海南省稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻.docx

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海南省稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻

年月海南省稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻落实跟踪审计结果

（年月日公告）

  根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》和审计署关于开展稳增长等政策措施贯彻落实情况跟踪审计的有关要求，海南省审计厅派出审计组，对海口市投资项目“百日大会战”截至年月日的开工和项目进展情况以及三亚市、屯昌县、保亭县、临高县、乐东县等个市县推进财政资金统筹、盘活存量资金的相关政策的贯彻落实情况进行了跟踪审计。

审计结果如下：

  一、海口市重大投资项目“百日大会战”进展情况

  审计结果显示，海口市加强组织领导，建立每日一跟踪，每周一报送，半月一简报的工作机制，全力做好百日大会战项目推进工作。

同时，采取了建立“六个一”责任制度和考核制度，拟订考核奖惩办法等措施，有效地推进此项工作。

但审计也发现，根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省投资项目百日大会战专项督查方案的通知》（琼府办〔〕号）、《海南省人民政府办公厅关于把信息基础设施建设纳入百日大会战专项督查内容的通知》（琼府办〔〕号）的要求，海口市承诺在月日前开工项目的个，实际只开工了个项目，尚有个项目未开工。

审计抽查了海口市人民医院综合保障楼等个进展缓慢的重大工程建设项目，发现存在如下问题：

（一）海口市人民医院综合保障楼项目（含全科医院临床培养基地项目）用地上建筑物未拆迁，导致施工进度缓慢。

  该项目于年月日取得了建筑工程施工许可证，已完全具备开工条件，但省政府百日大会战第一督查组年月日督查时发现因该项目用地上建筑物未拆除，施工作业面小，造成未能在承诺期开工的问题。

审计组于年月日下午再次到海口市人民医院综合保障楼项目现场进行实地查看，检查发现海口市人民医院对第一督查组指出的问题高度重视，为保证项目序时进度，市人民医院协同市环卫局、代建单位、设计和监理单位等调整施工方案，拆除了清理垃圾中转站，同时也实现了现场施工水、电的连通，施工方桩机已全部进驻现场，轧桩工作也开始实施。

  产生问题的主要原因：

  海口市卫生局对该项目检查指导不够。

该项目年年初启动，截至年月底取得施工许可证后，项目用地还不具备开工条件，市卫生局作为主管部门未能协商市人民医院提出解决问题的办法或方案。

海口市人民医院在新的感染科病房建设未完工的情况下，没有及时解决医院感染科病房的临时转移和搬迁问题，导致在承诺期限内无法进行实质性的开工建设，对施工方全面开工建设造成不便，影响施工进度。

  责任主体：

海口市卫生局、海口市人民医院。

  审计建议：

一是海口市卫生局要加强对海口市人民医院工程项目建设指导力度，督促市医院新感染科病房后期建设进度，为搬迁转移提供条件，切实解决该项目的施工进度滞后问题。

二是海口市人民医院要尽快完成感染科病房搬迁转移工作，同时督促代建单位、监理、施工方等部门加快项目建设进度，在保证工程质量标准不降低的前提下，加大施工力度，力争使该项目建成并早日投入使用。

（二）海口林安智慧物流商城项目用地的土地证尚未落实在林安（海口）商贸物流发展有限公司名下，导致未能在承诺期开工。

  海口林安智慧物流商城项目是海口市招商项目和“百日大会战”新开工项目，承诺年月日前开工。

年月，海口市人民政府与广东林安物流集团签订框架协议，协议将项目建于海口国家高新区海马工业园三期地块，总用地面积为平方米，总建筑面积为平方米。

截至年月日，该地块的土地证还未落实在林安（海口）商贸物流发展有限公司名下，而是被海口市政府作为债务抵押物进行了抵押，目前正在办理解押手续。

年月日，海口市人民政府已下达《海口市人民政府关于同意将海马三期平方米项目用地土地使用权作价出资给海口国家高新区发展控股有限公司的批复》（海府函〔〕号），同意以海马三期共平方米项目用地土地使用权作价万元，作为国有股本金注资给海口国家高新区发展控股有限公司。

海口国家高新区发展控股有限公司已开始同步按规定办理林安物流项目用地土地证，预计月日左右能完成土地证办理手续。