穿越HSE作业指导书.docx
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穿越HSE作业指导书
辽宁大唐国际阜新日产1200万Nm3煤制天然气项目
引白水源输水管道工程施工Ⅰ标段
穿越公路HSE作业施工方案
编制单位:
监理单位:
建设单位:
审批:
审批:
审批:
审核:
编制:
目录
1、目的和范围1
2、作业概述和组织基本情况1
3、应用标准及术语定义1
4、管理方针目标和承诺1
5风险评估15
6风险削减和控制措施18
7、穿越应急反应流程图25
8、记录与考核29
1、目的和范围
本HSE作业指导书是对辽宁大唐国际阜新日产1200万Nm3煤制天然气项目引白水源输水管道工程施工Ⅰ标段内共有二处穿越公路而编制的，穿越施工岗位作业中HSE工作、削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。
2、作业概述和组织基本情况
根据现场实际情况和特殊的地理地质情况，一标段内二处穿越公路采用顶进DN1200混凝土套管穿越的方式进行，管道预制焊接后穿越就位，具体措施根据与道路管理部门协商结果来确定。
穿越段安装完毕后单独试压。
根据施工需要，我单位配备专门的顶管穿越等级公路机组负责顶管穿越公路任务,利用平板拖车进行转场运输，各焊接机组进行线路焊接配合作业,防腐机组负责管线穿越前的检漏和补伤。
3、应用标准及术语定义
本作业指导书公司《HSE管理手册》、《HSE管理程序》中的有关术语和定义。
4、管理方针目标和承诺
4.1.公司HSE战略目标：
追求零事故、零伤害、无环境污染事故，确保员工的健康和安全，将HSE管理贯穿于公司的所有业务和活动中，争创HSE一流管理。
项目HSE方针：
以人为本健康至上环境优先执法达标
措施到位严格控制技术创新持续改进
4.1.1管理HSE承诺
4.1.1.1确保HSE管理体系的建立和持续有效运行；
4.1.1.2遵守所在国家和地区的相关法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
4.1.1.3预防污染、合理利用资源；
4.1.1.4减少管道局员工的意外伤害，提高整体健康水平，改善工作环境；
4.1.1.5定期进行管理评审，为体系的建立和运行提供充足的资源，以达到预防为主、持续改进的目的；
4.1.1.6方针在各个层次上得到沟通和理解，各单位领导要将方针传达到管理、执行等层次，使全体员工正确理解并坚决执行，并保证公众的获取。
4.1.1.7穿越HSE控制指标
目标类别
目标内容
具体指标
环境管理
“三废”持续达标排放
100%
噪声超标防护
100%
职业健康安全管理
1）工业生产伤亡事故千人死亡率
0
2）交通事故千台车死亡率（有责）不超
1
3）千人重伤率不超
0.7（负伤率不超3）
4）“零事故班组”达标率
100%
5）特殊工种持证上岗率
100%
6）有毒有害场所作业人员体检率病
100%
7）火灾爆炸事故
0
8）设备完好率
100%
9）职业病发生率
0
10）特种设备检测率
100%
4.2组织机构
4.2.1组织机构如图：
计划经营部HSE管理小组
4.2.2管理职责
42.2.1管理者职责a）按三个标准要求建立、实施和保持管理体系，对本公司管理体系有效运行负责；b）向最高管理者报告管理体系运行情况，供评审并作为管理体系改进的基础；c）负责组织重大的策划；d）协助最高管理者组织进行管理评审，负责组织管理评审计划的实施及评审后纠正和预防措施的实施和验证；e）负责组织内审工作；f）负责就本公司管理体系的有关事宜与外部的联络沟通工作；
g）负责员工满足顾客要求意识的形成。
4.2.2.2质量安全部（工程技术部）职责
a）贯彻公司HSE管理体系方针和目标，实现HSE管理体系要求的有效实施；负责本公司HSE管理体系的建立、实施和日常管理工作；
b）负责组织公司风险识别与评价的管理工作；
负责组织应急反应计划的制定、培训和演习，以及紧急状态下的应急指挥；
负责纠正和预防措施的控制管理；
c）负责公司服务实现的策划、生产施工运行的协调和控制；
d）负责制定安全技术操作规程；
e）负责施工、生产调度工作；
f）负责各种应急事件的组织和服务事故处理；
f）监督项目部生产施工现场的管理；
h）负责交通安全的内部管理
i）负责消防管理工作
j）负责特殊工种人员的管理，协助人力资源部对特殊工种人员进行培训，确保持证上岗；
k）组织HSE管理体系的内审工作，管理评审的组织工作，并协助管理者代表实施内部沟通；
l）组织参加重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。
4.2.2.3项目部职责
贯彻公司HSE方针、目标，确保本单位HSE活动的开展，确保公司方针目标的实现；
负责施工服务过程的具体实施；
负责施工过程的HSE管理；
a）负责施工过程设备的日常管理；
b）推动HSE管理体系的有效运行；
c）认真履行施工合同，严格执行施工规范和验评标准，确保工程项目的HSE体系的有效运行。
d）负责对工程分承包方施工过程中HSE的控制，随时掌握分承包工程的HSE进展并采取相应措施。
4.2.2.4穿越施工主要配备设备
施工设备、机具表
序号
设备名称
规格
配置数量
备注
1
液压千斤顶
500T
1个
推进顶管
2
吊车
25T
2辆
3
柴油发电机
75KW
1台
4
单斗挖掘机
PC220
1台
挖土石方
5
液压站
1套
动力
6
指挥车
1辆
措施用料表
序号
名称
规格
配置数量
备注
1
钢丝绳
25mm
80m
牵引
2
道木
250×250×2000
80根
支撑
3
测量仪器
J2
1套
测量
4
电缆
三芯
200m
电源线
5
小推车
1台
推土
6
作业灯
4盏
照明
7
靠背板
2m×2m
1付
止推
8
制作轨道
5m
2付
运行导轨
9
环形顶铁
Φ1800×200×200
2付
推进
10
横向顶铁
1500×400×400
2付
推进
11
竖向顶铁
1000×400×400
2付
推进
12
竖向顶铁
500×400×400
2付
推进
13
自制护帽
1付
保护顶管
14
爬梯
2付
进出作业坑
15
托板小车
3个
发送管道
16
槽钢
200
260米
支护
4.3岗位HSE职责
4.3.1岗位条件
4.3.1.1.各部门管理人员应熟知和掌握本岗位的管理职责昨HSE管理职责。
4.3.1.2凡参加由穿越公司组织的穿越施工的所有员工、特殊作业人员应身体健康，无精神疾病和妨碍本职工作的疾病及生理缺陷。
4.3.1.3参加管道施工建设的特殊作业人员，必须持证上岗，炊事员必须持有国家认可的认证机关颁发的健康合格证。
4.3.1.4从事特殊作业人员应具备技校毕业以上的文化水平。
4.3.1.5各工序负责人应具有三年以上的岗位工作经验，热爱本职工作，熟知和遵守各项安全操作规程，身体健康，工作认真负责。
4.3.1.6从事重要工序作业（如管道组对、管道下沟等）应由具有二年以上工作经验的起重工、机械操作人员完成。
4.3.1.7负责和承担应急反应的指挥员、管理人员、应急反应领导小组成员，应经过有关知识的培训和应急反应演练的实践。
4.3.1.8参加穿越施工的其他操作人员（如管工、修理工）应经专业技能培训合格后，方可上岗。
4.3.1.9参加穿越施工的管理人员、操作人员必须经过HSE培训，考核成绩应在60分以上。
4.3.1.10患有高血压、恐高症、眩晕症的人员，不得从事高空作业。
4.3.1.11患有呼吸系统疾病的人员不得从事能产生有害气体岗位的作业。
4.3.2岗位职责
4.3.2.1各部门负责人、管理人员及施工操作人员，不得违反国家、政府及上级有关HSE方针、政策、法律、法规、标准及文件。
4.3.2..2各部门管理人员应遵守公司HSE体系文件中规定的部门HSE职责和岗位HSE职责。
4.3.2.3各部门管理人员及施工操作人员不得违反HSE管理制度。
4.4岗位风险
穿越主要施工工序岗位分布及危险点源表
序号
施工工序
主要作业工种
危险点源
风险
1
勘线
测量工
复杂的地形、设备移动
动物袭击、地方病
2
扫线
机械、测量工
复杂的地形、设备移动
植被破坏、设备翻车
3
修筑施工便道
机械、测量工
频繁的设备移动
植被破坏、设备翻车
4
设备进场
起重工、机械、司机
频繁的设备移动
植被破坏、设备翻车
5
机组设备调试
起重工、钳工、机械、设备技术人员
吊装重物调试现场
人员伤害、设备损坏
6
泥浆配制
泥浆工、泵工
配制现场
粉尘污染
7
套管顶进
起重工
进点
机械伤害
8
套管封堵
起重工
进点
机械伤害
9
发送沟开挖
机械、泵工
施工现场
机械伤害
10
管线下入发送沟
起重工、机械
施工现场
机械伤害、滚管
11
管线回拖
起重工
施工现场
回拖受阻、财产损失
12
设备拆迁
起重工、机械、司机
施工现场
机械伤害、设备损坏
13
地貌恢复
机械、测量工
施工现场
地质结构改变
穿越工种岗位风险表：
序号
岗位
风险因素
触发因素
危害和影响
1
电焊
电弧光
未佩带防护面具/防护面具有缺陷
电光性眼炎
焊接烟尘
密闭施焊通风不良
长时间可导致锰中毒
碎砂轮片、飞屑
打磨管口或打焊渣时因砂轮片、电刷质量问题破碎脱落飞出
外伤
电
电源线漏电，潮湿地带施工构成焊接回路
电伤、设备损坏
作业环境
在沟下作业，管沟塌方
砸伤，掩埋窒息
2
管工
吊装组对
吊装机具不安全、吊装指挥不当
挤伤、砸伤
3
吊车操作手
作业环境
场地狭小、作业带承载力不够
人员碰伤
自动滑管
机械故障
人员砸伤
甩管、设备滚翻
操作手违章操作
人员碰伤、砸伤
钢丝绳、吊带断裂
钢丝绳、吊带老化，质量不合格
人员碰伤
4
顶管机操作手
作业环境
作业范围内闲杂人员进入
人身受伤
违章操作
非操作人员上机操作，无指令操作
人员碾伤
5
挖掘机操作手
作业环境
作业带承载力不够造成翻车
人、机受伤
违章操作
非操作人员上机乘座或站在履带
人员轧伤、摔伤
6
防腐补口工
材料毒性
补口材料具有毒性
人员中毒
管口除锈
砂轮除锈、喷吵除锈
砸伤、眼睛受伤
补口用火源
液化石油气使用不当
烫伤、烧伤
7
气焊工
设备故障
焊（割）具有故障
人员烧伤、烫伤
违章操作
操作人员未按程序操作
人员烧伤、烫伤
8
机动车驾驶员
恶劣路况
施工运输道路条件差
交通事故、机械事故、翻车等
恶劣天气
雨、雾、风、冰雹、雪等天气影响
驾驶能力
疲劳驾驶、酒后驾驶、私自开车
4.5岗位规定
按照HSE体系有关要求，严格遵守有关法律、法规，严格遵守当地有关规定。
遵循业主、监理有关HSE体系要求和有关规定，严格按照穿越公司HSE体系运行要求进行作业。
作业中严格遵守如下有关法律、法规：
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关条款规定。
按照业主、监理单位有关HSE管理规定、要求规范作业。
严格按照公司《HSE程序文件》、《岗位作业HSE操作指南》等程序和作业文件作业。
6.1.1操作指南
（1）电焊工
1从事电焊作业的人员必须经专门培训，取得地方劳动部门颁发的电焊操作证，并持证上岗。
2要严格遵守电气安全技术规程。
除电焊机二次开关以下的电气线路外,其它电气线路电焊工不许作业。
3应设置关闭焊接设备的开关，靠近焊接设备的附近。
4对所有电焊设备都应进行日常使用前的故障检查。
有故障的设备应立即从运行中撤离。
这种设备在重新投入使用前应予以修复。
5电焊机必须有接地线，电焊机一次接线处应加保护罩，电线应该经常保持绝缘良好。
6不输电的金属零件应予接地。
含有可燃气体或液体的管道以及导电体不能用做地回路。
链条、钢丝绳、吊车和起重机不能用做输送焊接电流。
7带有接头的或距焊把3米以内修复过绝缘层的电缆不许使用。
8焊机上附设的附属线路应予接地。
9焊接电缆（引线）应吊在高处，避免移动设备的挂扯。
若不能挂起，电缆应铺设在通道上的一侧；在缆线横穿道路的地方，若可能应挂起来，或置于地上，用保护性覆盖物盖住。
10焊机机体的任何部位禁止与焊把未绝缘的金属部件以及任何裸露的导体相接触。
吸潮的布料不可做为绝缘介质使用。
11电焊面罩应严密不漏光，焊接前应佩带好防护用品。
12在管沟下或上进行电焊作业时，应先检查沟壁和管线垫起情况，如有塌方风险和管线滚动可能，要立即报告机组长和领导，采取措施后，才能作业。
13在坡地作业的焊工应特别注意：
在超过地面3米以上的地方作业时，平台上或此类地方没有配备上扶手或脚踏板时，一定要使用安全带。
14焊接时要按技术要求进行施工，打焊渣时，要防止焊渣伤眼或进入耳朵。
在水中进行焊接，要采取绝缘措施。
（2）气焊工
1从事气焊（割）作业的人员，必须经专门培训，取得地方劳动部门颁发的气焊（割）操作证，并持证上岗。
2必须熟悉本工种安全技术知识，工作前要穿戴好防护用品，检查好工具设备，在确保安全的情况下，方能工作。
3搬运氧气瓶时，不准摔、碰、撞击。
装卸氧气表或试风时，开闭阀门的人要站在一旁，同时还要躲开其他人，以防沉积在阀门里的粉尘或脏物打击伤人。
4在使用时并在所有其他时间内，压缩气瓶必须保持直立状态。
5气瓶阀门不可随意更改，也不可试图修复它，修理工作应由供货商来做。
6所有钢瓶的开启应使用螺帽扳手，不可用锤子和其它工具击打。
7安好调节器后，气瓶阀门应缓慢开启，迅速开启以清除外来物质的情况除外。
放气时不可直接对着火源。
8当开启气瓶阀门时，如果阀杆周围有泄漏情况发生，应将阀门关闭，并将密封螺母拧紧。
如果继续泄漏，钢瓶则不能使用，应移至安全地带。
9从钢瓶上拆下调节器之前，要将气瓶阀门关闭。
10在气割期间，所有易燃材料应从受影响的地带搬走，或用非易燃物将所有易燃物盖住。
11软管应能承受一般的牵拉，但不可猛力牵拉。
12应以火石型或类似的打火机点燃焊/割把，禁止用香烟打火机（液化气）或火柴点燃。
13在点燃焊/割把之前，焊枪内应畅通无阻，并以足够的气流消除焊/割把内任何爆炸性混合物。
对不合格的焊枪，在未修好前不准使用。
14氧气瓶口严禁接触油脂，装卸氧气表和氧气胶管时严禁戴有油脂的手套。
15装、卸氧气表或“试风”时，要避开人；乙炔气瓶使用前要直立15分钟后可使用，禁止用紫铜材质的连接管连接乙炔管口。
16氧气瓶、乙炔气瓶的放置，要避开输电线路垂直下方；氧气瓶、乙炔气瓶距明火发生地点不少于10m，氧气瓶与乙炔气瓶之间距离不少于5m。
17夏季作业时氧气瓶、乙炔瓶应加遮护，不得在烈日下曝晒和受高温热源辐射；冬季作业时，如发现减压器、胶管冻结时，不准用明火烘烤，应用不含油脂的蒸气或热水暖化。
18氧气和乙炔气瓶内的气体不得全部用完，必须留有0.1-0.2Mpa的余压。
19有故障的焊（割）具，未经修复不准使用。
（3）管工
1用砂轮机修口时，操作者一定要戴防护面罩，并注意砂轮切线方向不得有人。
2对口用吊带经过检验，确认能满足负荷要求。
3对口时要有专人统一指挥，人员不准站在管口对面，严禁用手扶管口。
4采用外卡具对口时，要握紧转轴半圈，以防松脱伤人。
5对口中管口错边较大需用大锤修正时，要注意锤击方向前后不得有人和障碍物。
6用内对口器对口时，对口器前行管的出口端严禁站人。
7用三角架对口时，脚架支腿不准有变形，脚板必须垫实，脚架张开角度要适宜。
8完成后要将管材落稳。
（4）起重工
1工作前要认真检查，并维护好工具设备，不合格的起重工具设备，严禁使用。
2起重前要认真计算工作物的重量，严禁超负荷使用起重设备，工具和绳索。
如因工作物形状复杂不易计算时，要多留安全系数，在确保安全的情况下，才能起吊。
3各种吊机在工作中必须有专人指挥，明确规定，并熟悉指挥信号，严禁多人指挥和无人指挥。
4起吊中，工作物上、吊臂下，不许站人，也不许有人通过或停留。
5起吊前，必须检查周围环境，如有障碍物要及时清除；如有输电线路要设法躲开，按规定保持安全距离后，方准起吊。
6起重用的各种绳索，必须栓在可靠而又无棱角的物体上，不准栓在电杆上或其它风险设备上，被吊运、拖运的工作特殊，要栓绑牢靠，拖运中绳索两侧及滑轮处不许站人，使用拖拉机拖运工作物时，所用绳索应切实保证安全。
7起重工在工作中要和吊车司机、管工、电气焊等工种联系配合好，以防万一。
8六级以上大风、大雷雨禁止起重作业。
（5）机械操作手
1机械操作人员必须经过考试合格，持有操作证，实行定机、定人，不准擅自换岗。
2酒后不准驾驶和操作机械设备。
3动力源、机械设备起动前，须认真检查各部位技术状态，油位、水位、仪表、线路。
不得有漏气、漏油、漏水、漏电等现象存在，坚固部门不得松动，如不符合要求，必须采取相应措施。
4开机前须检查机上、机下是否有障碍物，野外作业时更需要注意行人及小孩等。
5寒冷季节，注意气温变化，按时放水，放水时须停机后水温下降再行放水，忌停车后立即放水，水泵积水，可转动曲轴排净，若使用防冻液须经化验及低温冷冻试验。
（6）吊车操作手
1工作时，非操作人员不准在吊车、吊管机上，吊管及吊装作业时，吊杆下面不得站人，严禁人员通过。
2作业时，须注意作业区内通讯线路、高空建筑物及其它障碍物等。
3将变速杆置于空档位置时，方准起动发动机。
4操作前应检查吊杆部分操纵机构是否灵活可靠，钢丝绳磨损超过规定值时，不得继续使用。
5工作时，各仪表显示应正常，否则要停车检查。
6发动机运转时，不得断开断路开关。
7吊管机系液压机械传动，不准拖拉起动。
8当吊杆升到最高位置时，安全锁应立即动作，自动打开绞车的输出离合器。
（7）挖掘机操作手
1操作前，必须检查各部件有无脱落、松动或变形。
2夜间工作，场地及机械前后照明设备应完好。
3机械行走时，严禁任何人上下传递物品。
4保养检修加油时，发动机应停车放下铲斗。
5机械行走时，应注意车辆和行人，行走前要注意检查机械四周及履带上是否有人或物件。
刹车及转向不应过猛，行走时，不得离开操作位置。
6禁止在坡道上横向行驶，下坡时不得空档滑行，当下行速度大于发动机转动速度时，即分离主离合器，推土机要加速行驶时，操纵转向离合器的方向应与平地行走的方向相反。
7清除高于机体的建筑物、树木应选择有利位置，以免倒塌伤人或损坏机器。
8用挖掘机拖物件时，操作手应前后照顾，并注意被拖物件的情况，如用钢丝绳牵引重物时，其它人员应退到安全地点。
（8）电工
1、电工必须持有地方电业部门或劳动部门颁发的安全技术操作证才能上岗工作。
工作前应检查并维护好工具钳柄绝缘，拉杆、绝缘靴、手套，必须进行耐压检查。
2、配电盘的各路开关都应标明“电压”及“送电地点”，设备电箱必须有门，有绝缘和防止雨淋措施。
3、工地所用一切电气设备、线路，都必须绝缘良好，各接触点都应坚实、坚固，各金属外壳都必须设牢靠的接零线和接地线，各电气设备（不论临时或正式）按一定的规格，装设接地线，并要合理规定电阻的要求。
4、临时电气设备及线路，也要有可靠的保护措施，如电线需要跨过道路时，应架空通过，如不能架空者，可采用橡皮线穿加铁壳保护才能通过，临时线路的开关必须架起距地面1米以上，并设有开关箱方可送电使用，不可把开关放在地面使用送电。
5、电工必须做到安装时不得安装不合乎规范的电气设备或线路检修中不得留后患。
（9）机动车驾驶员
1驾驶员必须经过正式培训，双证齐全，才能从事驾驶作业。
2驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通道路管理条例》、《驾驶员管理规定》及公司的交通安全管理规定。
3出车前做到对车辆进行全面仔细检查，备齐常用配件和工具，带齐所需各种证件。
4在接受任务、领取路单后，要了解其任务性质，行车路线，按规定的时间及有关要求作好准备。
5在驾驶车辆执行任务时，不准无路单驾驶，不准私自载客，不准私自揽载货物，不准私自改变行车路线，不准私自搭乘其他人员。
6在收车后，必须把车辆及时开进停车场、库或单位指定的地点停放，并对车辆进行检查，锁好车门后，方可离开。
7积极、认真地参加单位组织的安全活动和各种安全会议。
8非专职驾驶员
a）持有驾驶证的安全员、调度员、机动员，只准在业务范围内特殊情况下执行驾驶任务。
b）车驾驶证的汽修工，只准在试车时使用。
其他持有驾驶证人员不得动用公司任何车辆。
4.6风险及控制
4.6.1风险识别
管道机械化作业和野外作业是管道施工的两大特点，涉及到HSE管理的全方位。
穿越工程过程中，施工条件简陋，存在HSE危害和影响，需要确定出危害环节和危害因素，对症管理，以便控制危害和影响，保证施工的顺利进行。
我们组织有关实践经验的人员，对水平穿越施工现场作业危害进行识别。
参加人员主要有：
公司HSE领导小组成员、电焊工、管工、机械、起重、泥浆工、司机等人。
危害一览表
序
危害因素
危害部位
危害和影响
1
焊接弧光
眼
引发角膜炎
2
除锈粉尘
肺脏、咽、喉、五官
咽喉、肺炎、外伤
3
收缩套底漆
呼吸系统
中毒
4
噪音
施工人员、当地居民
神经系统
5
粉尘
肺脏、咽、喉
呼吸道、肺部炎症
6
吊装作业失控
施工人员
碰伤、砸伤
7
管道试压
施工人员
造成人身伤害
8
登高作业
施工人员
摔伤
9
场地电缆线、照明线杂乱
施工人员
触电事故
10
砂轮机飞溅
眼睛
伤害
11
氧气瓶、乙炔气瓶摆放
施工人员
造成人身伤害
12
夜间作业
施工人员
造成人身伤害
13
工地油罐、油料
施工人员
火灾
14
施工废弃泥浆及废物
自然环境
污染自然环境
15
开挖连头作业坑、沟下连头
施工人员
塌方伤人
16
管线下沟
设备、人员
吊管机侧翻、人员伤害
17
发电机房内布置不规整
施工人员
设备漏电，人员触电
18
食用污染的蔬菜、瓜果
消化系统
食物中毒
19
生活废水、垃圾
环境
污染环境
20
宿舍烟火
驻地人员
火灾
5风险评估
对已识别的各类型危害，成立风险评估小组。
依据经验和各种相关资料进行分析，利用作业条件风险性评价（LEC法）和矩阵法进行评价。
LEC法是一种常用的定性评价法——评分法，用来评价作业条件的风险性。
风
升级会员 