完整版街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目可行性分析报告.docx

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完整版街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目可行性分析报告

xx街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称

xx街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目。

1.2建设单位及概况

1.2.1项目承担单位

xx市xx街道办事处。

1.2.2项目承担单位概况

xx市xx街道办事处位于xx市汉台区；占地面积平方米，有办公等房屋建筑面积平方米；全处有干部、职工人，内部机构健全，各职能部门职责明确。

该办事处地处汉台区东部的老城区，辖3个村（东塔、雷家巷、工农桥村）、8个社区（马家巷、北井巷、汉丰、陈家营、南团、塔儿巷、东塔南路、朝阳社区）；辖区内长住的住户总数14985户，长住的总人口45000多人，流动人口约5000人，为回、汉居民集中居住区，其中回民等少数民族人数约2500人；辖区面积约8平方公里；驻辖区内的中、省、市、区企事业单位和大、中专院校43多家。

该区域是xx市重要的装饰材料、家俱、林产品商贸服务中心，也是xx市大、中专文化教育的中心。

2006年xx办事处全处实现营业收入29980万元。

完成工业总产值20388万元，增加值4390万元；工业总产值3880万元，增加值728万元；上缴税金870万元；利润总额为1225万元。

2006年度新增社会固定资产投资2092万元。

区域经济健康、快速发展，同比均有明显地增加。

xx市xx办事处所属的村委会和社区，内部组织机构健全，部门职能明确，综合功能完善。

但是，多年来社区的办公用房基础设施条件较差。

现办事处社区服务中心处于xx正街，办公用房为老式平房，房屋破旧不堪，且处于旧城改造区。

在8个社区服务站中，南团、塔儿巷、马家巷、北井巷4个社区虽然现有20-30平方米的旧平房，但也是破旧不堪，频临倒塌；东塔南路、朝阳、汉丰3个社区多年来没有固定的办公场所，一直租用民房办公，目前每个社区的办公面积均不足20平方米，使社区的管理与服务功能难以实现。

近年来随着全处社会经济的发展，汉台区旧城区不断地改造后，新居民小区的设立，办事处人口增加较快，东关街道办事处社区服务中心和社区服务站的基础设施已很难实现社区管理和服务的基本要求，更谈不上满足辖区内居民群众生活、文化、娱乐等需求。

1.2.3项目承担单位法定代表人简况

xx市xx街道办事处主任李建新，男，现年42岁，大学本科毕业，中共党员。

82年11月参军，86年转业后，先后在望江、铺镇、七里、武乡镇（乡）政府工作，2002年在老君任副镇长兼镇工委主任，2004年任汉台区北关办事处党委副书记，2006年2月起任在xx办事处任党委副书记、办事处主任至今。

该同志多年从事乡镇和办事处的领导工作，年富力强，具有一定的开拓创新精神和领导才能。

1.3项目概况

1.3.1项目选址

在符合xx市城市建设规划的要求，便于社区服务工作的开展和社区职能的发挥，因地制宜、方便社区内居民办事的前题条件下，本项目各单项工程宜选建设地址为：

社区服务中心选址于xx市汉台区东新街中段；南团社区服务站选址于xx市汉台区南团结街以东、东新街以南；塔儿巷社区服务站选择在东塔路以西；东塔南路社区服务站工程拟选择在东塔南路中段；朝阳社区服务站选址在xx市汉台区莲湖路东段以南。

1.3.2建设规模、内容

新建社区服务中心办公楼1栋、新建社区服务中心4处。

项目总建筑面积2650平方米。

主要建设工程为：

社区服务中心办公楼1栋，建筑面积1200平方米；南团社区服务站办公楼1栋，建筑面积350平方米；塔儿巷社区服务站办公楼1栋，建筑面积500平方米；东塔南路社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米；朝阳社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米。

1.3.3项目建设期

该项目建设期为1年。

1.3.4主要建设条件

（1）项目的五个单项工程建设场址地势平坦，且大都与城市交通主（支）交通道路相邻，交通、通信条件良好。

（2）项目用电、用水由城市公网供给。

实施过程中和建成投入使用后的水、电供给条件良好，满足项目建设要求。

（3）xx市汉台区人民政府承诺：

汉台区财政配套建设资金65.0万元。

（4）市、区各级领导及行政部门项目十分支持和重视，有利于项目的顺利实施。

1.3.5项目总投资及资金来源

项目总投资：

本项目总投资为285.0万元。

资金来源：

汉台区财政配套65.0万元，申请国家社区服务中心和社区服务站专项建设补助资金220.0万元。

1.3.6主要技术经济指标

项目的主要技术经济指标详见表1-1

表1-1项目主要技术经济指标表

序号

指标名称

单位

指标数据

备注

1

社区服务中心和服务站建设规模

㎡

2650

其

中

东关街道社区服务中心

㎡

1200

南团社区服务站

㎡

350

塔儿巷社区服务站

㎡

550

东塔南路社区服务站

㎡

300

朝阳社区服务站

㎡

300

2

投

资

总投资

万元

285.0

其中：

建筑及绿化工程

万元

274.0

其它投资

万元

11.0

3

资金

筹措

国家社区建设专项资金

万元

220.0

汉台区财政配套资金

万元

65.0

1.4可行性研究报告编制依据及研究范围

1.4.1可行性研究报告编制依据

a.汉台区发展计划局汉台计发[2007]　　　号《关于xx市xx街道办事处社区服务中心和社区服务站工程的立项批复》；

b.陕西省发展和改革委员会“关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知；

c.xx街道办事社区服务中心和社区服务站项目建议书

d.xx市测绘院出据的有关航测图；

e.xx市xx街道办事处提供其它相关资料。

1.4.2可行性研究的范围

依据政府部门的批复和国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设的背景，项目建设的必要性，建设地址选择及建设条件，项目的建设规模及内容，环境保护、消防安全及节能，项目管理及实施计划进度、项目投资及资金筹措，项目的社会经济效益等方面进行公正、客观的描述，并进行研究论证，以确定项目是否可行。

1.5可行性研究的结论与建议

1.5.1可行性研究结论

科教兴国、教育为本。

大力发展职业技术教育，培养各级各类人才，对加快人力资源开发，进一步提高中华民族的整体素质，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性的作用。

要坚持科学发展观，构建和谐社会，离不开教育，汉台区第一职业技术中学利用自身师资力量雄厚、办学质量好、社会声誉高、生源充足，可利用的存量资产及相关设施等有利因素，新建社区服务中心和社区服务站项目，改善办学条件，扩大办学规模，提高办学质量和效益的举措，符合《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和陕西省《关于大力发展职业教育的决定》以及汉台区人民政府于二00六年四月十二日以洋政发[2006]28号文件下发《关于大力发展职业教育的实施意见》的文件精神，是认真落实“科教兴国”、“科教兴陕”思想的具体体现，提高劳动者素质，促进经济发展、满足社会需求的必然选择，所以项目的建设是非常必要的。

工程的建设，充分利用了学校现有空置的土地、富足的学生寄宿能力、体育运动等设施，盘活了学校存量资产；同时按照《xx市xx街道办事处校园建设总体规划》进行规划，与学校原有教学设施统筹考虑，具有合理性和适应性。

项目需建设社区服务中心和社区服务站一座，建筑总面积4000平方米，购置设备仪器71台（套）。

项目总投资450.0万元，其中建安工程费用400.0万元，设备仪器购置费用50.0万元。

项目建成后，可扩招学生600人，正常年份可新增收入88.2万元，新增支出59.1万元。

收支相抵后的余额为29.1万元。

更重要的是，项目的建设还体现在社会效益上。

随着招生能力的扩大，教学水平的提高，一是可以加快人力资源的开发，促进就业和再就业工程；二是汉台区广大农村的贫困劳动力和贫困学生能够方便地得到职业技术学习的机会，对解决“三农”问题，构建和谐社会都有一定的促进作用。

结论：

该项目符合职业教育发展与改革的政策，又激活学校存量资产，充分利用了教学资源，同时项目有明显的社会效益。

项目可行。

第二章项目建设的背景及必要性

2.1项目建设的背景

随着我国国民经济的快速发展，城市化的进程日益加快，城市社会管理事务不断地增加，社区服务中心（站）作为城市社会生活最基层单位，在城市管理、公共事务、便民服务中的地位和作用显的越来越突出和重要。

xx市为国家“历史文化名城”，近年来城市建设日新月异，城市不断地向周边扩展，旧城区保护性改造的力度进一步加强，改造的范围不断扩大。

xx办事处所辖的区域为xx市城区东部的老城区，该区域内，虽然蕴藏着不少的历史故迹和民间文化，但是人口稠密，建筑物陈旧，该办事处的社区服务中心处于xx正街，办公用房破旧不堪，实属危房。

所属的8个社区服务站中，3个多年来没有固定的办公场所，4个仅有不足30平方米的办公用房，但也是破旧不堪，频临倒塌。

针对以上情况，办事处党委和处领导非常重示，2006年制定了“xx街道办事处社区建设规划”，目前该规划实施的前期工作正在进行之中。

为了彻底解决社区服务中心和服务站无处办公，社区党员无处开会，居民无文化生活场所的“三无”状况，全面提升街道社区基础设施水平，完善社区管理和服务功能，依据陕西省发展和改革委员会“关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知”的有关要求，提出了本项目的建设。

本项目可借助于xx市东关旧城改造的契机，进行统一规划，建设实施。

2.2项目建设的必要性

2.2.1项目建设符合国家加强街道社区基础设施建设的投资方向

2.2.2项目建设是区域社会经济和市政建设发展的需求

2.2.3项目建设对构建和谐社会，满足群众的需求有重大的现实意义

2.2.4项目的建设是改善社区基础设施条件，完善社区功能的需求

为了加强职业技术教育基础设施建设，国务院颁发了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，2004年国家发改委、教育部和社会劳动保障部为了认真贯彻落实国务院的决定，联合下发了，《关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见》，2006年国家发改委又下发了《关于做好加强职业教育基础能力建设规划编制准备工作和2006年中等职业教育建设项目计划方案的通知》，陕西省人民政府制定了《关于大力发展职业教育的决定》。

省发改委为贯彻上级的精神，专门也下发了有关“加强职业教育基础设施建设”的通知和文件。

汉台区人民政府于二00六年四月十二日以洋政发[2006]28号文件下发《关于大力发展职业教育的实施意见》。

各级政府在加快职业教育基础设施建设的步伐和措施上，均作了明确的布署和具体的要求。

从以上不难看出，中、省、市和县各级政府对发展职业技术教育是非常重示的。

国家对职业教育基础设施建设的投资力度非常之大。

因此，本项目的建设符合国家对职业技术教育行业的投资方向和有关政策。

2.2职业技术教育，是加快人力资源开发，提高劳动者素质，促进区域经济乃至社会经济发展的需要

随着我国社会主义市场经济的深入发展，国民经济建设的速度日益加快，国家经济建设的可持续性发展，对知识、人才和高素质的普通劳动者的依赖性更强。

实践证明，只有各个阶层劳动者具备了较高的素质，才能在各个岗位上充分发挥自己的聪明和才智，为社会经济的发展做出自己的贡献。

然而，从所周知，由于历史的原因，使我国的劳动者的科技文化知识水平偏低，学习型人才很少，“大路型”人才泛滥，致使农村和城镇待业人员、下岗人员、失业人员等不断增加。

庞大的剩余劳动力给国家造成了巨大的就业压力，普通劳动力资源过剩和技术型人才溃泛的矛盾日益突出，已成为制约我国经济发展的重要因素之一。

因此，不断地促进职业技术教育