正蓝旗民族文化旅游产业发展初探.docx

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正蓝旗民族文化旅游产业发展初探

正蓝旗民族文化旅游产业

跨越发展对策初探

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。

经过近几年的发展,正蓝旗旅游产业规模不断扩大，对全旗经济社会又好又快发展起到了重要的引领和带动作用。

当前，正蓝旗的旅游产业已经基本走过了初级发展阶段，今后，正蓝旗如何在科学发展观指导下，推动旅游产业提质增效、转型升级，续写新篇章，再创新辉煌，是全旗各族干部群众必须面对的时代命题和必须完成的历史重任。

正蓝旗民族文化旅游基本状况

 正蓝旗位于锡林郭勒盟南部，总面积10182平方公里，其中可利用草场8333平方公里，辖3苏木、3镇和2农牧场，总人口8.3万人，是以蒙古族为主体，汉族占多数，回、满、藏、达斡尔等多民族聚居的牧业旗。

正蓝旗是蒙元文化的发祥地、是察哈尔民俗文化的典型代表、是中国蒙古标准语音示范基地，举世闻名的元上都遗址坐落境内。

这里涌现出蒙古族知名人士，有将军、诗人松筠、现代蒙古族著名诗人纳•赛音朝克图等。

奶食制作工艺独特，历史悠久，自大元帝国到清王朝，这里一直是皇家奶食的供应基地，至今生产奶制品的技法仍然延续元代传统工艺，目前，正蓝旗奶食品已经被中国民间文艺家协会正式命名正蓝旗为“中国察干伊德文化之乡”，并建立“中国察干伊德文化传承基地”。

正蓝旗有着悠久的历史和灿烂的蒙古族文化，这里曾经是历史上统治疆域最大的大元王朝的诞生地，元朝开国皇帝忽必烈在这里建立了他的第一都城—元上都。

缘之于此，这里的蒙古族人出身不同寻常，他们是皇家贴身禁卫军—察哈尔万户的后裔。

尽管世事沧桑，斗转星移，但察哈尔蒙古族人依然保留了大量元朝皇家生活的点点滴滴，从衣食住行到生活习俗、待人接物、文化礼仪无一不彰显着它作为黄金家族的显赫与荣耀。

这里少数民族文人辈出，又被称为“蒙古族鲁迅”的现代著名文学家纳.赛音朝克图，有清朝时既是总督、将军又是诗人的松筠以及蒙古族历史学家赛熙亚勒等。

直到今天，正蓝旗依然活跃着一支少数民族文学艺术创作队伍。

正蓝旗民族文化旅游发展情况

近年来，正蓝旗加大对旅游业发展的扶持和培育力度，旅游基础设施从整体有了较大改善，先后投入3亿多元加强文化基础设施建设，力争将上都镇建成具有元代风貌的城市精品。

建设了忽必烈广场、纳·赛音朝克图文化中心、元上都博物馆、敖包希热公园、上都镇生态园，并正在建设上都滨河湿地公园、旗青少年文化中心等一系列文化精品工程，逐步打造具有元代特色的京北魅力草原文化城。

特别从2010年以来，元上都遗址申遗工作取得重大进展，2010年，国家文物局下达了《关于元上都遗址申报世界文化遗产工作的意见》，2011年2月元上都遗址申遗文本通过了联合国教科文组织世界遗产委员会评审，8月初接受了世界遗产委员会专家实地考察评估，今年6月份将最终接受世界遗产委员会大会成员投票表决是否成为世界文化遗产。

2011年到正蓝旗的国内外旅游人数达33万人，实现相关旅游收入达1.3亿元。

在草原旅游不断升温的带动下，目前全旗涌现出以元上都遗址旅游景区的蒙元历史文化为代表的皇家旅游景点、以阿格腾艾里民俗大营国家3A级旅游景区等为龙头的纯蒙古族传统牧人之家文化旅游景点、以小扎格斯台淖尔京津游客休闲度假景区和大中华正蓝旗旅游文化景点等为龙头的现代文化旅游景区、以元上都博物馆为龙头的文博景区，目前全旗形成了以浑善达克沙地文化旅游景观、察哈尔传统蒙古族文化旅游景观、元上都遗址及金莲川草原文化旅游景观、乌和尔沁敖包原始森林景观等为主的文化旅游精品线路。

虽然近几年，正蓝旗旗委、政府重视旅游业的发展，加大了对旅游业的投资力度，引进和培育了一些旅游企业和旅游品牌努力改善环境，并专门制定出台了《关于加快服务业发展的实施意见》。

但与先进地区相比还存在较大差距，与日益增多的游客多元需求看还处于低水平的发展阶段，全旗旅游经济的优势还没有充分发挥和挖掘出来。

从总体发展趋势来看，仍有诸多的问题和不足：

一是旅游与文化契合不紧密，文化优势没有通过景点展示出来。

由于时代的发展，蒙古族文化已在建筑、服饰、风俗等方面有所淡化。

虽然民族民俗传统的节庆活动，如“那达慕”大会或者民俗文化的一些重要活动（如节庆、婚嫁），在特定的时期才会呈现。

虽然在节庆期间会吸引大量的旅游者，但其原意只是传统盛会，并非为了发展旅游业。

这种形式不会长年存在，其传统操作程序和表演方式也不完全适合旅游市场。

一些旅游开发人员在当地觅取合适地段建以当地民俗文化为主题的“民俗点”，景点与文化、文化与旅游结合不够紧，旅游景点的文化内涵挖掘不够，重自然风光，缺乏文化景观，单一淡漠，缺乏创新思维，文气、人气不足。

文化和旅游没有真正融合，形不成合力，更没有成为旅游业新亮点和新的增长点。

二是旅游产品开发较晚，文化含量低，文化和旅游没有很好接轨。

旅游文化产品开发不足，对现有旅游资源把握不够；自然景观缺乏特色，游客一般流于走马观花，而无文化收获之乐。

旅游纪念品的地域民俗文化特色还不明朗，旅游商品品种单调，产品雷同，文化含量低，艺术品位不高，在品种、特色、数量等方面远不能满足旅游者的需要。

三是旅游服务质量不高，旅游从业人员的人文素养有待提高。

旅游人才缺乏，旅游文化单位从业人员中专业人员很少，文化旅游人才资源总量和后备力量都明显不足，整个旅游文化服务质量偏低，接待档次偏低，饭店接待数量相对不足，不能方便和满足旅游者的需要。

四是民族文化资源的挖掘缺乏系统性。

在众多类型的旅游资源中，文化类的旅游资源开发难度较高，它不象山水景观类资源，只要有必要的基础设施和接待条件，就可以自然对外展示。

文化类旅游资源的开发，需要进行提炼、概括和浓缩，也需要寻找比较好的依托和表现形式。

在具体操作中，时常出现雷同化问题，如现有的民俗村、民族歌舞表演等都有这类问题。

正蓝旗旅游文化产业发展优势

正蓝旗地处锡盟南部区域的中心地带，是锡盟连接京津地区的主要通道，具有协同南部区域打通进京通道的区位优势；得天独厚的文化优势；元上都遗址申遗优势；上都支线机场开工后，即将形成的立体交通网络而具备的交通优势以及独具特色的产品优势。

一是区位优势。

正蓝旗地理位置优越，位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒盟南部；地处京津地区一级辐射圈内，又正在建设京北重要的电力能源基地和以元上都为品牌的草原文化旅游胜地，是离北京最近的沙地，也是京津风沙源治理的主要区域。

今年9月，锡盟南部中心城市确定在多伦建设。

按照自治区要求，新中心城市要建成锡盟进入京津冀经济区、全面对内开放的桥头堡。

南部中心城市的建设不仅是给多伦县发展带来千载难逢的机遇，也为我旗今后发展带来了诸多机遇。

二是交通优势。

旗境内有207国道、308省道、呼海大通道与集通铁路，锡蓝铁路，蓝多铁路，蓝张铁路，纵横交错，交通条件十分便利。

上都支线机场已经列入自治区民航“十二五”规划，机场建成后，即将形成的立体交通网络而具备的交通优势。

三是文化优势。

正蓝旗文化底蕴深厚。

举世闻名的元上都遗址坐落在我旗境内，是蒙元文化的发祥地，是察哈尔民俗文化的典型代表，是中国蒙古标准语音示范基地。

特别是元上都作为元帝国的首都历时108年，是13到14世纪世界政治、经济、军事、文化、科技的中心；是东西方文化、中亚南亚文化的交流点，是中国农耕文明和游牧文明的融合点；是当时“世界的心脏”；是元世祖忽必烈建立中国最大的历史版图，成就雄心伟业之地。

四是资源优势。

正蓝旗旅游资源丰富。

近年来正蓝旗投入3亿多元加强文化基础设施建设，力争将上都镇建成具有元代风貌的城市精品。

建设了忽必烈广场、纳·赛音朝克图文化中心、元上都博物馆、敖包希热公园、上都镇生态园，并正在建设上都滨河湿地公园、旗青少年文化中心等一系列文化精品工程，打造具有元代特色的京北魅力文化城。

在旗政府引导带动下，目前涌现出以阿格腾艾里民俗大营国家3A级旅游景区等为龙头的纯蒙古族传统牧人之家文化旅游景点、以小扎格斯台淖尔京津游客休闲度假景区和大中华正蓝旗旅游文化景点等为龙头的现代文化旅游景区、以元上都博物馆为龙头的文博景区，目前全旗形成了以浑善达克沙地文化旅游景观、察哈尔传统蒙古族文化旅游景观、元上都遗址及金莲川草原文化旅游景观、乌和尔沁敖包原始森林景观等为主的文化旅游精品线路。

加快民族文化旅游发展的建议

民族文化旅游是一种高层次的文化旅游，由于它满足了游客“求新、求异、求乐、求知”的心理需求，成为旅游行为和旅游开发的重要内容之一。

近几年，小型民俗旅游开发都很成功，虽然形式和内容还很肤浅，但也证明发展民俗旅游的潜力是巨大的,有很多优秀的项目亟待开发。

找准定位，把民族文化，尤其是民俗民风开发作为发展旅游的资源依托，在民族文化的内容和形式上必须大胆的毫无顾忌地深挖和细划。

首先要考研拓展本民族与其他民族的文化差异，将这种差异性完全展现在中外游客的面前，形成古老与现代民俗、民风文化相结合的文化大格局，形成蕴涵本地独具特色的民族民俗文化的风格。

组织本地和国内外专家、学者和旅游市场操作专家，把宫廷文化、祭祀文化以及婚俗、服饰、饮食、居住等等文化内涵进行深度挖掘和细化。

力争达到，上到场面巨大的“诈马宴”，下到情节细小的“献哈达”、“敬酒”等都要有规范的标准和统一的解说口径，即要突出场面的可操作性，符合旅游市场的需求，又要符合民族特色和历史真实性。

杜绝一个“导游”一个说法，一个“专家”一个“论断”。

其次要深挖象征着蒙古族勇敢理念的以此为题材，大胆地不拘一格地创作一批新的美丽传说和故事；第三要在旅游产品的花样上，可以让游客亲切体验骑马牧羊、牧牛的感觉，尽可能多的可以搞一些互动节目，让游客在同牧民们近距离接触中，身临其境地感受到本地民俗文化的深厚底蕴，让游客感到赏心悦目，留下深刻的难以忘怀的印象。

第四要全方位系统性地展现本土民族、民风、民情和民俗文化的各种特色和品质风格。

各大接待游客的宾馆、饭店、旅游购物商场、旅游景区景点等，要求服务人员一律着民族特点的服装上岗面对八方游客。

把民族服装的美感不仅仅展现在舞台上，还要体现在实用性上，形成了一道道动感靓丽的景观，让游客确实有种身淋其镜少数民族区域的感觉。

加强规划，优化设计一批系统的旅游路线，统一整合旅游景观景点资源。

上都文化是蒙元文化的代表，要通过深度挖掘和精心包装，确立以元上都为龙头,各地特色景点、民俗为补充,重要交通线为链接,形成众星捧月的大旅游发展格局。

在旅游开发过程中，不仅要在区域上进行合理的布局，更要用文化的特点把各景点连接起来，既各有看点，又服从整体。

民族文化其内容相当庞杂丰富，必须对内容进行精选。

精选的原则是什么？

是旅游吸引力。

吸引力又主要决定于当地与游客产生地之间的文化差异，当地民俗文化越有特色，差异越大，越有吸引力，所以，在内容精选时应精选其具有特色的部分。

应把宫廷文化体验、生态旅游、渡假休闲、民俗风情充分展现出来。

这样，每个景点都有自己的文化特性，但又相互补充、相互协调、相互映衬、相得益彰，形成一个旅游大文化的格局。

旅游商品是旅游文化的重要体现形式，目前旅游商品溃乏一直是困扰大旅游业发展的软肋，旅游产品中初级产品和大众产品较多,缺少具有鲜明的地区区域特色的精品。

鉴于此应尽快研究制定出扶持开发旅游商品的优惠政策，注重研制开发能够体现文化旅游特色、有收藏和纪念价值的旅游商品，把具有地方特色、民族特色的工艺品、土特产品及其它商品的旅游商品作为主攻方向进行整合包装，使越来越多的质量好工艺新、有特色的旅游商品出现在旅游景区，使广大游客从旅游商品上了解当地的旅游特色文化内涵，同时增加旅游收入促进地方经济发展。

营造氛围，把宣传促销作为发展大文化旅游的重要手段。

文化所涵盖的内容极其广泛，仅仅依靠旅游景点氛围的改善是远远不够的。

只有创造良好的文化大氛围，才能打好文化旅游产品的整体基础，也只有在这种大氛围环境中，才能发挥其锦上添花的作用。

一是举办大型活动创造良好的文化氛围。

如，“那达慕大会”、“中国·元上都文化旅游节”、“冰雪节”等大型节庆活动，对旅游资源进行整合宣传。

力求运用大手笔，形成大声势，造就大影响，吸引大人流，产生大效益。

二是充分利用名人、名流的轰动效果，提高旅游知名度。

精心策划，推出能够在民间用多种语言和便于传唱的，能够充分体现优秀的民族文化，歌颂草原人民开放的姿态、开阔的胸襟、开明的气度、开拓的胆略的草原歌曲，利用名人效应提高知名度。

三是鼓励民间一些民族艺人组织民间表演队到外地进行表演，展现民间文化的艺术风采。

走区域联合的发展道路，树立大旅游观念。

当地旅游业的发展受地理、社会及经济等因素的影响和制约，旅游业呈现出规模小、分布散、季节性强以及缺乏联合等特点。

在发展旅游的过程中，应树立区域联合、整体发展、统一规划的观念和意识。

在大的旅游发展环境下，正确处理与周边地区旅游景区的竞争与合作关系。

首先，应充分挖掘本旅游区独特的旅游资源，防止旅游景点和活动项目的雷同和重复建设，在开发民俗风情旅游资源这一块尤其应慎重。

其次，要注意与周边地区的横向联合，打破地区保护主义，走合作开发、共同发展的道路。

在发展旅游业时，注意与周边地区旅游点和旅游线的巧妙结合，通过挂靠、依托等多种方式带动本地区旅游业的发展，实现冷点升温，温点变热的发展思路。

在旅游开发与发展的过程中要充分考虑当地居民的利益,鼓励景区群众积极参与，加强政府在这方面的宏观调控，形成一整套民族社区群众参与民族文化旅游资源开发的有效可行机制。

人才兴旅，把加强队伍建设作为做大文化旅游的重要支撑。

目前，草原旅游从业人员中，管理人才十分缺乏，宾馆饭店服务人员行业知识、服务质量和服务水平较低，导游讲解员量少质差，专职讲解员和导游人员缺乏，这种现状与发展大文化旅游的要求非常不适应。

在文化旅游业发展中，必须实行旅游人才工程。

动员全社会的力量，建立多渠道的人才培养体系，培养多层次的旅游人才。

建立文化旅游服务人员持证上岗制度，无论哪类性质的企业，只要从事旅游服务活动，其服务人员就应该经过正规培训后上岗。

同时，通过各种优惠政策和有利条件，想方设法吸引和引进各级各类人才，不断增强文化旅游业的发展实力和后劲。

着重打造元上都精品旅游景区。

元上都是13-14世纪世界政治文化中心，是东西方文化的交流点、中国农耕文明和游牧文明的融合点、蒙元文化的发祥地。

2010年8月，元上都遗址正式作为2012年向联合国教科文组织申报世界文化遗产项目。

今年8月圆满完成了联合国世界文化遗产专家组的实地考察工作。

2011年，全年旅游接待人数达到30万人，实现旅游相关收入1.3亿元。

全旗初步形成了以“元上都遗址”和“蒙元文化”为核心的两大知名旅游品牌，并已逐步成为京北蒙元文化和草原生态文化旅游胜地，旅游资源优势正在迅速向经济优势转化，旅游接待人数和旅游相关收入连续3年保持较快的增长势头。

借鉴殷墟申遗的经验我们可以看到，殷墟申遗成功后，当年旅游人数增长了4倍。

元上都遗址申遗成功后必然会极大地带动旅游及相关产业的发展。

虽然通过不断努力，近年来我旗文化旅游基础设施和条件有所改善，旅游人次逐年提高。

但是目前我们对蒙元文化的挖掘还不够，旅游基础设施相对薄弱，缺乏一批能够充分体现蒙元文化的标志性建筑和文化精品项目，没有形成一个完整的，以体现蒙元文化为主题的文化产业。