人大代表义务：

①人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，协助宪法和法律的实施；②与人民群众保持密切联系，听取和反应人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。

3、人民代表大会制度：

（1）内容：

国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。

（这一制度显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点）

4、为什么坚持和完善人民代表大会制度？

（1）人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国体决定的。

是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

（2）人民代表大会制度的优越性：

它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。

5、民主集中制（即人民代表大会制度的组织和活动原则）：

含义：

是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

★表现：

（1）在人大与人民的关系上，人民代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；

（2）在人大与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督；（3）在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

五：

中国共产党（及其领导的政党制度）

★1、中国共产党

（1）党的性质、宗旨：

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。

（2）党的地位：

中共党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

这是由中国共产党的性质宗旨和我国的国家性质决定的。

（3）党的指导思想：

马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。

（4）党的执政方式：

中共党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

（依法执政是中国共产党执政的基本方式，依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

）

（5）党的执政理念：

以人为本，执政为民（党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点）

（6）为什么要坚持中国共产党的领导核心：

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，只有坚持党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一和民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的奋斗目标。

2、中国特色的政党制度：

（1）地位：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

（2）基本内容：

①通力合作的友党关系：

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是通力合作、共同致力于社会主义现代化事业的亲密友党。

②多党合作的首要前提和根本保证：

坚持中国共产党的领导。

③多党合作的基本方针：

“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

④多党合作的根本活动准则：

遵守宪法和法律。

⑤多党合作的重要机构：

中国人民政治协商会议

人民政协---性质：

是共产党和各民主党派合作的组织形式，是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

人民政协的职能：

围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

（3）优越性：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情，显示出强大的生命力和显著地优越性，它有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济和文化；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。

（4）

拓展链接中国共产党、全国人大、人民政协、民主党派的关系

（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

全国人大、人民政协、民主党派都要接受中国共产党的领导，但主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

（2）全国人大是我国家的最高国家权力机关。

中国共产党为实现自己对国家的领导而制定的路线、方针、政策必须通过全国人大上升为国家意志后，才能贯彻执行。

（3）人民政协是由中国共产党领导的，由各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和组织形式。

（4）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党，中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上互相独立，在法律上地位平等，它们都必须以宪法和法律为根本活动准则。

中国共产党和各民主党派是互相监督的关系，是通力合作、共同致力于社会主义现代化事业的亲密友党。

主体六：

民族区域自治制度

1、我国的社会主义新型民族关系：

平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系

★2、我国处理民族关系的基本原则及关系：

原则：

坚持民族平等，坚持民族团结，坚持各民族共同繁荣。

关系：

民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。

各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。

3、我国的民族区域自治制度

①含义：

在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

②自治地方：

自治区、自制州、自治县（旗）

③自治机关：

人民代表大会和人民政府

④核心内容：

自治权

⑤为什么实行这一制度：

A必然性：

国体；适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。

统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

B优越性：

有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

主体七：

宗教政策

我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

总结：

中国特色社会主义政治制度

（1）是什么：

中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。

（2）地位：

中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。

（3）为什么：

中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。

易错易混点

1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关＆人民代表大会制度是我国的政体、是我国的根本政治制度

2、人民如何行使国家权力【人大代表代表人民直接行使国家权力＆人民间接行使国家权力＆人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会『或者是人民代表大会』】

3、区分执政与行政：

执政的主体是中国共产党＆行政的主体是政府；做题时区/市/省委、书记、纪委、宣传部、组织部、中共中央政治局——党、政府、市长、省长、区长——政府党政—中国共产党和政府

4、中国特色社会主义理论体系的内容（特别注意不包括毛泽东思想）邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观。

5、邓小平理论的核心内容是党在社会主义初级阶段的基本路线，精髓是解放思想，实事求是。

6、三个代表重要思想的本质是立党为公、执政为民。

7、科学发展观的第一要义是发展、核心以人为本、基本要求全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

8、中国共产党与各民主党派的关系在政治上领导与被领导、法律上地位平等、组织上独立、监督上互相监督、事业上通力合作的友党.

9、人民政协不是国家机关，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构（组织形式）是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不是国家职能。

10自治机关是指自治地方的人民代表大会（国家权力机关）和人民政府（行政机关）（不包括法院和检察院、司法机关）＆自治地方分为自治区、自治州、自治县（不包括民族乡）

11、积极引导宗教与社会主义社会相适应并不是与社会主义相适应

制度（政体）是人民代表大会制度，基本政治制度有基层群众自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。

《政治生活》第四单元：

当代国际社会

一、国际社会的成员

1．主权国家

（1）主权国家的地位和构成要素：

主权国家是国际关系的主要参加者。

人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要的是主权，★主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。

对内具有至高无上性，对外具有独立性。

（2）主权国家的基本权利和基本义务：

主权国家的基本权利有独立权、平等权、自卫权、管辖权；基本义务有不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端等。

（3）主权国家之间关系的内容与形式：

主权国家之间的关系主要有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等，基本形式是竞争、合作和冲突。

（4）主权国家的国家利益：

维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，主权国家应维护本国国家利益，同时尊重其他国家正当的利益，并维护各国人民的共同利益。

2．国际组织

★

（1）分类：

依据不同的标准，国际组织可分为不同类型，其中有政府间的和非政府的，有世界性的和区域性的，有一般性的和专门性的。

★

（2）作用：

①促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作。

②协调国际政治、经济关系。

③调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。

（3）联合国：

①宗旨：

维护世界和平与安全，促进国际合作与发展

②原则：

各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家内政。

③作用：

联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助方面发挥着积极的作用。

但是也有其局限性。

④中国与联合国：

中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。

中国在世界裁减军队、保护环境、保障人权和解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥着重要的作用，对世界和平与发展做出了重要贡献。

3.国际关系的决定性因素

★

（1）决定性因素：

①国家利益是国际关系的决定性因素。

②共同利益是国家合作的基础，③利益对立则引起国家冲突。

（2）在国际关系中必须维护我国的国家利益

①原因：

国家利益是国际关系的决定性因素，我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。

维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的，正义的。

②内容：

安全利益、政治利益、经济利益。

③措施：

维护国家主权和安全；增强我国的综合国力；反对任何国家以任何借口侵犯我国主权，干涉我国内政；奉行独立自主的外交政策；在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，并维护各国人民的共同利益等；公民应自觉履行维护国家利益的义务。

二、世界政治经济发展的基本趋势

1．时代的主题

★

（1）和平与发展是当今时代的主题，但影响和平与发展的因素依然存在。

（2）解决世界和平与发展问题的主要障碍是霸权主义和强权政治；维护和平、促进发展的有效途径是建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。

（3）中国政府关于建立国际新秩序、建设和谐世界的主张

2.世界多极化不可逆转

（1）当今国际形势的两个突出特点：

世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展。

（2）只是一个趋势，还未形成

3．国际竞争

★

（1）实质：

以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。

（2）我国措施：

①把握机遇，应对挑战，增强综合国力，全面建成小康社会，把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

②以经济建设为中心贯彻落实科学发展观；实施科教新国和人才强国战略。

（三）　我国独立自主的和平外交政策

★1．独立自主的和平外交政策

（1）决定因素：

由我国的国家性质和国家利益决定我国独立自主的和平外交政策

（2）我国外交政策的基本点：

①宗旨：

维护世界和平、促进共同发展。

②基本目标：

维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。

注意区分首要目标。

③基本立场：

独立自主。

④基本准则：

和平共处五项原则。

2．和平发展道路

为什么中国走和平发展道路？

⑴我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。

⑵和平和发展是时代的主题，中国始终不渝地走和平发展道路，是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略选择⑶中国走和平发展道路是由各种条件决定的，中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量。

⑷开创了建设中国特色社会主义事业，为实现中华民族的伟大复兴开辟了正确道路。

⑸有利于维护世界和平，促进共同发展，构建和谐世界。

★中国应怎样走和平发展道路？

⑴始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。

⑵在坚持和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作⑶遵循联合国的宪章和宗旨⑷坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治⑸大力发展经济，深入贯彻落实科学发展观，以自身发展促进世界和平⑹加强国防和军队现代化建设，实现富国和强军的统一⑺全体中国人民的共同努力

易错易混点

1、主权是一个国家统一而不可分割的最高权力、是国家的生命和灵魂

2、区分主权国家的独立权（按照自己的意志处理内政、外交）、平等权（在国际上地位一律平等）、自卫权（保卫自己的生存和独立）和管辖权（自己领域内的人和物）

3、中国并非支持联合国的一切活动（中国的态度要看是否符合联合国宪章规定的宗旨原则、有利于世界的和平与发展、我国的国家利益及事件本身的是非曲直）

4、国家间的根本利益不可能一致，也不可能趋同化，但国家间有共同利益；国家间的共同利益是国家合作的基础。

5、解决和平与发展问题的主要障碍是霸权主义和强权政治。

6、当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。