安全管理规章制度标准化.docx
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安全管理规章制度标准化
一、安全管理文件管理制度
项目部文件是传达、贯穿和记录项目工程有关的各种信息，发布上次主管部门、监理单位、建设单位和公司规章制度、指令、协商和回复问题、指导洽商工作、报告情况、交流信息的重要工具。
因此必须认真做好文件的管理工作，有效的为项目工程顺利开展服务。
文件处理必须做到准确、及时、安全，严格按照规定的时限和要求完成。
项目部文件有项目部资料员统一发放、传递、保管和立卷归档；特殊情况时由项目经理临时指定一名项目部人员管理。
（一）、发文
1、发文一律使用项目部发文登记表。
2、发文程序如下：
资料员整理文件相关责任人核查打印项目经理审核（修改后）相关责任人、项目经理签字（盖章）发文接收人确认签收。
3、所发文件编号、标题应准确，符合规范要求。
4、文件内容要求实事求是、观点明确、条理清晰、文字精炼、用于准备。
（二）、收文
1、收文均有资料员专人收文，根据文件属性及时分类安要求及时登记。
2、所有收文必须注明年、月、日。
3、收文必须及时处理，收文必须及时告知相关责任人；如责任人不在场，收文件应该及时报告项目经理，由项目经理指令专人处理。
（三）其他要求
1、所有文件需按类别归入档案盒内。
2、文件查阅后及时按其原顺序编号归入档案盒内。
3、查阅文件时要保证文件的完整性、不得损坏文件。
4、文件未经资料员、项目经理同时许可不得外借，经许可外借的资料应有资料员按规定时间完整收回。
5、对未能按时归还或损坏的资料要及时报告项目经理处理。
二、安全生产目标管理制度
（一）、安全目标
为了认真贯彻、落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产和劳动保护工作，保障职工的安全和健康，本工程项目的安全管理目标为：
安全事故为零。
创安全生产标准化管理达标工地，力争创省级文明工地。
（二）、目标分解
根据JGJ59－99检查和考核的标准，业主及监理要求，结合我项目部的实际情况进行目标分解。
1、项目经理安全目标职责
（1）项目经理是施工安全生产第一责任人，应遵循认定的目标，认真执行国家和政府的安全生产方针、政策、法律和法规。
结合实际制定制度，贯彻各项措施。
（2）根据法律、法规和新的标准、规范，不断完善安全生产管理制度。
（3）对项目安全目标负责管理负有总责，定期召开安全生产会议，解决安全隐患问题，加强对专职安全管理人员的教育、指导。
（4）对各职能部门进行督促，执行“管生产必须管安全”的原则。
（5）传达各项安全生产有关的文件，并组织设施。
（6）项目分包合同时，必须同时签订确保安全生产协议书。
2、技术员、施工员安全目标管理职责
（1）技术负责对施工项目负有安全生产直接责任，不违章指挥冒险作业。
（2）认真执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度和施工组织设计中制定的安全技术措施。
（3）根据新标准、规范和安全生产目标，编制安全技术措施。
3、安全员安全目标管理职责
（1）安全员落实国家安全生产方针、政策、劳动保护、法律、法规、新标准、规范的执行者，对项目部认定的目标负有直接管理责任。
（2）深入现场掌握安全生产情况，及时消除事故隐患，做好安全生产目标管理和宣传教育管理工作。
（3）负责安全生产目标管理工作的资料检查记录。
（4）会同有关部门做好三级教育、特种作业人员培训及安全技术交底工作。
（5）制止违章指挥、违章作业，遇有险情，有权制止停工整改。
4、文明施工管理员职责
（1）协助安全员做好目标管理及安全生产、文明施工和综合治理工作。
（2）认真执行目标管理方针、政策和文明施工有关规定，对施工现场目标管理实施情况和文明施工情况进行检查督促。
（3）根据目标管理的需要及时调整文明施工及综合治理工作力度，加强管理。
（4）协助项目各职能部门及安全员，做好目标管理的调查工作。
5、材料员、保管员安全目标管理职责
（1）材料员、保管员对安全目标管理负有间接责任，应严格遵循国家和政府部门的有关材料、产品安全性能规范、标准和法规。
（2）经常深入现场，了解工程用料情况，按计划及时提供质保资料，避免发生因材料质量不合格而引发的安全事故。
6、生产班组长安全目标管理职责
（1）认真遵守项目部制定的目标管理、安全操作规程、安全生产有关制度，合理安排工作，做好安全技术交底。
（2）支持安全员和文明施工员的工作，接受他们督促指导，做好本组安全教育工作。
（3）组织本组人员学习安全目标管理，不违章作业。
（4）上班前对所使用的机具及工作环境予以检查，发现问题及时解决，并做好安全自检和交接班工作。
7、职工安全目标管理职责
（1）树立安全第一的思想，遵守各项规章制度，不违章冒险作业。
（2）认真执行目标管理制度和安全操作规程，提高自我防护意识。
（3）正确使用个人劳动防护用具，保护施工现场安全设施。
三、安全目标责任管理制度
为了加强安全安全管理，贯彻党和国家劳动安全生产的工作方针，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的思想，保护职工在生产过程中的安全和健康，确保安全生产，提高经济效益，根据市政工程的实际情况，建立各级管理机构和人员的安全生产责任制。
（1）项目经理安全工作责任制
1）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，承揽合同，严肃履约；
2）组织安全策划，确立安全管理目标，领导编制施工组织设计、施工现场安全生产保证计划;确保项目工程安全施工，对工程项目的安全生产全面负责;
3）组织建立健全安全生产责任制度、安全生产规章制度和安全生产技术操作规程；
4）确保安全生产费用的有效使用；
5）根据工程特点组织制订安全施工措施，消除事故隐患；
6）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作；
7）负责本工程合格分包公司及合格供应商的评价，确定合格分包公司和分供方；
8）负责本工程重点危险源部位施工指挥管理，确立事故隐患处理人员的职责和权限；
9）适时组织对项目部安全保证体系内审，并根据运行情况报请审核机构进行认证审核；
10）及时如实报告生产安全事故；
11）在施工各主要阶段组织内审，并配合上级公司内审。
（2）项目书记安全工作责任制
1）坚决执行国家、行业和地方建设主管部门颁发的安全生产法律法规、方针、政策和规章、标准，与项目经理共同制定安全管理目标，共同决定重大安全生产措施和安全生产管理办法，共同对项目部安全生产负全面责任。
2）坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，落实党和国家以及上级关于安全生产的部署和要求，督促、检查、考核各相关部门贯彻落实安全生产责任制。
3）深入开展安全质量标准工地和“文明工地”建设，将安全生产措施纳入项目形象建设的总体规划和实施计划，为项目工程安全生产创造良好的环境。
4）协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议;
5）实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全;
6）负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准;
7）处理一般工伤事故，协助处理工伤、机械事故，处理事故遵守"四不放过"原则，采取有效整改措施，防止再发生。
8）对各分包公司制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员;
（3）项目副经理安全工作责任制
1）对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助工程项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，落实各项安全生产规范、标准和工程项目的各项安全生产管理制度。
2）组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实工程项目各级人员的安全生产责任制。
3）组织领导工程项目安全生产的宣传教育工作，并制定工程项目安全培训实施办法，确定安全生产考核指标，制定实施措施方案，并负责组织实施，负责外协施工队伍各类人员的安全教育、培训和考核审查的组织领导工作。
4）配合工程项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”的实施工作，及时解决施工中的安全生产问题。
5）负责工程项目安全生产管理机构的领导工作，认真听取、采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证工程项目安全生产保证体系的正常运转。
6）工地发生伤亡事故时，负责事故现场保护、职工教育、防范措施落实，并协助做好事故调查分析的具体组织工作
（4）总工程师安全工作责任制
1）编制组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化;
2）组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施;
3）确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证;
4）做出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定;
5）根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查;组织制定施工各阶段的安全技术交底文本;
6）对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施；
7）负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术交底，以及工程重点危险部位的安全技术交底;
8）负责整个施工现场安全控制，对各个施工过程进行连续监控并督促项目各管理人员及时进行安全资料填写。
9）制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行实施。
（5）安全员安全工作责任制
1）贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收并进行标识;
2）负责对安全生产进行现场监督检查;对施工全过程的安全实施控制，并做好记录;
3）发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;
4）对违章指挥、违章操作的，应当立即制止;
5）对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作;
6）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况;
7）负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生;
8）参与对施工班组或分包公司的安全技术交底、安全三级教育工作，落实各作业班组的安全预想活动和班前安全活动，负责对分包单位在施工过程中的安全连续监控，并作好监控记录，定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习;
9）参与协助对项目存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正和预防措施，并验证纠正预防措施。
（6）施工员安全工作责任制
1）按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制;
2）严格监督实施本工种的安全操作技术规范。
加强对分包方进场后的全过程管理;
3）有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全人员汇报;
4）认真执行对施工人员的分部分项工程及操作规程有针对性的安全技术交底;
5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告;
6）对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况;
7）控制施工过程中的危险部位进行监控（如搭拆脚手架、高空作业安全防护设施，大型机械设备的移动等）。
按规定程序向主管人员申报。
（7）技术员安全工作责任制
1）严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程；
2）新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程；
3）对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定；
4）参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；
5）参与编写安保计划并负责编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；
6）做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制，对风险较大和专业性较大的工程项目应组织安全技术论证并编写专项施工组织设计，并有针对性的进行安全技术交底；
7）在指导、检查施工技术作业中，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或口头指令整改。
贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。
（8）材料员安全工作责任制
1）按照项目安全保证计划要求，组织各种安全资源的供应工作;
2）对供应商进行分析，建立合格供应商名录;
3）负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）;
4）负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患;
5）对现场使用的脚手架、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换;
6）易燃易爆物品进行重点保管;
7）对供应商提供的不合格品应予拒收，开具不合格报告，并进行标识或隔离，及时组织退货，在分供方业绩评定中作好记录，并立即向项目经理汇报；
8）负责施工现场机械设备使用前的验收和日常保养及维修的管理工作；
9）负责对施工现场的用电设备的验收和平时安全用电管理工作；
10）负责施工现场的起重作业的监督、检查管理工作；
11）负责对施工现场使用的机械进行可追溯性的记录。
（9）质检员安全工作责任制
1）遵守国家《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行上级公司的各项安全生产规章制度。
2）认真执行项目施工组织设计，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施到位。
3）参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。
4）认真执行项目施工组织设计和安全技术措施，在抓好质量的同时，兼管安全工作。
5）严格按国家有关安全规程、规范要求把关，发现材料和施工工艺上的问题有权制止。
6）参加安全会议，积极提出安全合理化建议。
参加各项安全生产检查。
7）按照规定做好各项隐蔽工程的检查、检验工作，发现质量隐患和问题及时提出整改意见，把好质量关。
8）积极配合主管工程师开展好质量QC攻关活动，及时填写各类检查、检验报表和活动记录。
（10）工程部部长安全工作责任制
1）负责汇编项目部施工组织设计、作业指导书，其内容应包含安全、质量、消防、环保、文明施工等。
2）组织和督促各专业工程师对施工队进行施工组织设计（施工方案）和分部分项有针对性的安全技术交底，并履行双方签名手续。
3）同时在施工过程中应加强检查管理，落实施工方案、安全技术交底的实施并参加检查验收工作。
4）确定关键部位施工过程中的危险部位和过程，对风险较大、专业性强的工程项目编制专项施工方案，达到规定规模的要组织专家论证，制定相应的安全技术措施。
5）负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及脚手架、井架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。
6）经常向职工进行安全技术教育，针对安全技术上存在的问题提出预防措施。
（11）计财部部长安全工作责任制
1）协助项目经理管理本工程项目安全生产所需资源（财、物）的投入及有效实施；
2）负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告；
3）监督“安全生产费”到位和运用情况；
4）监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况；
5）签订劳务分包合同的同时，签订安全、质量、环保、消防保卫、环保等方面的协议。
6）履行“三标一体”管理体系中的相关职责。
（12）试验室主任安全工作责任制
1）试验室的日常安全管理工作实行生产责任制。
2）试验室主任是试验室的安全第一责任人，对整个试验室的安全工作负全面的领导责任，各实验员是试验室安全事故的直接责任人。
3）试验室工作人员要遵守国家和施工项目的相关管理规定，在试验过程中应严格遵守实验仪器安全技术操作规程，必须经常保持试验室内干净卫生，仪器设备清洁，及时清理废旧物品。
做到仪器不带病试验，剧毒易燃易爆物品按照危险药品管理规定领用，并妥善保管。
4）切实加强安全教育宣传，教育与防范工作，消防器材与设备应保持完好，试验室有关人员会使用消防器材。
试验完毕后，下班前注意检查电源、水源、气源、门窗是否安全可靠，及时排除安全隐患。
5）试验室的工作应加强防范，在防火、防盗、防中毒等方面应以预防为主，并加强对突发事件的应变能力。
（13）综合办公室主任安全工作责任制
1）负责开展各多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作；
2）对食堂的用电、用气进行安全管理，饮食、饮水卫生进行安全管理；
3）负责工地及特别是项目管理办公室、资料室、电脑室等场所的安全保卫工作；
4）对生活区域内防火、防台、防汛、防盗进行安全管理；
5）对生活区域内用电安全和消防工作进行管理，宿舍内生活用电进行管理，禁止擅自装插座、乱接乱拉电线，禁止煮烧食品，夏季降温用电扇安装，必须按有关规定实施；
6）生活属性的机械设备应定期保养，电源开关按规定设置；
7）加强对食品卫生管理，食堂禁止闲人进入，杜绝食品中毒事故，开水箱必须上锁；
8）在保证饭菜质量的前提下，努力降低成本，吸引职工及劳务工用餐，杜绝其它无证摊贩的不洁食品而引起食品中毒事故。
9）在发生生产安全事故赔偿或诉讼时，会同有关部门负责本单位的法律事务工作。
（14）班组长安全生产责任
1）班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班操作工人安全作业。
2）认真进行安全技术交底，贯彻安全措施要求，并向作业人员作详细交待，对土建违反“建筑规程”的指令有权拒绝执行。
3）工作前要对所有使用机具，各种防护用具和作业环境认真进行安全检查，对存在的问题及时采取措施或向上级报告解决。
4）施工中发现工人有违章行为的要立即制止和纠正，对其批评教育，不听劝阻者报上级处理。
5）班后检查评比全天的安全生产工作情况，对存在问题作业措施意见，对第二天的工作安全注意事项进行安全技术交底。
6）发生工伤事故、设备事故，立即报告有关领导或安全员。
四、安全生产会议管理制度
1、每月召开一次由项目主要负责人主持，由各部门负责人参加的安全生产会议。
2、由安质部负责人汇报、检查上阶段安全生产情况，部署下阶段安全生产工作。
3、对员工提出的安全生产合理化建议进行评审。
4、根据需要，对安全技术规程、安全操作规程等进行修订。
5、讨论决定有关安全生产设施方面的技术改造、经费投入事项。
6、对发生的安全生产事故，根据“四不放过”的原则，作出处理决定。
表彰奖励安全生产中的先进典型人和事。
7、对生产中存在的问题、事故隐患，究落实解决问题的措施和办法。
8、传达贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、有关文件，并研究提出在本企业贯彻落实的措施。
五、安全生产教育培训管理制度
1、工程开工前必须对进场职工进行安全生产三级教育，新职工的入场安全教育可适用多种形式，对职工经常进行有针对性的安全生产教育，使职工正确认识“生产必须安全，安全才能促进生产”的辩证关系，即要鼓足干劲，又要具有科学态度，一丝不苟地遵守安全技术操作规程。
2、每月一次对职工进行现场安全培训教育。
3、对现场特种工种（电工、焊工、机械作业工、架子工）及各种技术工种，必须经常组织劳动安全保护教育，使他们在劳动操作过程中正确使用劳动安全保护用品，提高自我安全保护意识。
4、节前、节后、季节性变化时，必须对职工进行专项教育。
5、变换工种时，对职工进行变换工种安全技术教育。
六、危险源辨识、监控管理制度
为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生,消除事故苗头，特制定本制度。
1、总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。
2、安质部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。
3、安质部负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。
4、危险源识别范围：
（1）在生产过程中存在或可能发生的危险源。
（2）所使用的物品存在或可能发生的危险源。
（3）识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。
5、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。
6、风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。
7、项目部安全员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。
8、重大危险源管理：
（1）、项目部分别建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组，明确相关人员的职责。
（2）、项目部分别制定重大危险源识别监控管理制度。
（3）、项目部由项目经理负责组织本项目有关人员对该施工工程进行危险源辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间。
国家建设部指出的七项分部分项工程必须全部列为重大危险源进行监控，同时符合论证条件的工程必须提前申请专家论证审查。
（4）、项目部建立重大危险源识别监控台帐。
项目部每月进行重大危险源辨识评价，每月分别向公司上报一份台帐。
5、项目部对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救援措施及监控责任制度，报监理审核，总工程师审批。
6、项目部针对确定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术交底，并要求进行现场公示。
7、项目部必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检查纪录。
项目部由项目经理每周组织一次安全检查，并留有检查纪录。
8、项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配备所需的应急救援物资和设备。
七、危险性较大的工程管理制度
为加强对危险性较大分部分项工程的技术管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范审核程序，确保安全专项施工方案顺利实施，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据住房和城乡建设部《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》（建质［2009］87号）及相关安全生产法律法规等制定。
1、危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
项目部（指挥部）在编制施工组织设计（总体）的基础上，针对危险性较大的分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）。
2、专项方案编制工作由项目总工程师负责组织，项目部工程部为主责部门，安全质量、物资设备等相关部门为配合部门。
3、专项方案编制应当包括以下内容：
（1）工程概况：
危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。
（2）编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（3）施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划。
（4）施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（5）施工安全保证措施：
组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
（6）劳动力计划：
专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
（7）计算书及相关图纸。
（8）第三方验算书。
4、专项方案的审核应根据工程危险性大小实行分级审查，并报建设或监理单位审批后方可组织实施。
公司根据施工生产实际情况，对危险性较大的分部分项工程划分为一般项目和规模较大项目两类。
5、专项方案的分级审核具体规定及审查流程如下：
（1）一般项目的专项方案，由项目总工组织编制，项目经理批准，经公司管理部门和公司总工审核，报总监理工程师审批后实施。
（2）规模较大项目的专项方案，由项目总工组织编制，项目经理批准，公司管理部门和公司总工审核后报集团公司进行审查，经监理单位审批后实施，同时报集团公司质量安全部备案
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