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论公路养护与管理
论公路养护与管理
摘要：
高速公路的养护管理工作严重滞后，已经远远不能适应我国公路事业高速发展的需要。
如何解决公路建设与养护管理之间日益尖锐的
矛盾，合理和及时的养护工作显得尤为重要，就高速公路养护管理工作的重要性、特点、存在的问题、原则做了阐述。
关键词：
高速公路：
养护；管理
一、绪论
随着我国高速公路建设的飞速发展，从1988年第一条高速公路建成通车以来，至今我国高速公路通车里程已达5.36万公里，跃居世界第二高速公路通车里程的日益增加，加快了经济的快速发展，但是高速公路的不断增加及其科技含量的提高也给高速公路的养护工作提出了越来越多新的问题。
与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，高速公路的养护管理工作却严重滞后，已经远远不能适应我国公路事业高速发展的需要。
如何解决公路建设与养护管理之间日益尖锐的矛盾，合理和及时的养护工作显得尤为重要；如何采用科学合理的养护技术，以延长高速公路的使用寿命以及减少养护工作的时间，已引起人们的重视；如何根据实际情况安排养护维修，不断探索管理新思路，创建安全、舒适、快捷、美观的行车环境，正是每位养护管理工作者应积极探索的问题。
（一）高速公路的概念与基本要求
1.概念
高速公路养护是指通过管理数据库和有效的道路，桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术，新工艺，以最经济的方式保证路面平整，畅通，各种设施完好，提高高速公路的耐久性和抗灾能力，使高速公路养护维修达到高标准，高质量，高效率，高机动性的要求，为保持高速公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向高速公路使用者提供良好的服务所进行的作业，它遵循“预防为主，防治结合”的原则，采用适当的工程技术措施，坚持日常保养，及时修复，经常保持公路完好，畅通，整洁，美观，延长公路的使用周期。
2.基本要求
高速公路的养护是高速公路管理工作的重要组成部分。
高速公路建成投入运营后。
随着时间的推移，累计交通的增大，使用性能会逐渐衰减，并出现病害。
为了保证高速公路快速，畅通，安全，舒适，景观，环保，经济的使用功能，保持高速公路的原设计状态。
必须坚持“预防为主。
防治结合”的方针，采取合理的养护技术和措施，进行经常性，及时性，长期性，预防性，高质量的养护维修。
其目的是能够经常保证公路上的各种工程及措施。
如路基，路面，桥涵，隧道，挡土墙，防护坡，绿化以及护栏，照明，标志，监控设施等处于完好状态。
（二）高速公路养护管理工作的重要性
公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。
及时发现高速公路不同程度的损坏并有效修复这些损坏，有利于保持高速公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立高速公路的对外形象，最终提高高速公路的经济效益和社会效益。
了解并正确评价养护对象状况及服务水平，及时安排日常养护、专项养护及大修保证高速公路良好行车环境。
通过养护调查可以建立相应的技术状况数据库，为高速公路的运营管理提供完整、科学的技术数据，并将数据分析处理后为决策服务。
应当指出的是，在高速公路通车初期，许多技术数据及养护资料往往易被管理者忽视，而这些资料对于今后高公路养护管理具有无法替代的重要作用。
发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷。
一般来说，在高速公路投入使用后，由于建设期的种种原因，在实际使用中往往会出现诸如道路排水、边坡防护、通道设置、标牌处置、建筑物使用功能等方面的问题，这些问题只能通过后期的养维修加以弥补，并逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
提前预防道路及设施病害的发生，及时治理随时出现的损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
由于高速公路具有高车速、重交通、大流量的特点，因而通过早期养护可以防止微小病害的进一步扩大，使高速公路经常保持原有技术状态和标准。
减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
二、高速公路养护工作的特点
（一）养护实施的强制性
由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，就成了养护管理的首要任务。
养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。
因此，高速公路应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。
（二）养护对象的广泛性、全面性。
高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。
这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。
（三）综合养护成本高、人员素质要求高
由于高速公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使高速公路养护管理的成本要比一般公路高出许多。
高速公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好，是服务水平的不断提高，是通行费收益和社会效益的双重回报。
从事养护的作业人员、管理人员必须对养护象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
（四）养护技术的专业性和复杂性
高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。
其中如路面高强修补、桥梁伸缩缝修复、护栏快速更换、通道防渗处理、土工合成材料综合使用等，都是今后高速公路养护管理中普遍遇到并需要认真研究的课题。
同时，在养护检测手段上，也要不断配备现代化设备，以适应高速公路长距离、多点位的快速检测及分析方式。
养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
（五）养护作业方式的机动性与时效性。
与一般公路养护相比，高速公路的养护要求更快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
三、我国高速公路养护管理目前存在的主要问题
由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面。
（一）养护管理体制不顺
目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高速公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
（二）养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律约束；养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起完善的现代企业制度。
（三）缺少养护定额与规范
针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考核标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。
（四）养护机械配套率不足，养护科技含量低
虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在实验阶段，还没有大规模推广使用。
（五）养护管理人员素质普遍偏低
我国仍处于高速公路的建设发展时期，大量的相关技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。
四、高速公路工程日常养护原则
（一）坚持预防性养护原则
高速公路道路、桥梁的预防性养护至关重要。
尤其是在道路、桥梁病害高发期即春融、雨季之前，若没有及时实施预防性养护，到了病害高发期往往很难实现及时维修，并且将要投入更大的人力、物力，同时也很难取得良好的维修效果。
因此，必须加强日常巡查和检测，在道路、桥梁病害的初发时期就开展养护维修，避免病害的进一步扩展，从而实现经济节约和确保养护及时的目标。
（二）定期开展路面、桥梁检测
定期开展道路桥梁检测：
一是系统收集管段内桥梁技术数据，上报省局建立高速公路桥梁数据库，为桥梁的养护维修管理提供科学依据。
检查确定桥梁各部损坏程度及实际承载力，对桥梁的受损状况作安全性评估，保障高速公路安全畅通。
二是了解高速公路路面使用性能状况，对路面实行动态跟踪管理。
对路面三大指标：
弯沉、平整度、车辙与构造深度（摩擦系数）进行全线检测，通过以上这些基础工作对高速公路养护管理具有相当重要的指导意义。
（三）坚持路面、桥梁养护为重点
桥梁、路面的完好是保证高速公路安全畅通的首要条件。
随着高速公路使用年限、交通流量增长。
尤其是超限、超载车辆的严重破坏，高速公路桥梁、路面的各类病害大量出现，技术指标急剧下降。
甚至产生安全危害，因此，必须以桥梁、路面养护为重点。
（四）确保工程养护的及时性
由于高速公路具有高速度、大容量的特征，日常养护项目、路面病害维修与防撞护栏维修、绿化。
（五）加强安全生产教育，确保无责任性事故
由于养护作业多是在通行状态下实施，具有一定的危险性，必须加强安全教育，重视安全生产。
养护人员需着装上路作业；路上施工时摆放交通安全标牌及设施；施工作业车辆应有安全警示标志等，确保施工作业的安全。
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。
如何搞好高速公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项期而艰巨的任务。
公路人必须正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
五、高速公路养护施工决策及管理措施
（一）高速公路养护施工管理与机械组合要求
由于养护作业多是在通行状态下实施，具有一定的危险性，必须加强安全教育，重视安全生产。
养护人员需着装上路作业；路上施工时摆放交通安全标牌及设施；施工作业车辆应有安全警示标志等，确保施工作业的安全。
公路的养护与维修是保证其服务质量和使用寿命的重要手段。
当前中国高速公路的交通流量大、行驶速度高．其养护与维修工作应及时、快速、安全、可靠且尽可能不中断交通．应最大限度实行机械化养护，保证公路维修员工的安全。
避免频繁调动机械设备。
高速公路养护施工组织与机械组合最优化主要包括2个方面的内容．即高速公路养护管理系统的最优化和机械组合最优化。
优化的目标是寻找各种养护对策，在有关约束下确定最佳对策，制订维修和养护计划。
高速公路养护所调查的主要数据资料是交通量：
路段的长度、宽度；路面类型；路况数据；各种方案措施的单价：
关于人力、设备、材料、资金方面的约束；路面状况各评价指标等。
路面养护管理系统主要是考虑道路养护部门效益为主的养护管理系统．系统要求在道路养护部门现有可能获得的资金、设备、劳动、材料及其他资源的约束下，对路况进行调查、评价，综合评价路面，做出相应的能获得最佳效果的养护对策和计划。
高速公路养护机械组合最优化是针对沥青路面的破坏型式。
选用先进的养护机械组合，制定高效合理的快速养护工艺，科学合理地组合机械装备进行施工的工艺过程．通过养护机械施工设备安全快速完成沥青路面的养护作业。
（二）高速公路养护施工组织流程
表1
（三）路面状况的评价模型
路面状况的评价模型是高速公路养护施工管理与机械组合的基础，采用基于权重的多指标的评价办法。
评价根据下面3种路面损坏因素：
1.沥青路面损坏类型P1。
如变形、车辙、裂缝、剥落、坑洞、沉陷和磨损／路表面纹理损坏等7种类型。
2.路面损坏程度P2。
每一种损坏类型根据其对路面结构完整和使用性能的影响程度，分为轻微、中等和严重3级。
3.路面损坏密度P3。
即每种损坏按其损坏程度计算的面积（或长度）占路面总面积（或长度）的百分数，分为8个等级：
微小（2～0）、极小（5～2）、很小（8～5）、小（10～8）、中（15～8）、较大（20～15）、大（30～20）、很大（100～30）
表2期望值的评分标准
评分标准
非常严重
严重
较严重
一般
轻微
分值Di
5
4
3
2
1
（四）高速公路养护施工组织与机械组合的对策
高速公路养护方式是十分复杂的．受到许多因素的制约，常见的养护方式见表
针对路面状态信息．依据路况状态的期望值E的评价值
结束语
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。
如何搞好高速公路养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。
正确树立：
“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。
按照我国建设社会主义市场经济的要求，为了满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
面对我国路面养护管理和养护决策工作的现状，我们必须提高认识，改变“不坏不养”的传统全面推行预防性养护新理念，降低全寿命周期养护成本，提高路面的服务水平。
要全面加强路况检测评定等基础性工作，定期开展路面状况调查，不断完善，更新路况数据库，及时掌握路面，桥梁的使用状况。
要充分科学分析公路路面技术状况的衰减规律，分轻重缓急，科学制定预防性养护计划。
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