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标准体系

企业标准体系建设培训班授课内容

各位领导、各位标准化战线的同仁：

大家好！

刚才，王萍王老师介绍了，我来自自贡鸿鹤化工股份有限公司质量管理部，今天非常有幸、也非常高兴在这里与大家一起共同交流企业标准化工作，特别企业应如何开展好企业标准体系建设，如何通过企业标准体系的建立和实施为企业的生产、经营和管理工作服好务。

我们公司作为“全国首批建立企业标准体系和‘标准化良好行为’试点企业”，5年来，我们都在不断的改进和完善企业的标准体系，在此过程中也总结了一些经验和教训，今天。

我就借这样一个好的机会，从以下六个大的方面与大家一起共同探讨企业标准体系建设工作。

一、回顾企业标准体系涉及的相关基本概念

二、企业开展标准体系建设的必要性

三、2003新版企业标准体系系列标准及相互关系

四、企业如何依据2003新版系列标准要求，并结合企业实际开展好标准体系建设

五、标准体系建设给我们企业带来的变化和效果

六、几点经验和体会

一、企业标准体系相关的基本概念

所谓概念，就是给出一种描述，抽象的说明某一事物本质上具有的共同特点，以便让人们共同认识它。

因此，为了让我们更好地开展好企业标准化和标准体系建设工作，我们就先从理解、掌握一些有关企业标准体系的概念人手。

在2003版新企业标准体系系列标准中（即GB/T15496-15498系列标准中）主要给出了以下相关的基本概念（也许多数大家已经知道或者是已经掌握，但我还是想同大家一起再次重新进行简单的回顾）：

1、标准:

——关于“标准”这个概念，世界标准化组织已经过了6次修订，我们印象最深的“标准”的概念应该是我国在1983年给出的定义，“对一定范围内的重复性事物和概念所做的统一规定”这就是标准。

在2003版GB/T15496《企业标准体系要求》标准中又给出的最新的标准的定义，这个定义也是2002年国家质检总局根据ISO/IEC第2号指南1996版制定的GB/T20000.1—2002版《标准化工作指南第1部分：

标准化和相关活动的通用词汇》对标准的定义，其定义为：

为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

注：

标准宜以科学、技术和综合经验成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。

从这个对“标准”的完整定义，我们可以理解出以下几层含义：

第一是制定标准的目的，就是为了在一定范围内获得最佳秩序，促进最佳的社会效益，当然也包含制定或使用标准各方的利益；

第二是标准的实质，就是对一个特定的活动或其结果规定共同遵守和重复使用的规范性文件，反过来说，对偶发的事物和概念或者是说对不需要规定共同遵守和重复使用的规范性文件的活动和结果，也就没有必要制定标准；

第三是制定标准必须以当代科学、技术和综合经验成果为基础，充分体现先进性原则，也就是说，制定标准要与当代科学、技术和综合经验成果结合起来，以不断地提升其标准水平；比如我们公司生产的烧碱、甲烷氯化物产品国家标准去年在修订时就充分考虑了与现在先进的生产工艺和产品质量的档次提升结合起来，否则标准水平和产品质量都无法提高。

第四是制定标准必须经生产方、使用方等相关方协商一致，做到基本同意，并经一个公认权威的机构批准发布。

比如国家标准是由国家标准化管理委员会、行业标准就由行业标准化主管部门、地方标准由省级标准化行政主管部门批准发布。

前面提到了制定标准的目的时应当考虑包括我们生产企业在内的各方利益，就涉及到我们企业是否参与国家、行业相关标准制修定工作，我建议我们在座的每一位企业都应高度重视这项工作，主动积极参与到本企业相关产品国家标准或行业标准的制修订工作当中去，这样就会在标准的制修订工作掌握主动权，增大话语权，通过参与制修订工作，进一步提高企业的知名度、了解和掌握行业兄弟企业产品质量的相关信息（因为一般参与制修订工作的企业都要承担相关产品的对照实验，彼此交流实验数据，所以可以得到大量的行业产品质量信息，这些都是平时很难收集到的），另外，参与制标还能锻炼自己的标准、检验和工艺和销售队伍，提升人员队伍素质。

对一些有条件、有能力和有实力的企业还应当争取参与国际标准和主动承担本行业国家标准的技术委员会、分技术委员会或制标工作组，这也是目前国家积极倡导、支持的，我省已有不少的企业正在开展这方面的筹建等工作，这也应证了社会上流行说法“一流企业买标准”。

去年我在与国标委分管制标工作的一位处长交流时，我问道，目前国家鼓励有条件和能力的企业承担本行业国家标准的技术委员会、分技术委员会或制标工作组等工作，这样是否会带来制标工作中的不公正性，他说，在公正性方面我们有技术委员会、分技术委员会或制标工作组的成员单位的结构要求，最终结果由成员单位表决决定，当然公正性也只是相对的，总之是谁制标谁受益是肯定的，所以我们的企业今后一定要高度重视这项工作。

比如，我们鸿化公司在参与制标工作也有经验教训，也是一个逐步转变的过程，我们公司是生产纯碱、氯化铵、小苏打、甲烷氯化物等基本化工原料的企业，产品质量长期处于行业领先水平，也长期参与有关国家、行业标准的制修标工作，在过去计划经济时期，参与制修标除承担一些实验工作外，企业是不花什么费用的，当时所有制标费用都是国家承担；到后来进入市场经济后，如果企业要参与制标，一般还要出几万、十的几万制标费，这样以来，公司领导就不太愿意参加了，其理由是：

“参与制标工作要花大量的人力、物力和财力，我们的产品质量好，参不参与标准制修标对企业没有什么影响，让其他企业去参与，制定好后我们只管轻松使用就行了”。

后来我们公司就很少参与这项工作了，直到有一次，一个主导产品国标的修订我们没有参加，一直到形成《送审稿》我们才发现，国标里有一项指标是专门针对我们公司产品增设的，产品质量被卡住了，公司也十分着急，亲自到上级有关部门汇报，最后做了大量的工作才摆平了此事。

经过这件事，公司领导们才真正认识到了制修标工作的重要性，理解到了“谁制标谁主动、谁制标谁受益”真正含义。

从此以后，每当有制修标工作任务，我们公司都参加，还积极争取作为主要起草单位。

目前，我们公司是全国化工标准化技术委员会多个技术分委员会的会员单位，先后参与起草了20多个国家、行业标准。

这也算是我们标准化工作中的一个体会。

2、标准化:

关于标准化的概念，在GB/T20000.1—2002《标准化工作指南第1部分：

标准化和相关活动的通用词汇》和GB/T15496—2003《企业标准体系要求》标准中都给出了定义，即为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

注1：

上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。

注2：

标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。

关于“标准化”的定义，我们也从以下几方面去理解它：

一是标准化是人类在长期生产实践过程中逐渐摸索和创立起来的一门学科，也是一门重要的应用技术；

二是标准化是一个活动过程，是制定、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化活动过程的产物；

三是标准是对活动或活动的结果规定的共同的重复使用的规则、导则或特性的文件，这类文件制定的基础是科学、技术和经验的综合成果；

四是标准化是一个相对动态的概念，无论是一项标准，还是一个标准体系，都在随着时代的步伐向更深层和广度变化发展的。

为此，企业建立和实施企业标准体系就是当前经济全球化的新形势下对企业标准化工作提出的新的、更高的要求。

3、企业标准化：

企业标准化的概念是在标准化概念的基础，对标准化工作开展的范围进行了界定，即为了在企业生产、经营和管理范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

注1：

上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。

注2：

标准化的显著好处，是改进改进产品、过程或服务的适用性，使企业获得更大成功。

我们从企业标准化的定义我们就可以把握到企业标准化是以企业获得最佳秩序和效益为目的，是以企业生产、经营和管理等大量出现的重复性事物和概念为对象，是以先进的科学、技术和生产实践经验的综合成果为基础，是以制定和组织实施标准体系及相关标准为主要内容的、有组织的系统活动。

4、标准体系：

标准体系的概念在GB/T15496—2003《企业标准体系要求》标准中给出的定义为，即一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

该定义主要包含以下几层含义：

——标准体系概念中包含的第一层含义是“一定范围”。

“一定范围”是指标准体系所包含的范围，也是标准系统的活动范围，如：

“国家标准体系”包括的是全国范围；四川省批准发布的“机电行业企业标准体系”包括的范围则是全省机电行业的所有企业；企业建立的“标准体系”包括的范围是企业内部。

也就是在企业范围内，凡是企业需要协调统一的技术要求、管理要求和工作要求都应该制定企业标准，并纳入企业标准体系，同时企业标准体系范围内所有标准的活动只在本企业内，它们在企业内具有强制效力，但是作为出厂交货依据的企业产品标准对外则可作为法律判定的依据。

——标准体系概念中包含的第二层含义是“内在联系”。

所谓“内在联系”一般指有三种联系：

a）系统联系：

以企业标准体系为例，系统联系是指企业标准体系内，各分系统之间及分系统与子系统之间存在着相互依赖又相互制约的联系。

比如GB/T1.1、GB/T1.2等综合性基础标准分系统对技术标准、管理标准和工作标准等分系统具有指导制约作用，所以在企业标准体系表中这些综合性基础标准应排列在上述三个分系统之上；

b）结构联系：

在结构联系中一种是上下联系，主要是表现在标准层次上，上下联系的一种是“从下到上”，即从低层到上高层的共性形成或制定关系，也就是要求体系表内层次标准应从底层的个性标准找出共性特征的内容，并将共性内容制定成共性标准。

比如技术科长工作标准、质检科长工作标准和财务科长工作标准等都是具有各自特点的岗位工作标准，称为个性标准，但这些个性标准中有一些共同的内容，比如“认真贯彻执行国家有关方针、政策和法律发规以及企业各项标准”、“按企业方针目标，组织制定本部门的工作计划”等，把这些共同内容制定成一定范围的通用标准，这种通用标准也称共性标准。

上下联系的另一种是从上到下的指导、制约或贯彻关系，也就是表明上层标准对下层标准的指导、制约关系或者是下层标准必须贯彻上层标准的关系。

要想使最底层的个性标准做到科学和先进，必须贯彻所有上层标准，才能发挥整个标准体系的系统作用。

所以结构联系中的上下联系的十分重要，如果偏离这些关系，企业编制出的标准体系表则变成标准分级表，这样的标准分类表就不具“标准系统”的特色。

结构联系中的另一种是左右关系，指的是标准门类之间相互协调统一、衔接配套的关系，比如企业的原材料标准要与半成品标准相协调、半成品标准要保证成品标准的实现，同样管理标准和工作标准也必须充分考虑各个管理事项、各个管理部门职责的协调统一，这就是制定标准时重点考虑的技术和管理接口问题（接口问题在后面讲企业标准体系建立时，还要重点强调和说明）；

c）功能联系：

功能联系主要包括标准相同功能联系和标准不同功能联系。

标准相同功能联系比如企业的包装物标准、包装质量标准和包装称量标准都是为了保证包装质量而制定的标准，应归类到同一个包装标准子系统中。

而功能不同的标准可按功能联系安排标准的先后顺序。

比如企业原材料标准是保证半成品标准的实现、半成品标准是保证成品标准的实现，古各子系统排列顺序应为：

（先）原材料标准——（到）半成品标准——（最后到）成品标准。

——标准体系概念中包含的第三层含义是“科学的有机整体”。

所谓科学的有机整体是指根据“内在联系”原则制定出的标准都得到贯彻以后，才能发挥出标准化系统的功能，才能使整体系统达到最佳秩序和社会效益。

5、标准体系表：

标准体系表的概念在GB/T15496—2003《企业标准体系要求》标准中给出的定义为，即一定范围的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表。

从定义可以看出，标准体系是用图表的形式把一个国家、一个行业或一个企业已有及应该有的各类标准，按照标准的类别、性质、适用范围以及标准之间的内在关系，分层次逐项地排列起来的图表。

关于标准体系表编制的原则和要求下面还要详细的讲述。

6、企业标准体系：

企业标准体系是标准体系的一种，其覆盖的范围是一个企业，所以，企业标准体系的概念为：

企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

从定义可以看出，凡是企业范围内的生产、技术和经营管理的标准化对象都应制定企业标准，并纳入企业标准体系表。

有的专家把企业标准体系建立的过程形象的比喻为“项链与珍珠的关系”，他们把企业使用的标准比作珍珠，它散落在企业的每个角落，企业标准体系建立的过程就是用一根丝线把这些散落的珍珠穿在一起，成为一条美丽的项链。

7、企业标准体系表：

简单的说就是，用图表表达企业建立的企业标准体系，称之为企业标准体系表。

在GB/T15496—2003《企业标准体系要求》标准中给出的定义为，即企业内的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表。

我们通过企业标准体系表可以清楚地看出企业标准的全貌，指导企业标准的制、修订计划的编制，为标准化活动提供总体蓝图。

8、技术标准：

技术标准的概念在GB/T15497—2003《企业标准体系技术标准体系》标准中给出的定义为，即对标准化领域内的需要协调统一的技术事项所制定的标准。

技术事项的范围，在GB/T15497技术标准体系标准中作了描述，它主要包括：

设计开发、产品、采购、工艺、半产品（中间体、半制品、元器件）、设备与基础设施工装、检验试验、测量检验试验设备、包装搬运贮存、安装交付、服务以及能源、资源、安全、职业健康、环境、信息、标准化等涉及技术的领域。

技术标准有很多的分类方法，在建立企业标准体系时可分为：

1）按其作用分为技术基础标准和生产过程技术标准。

其中技术基础标准主要包括指导企业标准化工作的规范性文件，GB/T1.1、1.2《标准化工作导则》、GB/T20000《标准化工作指南》等；通用技术语言标准，比如术语、符号、代号、代码、标志、量和单位等标准；技术制图标准、行业一些通用标准等都是技术基础标准。

2）按标准化对象分为技术基础标准、产品标准、采购标准、工艺标准、半产品标准...等技术事项。

3）按标准性质分为强制性标准和推荐性标准（如强制性国家标准GB、推荐性国家标准GB/T，比如我们今天所提到的GB/T15496—15498《企业标准体系》系列标准都是推荐性标准）。

过去我们国家的标准一经制定就是强制性的技术法规，而现在是以市场需要处理标准，划分为了强制性标准和推荐性标准（这也是WTO条款的要求），所以现在一般涉及卫生、安全、健康等方面的标准才制定为强制性标准，而大部分标准都是推荐性标准，但值得注意的是：

凡是企业标准体系纳入中的标准，无论强制性标准或推荐性标准一旦被列入，企业都必须严格执行。

4）按标准的类别可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

9、技术标准体系：

技术标准体系的概念在GB/T15497—2003《企业标准体系技术标准体系》标准中也给出的定义为，即企业范围内技术标准按其内在联系形成的科学的有机整体，它是企业标准体系的组成部分。

所以，企业技术标准体系的构成标准，包括了企业所采用的有关国家标准、行业标准、地方标准中的技术标准和企业依法自行制定的企业技术标准。

企业技术标准应满足国家标准化法律法规，强制性国家标准、行业标准以及企业总的方针、目标的要求。

所以，企业技术标准是企业组织生产、经营和管理的技术依据。

10、管理标准：

管理标准的概念在GB/T15498—2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》标准中也给出的定义为，即对企业标准化领域内的需要协调统一的管理事项所制定的标准。

注：

企业的“管理事项”主要指在企业的生产、经营的管理活动所涉及的营销、开发与创新、采购、生产、质量、设备与基础设施、测量检验试验、包装搬运贮存、安装交付、服务以及能源、资源、安全、职业健康、环境、信息、标准化管理等与技术标准相关联并为技术标准的实现提供支持的重复性事物和概念。

从定义可以看出企业管理事项与技术事项涉及的领域基本保持一致。

比如原材料控制，有采购质量技术标准，同样也有采购管理办法来保证采购质量技术标准的执行；工艺控制，有工艺操作规程等技术标准，同样也有工艺管理制度或控制程序；产品质量，有产品标准，同样也有质量管理文件等。

11、管理标准体系：

管理标准体系的概念在GB/T15498—2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》标准中给出的定义为，即企业标准体系中的管理标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

所以，企业管理标准体系是企业标准体系的重要组成部分。

12、工作标准：

工作标准的概念在GB/T15498—2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》标准中也给出的定义为，即对企业标准化领域内的需要协调统一的工作事项所制定的标准。

注：

企业的“工作事项”主要指在执行的技术标准和管理标准与操作作业人员的工作岗位的职责、人员的基本技能、工作内容、工作要求和方法、检查、监督与考核，以及相关记录表格等有关的重复性事物和概念。

所以工作标准一般是按岗位建立，上至总经理或厂长、副总经理或副厂长、部门负责人，下到一般员工都应建立岗位工作标准。

比如有些单位还建立了部门工作标准，我们公司是用部门负责人正职的岗位工作标准代替了部门工作标准，比如质量管理部部长岗位工作标准它既是质量管理部部长的岗位工作标准，也是质量管理部部门的工作标准。

13、工作标准体系：

工作标准体系的概念在GB/T15498—2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》标准中也给出的定义为，即企业标准体系中的工作标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

所以企业建立工作标准的目的是为保证技术标准和管理标准的有效实施，工作标准体系同样是企业标准体系的重要组成部分或者称为子体系。

二、企业开展标准体系建设的必要性（企业为什么开展标准体系建设）

要想说明这个问题，我们首先一起来了解标准化在企业中的地位和作用。

（一）、标准化在企业中的地位和作用

企业为什么要开展标准化工作，是因为标准化在企业的生产、经营和管理等活动中已经具有了十分突出的地位和重要的作用，它主要表现在以下几个方面：

作用一是，标准化是企业的生产、经营和管理的重要组成部分

我们都知道，企业生产、经营的最终目的都是为了获取利润（通俗说法就是为了赚钱），而且要获取最大利润和效益。

为了要达到这个最终目的，企业就必须把内部相应的人力、物力和财力等生产要素加以系统地、科学地协调和管理（整活资源），在为市场顾客提供满足质量要求产品的同时，还要采取各种措施来降低成本消耗，以实现企业效益的最大化。

而在整个生产、经营和管理过程中，标准化在其中发挥着重要的作用。

一方面，企业要想获取利润，就必须向市场顾客提供满足质量要求产品，衡量产品质量的尺度就是产品标准，所以产品标准就作为了企业组织生产和检验的依据，如果企业生产的产品没有标准或是没有严格执行相关标准，企业就属于无标生产或未按相应标准组织生产，就会受到《标准化法》、《产品质量法》等法律法规的查处。

同时，企业在生产、经营和管理过程中还涉及有很多的技术标准，比如：

原材料采购标准、工艺操作规程、检验规程、设备检修规程等等；另一方面，企业要保证生产经营的正常运行还必须建立有一套科学、完善的规章制度，称为制度化建设（用现在最时髦的把这些称为“软环境”，而且在某些方面它比硬件设施都还显得更为重要），在制度化建设中对其重复性的事物和概念就可以制定出管理标准和工作标准，以此达到提高工作效率和工作质量的目的。

作用二是，标准化是组织现代化大生产的必要条件，是企业实现专业化生产的前提条件

由于当今世界随着科技的迅猛发展，现代化大生产也表现出两个显著特点：

特点一是，以先进的科学技术为基础，表现为品种规格越来越齐全，产品质量、生产效率和企业效益不断提高；特点二是，生产的高度社会化，表现为产品的功能和结构越来越复杂，分工越来越细，协作范围越来越全球化的发展趋势。

这两者都离不开标准化。

特别是一些大型的如汽车、飞机等装配型企业，就充分体现了标准化的巨大作用。

比如一辆汽车有上万个零部件，一般就需要上百家企业协作生产，而美国的波音747飞机有450万个零部件，目前由六个国家的1500家大企业和15000家小企业协作生产，最后由这些标准零部件组装起来，否则就根本无法实现。

再比如一个企业从国外引进生产装置，在进行工程安装、调试等工作时，一般都要从国外派少量的工程师或专家指导我们进行操作，其实他们指导的依据就是各种规范、规范等标准，过去我们都认为他们这些工程师或专家非常了不起，现在想起来并不神秘和复杂。

作用三是，标准化可以提高质量、降低成本消耗，为企业带来良好的经济效益

产品质量最终是要靠标准来体现的，产品的质量管理，实质就是标准问题，没有先进的标准，就不可能有高质量的产品，所以衡量一个产品的质量高低的依据是标准，标准不仅对产品性能做出了一系列规定和要求，而且对原材料、能源消耗等都要做出明确的规定，可以减少浪费，节约资源和成本，同时有利于环境保护等。

所以，标准化是产品质量和质量管理的重要的基础工作，“保证或提高质量，标准必须先行”。

下面我举一个我们公司通过完善原材料质量标准，给企业带来了巨大经济效益的成功案例：

前面说了我们公司主要生产基本化工产品，其原燃材料主要是原煤、原盐、磷矿石、石灰石等资源性物资，在1998年以前，所用的主要原燃材料及包装物都没有制定相应的采购质量标准，供应部门采购合同中只有采购数量和价格，没有质量要求，原料到达公司后质检部门进行取样分析，报告单上也只有检验结果，不作合格与否的判定，生产使用单位根据检测结果调整工艺指标，如果原料质量稳定，对生产影响还不是很大。

由于没有采购质量标准，漫漫地就带来了许多的问题：

比如说采购人员与供方内外勾结，在原料的质量和重量上掺杂掺假现象十分突出，甚至出现送我们公司的原料路上设有一些专门的掺假点（加水、加石头等异物）；原料质量波动大根本无法保障生产正常运行，我们化工生产是连续性的（常年三班运转），只有连续平稳生产，才能保证产品质量和控制成本、消耗，由于生产单位是被动的接受和使用这些质量差的原材料，消耗、成本控制难度非常大，甚至1年下来，单计量偏差都差上几千吨（肯定数量上少了几千吨），只能计算为损耗，由于消耗非常高、产品质量波动也大、企业效益肯定就不好、公司员工收入下降思想情绪不稳定，一度时间原材料质量问题成了大家关注的焦点。

1998年7月，上级对公司领导班子进行了调整，新一届领导班子上任后，首先就抓主要原燃材料的质量整治，通过开展ISO9000质量管理体系的建立和完善，来规范企业的各项基础管理和专业管理，质量管理部门组织技术部门、生产管理部门、采购部门和生产使用单位等重新结合生产运行需要和市场资源结构状况，制定完善了公司《大宗原材料质量管理办法》和11个原燃材料及包装物《采购质量要求标准》和《最低可接受标准》，并作为采购和验收的依据，这样以来原材料质量得到根本性好转，既保证了生产运行需要，产品质量不断提高，同时又大大降低了采购成本和生产运行成本，1年下来，单此一项工作就为公司带来了2000多万元的效益，公司领导也非常满意，还专门为质检部门添置了大量的检测仪器设备，目前，我们公司质量检测的仪器设备总资产接近1000万元，从痕量、微量到常量都能检测。

通过这个例子充分说明了企业标准化工作的重要性，也证明了是标准化可以为企业创造巨大经济效益的。

但是也有些少数企业的领导至今都还没有认识到企业标准化工作的重要性，而不太重视标准化工作，不太肯定我们标准化人员所做出的成绩。

作用四是，标准化是企业实现科学管理的重要基础工作

现代化生产讲求“效率”，效率的内涵就是效益。

早在1798年，有个叫艾利.惠特尼的美国人在