办公室工作创新.docx

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办公室工作创新

今年以来，自治区纪委办公厅紧紧围绕反腐倡廉中心工作，突出督查重点，健全督查机制，创新督查方法，提高督查服务质量，有力地发挥了督促检查职能在反腐倡廉建设中的作用，推动了反腐倡廉建设各项工作的深入开展。

　　一、创新督查工作理念。

针对以往对督查工作重视不够，督查职责不明确、督查程序不科学等问题，石生龙书记多次要求全区各级纪检监察机关转变观念，不断强化督查意识，创新监督工作理念，加强执行力建设，狠抓工作任务落实。

韦翼群秘书长要求办公厅立足超前思维，主动介入，实现督查方式由机械被动型向积极主动型转变，提高工作的前瞻性和主动性。

办公厅成立专门督查机构，配备专职督查人员主抓督查工作，添置了电脑、打印机、文件柜等办公设备，制定《纪检监察机关督促检查工作制度（试行）》、《督查工作通报》等10多项制度，对督查工作的内容、程序、方法、机制、奖惩等进行一一明确，提出具体要求，进一步提高了各级纪检监察干部对督查工作的认识，形成了“上下抓督查、共同促落实”的良好氛围。

　　二、创新督查工作内容。

督查工作头绪多，任务重，办公厅坚持把领导最关心、社会影响最大而又不易落实的事项作为重点，统筹安排，科学谋划，以点带面地抓好落实。

一是围绕党委政府中心工作抓督查。

根据不同时期自治区党委、政府的中心工作，及时调整工作方案，明确重点任务，加强对中央和自治区党委有关反腐倡廉建设重大决策部署贯彻落实情况的督查。

二是围绕自治区纪委常委会和纪委全会决策部署落实抓督查。

定期对各地各部门落实自治区纪委全会、自治区纪委常委会、年中纪检监察工作会议精神和自治区纪委监察厅印发的文件贯彻落实情况开展督促检查。

每次重大会议召开后，办公厅都及时拟定督办通知，按照“定任务、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求，形成明细表，对议定事项进行跟踪督查。

督查情况书面报告委厅领导，推动了重大会议或重要文件精神的落实。

三是围绕领导批示事项抓督查。

坚持从“一个口子进、一个口子出”的原则，实行一事一办一报、现场核查等工作制度，落实专人对领导批示事项的落实情况进行跟踪督办。

在督办落实过程中，明确责任领导、主办和协办单位、具体责任人和办结时限，坚持一督到底，确保事事有结果、件件有回音。

　　三、创新督查工作方法。

紧贴反腐倡廉建设实际，重点探索通报督查与现场督查、定期督查与跟踪督查、单一督查与联合督查以及督查工作与目标管理、责任追究相结合的有效途径，保证反腐倡廉各项决策、重点工作的落实。

明确规定，对反腐倡廉重大决策部署的贯彻落实情况，采取全面督查、专项督查等不同方式督查；对影响全局的重大事项，主动走出去调查了解，掌握第一手真实材料，集中力量督查；对全年性的工作部署，把工作目标分解立项，分阶段督查；对紧急事项，采取电话督查、书面督查、实地督查、跟踪督查、暗访督查、督查调研等方式方法，及时进行督查；对领导批示件、项目建设等周期长、连贯性强的督办事项，采用图表式督查方法，以更好地体现办理进度。

督查工作一般经过立项、交办、催办、反馈、审核、归档六个程序。

承办单位要及时反馈督查件的落实情况。

督查件没有具体办结时限要求的，一般从收到督查件之日起10日内，上报落实具体意见，2个月内报进展情况，3个月内报结。

　　四、创新督查工作机制。

一是建立工作责任机制。

年初，办公厅围绕常委会工作整体思路，将全年反腐倡廉重点工作整合，列出年度重点工作运行督查表，注明重点工作内容、工作进度、具体负责人、分管领导，按照“有主有次、有重有轻、有急有缓”的次序，逐一抓好工作落实。

二是完善日常工作机制。

进一步健全日常工作记录制度、领导批办件办理制度、领导批办件反馈情况呈阅制度、领导批办件回访制度、决策督查预案制度等制度，实行特事特办、每周督查、每月通报、每季考核机制，使纪检监察督查工作更加规范化、制度化、科学化。

三是建立工作联动机制。

对涉及部门较多、完成时限较长、推进难度较大的事项，办公厅实行“一件事共同抓、抓出底”的工作运行机制，充分调动各方面的力量，形成合力，一抓到底。

四是建立激励约束机制。

加强对下级纪检监察机关开展督查工作和督查事项落实情况的检查，对督查工作开展得好的给予表彰；对督查工作开展不力、敷衍塞责、没有完成督查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职、造成不良影响的，按有关规定，追究相关人员的责任。

编者按：

为全面提升新时期办公室工作效率和服务水平，中国高级公务员培训中心通过卫星直播，举办了针对全国各省市及直属单位办公室干部的远程培训。

应中国高级公务员培训中心邀请，国家发展改革委办公厅主任师荣耀，就新时期办公室工作创新及业务建设问题，重点从实务操作方面进行了现场讲解，主要结合服务型政府建设的新形势，谈了“工作创新”、“业务建设”、“基础保障”、“当好办公室主任”等四方面问题。

师荣耀同志指出，经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新任务要求办公室工作必须走创新之路，为此，必须推进“三项创新”，加强“八项业务建设”。

办公室首先要在依法行政，政府信息公开和电子政务建设三个方面加大创新力度，以适应新任务的要求。

围绕做好新时期的办公室工作，师荣耀同志从当好参谋助手、加强沟通协调、做好社会服务、推动电子政务、组织重要会议、强化督促检查、抓好保密工作、提高公文处理水平等八个方面深入剖析了办公室业务建设问题。

而要做好“三项创新”和“八项业务建设”，就必须有坚强的思想、制度和人才队伍保障。

除加强这三方面的基础保障外，由于秘书队伍具有特殊性，师荣耀同志专门从五个方面谈了新时期的秘书队伍建设问题。

最后，师荣耀同志从办公室主任必备的四个基本素质和重点抓好的四项重点工作入手，简要阐述了如何当好新时期的办公室主任。

现将师荣耀同志的讲话择要刊登如下。

谈新时期办公室工作创新

国家发展改革委办公厅主任师荣耀

2008年10月17日

中国高级公务员培训中心北京

各位同仁、朋友们、同志们：

　　早上好。

受中国高级公务员培训中心委托，我今天就新时期办公室建设和业务创新问题向大家作一汇报。

我重点从实务操作方面谈点从事办公室的体会和认识，不妥之处，请同志们批评指正。

　　办公室是整个机关的“枢纽”和“窗口”，它在机关内部发挥着承上启下、顾左联右的作用。

办公室工作质量如何，直接影响和体现着机关的运转效率和工作水平。

今年是我国改革开放30周年，在我国经济社会发展和行政管理体制改革的新的历史时期，探讨办公室工作创新问题具有很强的现实意义。

国家发展改革委是国务院综合经济部门和参谋部门，一方面，办公厅承担的工作量十分繁重。

另一方面，近几年来，政府职能转变对我们的工作提出了更高的要求，突出表现在：

按照政府职能由管理本位向服务本位转变的要求，办公厅对内服务与对外服务并重，社会服务与社会监督并存；在严峻的保密形势面前，信息保密与政府信息公开并存。

职能变化和繁重的工作量都对我们工作创新提出了新的要求。

同时，科技发展、办公手段自动化又为业务创新提供了载体，使创新办公手段、提高行政效率具备了可行性和可能性。

因此，对国家发展改革委办公厅来说，实施工作创新、加强业务建设已成为办公厅建设的必然选择和迫在眉睫的任务。

　　近几年来，国家发展改革委办公厅坚持“五好”（建设好的班子，带出好的队伍，形成好的风气，树立好的形象，创造好的业绩）创建活动，坚持把业务建设和创新作为统领各项工作的主线，紧紧围绕委的中心工作，全面推进新时期的办公室建设。

在想大事、议大事，努力当好参谋助手方面，在督促检查、综合协调、提高办文办会办事水平方面，在信访办理、建议提案办理和为基层、为社会服务方面，在政务信息报送方面，在推进办公自动化、做好政府信息公开工作方面，都取得了一定的成效。

不然，完成上述繁重的工作量和适应工作的新要求是很难想象的。

下面，我结合近几年我委办公厅建设的实际，和大家共同探讨在新的形势下，怎样才能做好办公室工作。

　　办公室工作的特点决定了，只有紧跟经济社会和科学技术发展的步伐，不断理清工作重心、完善工作方式、创新工作手段，才能使办公室不断提高办公质量和效率、提高服务水平，更好地适应新时期、新形势的要求。

可以说，我国改革开放和现代化建设的实践证明，一个国家、一个民族的进步和希望在于创新。

胡锦涛总书记指出，“一个民族要兴旺发达，要屹立于世界民族之林，就不能没有创新的思维。

尤其是当今世界发展变化很快，我们要顺应时代发展的潮流，更要大力推进理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新”。

目前，我国正处在“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期，经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，这些问题存在的主要原因在于体制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。

解决这些问题，必须贯彻落实科学发展观，继续深化改革。

其中一个重要环节就是继续深化行政管理体制改革，建设服务型政府。

从国际竞争的角度看，当今世界的竞争，不仅仅是生产力的竞争，也是政府行政管理能力的竞争，也就是行政效能的竞争。

只有不断深化行政管理体制改革，使政府的行为模式更加规范、更加透明、更加高效，才能真正提高国家的综合竞争力。

因此，深化行政管理体制改革，加快转变政府职能成为我国经济社会发展的必然选择。

温家宝总理深刻指出，“要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，加快政府职能转变”，并提出了以“推进政府职能转变为重点”的五方面的具体要求，为我国行政管理体制改革指明了方向。

　　从实践来看，近几年来，我国行政管理体制改革迈出了较大步伐。

服务型政府、法治政府、责任政府的建设取得了明显的进展。

各级政府按照建设服务型政府的要求，在多方面出台措施，切实纠正在经济社会发展中的政府职能“越位、错位、缺位”的问题，并以建设服务型政府为目标，努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

特别是党的十七大以后，我国政府职能和机构进行了较大的改革和调整，进一步健全了政府职责体系，完善了公共服务体系，探索实行职能有机统一的大部门体制。

此次行政管理体制改革，使政府组织更加科学，政府行为更加规范，政府责任更加明晰。

　　面对经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新任务，各级政府及职能部门办公室应作出怎样的选择？

这是我们各位同仁必须思考的问题。

办公室工作的宗旨就是搞好服务，为领导服务、为其他部门服务，为企业和社会服务。

新时期的办公室工作要适应经济社会发展和行政管理体制改革新形势的要求，必须以科学发展观为指导，坚持“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”，推动办公室工作思路、工作方法和管理理念创新。

从这个意义上说，推动办公室各项工作的创新，就是新形势下办公室工作的灵魂。

只有把办公室工作的“规律性”和“时代性”结合起来，把“创造性”和“继承性”结合起来，把“创新精神”和“工作实际”结合起来，大力加强各项业务建设，不断开拓创新，才能使办公室适应新形势的要求，更好地围绕中心、服务大局，为国民经济和社会发展作出更大贡献。

　　下面，我分四个部分谈一下对新时期办公室工作的认识，不妥之处，请大家批评指正。

　　一、新时期、新任务要求办公室工作必须走创新之路

　　办公室是各单位的重要综合部门，具有组织、管理、协调等多种职能。

有人把办公室比作机关运转的“心脏”和“发动机”，有人认为办公室是机关工作的“主轴”，是“枢纽”，这都形象地说明了办公室工作的重要性。

形势的发展使办公室工作的重心和工作方式都发生了很大变化。

具体来讲，新形势新任务要求办公室工作必须在三个方面有所突破。

（一）新时期办公室工作必须坚持依法行政

　　推进依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国的基本方略，也是我国行政管理体制改革的目标。

建设法治政府要求政府机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。

如2004年国务院发布《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对保留的行政审批项目设定行政许可，对政府权力行使设定了明确的界限。

《行政许可法》对行政许可办理时限作出明确规定：

“行政机关应在自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定”，“行政机关作出准予行政许可的决定，应自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件”。

依法行政还要求政府的行政过程，必须遵循公平、公正的原则。

依法行政对办公室工作的规范性、合法性提出了更高的要求，新时期的办公室工作应当依法进行，遵守法律规定，履行法定职责，遵守法定时限，简化办事程序。

（二）新时期办公室工作必须符合公开原则

　　新时期的政府管理和服务更加突出公开透明的原则，除涉及保密的事项外，原则上都应公开，维护居民和企业的知情权。

党的十七大报告指出：

“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。

党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，“要实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府”。

2008年5月，国务院《政府信息公开条例》正式实施，对政府信息公开作出了明确规定。

办公室作为推进本地方、本部门信息公开的牵头单位，必须把政府信息公开摆到突出位置，按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，大力推进本地区、本部门政府信息公开，促进行政管理向公开透明的方向转变。

　　（三）新时期办公室工作必须大力发展电子政务，创新办公手段

　　随着科学技术的发展，办公自动化水平的高低必将成为机关工作效率的决定因素，为办公室工作方式创新带来了很好的历史机遇。

同时，现代科学技术的发展也给办公室工作带来了新的考验。

首先是计算机知识普及问题。

每个干部根据自身岗位的要求，掌握相应的计算机知识，是实现办公自动化的基础，这就要求一些知识结构相对老化、对现代办公手段不熟悉的同志要重新学习相关专业知识。

其次是信息保密问题。

用现代化高科技装备起来了办公自动化系统，也给保密工作提出了一些新的课题，无线通信设备、电磁辐射、存储介质、互联网等都是极容易失泄密的渠道。

因此，在利用办公自动化的同时，如何防止失泄密就成了一个至关重要的问题。

办公室作为本单位电子政务建设的牵头单位和保密主管部门，在这两项工作中都负有不可推卸的责任，面临着前所未有的考验。

　　二、围绕中心、服务大局，做好新时期的办公室工作

　　办公室的职责概括起来就是三个方面：

参谋助手、运转枢纽和机关窗口。

这三项职责主要是通过办文、办会、办事等各项具体工作来体现的。

结合国家发展改革委办公厅业务建设的经验和体会，我从八个方面（当好参谋助手、加强沟通协调、做好社会服务、推动电子政务建设、提高公文处理水平、组织好重要会议、强化督促检查、抓好保密工作）讲一下办公室工作创新问题，与大家商榷。

（一）创新服务方式，当好参谋助手

　　办公室的工作如果仅仅停留在收收发发、跑跑踮踮的水平上，满足于完成繁杂的日常事务，就无法适应科学决策和为领导提供帮助的需要。

必须创新工作方式，把工作的重心，转变到既要完成日常的事务性工作，又要兼顾为领导决策参谋服务上来。

一方面，办公室是机关运转的中枢，掌握各项业务的进展，了解各方面的信息，有能力、有责任为领导决策提供参谋服务；另一方面，办公室熟悉行政程序和办事规则，领导在议定政策、布置工作时，也需要办公室出谋划策。

为了更好地发挥参谋助手作用，办公室应抓住以下几个关键环节：

　　一是找准定位，谋划全局。

办公室干部要创新观念，用科学发展观的战略思想武装头脑，特别要树立围绕中心、服务大局、统筹安排的中心意识。

对战略性、全局性、宏观性的关键问题，对部门的中心工作，办公室干部要增强敏感性，主动参与，积极谋划，要紧跟领导思维节奏，紧跟重大决策进程，重点协助领导抓好信息咨询和决策落实。

而要找准定位，谋划全局，就必须增强敏感性，一方面要领会领导的决策意图，细心留意领导在想什么、抓什么，想领导之所想，参领导之所需。

另一方面，要找准工作关键环节，及时提出相关建议。

办公室干部要努力锻炼成既是处理日常事务性工作的高手，又是能够善于出点子的高参。

　　二是超前筹划。

办公室干部要敢于打破传统思维定式，对任何问题都要超前思考，提前介入，考虑问题尽可能“快半拍”。

对领导同志关注的问题，尽可能做到提前谋划，充分发挥好补台、提醒、参谋、助手的作用。

有些事情，总是等待领导布置了、交待了再考虑、再做，时间上就紧张了。

要争取做到有备无患，积极围绕本地区、本部门的中心工作，主动为委领导排忧解难。

说句心里话，领导同志整天忙会，忙调研，忙阅文批文等等，有时很难抽出务虚的时间。

如果办公室根据需要，适时提出建议，效果肯定好，自然起到了参谋助手的作用。

　　三是主动服务。

服务贵于主动，高质量地完成领导交办事项和每项日常工作固然十分重要，但要当好参谋助手，提高服务层次，就必须做到主动服务。

而做好主动服务，重点要抓好两个方面：

首先是吃透“两情”。

主动服务关键在于吃透两情：

领会领导意图——上情、充分掌握下情。

这就要求办公室干部一方面要准确把握政策，及时了解领导关心关注的重点，吃透上情；另一方面要加强调研，深入基层搞调查，深入一线摸实情，充分占有一手资料，为领导决策出思路、出良谋，而不能闭门造车，靠“炒剩饭、炒冷饭”作文章。

其次是加强预测。

搞好预测性研究，善于从纷繁复杂、盘根错节的问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于从倾向性、苗头性的问题中发现规律。

　　四是把握规律。

办公室要当好参谋助手，必须讲求一定的方式方法，要谋到点子上，参在要害处。

为此，要抓好两个方面：

首先要处理好与业务部门的关系。

办公室工作既不能替代业务工作，又不能脱离业务工作，要做到既不缺位、又不越位，还要善于补位，需要催办的催办，需要督查的督查，需要协调汇总的协调汇总，总之是只帮忙、不添乱。

其次要勤于积累，善于总结。

对于有规律、有程序的工作，要及早动手，纳入规范化管理。

（二）创新协调方式，形成机关合力，共同完成任务

　　所谓协调，就是通过沟通信息、协调关系、兼顾和平衡各方意见，最终调动各方面积极性共同完成任务。

机关工作中由于内部业务部门职能有所交叉，或站的角度不同，对同一问题经常存在意见分歧，这是很正常的，从某种意义上说，正是这种分歧和制衡才保证了政策的正确性和公正性。

关键是如何协调关系，调动各部门求同存异，形成合力，共同完成好任务。

在这个问题上，办公室负有重要责任。

在日常工作中，需要办公室协调的具体事项千头万绪，协调的对象涉及上下左右，协调的方式多种多样，协调的问题有难有易，有时还要触及部门或个人的权力行使和根本利益。

只有提高协调能力，才能最大限度地发挥机关优势，调动各部门共同促进拟定事项的落实。

　　新时期、新任务对协调工作提出了更高的要求。

随着行政管理体制改革的深入，政府机关更加突出公共服务职能，更加关注关系民生的问题。

民生问题敏感性强、涉及面广，牵一发而动身，在制定政策和处理问题时，会涉及很多相关部门的职能。

这无疑会增加办公室协调的工作量和协调难度。

因此，在新形势下，必须创新工作方式，提高协调能力，切实做到既坚持原则又善于变通，既不回避问题又不激化矛盾，既要把握时机又不急于求成，因时、因地、因事制宜。

通过协调，要使纵向上下级单位目标一致，行动同轨；横向同级单位职能互补，行动同步；各个工作阶段之间环环相扣，有序推进。

积极稳妥地协调好各类问题，调动各方面积极性、创造性，共同完成好任务。

具体来看，办公室要着力加强四个方面的协调：

　　一是领导班子内部的协调。

办公室要围绕决策的形成和落实，使每位领导都了解基本情况，为其有准备地发表意见创造条件。

特别是要为主要负责同志提供尽可能多的信息，使其对决策相关的情况心中有数，充分了解决策的必要性、可能性、有利条件和不利因素。

办公室要着重分析决策过程中的不同意见，特别是与主要负责同志想法不完全相同的意见，深入分析产生分歧的内在原因，把握分歧的本质，做好事前沟通，保证决策顺利进行。

　　二是机关内部各单位之间的协调。

由于机关一些处室、科室职能存在交叉，处理问题存在不同立场，在具体工作中，经常出现意见分歧。

办公室作为综合协调部门，要坚持原则性和灵活性相结合，千方百计从差异中寻找共同点，避开或删去枝节的矛盾点，争取从大处着眼，达成共识。

同时，允许各方求同存异，保留不同意见，尽可能创造宽容和谐的氛围，以确保决策能够很好地贯彻执行。

比如，2006年在国家发展改革委推进天津滨海新区综合配套改革工作中，由于涉及到全委多个司局职能，认识存在较大分歧，影响了工作进展。

办公厅先后多次召集相关部门进行协调，有效化解了分歧，明确了分工，避免了各自为政或推诿扯皮的现象，促进了综合配套改革的开展。

　　三是上下级之间的协调。

在上下级之间的工作联系中，办公室也要当好润滑剂。

一方面，下级对上级的请示报告，办公室要把好会签关，充分征求各方面的意见，保证意见的一致性，同时，给上级领导提供充分的背景信息，让领导了解事情的来笼去脉，体现全面性。

另一方面，对上级的指示、决定，要协调下级单位贯彻执行。

特别是执行中存在不同意见、存在较大困难或部门之间有“苦乐不均”现象时，尤其要加强协调，要在坚持原则，强调同一性的前提下，坚持特殊问题特殊处理，保证决策的顺利实施。

　　四是办公室内部的协调。

办公室工作涉及办文、办会、办事的各个方面，很多业务密切关联。

特别在新的时期，文件办理、督办落实、信息报送、政府信息公开、档案管理等多项工作都密切关联，只有了解全局的工作，才有可能做好某一方面的工作，才能保证办公室各项工作的协调同步。

反过来，如果办公室内部各部门各自为政，老死不相往来，甚至相互擎肘，就会大大降低工作质量和效率，其直接后果就是不但当不好机关运转的枢纽，还会造成工作上的混乱。

因此，加强办公室的内部协调和沟通，是做好办公室工作的基础。

而要做到协调同步、配合同步，办公室内部各单位就要做到立足全局、信息共享，统筹兼顾，步调一致。

　　（三）创新社会服务职能，推动办公室向服务型机关转变

　　办公室工作的宗旨是服务。

但总得来看，原来的服务模式存在不均衡现象，即对内服务强而对外服务弱。

无论是办文办会还是办事，主要体现为本机关领导、业务部门服务。

而建设服务型政府的新形势，对办公室服务提出了更高的要求。

办公室能否创新服务方式，增强直接为社会、企业和居民服务的职能，直接影响到服务型机关的建设。

　　目前从全国来看，这项工作取得了一定进展。

我们于2006年分赴广东、湖南、内蒙等地对各地建设服务型政府的情况进行了考察。

考察发现，很多地方建设服务型政府，为企业和居民服务的工作都取得了明显进展。

有的地方建设了政务大厅，有的地方开通了网上受理业务，在网上受理企业和居民申请。

这些做法都极大的方便了企业、居民办事，缩短了办事周期，简化了办事程序，提高了办事效率，增强了工作透明度。

这对办公室工作具有很强的启示意义。

在新的历史时期，围绕为社会、居民和企业服务，办公室要内修外治，改进工作作风，重点抓好三方面工作。

　　一是推进政府信息公开。

政府信息公开是社会了解政府政策和决策的重要渠道，也是方便群众对政府监督的重要途径，有利于促进政府提高依法行政能力和执政水平。

2007年4月国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开工作提出了明确要求。

办公室作为各单位政务公开的牵头部门，必须加大工作力度，切实推进政府信息公开。

1、加强宣传教育，使各有关单位充分认识贯彻执行《政府信息公开条例》的重要性和紧迫性；2、健全政府信息公开领导体制和工作机制；3、编制本单位政府信息公开指南和目录；4、完善相关制度，结合本地、本部门工作实际，制定相应的公开办法和考核办法，规范政府信息公开行为；5、加强载体建设，进一步完善政府信息公开形式。

　　二是提高建议、提案办理水平。

各级人大建议、政协提案办理的效率和质量，直接关系到政府为人民服务的水平。

据了解，全国各级政府、各个部门绝大部分都把办公室作为建议提案办理的牵头、组织单位，承担着重要职责。

因此，办公室要切实把提高建议提案办理水平作为对人民负责，为社会服务的重要工作。

要做好建议提案办理，关键是抓好几个重点环节，下大力气完善了办理制度。

1、领导重视、亲自走访。

针对一些重点难点问题，部门领导要带队调研，亲自走访代表，推动办理工作更好开展。

2、建立联络员制度。

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