生产安全事故应急演练指南AQT.docx
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生产安全事故应急演练指南AQT
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生产安全事故应急操练指南AQ/T9007-2011
1范围
本标准规定了生产安全事故应急操练（以下简称应急操练）的目的、原则、种类、内容和综合应急操练的组织与实行，其余种类操练的组织与实行可参照进行。
本标准合用于针对生产安全事故所睁开的应急操练活动。
2规范性引用文件
以下文件关于本文件的应用是必不行少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本合用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包含所有的改正单）合用于本文件。
AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急方案编制导则突发事件应急操练指南国务院应急管理办公室函〔2009〕62号
3术语和定义
以下术语和定义合用于本标准。
3.1应急方案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故，为快速、有序地睁开应急行动而早先拟订的行
动方案。
3.2应急响应emergencyresponse
事故发生后，有关组织或人员采纳的应急行动。
3.3应抢营救emergencyrescue
在应急响应过程中，为有效控制事故，防备事故扩大或恶化，最大限
度地降低事故造成的损失或危害而采纳的营救举措或行动。
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3.4事故情形accidentscenario
针对生产经营过程中存在的危险源或有害要素而早先设定的事故状
况（包含事故发生的时间、地址、特色、涉及范围以及变化趋向等）。
3.5应急操练emergencyexercise
针对事故情形，依照应急方案而模拟睁开的预警行动、事故报告、指
挥协调、现场处理等活动。
3.6综合操练complexexercise
针对应急方案中多项或所有应急响应功能睁开的操练活动。
3.7单项操练individualexercise
针对应急方案中某项应急响应功能睁开的操练活动。
3.8现场操练fieldexercise
选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设备、装置或场所，设定事
故情形，依照应急方案而模拟睁开的操练活动。
3.9桌面操练tabletopexercise
针对事故情形，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等协助手段，
依照应急方案而进行交互式议论或模拟应急状态下应急行动的操练
活动。
4应急操练目的
应急操练目的主要包含：
a）查验方案。
发现应急方案中存在的问题，提升应急方案的科学性、
适用性和可操作性。
b）锻炼队伍。
熟习应急方案，提升应急人员在紧迫状况下妥当处理
事故的能力。
c）磨合体制。
完美应急管理有关部门、单位和人员的工作职责，提
高协分配合能力。
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d）宣传教育。
普及应急管理知识，提升参演和观摩人员风险防备意
识和自救互救能力。
e）完美准备。
完美应急管理和应急处理技术，增补应急装备和物质，
提升其合用性和靠谱性。
f）其余需要解决的问题。
5应急操练原则
应急操练应吻合以下原则：
a）吻合有关规定。
依照国家有关法律、法例、标准及有关规定组织
睁开操练；
b）吻合公司实质。
联合公司生产安全事故特色和可能发生的事故类
型组织睁开操练；
c）着重能力提升。
以提升指挥协调能力、应急处理能力为主要出发
点组织睁开操练；
d）保证安全有序。
在保证参演人员及设备设备的安全的条件下组织
睁开操练。
6应急操练种类
应急操练依照操练内容分为综合操练和单项操练，依照操练形式分为
现场操练和桌面操练，不一样种类的操练可互相组合。
7应急操练内容
7.1预警与报告
依据事故情形，向有关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人
员报告事故状况。
7.2指挥与协调
依据事故情形，成立应急指挥部，召集应抢营救队伍和有关资源，开
展应抢营救行动。
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7.3应急通信
依据事故情形，在应抢营救有关部门或人员之间进行音频、视频信号
或数据信息互通。
7.4事故监测
依据事故情形，对事故现场进行察看、剖析或测定，确立事故严重程
度、影响范围和变化趋向等。
7.5戒备与管束
依据事故情形，成立应急处理现场戒备地区，推行交通管束，保护现
场次序。
7.6分散与部署
依据事故情形，对事故可能涉及范围内的有关人员进行分散、转移和
部署。
7.7医疗卫生
依据事故情形，召集医疗卫生专家和卫生应急队伍睁开紧迫医学营救，
并睁开卫生监测和防疫工作。
7.8现场处理
依据事故情形，依照有关应急方案和现场指挥部要求对事故现场进行
控制和办理。
7.9社会交流
依据事故情形，召开新闻公布会或事故状况通告会，通告事故有关情
况。
7.10后期处理
依据事故情形，应急处理结束后，所睁开的事故损失评估、事故原由
检查、事故现场清理和有关善后工作。
7.11其余
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依据有关行业（领域）安全生产特色所包含的其余应急功能。
8综合操练组织与实行
8.1操练计划
操练计划应包含操练目的、种类（形式）、时间、地址，操练主要内
容、参加单位和经费估算等。
8.2操练准备
8.2.1成立操练组织机构
综合操练往常成立操练领导小组，下设策划组、履行组、保障组、评
估组等专业工作组。
依据操练规模大小，其组织机构可进行调整。
a）领导小组
负责操练活动筹办和实行过程中的组织领导工作，详细负责鉴定操练
工作方案、操练工作经费、操练评估总结以及其余需要决定的重要事
项等。
b）策划组
负责编制操练工作方案、操练脚本、操练安全保障方案或应急方案、
宣传报导资料、工作总结和改良计划等。
c）履行组
负责操练活动筹办及实行过程中与有关单位、工作组的联系和协调、
事故情形部署、参演人员调动和操练进度控制等。
d）保障组
负责操练活动工作经费和后勤服务保障，保证操练安全保障方案或应
急方案落实到位。
e）评估组
负责鉴定操练安全保障方案或应急方案，编制操练评估方案并实行，
进行操练现场评论和总结评估，撰写操练评估报告。
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8.2.2编制操练文件
8.2.2.1操练工作方案
操练工作方案内容主要包含：
——应急操练目的及要求；
——应急操练事故情形设计；
——应急操练规模实时间；
——参演单位和人员主要任务及职责；
——应急操练筹办工作内容；
——应急操练主要步骤；
——应急操练技术支撑及保障条件；
——应急操练评估与总结。
8.2.2.2操练脚本
依据需要，可编制操练脚本。
操练脚本是应急操练工作方案详细操作
实行的文件，帮助参演人员全面掌握操练进度和内容。
操练脚本一般
采纳表格形式，主要内容包含：
——操练模拟事故情形；
——处理行动与履行人员；
——指令与对白、步骤实时间安排；
——视频背景与字幕；
——操练讲解词等。
8.2.2.3操练评估方案
操练评估方案往常包含：
——操练信息：
应急操练目的和目标、情形描绘，应急行动与应付
举措简介等；
——评估内容：
应急操练准备、应急操练组织与实行、应急操练效
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果等；
——评估标准：
应急操练各环节应达到的目标评判标准；
——评估程序：
操练评估工作主要步骤及任务分工；
——附件：
操练评估所需要用到的有关表格等。
8.2.2.4操练保障方案
针对应急操练活动可能发生的不测状况拟订操练保障方案或应急预
案，并进行操练，做到有关人员应知应会，娴熟掌握。
操练保障方案
应包含应急操练可能发生的不测状况、应急处理举措及责任部门，应
急操练不测状况中断条件与程序等。
8.2.2.5操练观摩手册
依据操练规模和观摩需要，可编制操练观摩手册。
操练观摩手册往常包含应急操练时间、地址、情形描绘、主要环节及操练内容、安全注意事项等。
8.2.3操练工作保障
a）人员保障
依照操练方案和有关要求，策划、履行、保障、评估、参演等人员参
加操练活动，必需时考虑替补人员。
b）经费保障
依据操练工作需要，明确操练工作经费及肩负单位。
c）物质和器械保障
依据操练工作需要，明确各参演单位所准备的操练物质和器械等。
d）场所保障
依据操练方式和内容，选择适合的操练场所。
操练场所应知足操练活
动需要，防止影响公司和民众正常生产、生活。
e）安全保障
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依据操练工作需要，采纳必需安全防备举措，保证参演、观摩等人员
以及生产运转系统安全。
f）通信保障
依据操练工作需要，采纳多种公用或专用通信系统，保证操练通信信
息畅达。
g）其余保障
依据操练工作需要，供给的其余保障举措。
8.3应急操练的实行
8.3.1熟习操练任务和角色
组织各参演单位和参演人员熟习各自参演任务和角色，并依照操练方
案要求组织睁开相应的操练准备工作。
8.3.2组织预演
在综合应急操练前，操练组织单位或策划人员可依照操练方案或脚本
组织桌面操练或合成预演，熟习操练实行过程的各个环节。
8.3.3安全检查
确认操练所需的工具、设备、设备、技术资料以及参演人员到位。
对
应急操练安全保障方案以及设备、设备进行检查确认，保证安全保障
方案可行，所有设备、设备完满。
8.3.4应急操练
应急操练总指挥下达操练开始指令后，参演单位和人员依照设定的事
故情形，实行相应的应急响应行动，直至达成所有操练工作。
操练实
施过程中出现特别或不测状况，操练总指挥可决定中断操练。
8.3.5操练记录
操练实行过程中，安排特意人员采纳文字、照片和音像等手段记录演
练过程。
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8.3.6评估准备
操练评估人员依据操练事故情形设计以及详细分工，在操练现场实行
过程中睁开操练评估工作，记录操练中发现的问题或不足，采集操练
评估需要的各样信息和资料。
8.3.7操练结束
操练总指挥宣告操练结束，参演人员按预约方案集中进行现场讲评或许有序分散。
9应急操练评估与总结
9.1应急操练评估
9.1.1现场评论
应急操练结束后，在操练现场，评估人员或评估组负责人对操练中发现的问题、不足及获得的收效进行口头评论。
9.1.2书面评估
评估人员针对操练中察看、记录以及采集的各样信息资料，依照评估标准对应急操练活动全过程进行科学剖析和客观评论，并撰写书面评估报告。
评估报告要点对操练活动的组织和实行、操练目标的实现、参演人员的表现以及操练中裸露的问题进行评估。
9.2应急操练总结
操练结束后，由操练组织单位依据操练记录、操练评估报告、应急预
案、现场总结等资料，对操练进行全面总结，并形成操练书面总结报
告。
报告可对应急操练准备、策划等工作进行简要总结剖析。
参加单
位也可对本单位的操练状况进行总结。
操练总结报告的内容主要包含：
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——操练基本纲要；
——操练发现的问题，获得的经验和教训；
——应急管理工作建议。
9.3操练资料归档与存案
9.3.1应急操练活动结束后，将应急操练工作方案以及应急操练评估、
总结报告等文字资料，以及记录操练实行过程的有关图片、视频、音
频等资料归档保留。
9.3.2对主管部门要求存案的应急操练资料，操练组织部门（单位）
应将有关资料报主管部门存案。
10连续改良
10.1应急方案订正完美
依据操练评估报告中对应急方案的改良建议，由应急方案编制部门按
程序对方案进行订正完美。
10.2应急管理工作改良
10.2.1应急操练结束后，组织应急操练的部门（单位）应依据应急演
练评估报告、总结报告提出的问题和建议对应急管理工作（包含应急
操练工作）进行连续改良。
10.2.2组织应急操练的部门（单位）应敦促有关部门和人员，拟订整
改计划，明确整顿目标，拟订整顿举措，落实整顿资本，并应追踪督
查整顿状况。
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