市民测评情况通报专刊上半年.docx
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市民测评情况通报专刊上半年
专刊第2期
2011年8月22日
【编者按】2011年上半年度市容环境市民满意度测评主要结果已于近期在媒体公布，市民对本市市容环境的总体评价仍在逐步走高，但对部分地区、部分项目的评价仍处在较低水平。
本刊在此详细通报市民测评的一些具体情况，望各单位在今后的工作中，对存在问题和不足加强分析研究，制定和落实相应措施，加大整改力度，提高市容管理水平。
关于2011年上半年度
市容环境卫生市民满意度测评情况的通报
2011年上半年，市绿化市容局继续委托社会中介单位对全市市容环境开展了社会公众满意度测评，测评内容主要为“道路环境、建构筑物、居住环境、绿地环境、工地环境、集市菜场、交通集散地、公厕管理、水域环境、车容车貌、服务规范”等11个方面。
与往年相比，本次测评工作主要做出了两方面的适应性调整。
一是测评范围做了较大调整。
根据年初市绿化市容局行政办公会议决定，并专门发文（沪绿容[2011]113号）明确：
自2011年开始，上海市市容环境市民满意度测评工作，对18个区（县）层面不再划分市区和郊区，实施统一打分排名；街道、镇、乡层面仍分为中心城区组和郊区组，体现“坚持城乡统筹、协调发展”的原则，逐步扩大中心城区考核范围，促进郊区镇、乡市容环境提升，有利于实现城乡一体化策略。
目前，中心城区组为118个街道（镇），郊区组为94个街道（镇、乡、工业区）。
二是测评内容做了调整。
为巩固世博保障有效措施，推进城乡市容环境整体水平提升，能更加贴近市民百姓生活对市容环境的需求，对测评的调查问卷中的内容做了部分针对性的调整。
中心城区组和郊区组的测评问卷均反映差异化特点：
中心城区组标准和要求较高，共设定11个大类41个小项；郊区组问卷的标准相对较低，设定了11个大类和35个小项。
2011年上半年度市容环境市民满意度测评第一个系统反映了上海世博会后的市民声音。
现将主要情况通报如下：
一、全市测评总体情况
今年上半年度，全市测评总得分为78.98分，处于尚可状态，和去年同期相比略有上升。
其中：
市区范围测评得分为79.81分，也处于尚可状态，略高于去年上半年79.15分，但略低于去年下半年的80.07分（街镇范围并不完全一致，仅供粗略对照）；郊区范围测评得分为75.63分，也是略高于去年上半年75.41分，但略低于去年下半年的76.37分，同属尚可状态。
下面，对11大类和41（或35）具体指标表述，基本反映市民百姓对政府管理部门及作业服务单位工作的客观评价，有利于重点明确下步工作重点，包括巩固或改进的内容等。
从全市11项大类指标来看，“服务规范”处于良好区域，其他10项大类指标的评价结果均处于尚可区域。
主要是郊区范围得分较低，处于不理想状态。
需要重点改进的分别为“集市菜场环境”和“道路环境”，同时反映出“道路环境”也是市民关注度最高。
从全市总体情况来看，市民认为改善率较高的两个方面是：
“居住区及周边乱扔垃圾现象较多”和“居住区生活垃圾清运污染环境”；改善相对较少的三个方面是：
“居住区及周边宠物粪便污染环境”、“居住区及周边乱停放非机动车”、“居住区及周边无序设摊污染环境”。
被访市民最希望改进的公共场所依次为：
集市菜场、居住区环境和绿地环境。
在市区范围41项具体指标中，有21项测评指标处于“蓝色良好区域”。
其中，具体评价结果较高的5项：
一是“居住区环境”的“生活垃圾清运及时”；二是“道路环境”的“电话亭、书报亭、彩票亭、变电箱等公共设施完好、整洁”；三是“服务规范”的“道路保洁人员统一穿着工作服，作业车辆规范停放，清扫作业规范”；四是“公厕管理人员作业规范，服务文明”；五是“垃圾粪便清运人员作业规范，清运后做好周边清扫工作”。
另有20项具体指标均处于“黄色尚可区域”，处于评价相对较低的3项：
一是集市（菜场）环境的“集市（菜场）内通道无垃圾、无乱堆物”、“集市（菜场）周边环境整洁”；二是“无跨门经营、无序设摊等现象”；三是“集市（菜场）外非机动车停放整齐、规范”。
在郊区范围11项大类指标中，有9项大类指标处于尚可区域，2项大类指标处于一般区域，存在极大的提升空间，有待相关街道、镇、乡切实加以重视。
在郊区范围35项具体指标中，有29项测评指标处于“黄色尚可区域”，另有6项具体指标均处于“橙色一般区域”。
其中3项指标的评价结果处于相对较低的评价水平：
一是集市（菜场）环境的“集市（菜场）内外环境整洁”，二是“无严重的无序设摊或乱堆放现象”和“集市（菜场）设置公厕、垃圾箱房、并基本保持完好整洁”，三是“道路环境”的“道路上无严重的无序设摊（夜排挡）现象”。
全市26个景观区域的总体评价较高，总分为88.22分，明显高于全市市容环境平均水平。
各景观区域全部处于优秀和良好水平，其中21个是优秀档次，5个是良好档次。
得分最高的是外滩风景区，为96.58分，浦东国际机场地区和花木行政中心排序分别第二和第三。
得分最低的三个地区为：
吴淞码头、铁路上海站、朱家角地区，朱家角地区得分最低，但也达到80.12分。
二、各区（县）测评结果
全市18个区（县）统一打分排名的结果显示，没有优秀和较差的区（县），静安、卢湾、徐汇、长宁、黄浦等5个区处于良好区域、11个区处在尚可区域、2个区（县）处于一般区域。
各区（县）市容环境卫生市民满意度测评情况表
区县
得分
排名
档次
静安区
83.72
1
良好
卢湾区
83.01
2
长宁区
82.87
3
徐汇区
81.98
4
黄浦区
81.42
5
虹口区
79.83
6
尚可
杨浦区
79.51
7
浦东新区
79.17
8
宝山区
78.68
9
闵行区
78.37
10
闸北区
78.14
11
松江区
77.80
12
嘉定区
77.69
13
普陀区
77.59
14
奉贤区
76.68
15
金山区
76.06
16
崇明县
74.86
17
一般
青浦区
74.12
18
总分
78.98
尚可
从18区（县）统一打分排名后的情况看，原中心城区得分总体要高于原郊区得分，名次靠前的基本上是原中心城区的区。
但是，原中心城区的普陀区，在18个区（县）中的表现较为落后，青浦和崇明相对处于全市较低水平。
今年上半年度测评的11项大类指标中，静安、长宁和卢湾三个区的评价结果相对较高，分别有8项、2项和1项的大类指标处于最高的水平，静安区表现更为突出。
本次测评的大类指标最低水平分布在5个区（县），其中，青浦区占6项，崇明县3项，奉贤区和金山区各1项。
三、各街道、镇测评情况
中心城区组街镇得分总体要优于郊区组街镇。
中心城区组街道、镇之间分值差距较小，最高分为86.55分，最低分为73.12，无较差街镇；郊区组街道、镇、乡分值差距较大，最高为90.21分（因郊区测评问卷要求较市区宽松），最低仅63.56分，处于较差档次，表明各乡镇之间水平不平衡的现象严重，存在重城市化程度高区域、轻城市化相对低区域的问题，不利于城乡统筹发展、逐步缩小二元结构，应引起足够重视并加以改进。
按照优秀、良好、尚可、一般、较差评定档次，从市区范围各街道（镇）的测评情况来看，进入绿色优秀区域的街道（镇）数量为10个（第1—10名），较去年下半年增加5个；蓝色良好区域街道（镇）为50个（第11—60名）和黄色尚可区域的街道（镇）数量为50个（第71—110名）；橙色一般区域的街道（镇）数量为8个（第111—118名）。
本次测评中，中心城区组的街道（镇）无进入红色较差区域。
（详见下表）
中心城区组各街镇市容环境卫生市民满意度测评情况表
区域
街道
得分
排序
档次
静安区
静安寺街道
86.55
1
优秀
长宁区
程家桥街道
86.51
2
静安区
南京西路街道
86.23
3
长宁区
新华路街道
86.17
4
黄浦区
外滩街道
86.05
5
黄浦区
南京东路街道
85.87
6
浦东新区
陆家嘴街道
85.64
7
卢湾区
瑞金二路街道
85.58
8
徐汇区
康健新村街道
85.37
9
虹口区
凉城新村街道
85.15
10
长宁区
虹桥街道
84.14
11
良好
徐汇区
徐家汇街道
84.12
12
卢湾区
五里桥街道
84.07
13
长宁区
周家桥街道
83.99
14
静安区
石门二路街道
83.96
15
长宁区
天山路街道
83.94
16
卢湾区
打浦桥街道
83.22
17
浦东新区
花木街道
83.16
18
徐汇区
湖南路街道
83.10
19
长宁区
江苏路街道
83.04
20
长宁区
华阳路街道
82.85
21
良好
徐汇区
斜土路街道
82.68
22
静安区
江宁路街道
82.65
23
闸北区
临汾路街道
82.59
24
普陀区
长征镇
82.00
25
卢湾区
淮海中路街道
81.89
26
徐汇区
枫林路街道
81.88
27
杨浦区
四平路街道
81.82
28
徐汇区
田林街道
81.80
29
闸北区
大宁路街道
81.72
30
宝山区
友谊路街道
81.42
31
浦东新区
塘桥街道
81.39
32
静安区
曹家渡街道
81.35
33
徐汇区
漕河泾街道
81.33
34
宝山区
张庙街道
81.21
35
杨浦区
五角场街道
81.18
36
闵行区
莘庄镇
81.15
37
虹口区
曲阳路街道
81.12
38
嘉定区
嘉定镇街道
80.77
39
杨浦区
殷行街道
80.76
40
徐汇区
天平路街道
80.73
41
虹口区
欧阳路街道
80.69
42
浦东新区
潍坊新村街道
80.66
43
浦东新区
周家渡街道
80.51
44
普陀区
曹杨新村街道
80.50
45
杨浦区
新江湾城街道
80.49
46
嘉定区
菊园新区
80.48
47
徐汇区
虹梅路街道
80.47
48
徐汇区
凌云路街道
80.43
49
长宁区
新泾镇
80.40
50
长宁区
仙霞新村街道
80.38
51
松江区
方松街道
80.36
52
闵行区
新虹街道
80.32
53
黄浦区
半淞园路街道
80.15
54
浦东新区
浦兴路街道
80.14
55
闸北区
彭浦镇
80.13
56
闵行区
古美街道
80.05
57
杨浦区
控江路街道
80.02
58
浦东新区
东明路街道
80.01
59
嘉定区
新成路街道
80.00
60
杨浦区
五角场镇
79.98
61
尚可
徐汇区
龙华街道
79.97
62
浦东新区
沪东新村街道
79.96
63
徐汇区
华泾镇
79.95
64
闸北区
共和新路街道
79.94
65
青浦区
夏阳街道
79.91
66
尚可
长宁区
北新泾街道
79.82
67
金山区
石化街道
79.79
68
浦东新区
南码头街道
79.75
69
虹口区
广中路街道
79.74
70
徐汇区
长桥街道
79.68
71
宝山区
高境镇
79.65
72
浦东新区
上钢新村街道
79.46
73
虹口区
江湾镇街道
79.33
74
虹口区
四川北路街道
79.28
75
虹口区
嘉兴路街道
79.27
76
闸北区
天目西路街道
79.25
77
宝山区
吴凇街道
79.24
78
黄浦区
老西门街道
79.23
79
闵行区
江川路街道
79.22
80
浦东新区
洋泾街道
79.20
81
杨浦区
长白新村街道
79.18
82
杨浦区
平凉路街道
79.00
83
普陀区
甘泉路街道
78.98
84
浦东新区
申港街道
78.87
85
奉贤区
南桥镇
78.82
86
普陀区
桃浦镇
78.63
87
普陀区
真如镇
78.56
88
黄浦区
小东门街道
78.54
89
松江区
岳阳街道
78.25
90
杨浦区
延吉新村街道
78.06
91
松江区
永丰街道
77.73
92
浦东新区
三林镇
77.69
93
闵行区
吴泾镇
77.61
94
黄浦区
豫园街道
77.38
95
浦东新区
惠南镇
77.25
96
宝山区
庙行镇
77.21
97
闵行区
七宝镇
77.12
98
崇明县
城桥镇
77.08
99
闸北区
彭浦新村街道
77.05
100
虹口区
提篮桥街道
77.04
101
闵行区
虹桥镇
77.00
102
青浦区
盈浦街道
76.94
103
嘉定区
真新街道
76.85
104
杨浦区
大桥街道
76.43
105
浦东新区
金杨新村街道
76.43
106
杨浦区
定海路街道
76.32
107
普陀区
长寿路街道
76.16
108
普陀区
宜川路街道
76.05
109
闸北区
芷江西路街道
75.16
110
杨浦区
江浦路街道
74.75
111
一般
普陀区
石泉路街道
74.54
112
宝山区
淞南镇
74.51
113
闸北区
北站街道
74.42
114
闵行区
梅陇镇
74.12
115
普陀区
长风新村街道
73.98
116
闸北区
宝山路街道
73.74
117
松江区
中山街道
73.12
118
从郊区组各镇（乡）的测评情况来看，郊区范围内进入绿色优秀区域的街道（镇）数量为6个，分布在浦东新区、崇明、松江、宝山和闵行等5个区；蓝色良好区域的街道（镇）数量为11个；黄色尚可区域的街道（镇）数量均为26个；橙色一般区域的街道（镇）数量为41个；红色较差区域的街道（镇）的数量为10个。
（详见下表）
郊区组各街镇、乡市容环境卫生市民满意度测评情况表
区县
街道/乡镇
得分
排名
档次
崇明
横沙乡
90.21
1
优秀
宝山
罗泾镇
89.79
2
浦东
书院镇
88.92
3
松江
泖港镇
88.83
4
浦东
北蔡镇
86.52
5
闵行
颛桥镇
86.47
6
宝山
月浦镇
84.33
7
良好
浦东
老港镇
84.10
8
金山
金山工业区
83.82
9
嘉定
外冈镇
82.62
10
松江
洞泾镇
82.62
11
浦东
泥城镇
82.25
12
松江
小昆山镇
82.25
13
浦东
周浦镇
82.21
14
松江
泗泾镇
81.69
15
奉贤
海湾镇
81.66
16
金山
枫泾镇
81.61
17
浦东
万祥镇
79.97
18
尚可
宝山
罗店镇
79.57
19
青浦
徐泾镇
79.57
20
浦东
金桥镇
79.53
21
嘉定
南翔镇
79.45
22
金山
金山卫镇
79.04
23
浦东
康桥镇
79.00
24
尚可
闵行
马桥镇
78.57
25
浦东
航头镇
78.45
26
浦东
祝桥镇
78.40
27
金山
山阳镇
78.08
28
金山
亭林镇
77.95
29
奉贤
奉城镇
77.91
30
浦东
芦潮港镇
76.91
31
松江
新浜镇
76.51
32
浦东
宣桥镇
76.36
33
松江
佘山镇
76.34
34
嘉定
江桥镇
75.87
35
嘉定
徐行镇
75.71
36
崇明
陈家镇
75.71
37
松江
叶榭镇
75.70
38
嘉定
马陆镇
75.52
39
崇明
建设镇
75.47
40
崇明
竖新镇
75.21
41
奉贤
青村镇
75.19
42
浦东
六灶镇
75.14
43
青浦
赵巷镇
74.29
44
一般
奉贤
庄行镇
74.26
45
嘉定
安亭镇
74.16
46
闵行
浦江镇
74.16
47
金山
漕泾镇
74.06
48
金山
廊下镇
74.01
49
金山
张堰镇
73.83
50
崇明
绿华镇
73.75
51
崇明
向化镇
73.60
52
崇明
新河镇
73.51
53
嘉定
华亭镇
73.47
54
奉贤
四团镇
73.45
55
浦东
高东镇
73.23
56
浦东
高行镇
73.21
57
青浦
华新镇
73.09
58
青浦
朱家角镇
73.04
59
松江
石湖荡镇
72.68
60
宝山
杨行镇
72.53
61
浦东
新场镇
72.48
62
崇明
堡镇
72.37
63
奉贤
柘林镇
72.28
64
崇明
东平镇
72.25
65
浦东
张江镇
72.24
66
宝山
顾村镇
72.04
67
金山
朱泾镇
72.00
68
松江
车墩镇
72.00
69
青浦
金泽镇
71.99
70
奉贤
金汇镇
71.86
71
一般
崇明
庙镇
71.85
72
崇明
新海镇
71.78
73
松江
新桥镇
71.64
74
崇明
港沿镇
71.24
75
青浦
练塘镇
71.18
76
崇明
港西镇
71.10
77
崇明
新村乡
71.00
78
崇明
中兴镇
70.96
79
浦东
高桥镇
70.54
80
闵行
华漕镇
70.51
81
浦东
大团镇
70.47
82
浦东
唐镇
70.41
83
青浦
香花桥街道
70.12
84
松江
九亭镇
69.60
85
较差
宝山
大场镇
69.57
86
崇明
三星镇
69.48
87
金山
吕巷镇
69.35
88
崇明
长兴镇
69.25
89
浦东
曹路镇
68.78
90
青浦
白鹤镇
67.56
91
青浦
重固镇
65.79
92
浦东
合庆镇
65.05
93
浦东
川沙新镇
63.56
94
（此页无正文）
本期专报：
沈骏、尹弘、黄融、马云安等同志
本期分送：
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