管理考核办法.docx
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管理考核办法
XX建设工程施工、监理单位安全、质量、文明施工考评办法（暂行）
第一章总则
1、为加强工程管理，建立参建的施工、监理单位安全、质量、文明施工考核评价机制，依据《XX工程安全生产文明施工管理办法》、《XX工程现场文明施工管理规定》、《XX土建工程质量管理办法（暂行）》等有关规定，制定本办法。
2、本办法所称的考评，是指在建设期内对参建的施工、监理单位在安全、质量、文明施工方面定期进行的考核评价。
以施工标段为考评单位，以半年为一个考评期。
3、各参建单位要严格按照标准、规范、规程做好安全、质量、文明施工管理工作。
4、本办法适用于XX土建工程的考核评价。
5、考核评价由集团公司工程部组织，公司分管领导挂帅。
第二章安全、质量、文明施工考评
1、考评组织方式和内容
考评以半年度为考评时间段，采取对施工、监理单位进行定期检查、平时检（巡）查和年终安全生产目标责任考核相结合的办法进行。
（1）定期检查考核内容：
参见附件一、附件二。
定期检查分年中、年底两次，分别是每年的5—6月份和11－12月份。
（2）平时检查由集团公司工程部组织，分为部级和科级检查，既可全面检查，也可专项检查；平时巡查采取随机检查方式，时间不固定、地点不固定；考核时综合评定得分。
对所有参建单位的抽查频率每季度不少于2次。
对抽查发现的安全、质量、文明施工问题必须经施工、监理单位现场负责人签字确认，并限期进行整改。
（3）安全生产目标考核
以各单位与市集团签订的年度安全生产目标管理责任书为考核依据进行考核。
2、考评得分
（1）施工单位考评得分
年中考核得分＝定期检查得分×50%+平时检（巡）查得分×50%。
年底考评得分＝定期检查得分×30%+平时检（巡）查得分×40%+年度安全生产目标责任考核得分×30%。
（2）监理单位考评得分
年中考评得分＝施工单位年中考评得分×50％+〔监理定期检查得分×50%+平时检（巡）查得分×50%〕×50％。
年底考评得分＝施工单位年底考评得分×50％+（监理定期检查得分×30%+平时检（巡）查得分×40%+年度安全生产目标责任考核得分×30%）×50％。
3、定期检查由集团公司统一组织，一个评价期内原则上进行1次，对所管项目按照统一的标准实施集中检查。
集中检查的结果，必须有检查组组长、参加检查组的人员签字确认，扣分项目应注明理由。
4、集团公司根据综合考评结果，排出总名次，并将安全、质量、文明施工信誉等级依次划分为A、B、C三个级别。
安全、质量、文明施工信誉等级划分原则：
根据施工、监理单位的得分排序，综合评价为A级的施工、监理单位分别不超过参评总数的20％，C级的施工、监理单位分别不超过参评总数的10％，其他施工、监理单位为B级。
5、集团公司将建立参建施工、监理单位的安全、质量、文明施工信誉评价档案。
6、信誉评价只对在建项目进行。
对项目已开工但标段内主体工程尚未开工的标段，不参加本项目的信誉评价；对已完成工程初验的项目，不参加下期的信誉评价。
第三章奖励
1、对在安全、质量、文明施工考评中获得A级的单位，在考评结束后，将按实际情况一次性奖励一定数额的人民币，凡发生过安全质量事故的单位将采取一票否决的方法，不得进入A类等级；对在安全、质量、文明施工考评中评为B级的单位，进行适当的奖励。
2、先进个人每考评期评选一次，先进个人的名单原则上由各单位推荐产生，施工单位凡评定为A级的单位有2个推荐名额，评定为B级的单位有1个推荐名额，评定为C级的单位没推荐名额。
监理单位评定为A级、B级每单位1个推荐名额。
3、奖励标准
（1）被评定为A级的施工单位（标段），一次性奖励人民币25000元整；被评定为B级的施工单位（标段），奖励人民币10000整；被评定为A级的监理单位，一次性奖励人民币3000元整；被评为B级的监理单位，奖励人民币1500元整。
奖金中的20％奖励给获奖标段的项目经理，其余的奖给相关的管理人员。
（2）先进个人每人奖励人民币1000元整。
4、奖励费用在安全质量、文明施工专项经费中列支。
第四章处罚
1、发生安全生产事故的责任单位，每死亡1人扣罚安全抵押金三万元人民币；发生死亡3人（含3人）以上较大事故的责任单位，扣除其交纳的全部抵押金；发生一般安全事故及其他质量、安全、文明施工（含环境）等事故的责任单位，将视事故性质、经济损失、社会影响等实际情况扣除5%～10%的抵押金。
监理工作不到位，对监理单位按施工单位处罚额度的10%进行处罚。
2、没有按规定编制应急预案的；没有按规定编制专项施工技术方案，或没按规定对重要专项施工方案进行专家审查论证的；处20000元的罚款。
3、没有按规定进行第三方检测的或私自修改检测数据的，处20000元的罚款；没及时上报检测资料的，每次罚款5000元。
4、对业主和监理查出的隐患，未在规定的期限内完成整改和反馈的每次罚款2000元；对第二次发生相同整改内容的除需按时整改外，每项罚款3000元；对第三次（及以上）发生相同整改内容的除需按时整改外，每项罚款5000元。
5、凡由于安全、质量、文明施工问题被投诉、举报到市相关部门和市集团，经查证情况属实的，罚款5000元。
由于施工不文明、不安全、市场行为不规范等被媒体曝光或被市相关部门检查通报，每次罚款5000元至10000元。
6、合同约定的其他处罚。
上述处罚如存在监理工作不到位，对监理单位按对施工单位处罚额度的10%进行处罚。
第五章附则
1、安全、质量文明施工考评要坚持公开、公正、公平的原则，考评结果一经确认任何人不得更改，考评组织及人员应对考评的结果负责。
2、考评结果集团将以文件的形式公布，并抄送市建设指挥部、市建委、市质量安全监督总站及各施工、监理投标主体单位。
评定为C级的单位，将进行通报批评，项目经理、总监在集团大会上作书面检查。
一个投标主体累计两次在考评中评为C级的，集团有权取消该投标主体单位一定期限内在XX工程中的投标资格。
3、本办法相关规定如与相关政府法律法规相冲突，按政府法律法规执行。
4、自印发之日起施行。
5、本办法由市集团公司工程部负责解释。
附件：
1.施工单位定期检查考核表
2.监理单位定期检查考核表
主题词：
工程文明施工通知
XX市集团办公室2011年XX月XX日印发
附件1：
施工单位定期检查考核表
表A
XX工程
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
安全质量文明施工考核评分汇总表
工程名称
结构形式
工程地点
形象进度
项目经理部
项目经理
项目监理部
总监
评分项目及得分
安全生产（满分为40分）
质量管理（满分为40分）
文明施工（满分为20分）
总得分
评
语
及
结
论
检查人
负责人
说明：
1、检查评分表主要设3个分表即安全生产、质量管理、文明施工，对个别工程中遇到表中未列的项目，在实际考评中视具体情况而定。
2、为便于打分和计算，每分表总分为100分，最后根据各分表的权重系数计入总分。
各表系数为安全生产0.4、质量管理0.4、文明施工0.2。
表A-01
XX工程
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
安全生产评分表
（一）
内容
应达标准
扣分标准
应得分
扣分
扣分原因
安
全
生
产
制
度
管
理
要建立健全安全生产管理体系和落实安全生产责任制
缺该项扣15分，项目经理、总工没到位，每人扣5分，专职安全员少1人扣3分
40
有书面安全技术交底，全面且有针对性
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
定期组织安全检查并有记录，对事故隐患整改及时
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
有完善的安全教育培训制度；民工学校的建立和活动情况
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
有完善的应急救援预案，并适时组织演练。
5分，缺总体预案扣4分，专项预案少一项扣1分
施工单位安全措施费专款专用情况
5分，未建立台账的扣2分，挪作他用的扣5分
机
具
设
备
管
理
大型设备进场验收情况；有大型设备单机台帐，安全操作规程，随机资料齐全有效
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
10
安全防护装置齐全有效；特种作业人员必须持证上岗
缺该项扣5分，特种作业人员无证上岗，1人次扣2分
三保四口五临边
施工现场人员必须正确佩带合格的安全帽
缺该项扣5分，每人扣1分
10
深度超过2m的基坑必须有临边防护
没有防护扣5分，防护不到位酌情扣分
表A-01
XX工程
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
安全生产评分表
（二）
内容
应达标准
扣分标准
应得分
扣分
扣分原因
施
工
临
时
用
电
单独编制施工现场临时用电施工组织设计
缺该项扣5分，编制不合理酌情扣分
15
电线敷设规范，施工用电必须采用TN-S系统
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
开关箱实行“一机一闸一保险”，必装设30MAO.1S漏电保护器
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分，
安全技术措施
按规定编制安全技术措施并组织实施；专项施工方案的编制并进行专家论证情况
10分，编制缺一项扣2分，实施缺一项扣3分；特殊工程专项安全技术方案缺一项扣5分
10
施工单位开展安全风险评估和风险管理情况；
安全监控情况
10分，未进行评估扣5分，有评估未有效管理扣3分，安全监控未落实扣2分
10
材料的上报情况
有关资料的上报情况和公司指令的执行情况
资料不上报，公司指令不执行，扣5分；
资料上报不及时，公司指令执行不彻底，扣3分
5
合计
100
表A-02
XX工程
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
质量管理评分表
（一）
内容
应达标准
扣分标准
应得分
扣分
扣分原因
质量保证体系
有无专门质量管理机构
缺该项扣3分
20
有无配置了专职的质量管理人员（按投标承诺核查）
项目负责人与投标文件不符或和业主批准不一致，扣10分，技术、质量负责人与投标文件不符或和业主批准不一致，各扣5分；其他质量管理人员不符每人扣1分；可扣至20分
质量管理制度是否健全；质量责任是否清晰
缺该项扣3分，质量责任未明确到具体人员扣2分
主要设备到场情况（按投标承诺和施工组织设计进行核查）
该项5分，主要设备缺每台套扣2分
技术交底
技术交底针对性不强扣2分；现场技术交底未交到作业人员，每起扣1分
分项工程、隐蔽工程自检及报检
报检但未经监理签认进入下道工序，每起扣3分；未报检进入下道工序，每起扣5分，可扣至20分
质量问题整改
未按期整改，每个问题扣5分；整改达不到要求，每个问题扣3分；不执行监理指令，每次扣3分，可扣至20分。
工程实体质量
原材料、施工工艺控制
每发现一次不符合规范标准要求的，扣2分。
每发现一次弄虚作假的，扣5分
50
原材料进场检验
厂制品无出厂合格证或质量证明文件，每批（台）次扣3分；未经进场检验或检验不合格进场，每批次扣3分；检验频次不足，每缺一次扣2分
是否按照设计资料、经批准的施工组织设计方案和相关技术标准组织现场施工
每发现一次不按经批复的施工组织设计方案或相关技术标准组织现场施工的，扣5分
混凝土实体质量
强度不满足要求，每处扣10分；存在超标裂缝，每处扣5分；保护层厚度不满足要求，每处扣3分；表面平整度不满足要求，每处扣1分。
可扣至50分
钢筋工程
主筋数量少，每处扣10分；间距不合格，每处扣2分；焊接不合格，每处扣1分。
可扣至50分
变更设计的报批、执行情况
每发现一次变更不及时的，扣2分；每发现一次未变更就组织施工的，扣5分
表A-02
XX工程
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
质量管理评分表
（二）
内容
应达标准
扣分标准
应得分
扣分
扣分原因
内业资料
总体施工组织设计是否按程序报批；专项施工组织设计是否编制齐全及组织专家论证情况
总体施工组织设计未按程序报批，扣3分；专项施工组织设计，每发现一次未编制，扣1分
15
施工日志（随机抽查10天）
日期不连续或无质量描述，每缺1天扣1分；发生的质量问题无记录，每起扣2分
隐蔽工程、分项、分部和单位工程的验收资料
资料缺失，每项扣1分；和现场实际不符，每项扣3分，可扣至15分
原材料和试件的检测试验资料
每发现一次不符合规范标准要求的，扣2分；每发现一次弄虚作假的，扣5分。
可扣至15分
其他
制定施工监测方案，监测系统有效运行，监测数据及时上传，对超报警值的现场及时分析和上报，并提出合理化建议
方案操作性、实施性、针对性不强，扣3分；数据监测和上报不及时扣2分；没有合理化建议扣2分
15
质量问题及质量事故
对一般质量事故及以上等级质量事故负有全部、主要责任的，扣除10分；负有重要责任的，扣除7分；负有次要责任的，扣除5分。
对质量问题负有主要责任的，扣7分
对分包单位的管理情况
发现一起违法分包，扣10分。
管理不到位，酌情扣分
合计
100
表A-03
XX一期工程
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
文明施工评分表
（一）
内容
应达标准
扣分标准
应得分
扣分
扣分原因
场容
场貌
现场
文明
必须设置统一标准的围墙，并做到美化、亮化，围档外有公司统一的宣传画和标语,出入口设置大门，并有警卫和门卫制度
该项6分，不满足要求酌情扣分
45
施工现场平面布置科学、合理，场内道路坚实、平坦，场地排水畅通，施工材料必须按照总平面图分类有序堆放，并有标识，废料必须及时清理
该项20分，不满足要求酌情扣分
施工泥浆经沉淀后方可排入市政污水管网，废浆和淤泥使用封闭的专用车辆运输，现场必须设置车辆冲洗平台，污水排入市政污水管网
该项4分，不满足要求酌情扣分
加强工地渣土清运管理，渣土清运持证（准运证）运输，运输车辆及司机证照齐全。
车辆运输必须做到不漏、不洒、不扬
该项5分，不满足要求酌情扣分
工程沿线单位和居民出入口防护严密、标志醒目、道路通畅；施工通道和作业面必须设有醒目的警示牌或警示标志
该项4分，不满足要求酌情扣分
“六牌两图”必须齐全、美观、整齐、醒目
该项3分，不满足要求酌情扣分
现场必须张贴（悬挂）宣传标语；黑板报或报栏内容新颖、贴近工地、定期更换
该项3分，不满足要求酌情扣分
卫
生
管
理
施工区与非施工区必须严格分离
该项5分，不满足要求酌情扣分
30
项目部有卫生管理网络、卫生管理制度、卫生包干区
该项4分，不满足要求酌情扣分
办公室有卫生值日表，用品摆放整齐，工作人员挂牌上岗，行为文明，地上无烟头、痰迹、杂物
该项5分，不满足要求酌情扣分
有宿舍管理制度，卫生值日表，做到天天有人打扫，保持室内窗明地净，通风良好、无异味，一律禁止使用电炉及其他加热器具
该项6分，不满足要求酌情扣分
食堂地址应远离污染（污水沟、厕所、垃圾箱等）10米以上距离，有属区卫生许可证、炊事员健康证，炊事员有白色工作服、帽，有食品原料处理、加工、储藏等场所，上下水通畅，灶台及周边铺贴瓷砖并有通风设备，地面铺砖，食品生熟分开、原料与成品分开、食物与杂物分开，要有防蝇措施，消毒设备，使用清洁燃料
该项6分，不满足要求酌情扣分
厕所必须远离食堂10米以上，门窗齐全，照明通风良好，便槽必须铺贴瓷（地）砖，有冲水设备和洗手池，有专人负责打扫，无污垢、垃圾、明显臭味
该项4分，不满足要求酌情扣分
表A-03
XX一期工程
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
文明施工评分表
（二）
内容
应达标准
扣分标准
应得分
扣分
扣分原因
工
会
组
织
活
动
建立工会劳动保护监督组织，设有专兼职劳动保护监督检查员和生产检查员
该项3分，不满足要求酌情扣分
10
开展形式多样的安全生产、劳动保护竞赛活动，做到有计划、有总结
该项2分，不满足要求酌情扣分
定期对《集体合同》、安全事故隐患和职业卫生危害情况进行监督检查整改并登记建档
该项3分，不满足要求酌情扣分
开展班组“四不上岗”安全生产讲评活动（安全技术交底单、进行班前安全教育、进行安全检查、个人正确佩戴防护）
该项2分，不满足要求酌情扣分
爱民便民
要有切实可行的爱民便民措施，为周围群众办实事，做好事
该项2分，不满足要求酌情扣分
5
不擅自夜间施工，不发生扰民事件，按规定办理市容环保等方面的手续
该项3分，不满足要求酌情扣分
其它
工地无闲杂人员，宿舍内不准留有职工家属和小孩
该项3分，不满足要求酌情扣分
10
工地无重大盗窃事件和各种违法事件发生
该项3分，不满足要求酌情扣分
必须有消防管理制度和消防设备，建档立帐，无火灾事故
该项3分，不满足要求酌情扣分
现场有必要的保健急救药品和设施
该项2分，不满足要求酌情扣分
合计
100
附件2：
监理单位定期检查考核表
XX工程
受检监理单位：
编号：
监理单位质量、安全管理检查评分表
（一）
内容
应达标准
应得分
实得分
扣分原因
监理单位建立健全质量安全管理体系、落实质量安全责任制情况
监理单位按要求建立质量、安全管理体系，落实质量、安全生产责任制
10
监理机构基本建立质量、安全管理体系，基本落实质量、安全生产责任制
5
监理机构未建立质量、安全管理体系，未落实质量、安全生产责任制
0
项目监理机构的人员资格、配备及到位情况
单位资质、项目监理机构人员资格符合相应要求，人员配备到位
10
单位资质、项目监理机构人员资格符合相应要求，人员配备没到位
5
单位资质、项目监理机构人员资格不符合相应要求
0
监理规划、监理实施细则的编制审批内容的执行情况
按规定编制、审批监理规划、监理实施细则，并严格执行。
有质量控制、安全生产专篇，明确质量、安全控制要点，关键部位（工序）有严密的控制措施
10
按规定编制、审批监理规划、监理实施细则，但执行不认真。
有质量控制、安全生产专篇，基本明确质量、安全控制要点，关键部位（工序）有部分控制措施
5
未按规定编制、审批监理规划、监理实施细则，又未执行。
没有质量控制、安全生产专篇，无质量、安全控制要点，关键部位（工序）无控制措施
0
审查施工组织设计中的质量安全保证措施
对施工组织设计中的质量、安全保障措施或专项施工方案进行严格审查；对规模大、结构复杂或新结构的工程由监理单位技术负责人审查，必要时专家会审
10
对施工组织设计中的质量、安全保障措施或专项施工方案进行审查校严；对规模大、结构复杂或新结构的工程由监理单位技术负责人审查
5
未对施工组织设计中的质量、安全保障措施或专项施工方案进行审查；对规模大、结构复杂或新结构的工程未经监理单位技术负责人审查
0
XX工程
受检监理单位：
编号：
监理单位质量、安全管理检查评分表
（二）
内容
应达标准
应得分
实得分
扣分原因
对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况
对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行认真审查。
根据合同规定，对施工单位特种设备、关键设备进场审核严格，对井架提升系统进行严格验收
8
对材料、构配件、设备投入使用或安装前不进行认真审查。
根据合同规定，对施工单位特种设备、关键设备进场审核，对井架提升系统进行验收
4
对材料、构配件、设备投入使用或安装前不审查。
违反合同规定，未对施工单位特种设备、关键设备进场审核，对井架提升系统进行验收
0
对分包单位的资质进行核查情况
严格对分包单位的资质进行核查
6
对分包单位的资质进行核查马虎
3
对分包单位的资质没核查
0
见证取样制度的实施情况
严格实施见证取样制度
6
见证取样制度实施效果不够理想
3
没有实施见证取样制度
0
对重点部位、关键工序实施旁站监理情况
严格按规定对重点部位、关键工序实施旁站监理
8
对重点部位、关键工序实施旁站监理不到位
4
对重点部位、关键工序没有实施旁站监理
0
检验批、分项、分部工程质量的验收情况
严格按检验批、分项、分部工程质量的检验评定进行验收
8
检验批、分项、分部工程质量的验收随意性大
4
不按检验批、分项、分部工程质量的检验评定进行验收
0
XX工程
受检监理单位：
编号：
监理单位质量、安全管理检查评分表（三）
内容
应达标准
应得分
实得分
扣分原因
质量安全控制点检查
对质量、安全控制点进行严格监理，及时制止施工人员违反操作规程的行为
8
对质量、安全控制点进行监理，能制止施工人员违反操作规程的行为
4
对质量、安全控制点未进行监理建立，未及时制止施工人员违反操作规程的行为
0
监理月报、日记、巡视和平行检查记录
认真记录质量、安全生产管理方面的内容，记录全面、真实、及时
8
能记录质量、安全生产管理方面的内容，记录真实
4
未记录质量、安全生产管理方面的内容
0
质量安全问题通知单签发及质量安全问题整改结果的复查情况
质量、安全问题通知单签发手续齐全，质量、安全问题整改结果的复查及时，资料齐全
8
质量、安全问题通知单签发手续不全，质量、安全问题整改结果的复查资料不全
4
不按规定签发质量、安全问题通知单，质量、安全问题整改结果不复查
0
合计
XX工程安全生产检查制度（暂行）
为加强工程施工现场安全生产的管理力度，规范各项管理制度，及时发现和排除安全生产隐患，不断提高安全防护和安全管理水平，特制定本制度。
一、检查方式及频率
（一）定期检查
1.XX市集团
集团每半年组织一次安全生产大检查，针对不同的施工阶段，确定检查的重点项目，由集团分管领导组织，集团相关部室及设计、施工、监理单位负责人参加。
工程部每季度对部分重点项目进行1次安全生产检查，由工程部负责人组织，工程部及施工、监理单位有关人员参加。
工程部质安科每月对各项目进行1次安全检查。
项目工程师至少每月进行2次安全检查。
2.监理单位
各项目监理部至少每周进行1次全面的安全生产检查，由总监组织，监理部和施工单位有关人员参加。
3.施工单位
施工单位至少每周进行1次全面的安全生产检查，由项目经理组织，项目部和作业班组有关人员参加。
（二）不定期的专项检查
市集团及各施工、监理单位除了坚持定期的安全生产检查外，还要根据各级管理部门的统一安排和项目安全生产工作的需要，进行不定期的专项安全检查。
如防洪、防汛、防台风、防雷击、防暑降温、冬季施工、用电安全、节假日和重大活动等的专项安全检查。
（三）日常巡查
各施工、监理单位要按照有关安全生产的要求，做好施工现场的日常巡查，及时发现和消除生产中的安全隐患。
二、检
升级会员 