在县交通局年终工作总结会议上的讲话.docx

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在县交通局年终工作总结会议上的讲话

在县交通局年终工作总结会议上的讲话

　　同志们：

　　随着2016年春节的临近，全县2016年度交通工作现已全面结束。

在过去的一年里，交通系统各单位及广大干部职工，紧紧围绕县委、县人民政府及上级交通主管部门的各项中心任务、年度计划和考核指标，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委七届六次全会以及县委十一届十二次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，团结务实，锐意创新，优质高效地完成年内各项工作任务。

在此，请允许我代表马关县交通局领导班子，向全系统广大干部职工表示真挚的感谢！

并对大家一年来的勤奋工作和积极努力表示诚挚的敬意！

　　今年召开交通系统2016年度年终工作总结会议，其目的有三个方面：

一是传达县委十一届十三次全体（扩大）会议、县第十五届人民代表大会第三次会议、政协马关县第八届委员会第三次会议精神；二是总结回顾2016年工作，表彰先进集体、先进个人，总结去年好的经验和做法，查找问题和不足；三是进一步明确2016年工作思路和指导思想，全面安排部署交通系统2016年工作。

　　一、近期有关会议精神传达

　　今年元月以来，县委十一届十三次全体（扩大）会议、县第十五届人民代表大会第三次会议、政协马关县第八届委员会第三次会议相续召开，会议进一步明确了今后一段时期内全县的工作思路、指导思想和工作重点，县委书记、县长等县级领导也分别就下步工作提出要求。

（一）县委十一届十三次全体（扩大）会议。

2016年1月8日，县委十一届十三次全体（扩大）会议在县委小礼堂召开，会议审议并通过《中共马关县委十一届十三次全体（扩大）会议决议》。

会议对县委常委会2016年来充分发挥领导核心作用，团结带领全县人民，奋力推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，促进全县经济社会发展并完成各项工作任务给予了充分肯定。

会议深刻分析了当前我县经济社会发展面临的机遇和挑战，要求全县各级各部门必须坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届八次、州委七届六次全会精神，注重增投资、强后劲，扩总量、调结构，转方式、提质量，突出夯实基础、项目建设、产业发展、改善民生四个重点，继续实施“四大战略”，加快推进“四基地一中心”建设，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，努力实现全县经济平稳较快发展。

　　县委副书记、县长李献文就做好岁末年初各项工作作了安排部署，并对各乡镇及县级各部门提出明确要求：

一要务实创新，埋头苦干，努力完成今年各项目标任务；二要精心组织，扎实抓好“十二五”规划编制工作；三要认真贯彻落实《实施意见》，切实加强和改进党的建设；四要扎实做好当前各项工作，为全年工作开好局起好步。

（二）县第十五届人民代表大会第三次会议。

1月20日，马关县第十五届人民代表大会第三次会议胜利闭幕，会议表决通过了马关县人民政府工作报告的决议草案、马关县2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2016年国民经济和社会发展计划的决议草案、马关县2016年财政总预算执行情况的报告与2016年财政总预算的决议草案、马关县人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、马关县人民法院工作报告的决议草案、马关县人民检察院工作报告的决议草案。

会议补选陈伟为马关县第十五届人大常委会委员。

　　会上，县委书记兰朝明就做好今年的工作提出了五点希望和要求：

一是坚定信心，乘势而上，努力提升县域经济实力；二是加强基础设施建设，努力夯实发展基础；三是大力发展社会事业，努力保障和改善民生；四是解放思想开拓创新，努力优化发展环境；五是扎实抓好当前各项工作，为圆满实现全年经济社会发展目标任务开好头、起好步。

　　县人大常委会主任马朝洪代表县人大常委会作了工作报告，马朝洪在报告中强调，2016年县人大常委会将重点抓好四个方面的工作：

一是着眼于服务全局能力的提高，进一步增强大局意识；二是着眼于监督工作实效的提高，进一步创新工作方法；三是着眼于代表履职水平的提高，进一步深化代表工作；四是着眼于自身能力素质的提高，进一步强化机关建设。

　　（三）政协马关县第八届委员会第三次会议。

1月19日，政协马关县第八届委员会第三次会议胜利闭幕，会议听取了《政协马关县第八届委员会第三次会议委员提案征集情况报告》，通过了《中国人民政治协商会议马关县第八届委员会第三次会议决议》。

参会委员审议通过了县政协常委会工作报告、提案工作报告，听取和协商了“一府两院”工作报告和发改、财政工作报告，并围绕全县改革发展的重大问题各抒己见、畅所欲言，提出了许多宝贵的意见和建议。

　　县委书记兰朝明同志对政协八届委员会一年来的工作给予了充分肯定，并对政协八届委员会的工作提出三点意见：

一是要明确目标任务，把握工作重点，全力抓好今年各项工作；二是要围绕全县大局，认真履行职能，努力在全县经济社会发展中建功立业；三是要加强党的领导，强化自身建设，不断提高政协参政议政的能力和水平。

县政协主席沈章华作了总结讲话，并就新的一年如何做好政协工作进行了安排部署。

　　二、2016年交通工作回顾

　　2016年以来，在县委、县人民政府的正确领导及州交通局的大力支持、指导下，交通系统各单位围绕交通基础建设、道路运输及水运管理、农村公路管理养护、交通安全生产管理等工作重点，精诚团结、密切配合，务实高效地开展各项工作并取得了积极成效。

（一）交通基础设施建设步伐持续加快。

为抓住国家和省、州扩大内需加大交通基础设施建设力度的大好机遇，促进全县交通基础建设加快发展步伐，局里把交通基础建设项目的申报立项和在建项目的资金、质量管理和工期控制作为主要工作重点抓好落实，在工作中充分利用并发挥业主、监理、群众和社会舆论的监督作用，较好地保证了工程施工质量和建设工期，全年共完成交通固定资产投资10699万元。

其中：

完成客运站建设投资1415万元，县城公交客运站竣工并投使用，客运基础设施建设进一步加强；完成农村公路建设投资万元，实施项目88个公里，八寨至古林箐、底泥至八寨、董亮至南捞等通乡油路先后完工并投入使用，通达工程建设任务全面完成，全县实有公路里程达到公里，同比增长%，公路硬化率、等级公路率、自然村通公路率等指标继续提高，县内交通条件进一步改善。

（二）农村公路管理和养护进一步规范。

为争取我县今年农村公路管理养护工作再上新台阶，不断规范管理养护程序，明确县、乡两级养护机构职责，局里筹资为全县13个乡镇交通运输管理所配齐了办公桌、电脑等必要设备，调整了养护公司的人员和机构设置，并积极组织相关从业人员开展技术教育和培训，从机构、设备、技术等方面加强管理。

全年共完成大中修工程建设投资127万元，小修保养投入万元，汛期水毁公路抢修保通投入万元的，按“以奖代补”的方式补助乡镇交通运输管理所乡道养护经费万元，全县农村公路管理养护工作取得了实实在在成效。

　　为保护好全县农村公路，有效维护路产路权，路政所积极开展公路巡逻检查、路政案件查处、路政法律法规宣传和农村公路调查等各项工作，共收回路产损失补偿费万元，并对全县729条2704公里农村公路开展了专项调查，有效保证了县内农村公路的通畅安全。

　　（三）道路运输市场培育发展工作深入推进。

今年的道路运输行业管理工作，主要围绕丘北经验的深入推广，按照“疏”、“堵”结合的要求，全面整顿道路运输市场秩序，规范农村客运市场行为，全县道路运输秩序趋于好转。

年内先后完成夹寒箐、仁和两片区农村客运的规范管理，规范非营运车辆管理62辆。

2016年春运期间共投放运力4987辆/次，完成旅客运输万人次，事故起数、经济损失、伤亡人数等指标均大幅下降。

认真开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动并取得积极成效，查扣非法营运自用车76辆，自用车非法营运增长势头逐步减缓。

　　（四）水运及安全生产管理取得实效。

年内，通过采取落实目标责任管理、调整充实管理人员、强化安全检查和隐患整改、规范管理程序和保障工作经费等措施，全系统切实加大安全生产监管力度，年内全面杜绝了重特大安全生产事故的发生，一般性事故也大幅下降。

水运行业继续保持了安全事故“零”发生的良好态势。

　　（五）其它工作开展扎实，成效明显。

截止目前，县委、县政府及县级各部门2016年的考核工作已全面结束，从考核情况来看，交通系统的党风廉政、老干部管理、节能减排、普法与社会治安综合治理、民族团结等各项工作，基本都做到了工作开展有力、材料准备充分、考核成绩优良等，考核测评结果都达到了预期目的，这与分管领导及相关负责同志的积极努力和勤奋工作是分不开的，希望有关负责的领导和同志们继续努力，确保今年各项工作继续稳步开展，再次取得优良成绩。

　　（六）存在的主要困难和问题

　　在2016年的工作中，虽然我们取得了一定的成绩，但也还存在不少困难和问题，严重制约了全县交通事业的健康持续发展，需要在今后的工作逐步加以解决和完善。

　　交通基础建设方面：

一是由于计划下达较晚，预留工期相对较少，对总工期造成一定影响；二是由于资金就位缓慢，目前已开工的项目由于资金短缺，许多工作无法开展；三是由于建设项目多和建设里程长等原因，全县交通基础设施建设管理任务极为繁重，管理人员相对不足；四是由于部分管理人员责任心不强，把关不严，致使部分工程存在施工监管失控的问题，建设质量和施工进度均受到一定影响。

　　农村公路管理养护方面：

一是大中修工程实施效率不高。

由于专业技术人员不够，加之管理经验不足，存在工程变更较多、内、外业工作进度滞后的问题。

二是小修保养质量亟待提高。

由于我县县道大都属于超期服役路段，公路抗灾能力弱，小修保养资金投入不够，增加了养护难度。

乡道养护受资金影响，也存在养护里程少、养护质量差的问题，造成养护效果不是十分理想。

三是路政管理经费缺乏。

由于经费不足，缺乏执法装备和经费，许多工作特别是路产路权的界定工作难以开展。

四是专业技术人才缺乏。

目前全县农村公路管理养护还需增加4、5名专业技术员，以加强对大中修工程的旁站指导和监督管理，但受编制的影响，无法招聘专业技术员。

　　道路运输行业管理。

一是客运秩序还未全面规范，非法营运经营者公开在车站外与合法经营者揽客、抢客的现象普遍存在，合法营运与非营运业主相互利用社会不法力量维护自身利益的现象还客观存在；二是部分客运从业人员素质不高，在利益驱使下，对安全管理有抵触情绪，仍出现过超速、超员等以身试法的违法行为；三是公交营运安全形势严峻，潜在隐患较大；四是乡镇客运站闲置问题未得到有效解决，目前已建成的乡镇客运站多数仍未投入使用；五是农村客运市场培育发展还不够快，非营运车辆规范管理工作进度缓慢。

　　三、对2016年工作的安排意见

　　今年是“十一五”计划的最后一年，各项工作开展的好坏，将直接关系到全县“十一五”交通发展奋斗目标能否顺利实现，同时也将直接影响到全县“十二五”交通发展计划的实施。

为确保今年各项工作顺利开展，为“十一五”收好尾，为“十二五”开好头，在今年的工作中，要从以下六个方面抓实全年工作。

（一）认真做好全县“十二五”交通发展规划编制工作

　　从2016年至今，全县交通工作可以说开展扎实、进展顺利、发展迅速，四年来取得的成就有目共睹，再通过今年的努力，“十一五”预订的各项奋斗目标完全能够实现。

各项成绩的取得，不仅是上级党委、政府和交通主管部门正确领导和大力支持的结果，我认为同时还是我们明确思路、目标、计划的结果。

因此，“十二五”交通发展规划的编制工作，对“十二五”期间各项工作的开展将起到积极的保障作用和重要的促进作用，各单位一定围绕交通基础建设、道路运输市场培育发展、农村公路管理养护等重点，把“十二五”计划的编制列为今年的一项主要工作抓好落实。

　　交通基础建设方面，要围绕“四个目标”开展规划编制工作。

一是围绕县内“两纵一横”主骨架路网高等级化、结束马关县无铁路历史的目标，规划实施1条铁路、1条高速公路、2-3条一、二级公路；围绕“县道、乡道沥青、水泥化”的目标，规划实施乡镇连接线和通建制村公路，争取乡镇连接线全部改造为标准四级沥青（水泥）公路，124个建制村全部修通标准四级沥青（水泥）公路，全面结束我县乡镇连接主要通过县城中转、建制村连接主要通过乡镇中转的历史；围绕“通自然村公路等级化”的目标，结合全县新农村建设的实施，规划实施通自然村公路，力争到“十二五”末全面实现通自然村公路等级化的目标；围绕“乡乡有站、村村有亭”的目标，规划实施一级客运站1个，二级客运站1个，四级客运站2个，五级客运站2个，简易客运站120个，争取“十二五”末全县所有乡镇和建制村全部完成客运站场建设。

　　农村客运培育发展方面，要以“乡镇客运公交化、建制村客运班线化和建立自由、竞争、开放的农村客运市场”为奋斗目标，确保全县5个片区农村客运公司全部组建成立，全县13个乡镇全部开通公交车，县城、乡镇具备条件的建制村开通公交车，其它建制村全部开通班线车。

要真正建立起自由、竞争、开放的市场平台，全面落实各项优惠政策，争取车辆技术状况和驾驶员资质达到要求的营运车辆都能自由进入客运市场，利用政策的疏导消除非法营运现象。

　　农村公路管理养护方面，要围绕“管、养”分离和“县道县养、乡道乡养、村道村养”的目标，规划实施农村公路养护中心1个，乡镇交通运输管理所办公楼11处，争取全县乡镇养护中心、交通运输管理所办公楼全部建成，全面建立完善县、乡、村三级管理养护机构，争取将县、乡、村道全部纳入上级养护计划养护范畴，彻底结束我县农村公路有建无养、重建轻养等历史。

（二）切实加强在建项目管理，确保建设任务按期完成。

从今年的项目实施情况来看，我局职权范围内的交通重点项目主要有文都二级公路马关县城过境线工程、新桥河至篾厂和塘子边至小坝子四级公路沥青路面工程，预计今年的通达工程计划任务还会增加，加上战恢、以工代赈、财政转移支付、扩大内需、省内预算等其它项目，以及尚未实施的乡镇客运站等，今年的交通基础建设任务很重。

此外，如果能够获准政府同意，今年将同时起动全县52个未通公路自然村的公路建设，其工作量可想而知。

因此，一定要从保质量、保工期、保安全的高度出发，切实加强对全县今年在建项目的建设管理，严格质量控制、狠抓建设工期、强化安全生产监督检查，力保所有项目按期完工，为“十一五”各项奋斗目标的圆满完成提供保障。

　　（三）积极开展项目储备、申报工作，为全县“十二五”交通基础建设的快速发展奠定基础。

要结合全县“十二五”交通发展规划的编制，开始着手准备“十二五”预计实施项目的项目建议、工程可行性研究报告等相关材料的编制准备工作，具备条件的要提前开始着手编制。

要通过电视、网络、报刊杂志等媒介，积极主动地了解、掌握中央、省、州等各党委、政府的有关政策、精神，适实调整工作方向和方法，切实做好交通建设项目的申报工作，最大限度地争取上级对我县交通建设的政策倾斜和资金扶助。

　　（四）进一步做好农村客运市场培育发展工作，争取全县道路运输环境有大的改观。

从当前全县的交通运输条件来看，公路里程特别是沥青、水泥等“硬化”路面里程大幅增长，客货车辆保有量大幅攀升，乡镇客运站等站场服务配套设施也逐步完善，客运市场也日趋多元化，但我县对道路运输行业的管理还存在方法不多、创新不够、监管不力等问题，在管理上还主要采用以开展活动为主的传统管理方式，活动期间秩序好转、活动过后反弹的问题特别突出，还未真正找到行之有效的常规管理模式。

针对这些情况，在今年的工作中，要从三个方面强化道路运输管理工作。

一是继续抓好农村客运市场培育发展工作，尽早完成马白、八寨、都龙等三个片区的农村客运的规范管理，开通大栗树、八寨等9个乡镇公交营运线路，完成各片区农村客运公司的组建，争取具备条件的非营运车辆全部纳入规范管理；二是结合打击黑车等非法从事出租汽车经营专项治理活动的开展，经常性开展非法营运行为的查处、打击工作，要求从严从重处罚，为农村客运市场的培育发展造势，为合法经营者保驾护航；三是进一步加大乡、村两级客运市场秩序的管理力度，积极与各乡镇人民政府配合，结合各乡镇文明小城镇创建工作的开展，规范乡镇客运秩序，争取所有建成的乡镇客运站全部投入使用。

　　（五）大力抓好农村公路管理养护工作，努力实现养护效率、养护质量的提高。

积极贯彻落实全县农村公路管理养护工作会议精神，继续推行好“管、养”分离和县道县养、乡道乡养、村道村养的管理模式，高效发挥县、乡、村三级养护机构的职能作用。

一要做好大中修工程的质量管理和进度控制工作，全面提高工程建设质量，有效保障建设工期；二要继续推行好“以奖代补”工作，不断提高乡、村道养护质量；三要加强对乡镇交通运输管理所的指导和管理，争取乡镇交通运输管理所工作早日转入正轨。

　　（六）全力抓好安全生产管理工作，严防安全事故特别是重特大事故发生。

深入贯彻落实交通系统2016年安全生产工作总结暨全县2016年春运工作会议精神，认真抓好今年的春运管理工作，真正做到除大隐患、防大事故，为全系统各项工作的开展创造良好的安全生产环境。

　　同志们，2016年度年终工作总结会议的召开，标志着交通系统2016年工作正式结束，2016年工作正式铺开，希望各单位高度重视此次会议，积极贯彻落实会议精神，从现在开始，全力以赴投入到2016年的各项工作中，争取在新的一年里有新的创造和贡献，努力把全县交通事业的发展推进到一个新的水平！

　　谢谢大家！