青岩镇城镇总体规划.docx
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青岩镇城镇总体规划
第一章总则
第一条名称
青岩镇城镇总体规划。
第二条规划用词含义
以《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市规划法解说词》、中华人民共和国国家标准《村镇规划标准》为准。
第三条法治
本规划一经审批实施，即为地方法规，任何单位或个人都必须遵守、不得任意更改、破坏。
第四条规划调整
对本规划进行重大调整，须经原批准单位批准，并报上级主管部门备案；对本规划的局部调整，须经行政主管部门批准，并报上级行政主管部门备案。
第五条生效
本规划一经审批，即生效施行。
第六条实施
本规划由花溪区人民政府负责实施。
第七条解释
本规划最终解释权归花溪区人民政府。
第二章指导思想、原则、依据、期限、范围
第八条规划指导思想
第一款加速城镇建设，提高城镇化水平，优化镇域体系结构，促进城乡协调发展；
第二款合理定位，从区域分析入手，论证青岩在贵阳市、花溪区内的职能、地位和作用，合理确定青岩镇未来发展的方向、速度和规模。
第三款合理调整城镇空间结构布局，完善城镇功能，为市场经济新形势下城镇功能转型创造有利条件；
第四款依托旧城，发展新区，远近结合，突出重点，优化城镇用地结构和布局，完善城镇功能，合理安排城镇各项建设用地，增加规划弹性和应变能力，引导青岩镇走可持续发展道路。
第五款以资源及基础设施共建共享为原则，合理安排各项基础设施建设；
第六款改善生态环境，突出地方特色，融入城镇设计理念，解决城市形态的延续和发展问题。
第九条规划原则
第一款可持续发展、以人为本的原则。
第二款可操作性原则。
第三款灵活性原则。
第四款各规划相互协调的原则：
第十条规划依据
第一款法律法规规范：
1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）
2、《中华人民共和国土地管理法》（1999年）
3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
4、《中华人民共和国文物保护法》（1982年）
5、建设部《城市规划编制办法》（1991年）
6、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）
7、建设部《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）
8、建设部《村镇规划标准》（1994年）
9、国家标准《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）
10、国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》（1996年18号文）
11、贵州省《贵州省村镇规划标准》（DBJ22－08－92）
第二款规划：
1、《青岩古镇旅游区总体规划》
2、《贵阳市城市总体规划》
3、《青岩镇古镇保护规划》
4、《青岩镇土地利用总体规划》
第十一条规划期限
第一款近期：
2002年—2005年；
第二款中期：
2006年—2010年；
第三款远期：
2011年—2020年；
第十二条规划范围
第一款镇域村镇体系规划范围
青岩镇行政辖区，即17个行政村、5个居民委员会。
第二款城镇规划区范围：
东至油杉林以东100米，南至新哨，西至大苗山，北至狮子山。
面积约为7平方公里。
第三章镇域社会经济发展战略目标、实施措施
第十三条镇域社会经济发展战略目标
第一款近期发展目标：
全镇工农业总产值增长到24445万元，工业总产值增长到20502万元，其中城镇工业总产值增长到700万元，农业总产值增长到3943万元，乡镇企业总产值增长到71738万元，财政收入达281.2万元，旅游及相关产业总收入达到10500万元，农民人均纯收入达3200元。
第二款中期发展目标：
全镇工农业总产值增长到43080万元，工业总产值增长到38645万元，其中城镇工业总产值增长到1200万元，农业总产值增长到4435万元，乡镇企业总产值增长到144290万元，财政收入达358.9万元，旅游及相关产业总收入达到45600万元，农民人均纯收入达5153元。
第三款远期发展目标：
全镇工农业总产值增长到93006万元，工业总产值增长到87046万元，其中城镇工业总产值增长到3000万元，农业总产值增长到5960万元，乡镇企业总产值增长到311511万元，财政收入达1114.7万元，旅游及相关产业总收入达到217014万元，农民人均纯收入达8394元。
第十四条实施措施
第一款加速产业结构优化升级，推进产业向多元主导型产业转变。
第二款加强基础设施建设，改善投资环境
第三款加快城镇化进程，推动经济增长步伐
第四款改善生态环境、走可持续发展之路，把改善生态环境与区域经济发展、产业开发和国土整治相结合，建设有青岩特色的旅游业、林果业、畜牧业和加工体系。
第五款加快招商引资、开放带动的步伐。
第四章镇域人口及城镇化水平
第十五条镇域人口
第一款到2005年全镇人口将达到2.98万人；
第二款到2010年全镇人口将达到3.09万人；
第三款到2020年全镇人口将达到3.30万人。
第十六条城镇化水平
第一款到2005年城镇化水平预测为31－34％，城镇人口为0.93－1.01万人左右；
第二款到2010年城镇化水平预测为40.6－43％，城镇人口为1.25－1.32万人左右；
第三款到2020年城镇化水平预测为59－65.4％，城镇人口为1.95－2.16万人左右。
第五章镇域村镇体系规划
第十七条村镇体系等级序列
第一款中心镇：
青岩城镇。
第二款一般镇：
杨眉、新楼。
第三款中心村：
为摆托、山王庙、摆早、思潜、新哨、谷通、达夯、新关、龙井、大坝、二关等行政村。
第十八条村镇体系职能结构
第一款青岩城镇：
以旅游产业为主导的生态园林型综合城镇。
第二款杨眉:
以发展农副产品加工、为杨眉水库休闲旅游提供服务的集镇。
第三款新楼：
以发展农副产品加工、集市贸易为主的集镇。
第四款中心村：
以发展农副产品初级加工为主，提供必要的基础设施、公共服务设施。
第十九条村镇体系规模结构
第一款青岩城镇：
1.9－2.1万人。
第二款杨眉:
1500－2000人。
第三款新楼：
1000－1500人。
第四款中心村：
500－800人。
第二十条村镇体系空间结构
采用点－轴开发模式，以城镇为中心，杨眉、新楼为次中心，210国道、青马（林）、青杨（眉）公路为纽带，形成相互联系、协作的村镇结构体系。
第六章镇域基础设施规划、社会服务设施规划
第二十一条镇域基础设施规划
第一款村镇交通设施规划：
到2020年，改变目前210国道穿越城镇的现状，改自城镇西部通过，并使公路技术等级达到一级公路标准，路面宽度30米；提高青黔（陶）、青马（林）、青燕（楼）公路等级，达到二级公路标准，路面宽度15米；使新（哨）思（潜）公路、青杨（眉）公路达到三级公路标准，路面宽度12米。
第二款给水工程设施规划：
到2020年完善中心镇给水设施，使自来水普及率达100％，各一般镇、行政村均建设自来水设施，并使自来水普及率达80％以上。
第三款信息工程设施规划：
到2020年完善中心镇通信网体系，实现信息工程生产和经营的现代化。
使城镇电话普及率达30部/百户，全镇电话普及率达22部/百户。
第四款电力工程设施规划：
完善35KV、10KV电网，建设新楼、思潜35KV变电站，提高全镇供电普及率，达100％。
第二十二条镇域社会服务设施规划
第一款商贸市场设施规划：
青岩城镇建设购物中心、宾馆、饭店、综合集贸批发市场、商业街等。
杨眉、新楼建设综合集贸市场、菜市场、商业网点、饭店等。
各行政村应建设菜市场、商业网点等。
第二款科技教育设施规划：
青岩城镇镇建设高级中学、职业高中、专科学校、小学、幼儿园等；杨眉、新楼兴建初级中学、小学、幼儿园等；各中心村兴建小学、幼儿园等。
第三款文化体育设施规划：
青岩城镇建设400米体育场、灯光球场等，为居民提供锻炼场所；杨眉、新楼兴建灯光球场、篮球场等；各中心村兴建篮球场。
第四款医疗卫生设施规划：
青岩城镇镇建设中心卫生院，防疫、保健站，计划生育指导站等；杨眉、新楼和各行政村建设卫生院、计划生育指导站等。
第七章城镇性质、规模、发展方向
第二十三条城镇性质
贵州省历史文化名镇，重点发展的旅游及其相关产业
第二十四条城镇规模
第一款城镇人口规模：
1、近期到2005年为1.0万人；
2、中期到2010年为1.3万人；
3、远期到2020年为2.0万人。
第二款用地规模：
1、规划近期到2005年城镇建设用的面积为69.7公顷，人均用地69.7平方米；
2、规划中期到2010年城镇建设用的面积为96.6公顷，人均用地74.3平方米；
3、规划远期到2020年城镇建设用地面积为182.41公顷，人均用地91.21平方米。
第二十五条城镇发展方向
城镇主要发展方向为向东、西、西北。
第八章城镇用地布局规划
第二十六条城镇用地布局规划
第一款城镇形态：
确定为中、东、西三个组团。
中部组团为古镇旅游功能区组团，为古青岩城墙范围内；交通路以东为东部组团；交通路以西为东部组团。
第二款城镇功能结构：
1、中部组团：
为古镇保护及旅游功能区组团。
是古镇的核心所在，是古镇绝对保护地带，适当发展与旅游业有关的商贸、旅馆、餐饮等服务业。
古城内南街、北街、东街、西街、背街、城墙、迎祥寺、赵理伦百岁坊、定广门等众多的人文古迹，组成了古镇旅游的基础，城墙以内作为绝对保护区，古建修复、保护、新建均要遵循修旧如旧、建旧如旧、购旧如旧的原则。
2、东部组团：
为旅游服务区，位于交通路以东、油杉林之间地带。
主要发展为古镇旅游提供服务的住宿、餐饮、购物、交通、信息、商务等服务设施。
东部组团东北部，骑龙街北、八番路东，规划为一中高档旅游宾馆，结合山体、青岩河绿化，建设成为环境优美、绿化景观好的旅游住宿设施。
骑龙街北、宾馆西侧规划为旅游购物、餐饮区。
骑龙街南、文奎街以北部分，主要为旅游中低档宾馆、金融、信息商务区及。
文奎街以南为青岩地方特色餐饮、小商品购物区。
3、西部组团：
为行政办公及生活居住区，主要位于古镇以东，青马公路两侧及北部地区。
主要设置镇政府新址、公共服务设施、古镇改造及镇域内居民搬迁来居住等，是城镇主要新发展地区。
规划镇政府及下属各职能部门由交通路东侧搬迁至西部组团，建设用地位于政府街北、灵石路及人民路之间，政府南侧作为广场及体育场用地。
周围主要为居住用地、教育用地等，为西部组团服务的各类生活服务设施，较均匀的分布在西部组团内部。
第三款城镇用地布局规划：
1、居住建筑用地：
居住建筑用地布局主要采用组团式布局，共占地54.26公顷，占全镇总用地面积的29.75％，主要分为2片：
①古城内居住建筑用地：
为古城内部保留下来的居民生活用地，这部分居民一部分作为旅游服务人员，为游客提供各种服务、方便，是城镇居民的主要居住地之一。
②西部居住建筑用地：
位于西部行政办公及生活居住区组团，主要为新城居民、古城改造搬迁居民生活用地。
2、生产建筑用地：
位于城镇西部龙井村，即现工业开发区，目前已有企业为黄磷厂等，为原规划工业开发区。
3、公共建筑用地：
①行政管理：
位于西部组团，人民路西侧，政府街北侧，青黔街以南，栗木山路以东地带，为青岩镇党委、政府、及政府各职能部门用地，约占地面积7.17公顷。
②教育机构：
A:
中学、职业高中（或专科学校）：
规划远期搬迁现状有中学。
规划位于西部组图中部，政府街北部，人民路东侧，青黔街南侧，北门路西建设为中学、职业高中（或专科学校）用地，占地面积为3.32公顷。
B:
小学：
规划将青岩小学予以搬迁。
新建两所小学，分别位于西部组团的政府街北、人民路东，与中学在一起；东部组团的骑龙街南、七星路东，解决因搬迁青岩小学及城镇人口增加而产生的学生。
两所小学占地面积约分别为1.23公顷、0.96公顷，总占地面积为2.19公顷。
C:
幼儿园、托儿所：
规划将古城内两所幼儿园予以搬迁。
规划新建三所幼儿园，分别位于古城内书院街以北、阁上山脚下，占地面积0.2公顷；西部组团政府街北、北门路西，占地面积0.29公顷；东部组团骑龙街南、八番路西，占地面积0.26公顷。
③文体科技用地：
A：
体育场：
规划在西部组团政府街南、人民路西新建一座有400米标准跑道体育场，内含灯光球场、篮球场等设施，规划共占地面积1.46公顷。
B：
科技站：
规划西部组团政府街南、体育场西侧规划兴建一处科技站。
④医疗保健用地：
A:
中心卫生院、卫生所：
规划保留现状中心卫生院、卫生所。
同时规划新建两所卫生所，分别位于西部组团政府街南、人民路东，占地面积为0.3公顷；东部组团旺顺街北、八番路西，占地面积0.2公顷。
B:
防疫站、保健站、计划生育指导站：
规划与西部组团的卫生所合建。
⑤商业金融用地：
A:
银行、信用社等金融用地：
规划分布在交通路东、旺顺街北、七星路西，占地面积约5.5公顷。
B:
百货店、食品店等商业用地：
规划主要分散在各组团中心、古城内部主要街道。
总占地约3.1公顷。
a、中部组团：
饮食以东街、西街为重点，主要为古镇旅游服务，作为旅游配套服务设施。
高中档旅游商品规划在南北街销售，青岩土特产主要集中在露天经营区销售，或结合餐饮点销售，寿佛寺场坝为跳蚤市场，商业街为露天棚区，主要销售与古镇旅游有关的商品、纪念品等，特别是土特产品。
除露天棚区、跳蚤市场外和规定地方外，销售点必须布局在青岩沿街民居内部，不得占道经营。
规划总占地约1.8公顷。
b、西部组团：
主要规划于人民路、骑龙街、灵石路、将军街两侧，为组团内居民日常生活、工作服务，主要销售日常生活用品。
c、主要位于骑龙路、余庆路、七星路、八番路两侧，主要为东部组团内旅游人口及流动人口服务，服务内容主要为特色饮食、旅游纪念品、土特产品等。
C:
宾馆、旅馆：
规划在骑龙街北侧、八番路东侧、青岩河西、南侧新建一座中档旅游宾馆，占地面积为18.33公顷；另外，古城内西街、油榨巷作为家庭旅馆地带。
⑥集贸设备用地：
A:
粮油、土特产、生产资料等综合市场：
规划位于城镇北部、交通路东侧，为综合批发市场，占地面积为4.59公顷。
B:
菜市场、商贸街：
规划古镇内部寿佛寺（场坝）菜市场将予以搬迁，规划共设4个菜市场，2个商业街。
a、菜市场：
分别位于北城门外、西部组团北门路南端两侧，占地面积为0.24公顷。
西部组团西城门外大街南侧，占地面积0.2公。
东部组团交通路东侧、文奎街南侧，占地面积0.15公顷。
东部组团骑龙街南、河滨路西，占地面积0.18公顷。
第四款城镇用地计算表（见下页）
分类代码
用地名称
现状2002年
规划2020年
面积（ha）
比例（%）
人均（m2）
面积（ha）
比例（%）
人均（m2）
R
居住建筑用地
18.41
63.6
22.49
54.26
29.75
27.13
R1
R2
一类居住用地
二类居住用地
18.41
63.6
22.49
42.73
11.53
21.37
5.76
C
公共建筑用地
6.20
21.4
7.57
42.79
23.46
21.39
C1
C2
C3
C4
C5
C6
行政管理
教育机构
文体科技
医疗保健
商业金融
集贸市场
0.89
2.82
0.21
0.97
1.31
5.17
5.51
1.01
0.69
25.38
5.03
3.58
1.76
0.50
0.35
12.69
2.51
M
生产建筑用地
0.26
0.9
0.32
W
仓储用地
0.63
2.2
0.77
T
对外交通用地
1.26
4.3
1.54
10.14
5.56
5.07
S
道路广场用地
2.17
7.6
2.65
28.71
15.74
14.35
S1
S2
S3
道路用地
广场用地
停车场用地
1.27
0.90
23.63
2.22
2.86
1.81
1.11
1.43
U
公用工程设施用地
1.62
0.89
0.89
G
绿化用地
44.89
24.6
22.44
G1
G2
公共绿地
生产防护绿地
32.98
11.91
16.49
5.95
总建设用地
28.94
100
35.34
182.41
100
91.2
E
水域及其它用地
0.82
0.82
注：
城镇人口规模现状8287人，规划远期2万人。
第九章城镇道路交通规划
第二十七条道路系统规划
第一款城镇对外交通：
1、210国道：
规划交通路近期作为过境交通公路及镇内主要交通干道，远期规划在城镇西部、黄家坡、黑神庙以西修建高等级过境交通公路：
自望城坡向南、经赵彩章百岁坊东侧、青岩堡西侧，黑神庙、黄家坡西侧，绕过古城南部营盘山、老鹰岩、龙井寨三座山向西南连接现210国道南段。
2、青黔（陶）公路：
近期位置维持目前位置，远期作为城镇内部道路，过境道路向北改为沿青岩河以北，在歪脚堡北侧与目前青高路连接，作为新的过境公路。
3、青马（林）、青燕（楼）公路：
近期维持现状，适当整修路面；远期210国道改道后，自国道向西，连接两条过境公路。
第二款城镇内部交通：
1、道路网布局特点：
古镇内部道路网维持原状。
东部组团道路网采用自由式布局。
西部组团道路网采用方格网式布局
2、道路系统规划：
道路系统采取以交通路分隔成古城－新区两套道路系统：
古城以对现有道路系统进行维持原貌地原则，新区主要根据国家有关规范，结合地形地貌，形成新的道路系统格局。
A:
道路等级：
古城内部采用主要游览道路、支路二级游览道路体系。
新区采用一级道路、二级道路和三级道路体系。
B:
主要道路格局：
新区采取四纵、三横的一级道路格局。
四纵：
指人民路、北门路－北街－南街、交通路、七星路。
四横：
指青黔街、骑龙街、西门外大街－西街－东街－文奎街。
第三款规划道路系统一览表：
序号
路名
起讫点
走向
宽度
M
长度
M
性质
备注
1
南街
定广门－西街
南北
原状
383
主要游览
古城
2
北街
西街－青燕公路
南北
原状
351
主要游览
古城
3
东街
交通路－南街
东西
原状
230
主要游览
古城
4
西街
南街－西城门
东西
原状
384
主要游览
古城
5
赵状元巷
北街－西街
东北－西南
原状
305
主要游览
古城
6
迎祥寺巷
西街－南街
西北－东南
原状
309
主要游览
古城
7
书院街
南街－东街
西南－东北
原状
314
主要游览
古城
8
背街
南街－西街
西北－东南
原状
180
主要游览
古城
9
横街
南街－文化广场
东西
原状
32
支路
古城
10
油榨巷
东街－北街
西北－东南
原状
232
支路
古城
11
商业街
南街－交通路
东西
原状
180
商业街
古城
12
古驿道
交通路－定广门
南北
原状
229
旅游道
古城
13
大茨窝巷
南街－交通路
东西
原状
203
支路
古城
14
交通路
210国道－210国道
南北
30
3987
旅游专用道
15
七星路
青黔公路－交通路（南段）
南北
20
1624
一级
东部组团
16
八番路
青黔公路－文奎街
南北
20
889
二级
东部组团
17
骑龙街
210国道－青黔公路
东西
24
1882
一级
东西组团
18
政府街
栗木山路－交通路
东西
16
871
二级
西部组团
19
青黔街
210国道－交通路
东西
20
871
一级
西部组团
20
将军街
栗木山路－交通路
东西
15
934
二级
西部组团
21
西门外大街
210国道－古城西门
东西
18
551
一级
西部组团
22
人民路
交通路－西门外大街
南北
20
1427
一级
西部组团
23
灵石路
将军街－政府街
南北
12
461
三级
西部组团
24
栗木山路
将军街－西门外大街
南北
15
1083
二级
西部组团
25
北门路
交通路－古镇北门
南北
18
1089
一级
西部组团
26
文奎街
交通路－八番路
东西
24
487
一级
东部组团
27
旺顺街
交通路－骑龙路路
东西
20
881
二级
东部组团
28
宫詹街
交通路－七星路
东西
16
310
三级
东部组团
29
河滨路
交通路－骑龙街
东北－西南
2
1744
三级
东部组团
30
余庆街
交通路－旺顺街
东西
8
208
三级
东部组团
31
210国道
南北
30
国道
32
青黔公路
交通路－黔陶
东西
18
过境公路
33
青燕公路
210国道－燕楼
东西
18
过境公路
34
青马公路
210国道－马林
东西
18
过境公路
第二十八条广场、停车场、长途汽车站、加油站规划
第一款城镇广场规划：
A:
保留古城内现状三个广场（场坝）。
B:
规划在新区兴建两个广场，政府广场和骑龙广场。
政府广场位于西部组团，政府街北侧，镇政府南部，体育场北，占地面积为2400平方米。
为城镇综合性广场，同时具有集会、游憩、体育广场的功能。
骑龙广场位于东部组团，骑龙路南，八番路两侧，占地面积为4400平方米。
为城镇纪念性广场，同时兼有游憩的功能。
第二款停车场规划：
规划取消南城墙内、大茨窝巷与交通路交叉口处的停车场，改造与余庆路汽车站合建的停车场为专用停车场，另外，新建11个停车场。
详见下表。
停车场规划一览表
序号
名称
位置
面积（M2）
备注
1
余庆街车场
东部组团，现镇政府前、余庆路旁
1200
现状与汽车站合建
2
南门停车场
古驿道与交通路交叉口西南
5500
旅游停车场
3
北门停车场
北门东侧、骑龙街（现青燕公路）南
1780
旅游停车场
4
综合市场停车场
东部组团，交通路东、青黔公路北
4750
批发市场停车场
5
宾馆停车场
东部组团，八番路西、骑龙街北
4370
为宾馆及周围服务
6
关山停车场
东部组团，七星路东、文奎街北、关山坡东
5400
为周围公共设施服务
7
画眉坡停车场
东部组团，交通路东、画眉坡南
1600
为附近公共建筑服务
8
青岩堡停车场
西部组团、北门路东、将军街北
1400
为西部组团东北部居民服务
9
将军街停车场
西部组团，灵石路东、将军街南
1700
为西北部居民服务
10
学苑停车场
西部组团，青黔街南，北门路东
1200
为周围学校及居民服务
11
政府街停车场
西部组团，政府街南，人民路东
1500
为政府
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