粮油仓储交易中心可研.docx

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粮油仓储交易中心可研

第一章总　论1

第一节　项目概况1

第二节　承办单位概况2

第三节项目提出的理由和依据2

第四节可行性研究报告编制依据4

第二章、粮食仓储物流项目供需预测5

第一节XX粮食仓储物流市场的现状5

第二节当前区内粮食批发市场发展中存在的主要问题6

第三节XX粮食仓储物流中心建设的作用7

第四节需求预测8

第三章XX粮油仓储物流中心项目建设规模11

第四章、XX粮油仓储物流中心项目选址12

第一节场址现状1．地点与地理位置12

第五章、粮油仓储作业程序及其设备21

第六章方案设计26

第一节建筑工程26

第二节总平面布置及运输28

第七章公用工程29

第一节供电29

第二节给排水29

第三节采暖29

第四节通讯30

第八章企业组织、劳动定员及人员培训30

第一节企业组织30

第二节劳动定员31

第三节人员培训32

第九章劳动安全、卫生与消防32

第一节编制依据32

第二节主要危害因素分析32

第三节安全卫生防范措施35

第四节职业安全卫生38

第五节消防39

第十章环境保护39

第一节环境概况39

第二节主要污染物和污染源40

第三节采用的环境保护标准40

第十一章、节能42

第十二章项目实施进度44

第一节建设期限44

第二节实施计划44

第十三章项目组织管理与推进措施44

第一节项目管理制度45

第三节项目的工程监理46

第十四章投资估算及资金筹措47

第一节投资估算47

第二节资金来源与筹措48

第十五章效益分析48

第一节社会效益分析48

第二节财务效益分析49

第十六章结论49

第一章总　论

第一节　项目概况

1.项目名称：

XX粮油仓储物流中心

2.项目建设单位：

XX区粮食局

法定代表人：

李维仓

3.项目实施地点：

XX区肖金综合物流园区

4.项目建设性质：

新建

5.项目建设内容及规模：

该中心分为仓储区、粮油交易区、场前区

（1）.仓储区

建设总仓容为1亿斤及相应的配套设施，总建筑面积13878平方米，晒场5000平方米，停车场500平方米（停大车10辆）。

（2）.粮油交易区

设100个交易摊位,总建筑面积8905平方米，停车场4500平方米（停小车200辆）。

（3）.场前区

布置综合楼、餐厅、浴室、配电房、水泵房等，总建筑面积6631平方米，消防水池400立方米，停车场900平方米（停小车50辆）。

6.项目投资规模：

总投资额4900万元。

第二节　承办单位概况

承办单位XX区粮食局始建於一九八六年隶属XX区人民政府，正科级行政单位，下属粮油供应公司，粮油购销公司，粮油批发经营总公司，粮油加工厂四户二级国有企业和XX、肖金、董志、陈户，显胜、什社、温泉、彭源八个村基层粮管所，承担全市30万人粮油供应工作，平抑粮价、调剂余缺，保持总量平衡，承担粮食宏观调控。

XX区粮食局占地面积4801.6平方米，建筑面积393万元，固定资产427.2万元，局机关下设人秘、财务、业务储运、稽查五个职能股室，现有在职职工24人。

第三节项目提出的理由和依据

着眼全局，“民以食为天”，粮食是国家的战略资源，粮食问题事关国家的稳定和安全。

建国60年，我国粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。

但随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，为了确保粮食安全，增强粮食宏观调控能力，粮食流通和储备成为了一个突出的社会问题。

粮油仓储物流中心建设顺应社会需求。

立足当地，XX区位於甘肃省东部庆阳市，习称“陇东”，东南与陕西省的榆林、延安、铜川、咸阳接壤，西北与宁夏回族自治区的银南、固原毗邻。

XX区是庆阳市的政治、经济、文化交流中心，地处董志塬腹地，在东经107052′48”和北纬35051′11”之间，全市总面积996.35平方公里。

近年来，XX区经济和社会迅猛发展，国民生产总值以年均23.9%速度增长，高效农业迅猛发展，科技兴农取得了显著成效，农业生产的科技含量达到42%，科学种田水平逐年提高。

全市现有耕地面积60万亩，其中塬地50.45万亩。

耕地以黑垆土为主，土壤肥沃疏松，保水保肥，垂直渗透能力强，最宜农耕，素有“陇东粮仓”之誉，是庆阳市的主要产粮区，也是国家第二批商品粮建设基地之一，主要农作物-小麦，被认定为甘肃省优质小麦，列为国家定购品种，农作物、林果品种繁多，资源丰富。

粮食产量逐年递增，2009年达到12.5万吨。

而目前，全区有效仓容仅3.2万吨（0.46亿斤），实际库存粮食已达6.0万吨（1.2亿斤）以上，苍苍爆满，超量储存。

且全市现有仓储条件均建于五、六十年代，设施条件陈旧落后，露天存放和库房“带病”运行、超期服役严重威胁着储粮安全，增加了储粮成本。

同时，农民手中等待出售的剩余粮食量大质好，由于仓容有限，无法敞开收购，致使国家“敞开收购”政策落实不到位，使农民种粮积极性受到影响。

另一方面，据调查，我区城乡居民饮食结构主食以面粉为主，大米及其他杂粮为副。

2009年我区城乡居民粮食消费量74670吨，其中小麦67203吨，大米及其它杂粮7467吨。

城镇人口口粮消费按人均年消费口粮180公斤计算，需粮食21510吨（按11.95万人计）；农村人口口粮消费按人均年消费口粮240公斤计算，需粮食53160吨（按22.15万人计）。

根据近三年粮食供需调查结果看，我区粮食供需呈阶段性趋紧状况，当年主要粮食供应存在缺口。

粮食生产受耕地资源、生产成本、经济收益、种植结构调整等因素影响，种植面积逐年减少，当年需求出现一定缺口，我区近年小麦产量稳定在4.5万吨左右，年需小麦6.7万吨左右，减去每年净流入我区的1万吨的小麦、面粉和大米外，还有约1万多吨的缺口。

粮食供给处于紧平衡状态。

由此可见，建设XX粮油仓储物流中心不仅可以服务本地。

也可辐射相邻省市，对西北地区粮食流通和市场的稳定发挥作用，还可加强政府对粮食市场的宏观调控能力，对国家“西部大开发”的战略举措的逐步实施也具有促进作用。

第四节可行性研究报告编制依据

1、项目可行性研究报告编制委托书；

2、项目法人单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等；

3、《投资项目经济咨询评估指南》咨经〔1998〕11号；

4、《投资项目可行性研究指南》计办投资〔2002〕15号；

5、甘肃省发展计划委员会、甘肃省粮食局《关于报送“甘肃省2001年200亿斤国家粮库建设规划”的报告》（甘计粮办【2000】845号）

6、甘肃省建委关于甘肃地区工程建设概预算编制办法的有关规定

7、环保、安全、卫生等其他有关规定

第二章、粮食仓储物流项目供需预测

第一节XX粮食仓储物流市场的现状

XX粮食市场始于90年代初期，粮食物流依附于城乡结合部的农贸市场，没有专业的粮食交易和粮食仓储物流交易一体的市场。

粮食仓储库仅有计划经济时期的区内各粮管所（库），仓容仅3.2万吨，现有粮食加工企业12户，收购网点6户，批发、零售网点103户，农村粮食经纪人120余人。

XX区域粮食流通体制改革的三个阶段：

第一阶段，从1998年2000年，粮食流通管理体制改革和国有粮食企业改革。

简称：

四分开一改革。

第二阶段，从2000年2002年，粮食流通体制改革，即指粮食购销市场化改革，简称：

三放开一加强。

第三阶段，从2002年8月份开始，提出“抓改革、促发展、保安全”粮食工作的新思路，主要内容是构建区域性粮食现代物流中心，有效地整合粮食流通资源，建立粮食产业发展的新优势。

因为市场经济的本质是竞争，竞争的核心是价格，价格构成的关键是成本。

随着我区粮食流通管理体制和粮食购销市场化改革基本到位，粮食流通的市场化程度逐步提高。

但是全区粮食流通和加工的资源配置基本上还是计划经济甚至是战备时期的格局。

（1）粮库布局：

分散、隐蔽、远离市区。

　　——远离车站码头；

　　——远离铁路；

（2）加工：

规模小、分散、设备落后。

（3）运输：

包装落后、袋装运输、物流不畅、周转环节多。

（4）储运、加工、配送、市场、供应相互独立和分割。

这种流通资源的组合造成粮食流通不畅、周转环节多，高成本、低效益，难以参与省内、国内粮食市场的竞争，与粮食购销市场化不相适应。

第二节当前区内粮食批发市场发展中存在的主要问题

1、一些粮食物流市场定位不明确，经营观念和方式不适应新形势发展要求。

由于过去长期对粮食的调剂多依赖于计划经济的行政手段，对批发市场在粮食流通和调控中的积极作用认识不够，多数企业尤其是国有粮食企业经营理念落后，不习惯到批发市场内从事粮食交易活动，致使粮食批发市场发展缓慢。

2、粮食批发市场主体发育滞后，交易不活跃。

从我省目前进场成交的市场主体看，多数是国有粮食企业，且成交粮食多数是政策性粮食（储备粮采购、退耕还林、陈化粮销售等），真正通过粮食批发市场成交的商品粮数量较少。

另外，一些粮食企业和经营者、以粮食为原料的生产企业，出于费用和个人利益考虑，不愿进场交易。

3、粮食批发市场基础设施落后，服务功能不强。

粮食批发市场投资主体多数是国有粮食部门企业单一投资。

因受资金限制，市场交易场所规模较小，储运设施和设备落后，信息发布和质量检测等设施不完善。

另外，大多数批发市场主要是作为粮食现货批发交易的场所，市场的融资、运输、质量检测等综合服务滞后，严重制约了交易和市场发展。

4、粮食批发市场的辐射面小，市场严重萎缩。

因市场活力不足，发育不成熟，多数原有粮油市场由于没有形成规模和区域影响，长期闲置，形成“空壳”市场。

有的甚至已转做他用（XX城区原有粮油交易市场多如此）。

粮油批发交易多数存在“有场无市”，民间交易又是“有市无场”，现象。

5、促进粮食批发市场发展的政策措施不完善，市场管理的法规法章不健全。

粮食批发市场法规建设滞后，没有统一的粮食批发市场管理办法，市场交易行为缺乏相应的法律约束和规范手段。

目前，我区的粮食市场主要由工商与粮食部门共同管理，无法无规可依，监管力度不够。

第三节XX粮食仓储物流中心建设的作用

1、是规范粮食交易行为，促进了粮食市场和价格的稳定。

2、是作为粮食宏观调控的载体，提高了调控的效率和效益。

为政策性粮食高效率、低成本运作提供了一个新的方式；

3、是成为粮食价格形成中心和信息中心，有效地引导了粮食生产和供求。

4、粮食交易、物流仓储、包装等一站式服务，形成以仓储资源为物流中心、配送中心的现代物流主体，完善物流网络，成为区内外粮食交易流通的平台、区内特色杂粮展示的平台，具有极高的品牌价值，可以控制一个区域的市场。

第四节需求预测

1.需求现状

（1）、粮食种植面积：

全区粮食播种面积54.69万亩，占耕地面积57.56万亩的95%，其中小麦22.83万亩，玉米7.9万亩。

（2）、粮食产量：

2009年全区粮食总产量125095吨，其中小麦40181.02吨，玉米41665.84吨，豆类13182.01吨，其他粮食作物产量30066.13吨，较上年增加2180吨，其中：

小麦减少13324吨，玉米增加11565吨。

（3）、种植结构：

上世纪90年代后期，我区粮食连年丰收，特别是1998年粮食产量高达138868吨，出现了阶段性供过于求、转变为供应趋紧，粮食供求矛盾开始凸显。

2004年，国家实施粮食直补、取消农业税等惠农政策，使农民粮食生产积极性提高，当年我区粮食产量达120750吨，是2000年以来粮食产量增加最多的一年。

2006年，由于成品油调价，化肥、农药等农资价格上涨，国家又在粮食直补的基础上增加了对种粮农民的农资综合直补政策，加上粮价回升等有利因素，使粮农生产积极性得到充分调动，粮食面积出现恢复性增长。

目前，主要粮食品种小麦的种植面只基本稳定在20万亩左右，玉米基本稳定在7万亩左右。

从种植结构调整情况看，小麦在粮食种植面积中依然占主导地位，约占45%左右。

（4）消费状况：

据调查，我区城乡居民饮食结构主食以面粉为主，大米及其他杂粮为副。

2009年我区城乡居民粮食消费量74670吨，其中小麦67203吨（90%），大米及其它杂粮7467吨（10%）。

以上，城镇人口口粮消费按人均年消费口粮180公斤计算，需粮食21510吨（按11.95万人计）；农村人口口粮消费按人均年消费口粮240公斤计算，需粮食53160吨（按22.15万人计）。

2009年全区粮食总产量12.5万吨，城乡居民粮食消费量7.5万吨，当前全区全年可收购粮食4.5余万吨，销售粮食4.7余万吨。

2.需求预测。

（1）近期，根据近三年粮食供需调查结果看，我区粮食供需呈阶段性趋紧状况。

一是当年主要粮食供应存在缺口。

粮食生产受耕地资源、生产成本、经济收益、种植结构调整等因素影响，种植面积逐年减少，当年需求出现一定缺口，我区近年小麦产量稳定在4.5万吨左右，年需小麦6.7万吨左右，每年需净流入我区的2万多吨的小麦、面粉和大米，粮食供给处于紧平衡状态。

（2）远期，据有关专家预计，我国粮食减产趋缓国内粮食需求呈刚性增长。

一方面，结构调整和西部大开发将导致今后我区粮食播种面积进一步减少。

2010年粮食由于播种面积的绝对减少而将进一步减产。

据农业部信息中心预测，随着西部大开发战略的实施，全国特别是西部退耕还林、还牧、还草、还湿地的步伐加快，在今后10年，全国退耕还林、还牧的土地将达5800万亩。

这一战略举措将产生重大影响，在逐步改善大西北生态环境的同时，还将较大幅度地减少农作物的播种面积。

另一方面，区内粮食需求呈刚性增长趋势。

我区粮食消费结构主要由口粮消费、饲料用粮、工业用粮和种子用粮这几部分组成。

其中种子用粮占整个粮食消费的比例很小，对粮食需求影响不大，而其余三部分的用量较大。

首先是口粮，虽然随着人民生活水平的提高、食物结构的改变，人均直接消费小麦有所减少。

但因人口自然增加，所以近几年全区小麦直接消费总量仍呈缓慢增加趋势。

据统计XX区农村人口增长主要为自然增长，自然增长率为7‰。

则至2015年人口增长为：

22.15万×（1+7‰）5＝22.94（万人），至2020年人口为：

22.94万×（1+7‰）5＝23.75（万人）。

XX区城市人口增长考虑到人口自然增长和机械增长，按照XX区城市规划到2020年规划期末人口定为30万人。

预测，2020年我区城乡居民粮食消费量11.1万吨。

其中小麦9.99万吨（90%），大米及其它杂粮1.11万吨（10%）。

（以上，城镇人口口粮消费按人均年消费口粮180公斤计算，农村人口口粮消费按人均年消费口粮240公斤计算）。

其次是饲料用粮剧增，目前，全区工业饲料总产量达到多万吨。

据专家测算，我国现代工业饲料中消耗的饲料粮比例约为65％。

按此比例计算，所消耗的粮食已高达万吨。

以上，预计粮食的间接消耗量还将进一步增加。

最后是工业用粮，因粮食价格低廉，酿造、制药、米粉、味精和副食品等加工企业也将会增加粮食的消费量。

综上所述，2020年我区因种植结构调整、西部大开发以及入世的冲击，粮食播种面积将继续减少，其中常规品种的种植面积继续缩减，优质品种的种植规模将会扩大。

但同时，由于农业科学的发展，粮食单位面积的增产，预计2020年全区粮食总产量12.5万吨（其中，小麦4.5万吨左右，大米及其它杂粮8万吨）。

而预测2020年我区城乡居民粮食消费量11.1万吨以上。

其中小麦9.99万吨以上，大米及其它杂粮1.11万吨以上。

每年需净流入我区的5万多吨以上的小麦、面粉和大米，粮食供给处于紧缺状态。

销售粮食4.7余万吨。

第三章XX粮油仓储物流中心项目建设规模

项目计划占地87.45亩，投资4900万元，建设高标准平房仓10幢，总仓容量1亿斤，新建中等规模的粮油交易商铺100户，初步设计为两层，要求布局合理，便于经营；亲建综合办公楼及电子交易大厅一幢，六层以上，要求设计超前，外观气派，功能齐全，内部设施一流；配套建设大门两座、晒场透视围墙、设备库、地下车库、停车场、消防水池、园林景观绿化等配套设施。

第四章、XX粮油仓储物流中心项目选址

第一节场址现状

1．地点与地理位置

XX粮油仓储物流中心建设地址经实地考察和多方案比选确定在XX区肖金镇（综合物流园区）新建。

XX地处甘肃省东部，坐落在有“天下黄土第一塬”之称的董志塬腹地，是庆阳市政治，经济，文化中心。

全区总面积是996平方公里，耕地面积58.97万亩；区内的势平坦，土壤肥沃，特别适宜耕作，“古有八百里秦川，不如董志塬边”之说，XX气候温和宜人，四季分明，年日照2400-——2600小时，年降水量400——500毫米，年均气温9摄氏度，无霜期175天，空气质量优良。

——恒古久远的文明古地。

20万年前，XX就有人繁衍生息，应仰韵文化，齐家文化遗址遍布全区，。

夏泰康时，周先祖不窟，公刘曾在此，“教民嫁檣”开创了中国农耕文化和传统农业先河，史称“周道之兴自此始”明始有XX之称，清同治年间在此设市筑城。

1985年五月成立了县级XX市，2002年10月撤市社区。

XX古代遗珍璀璨瑰丽，开凿于北魏永平年间的北石窟为甘肃省四大石窟之一，温泉老宫殿被中国民俗学命名为“华夏公刘第一庙”。

小崆峒被称为黄土高原的“天然标本园”。

民俗文化绚丽多彩，皮影、剪纸、刺绣、陇东道清被誉为，“陇东四绝”。

——物产丰饶的“隆冬粮仓

XX是天然的绿色农业生产基地，历史上就有“陇东粮仓”之美誉，盛产小麦，玉米，高粱，谷子，胡麻，洋芋，黄豆，等，尤其以黄花菜，烤烟，什社小米等农副产品久负盛名；XX是甘肃优质果品生产基地，属全国两大优质苹果生产基地之一，苹果，杏子，寿桃，酥梨等优质果品享誉省内外。

资源富集的开发宝地。

已探明的西风宝地，含油面积800平方公里，地质储量4亿吨以上，被称为中国石油地质

的四大发现之一，现已进入规模开发阶段。

区内以砂石，粘土，石英砂为代表的优质矿种分布广泛，极易开发。

境内马莲河，浦河两条大河，总径流量达8.43亿立方米，地下储量达43.4亿立方米。

天然矿泉水年开采量在1000吨以上。

——联通三省的“旱塬码头”。

XX自古就是关中通往宁夏的管道和南北货物交易集散地，自古就有，“控振萧关”襟带秦岭“的说法。

全区现有各类专业市场50多处，年交易额达10亿。

一年一度的香包民俗文化节，文博会，金秋果品节，商品交易会盛空前。

XX交通顺畅，通讯发达，省道及县乡道路纵横全境。

庆阳机场以正式复航，中国电信，移动，联通三大通讯网数字化无缝隙覆盖全境，市区每天发往北京，兰州，西安，银川，宝鸡，等周边中心城市的车辆达1300多辆，年客运量达920万人次，

——迅速崛起的“陇上明珠”。

XX城区总规划面积34.43平方公里，现已建成城区面积13.6平方公里，规划12平方公里的XX西新区开发已全面启动，80米宽的世纪大道10万平方米的世纪广场已建成投入使用，占地600亩的XX工业园，XX油田石化基地，300万吨炼油厂已动工建设，庆阳机场4C级改造西长高速，平庆铁路建设项目已列入国家近期建设规划。

2007年，全区国内生产总值达到51.14元（含石油），增长15.2%；固定资产完成31.5亿元，增长27%；大口径财政收入2.46亿元增长13.5%。

肖金镇地处董志塬腹地，XX区南部，距市区17公里，西邻镇原，南连宁县，处于三县交界的咽喉地带，自古以来，商贾云集，粮贸活动异常活跃。

镇域范围在东经107°38＇-107°40＇，北纬35°15＇-35°17＇之间，东西长20公里，南北宽约13.5公里，总面积134.7平方公里。

肖金镇交通便利，地理位置优越。

凤甜省道纵贯南北，湄桐国道穿西而过，肖显乡道交汇城区。

尤其是近年来，全镇始终把乡村道路建设作为“优化发展环境、提升外界形象，服务经济发展、惠及一方群众”的重点工作来抓。

强化建设，狠抓管养，建养并举，取得了明显成效。

目前，西长凤高速公路穿境而过并与西平铁路、省道、县乡道路交汇于此，四通八达，肖金镇已成为董志原新的交通枢纽。

2．土地权属及占地面积

XX粮油仓储物流中心项目占地87.45亩，土地权属为国有。

第二节场址建设条件

1．地形、地貌、地震情况

XX粮油仓储物流中心项目所在地为肖金镇，其地处陇东董志塬腹地，位于东经107°38＇-107°40＇，北纬35°15＇-35°17＇之间，东西长20公里，南北宽约13.5公里，总面积134.7平方公里。

属陇东黄土高原沟壑区，境内地貌主要以川、塬为主，塬面较为完整，地势呈西高东低之势，自西北向东南逐渐倾斜，西至东坡降15‰，北至南坡降3‰，平均海拔高度1248米。

地势相对平坦广阔，土地肥沃。

耕地以黑垆土为主，微碱性，土壤肥沃，疏松、保水保肥，垂直渗透力强。

项目实施地域，小范围地势由东北向西南倾斜。

肖金镇地震设防裂度6度。

2．工程地质与水文地质

肖金镇镇域内有丰富的潜层地下水，南北走向。

水埋藏深度为56.6米。

天然资源约2.125万立方米，贮于第四洪积亚粘土亚砂土类夹姜石层的孔隙，空洞中，水质良好，矿化度0.13克/升，含水层平均厚度48米，补给来源为降雨渗透，补给系数为年有效降雨量的13%。

是全镇人畜和工业用水的主要水源。

镇域内地表水资源丰富，有蒲河、东沟河在其边缘经过，境内河流长19.5公里，流域面积59.37平方公里，年经流量659.5亿立方米。

目前镇域内工农业和人畜用水尚未用此作为水源。

肖金镇位于世界黄土层积淀最深厚的董志塬腹地，沟壑纵横。

地表为第四系巨厚黄土覆盖，厚度250米左右。

耕地土壤以黑垆土为主，腐殖质土层深厚约20-100米，均在黄土层以上，肥沃疏松，PH值8.4，水土易流失。

表土壤为Ⅱ～Ⅳ级自重湿陷黄土状亚砂土。

无液化土层,无地下水,对混凝土和钢筋无侵蚀性。

地基处理后,承载力特征值一般达到fa=150～180kpa.具体须以实地勘察报告为依据。

3．气候条件

肖金镇沿境西侧有蒲河经过，属半干旱温带大陆性气候，温凉干燥，四季分明，光照资源丰富，年平均气温7℃-10℃，全年日照时数在2250-2600小时之间，年平均降水量为555.3毫米。

无霜期平均年140-180天之间，具有季风及黄土高原气候双重特点。

春季风多干旱，多寒潮；夏季热而短促，多西南风，降水多，但分布不均，时有伏旱、暴雨、冰雹灾害；秋季降温迅速、潮湿多雨；冬季寒冷漫长、降水稀少、多西北风。

最大冻土厚度0.82米。

4．城镇规划及社会环境条件

肖金镇历史悠久、经济发展迅速，是庆阳市XX区的重要城镇之一。

肖金镇地处甘肃东部，泾河上游，董志塬腹地。

位于庆阳市XX区以南13公里处，南接宁县，西邻镇原，处于三县交界的咽喉地带。

凤甜公路纵贯南北，湄肖公路穿西而过，肖显乡道交汇城区，交通便利，地理位置优越。

肖金镇共辖18个行政村，162个村民小组，总人口45779人，总土地面积134.7平方公里。

粮食生产占经济的主导地位，农作物主要种植小麦、玉米、糜谷、豆类。

经济作物主要有林果、蔬菜、西瓜、药材、油料等。

（1）城镇性质

到2020年，把肖金建设成为：

功能完善、环境优美、社会文明、富有肖金特色的现代化小城镇。

使之成为庆阳市的物流贸易基地，以小商品批发、农副产品加工业为主导产业的小城镇。

（2）人口规模

从肖金镇1991—2008年的人口增长趋势看，其人口增长率基本保持在6.91‰，近期2009年总人口4.57万人，远期2025年总人口5.06万人。

现状镇区常住人口12379人，其中非农业人口2630人，农业人口9749人。

流动人口1327人。

（a）、常住人口预测