永仁县第二自来水厂投标文件监理大纲.docx
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永仁县第二自来水厂投标文件监理大纲
六、监理大纲
第一章工程概况及编制依据
第一节工程概况
1、工程名称：
永仁县城第二水厂及配套管网工程
2、建设地点：
永仁县永定镇、猛虎乡
3、招标人：
永仁县城第二自来水厂及配套管网工程建设管理局
4、招标代理人：
楚雄竭诚招标代理有限责任公司
5、投标人：
云南世博建设监理有限责任公司
6、工程投资：
建安工程费约5778.56万元
7、工程性质：
市政公用工程
8、工程主要内容：
新建近期1.1万立方米/日，远期2.2万立方米/日净水厂一座；原水输水管12.29千米，输水隧洞1.7千米，主输水管0.75千米；新建、改造配水管网46.6千米及相关配套设施。
第二节编制依据
（1）《建设工程监理规范》GB50319-2000
（2）《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
（3）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
（4）《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002
（5）《混凝土机构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
（6）《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001
（7）《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001
（8）《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002
（9）《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002
（10）《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002
（11）《管道安装工程施工质量验收规范》GB50268-2008
（12）及其他建设部、云南省建设行政主管部门的文件、规定
（13）输水隧洞工程相关规范
（14）本项目招标文件及有关合同条款
第二章监理工作范围、内容和总目标
第一节监理工作范围
本项目招标范围内所有工程内容的施工准备期至保修阶段的质量、进度、投资、安全控制及现场协调、组织等监理服务。
第二节监理工作的内容
监理范围内的施工及保修阶段的质量、进度、投资及安全的控制，工程有关事宜的协调，合同及信息管理。
监理工作内容由以下方面组成：
1、施工准备阶段监理工作内容
1.1编制监理规划及监理实施细则；
1.2熟悉合同文件，了解施工现场；
1.3参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工组织设计；
1.4督促和检查承包人建立质量保证体系；
1.5参加第一次工地会议和主持召开常规工地会议；
1.6发布开（复）工令，批准单项工程开工报告
1.7审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；
1.8验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；
1.9建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作，常规检测仪器、设备一览表见商务标；
1.10审批承包人拟用于工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验
1.11审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
1.12审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；
1.13审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品或半成品件的质量；
1.14审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；
2、施工实施阶段监理工作内容
2.1要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督，检查和控制工程质量；
2.2签发中间交工证书；
2.3调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
2.4发布停工令；
2.5对已完工程进行准确的计量；
2.6签发中期支付凭证；
2.7发布变更令；
2.8受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
2.9根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
2.10编制监理工作月报；
2.11对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；
2.12签发交工证书；
2.13督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；
2.14编制监理方面的竣工文件；
3、缺陷责任期（保修）阶段监理工程内容
3.1监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；
3.2签发工程缺陷责任终止证书；
3.3签发最终支付证书；
3.4配合业主的竣工验收和工程移交工作；
3.5其它
第三节监理工作的总目标
根据项目建设总目标的要求，通过动态控制、组织协调、合同管理、确保合同规定的投资、进度、质量目标及安全文明施工目标的实现。
质量目标：
杜绝质量事故，确保质量达到合格标准的基础上，争创优良工程。
进度目标：
以建设单位与施工单位签订的建安合同所约定的开工日期和总工期为依据进行控制，在合同工期内顺利竣工。
投资目标：
以建设单位与承建单位签订的承包价为依据，严格控制合同外费用，以确保总投资控制在投资概算额内。
在本工程的监理服务过程中，我单位的目标是：
为业主提供优质的服务，杜绝质量事故和安全事故，控制现场安全生产和文明施工；以最短的工期实现工程顺利竣工；以最少的投资达到最佳的投资效果。
第三章监理组织
3.1公司组织机构
总经理
人力资源部
人事副经理
项目
监理
部
总经理助理
经营计划部
……………
总工程师
质量副经理
项目
监理
部
项目
监理
部
项目
监理
部
项目管理部
3.2质量保证体系：
Ø本公司已通过ISO9002质量管理体系认证，并在按质量体系文件有效运行。
Ø本公司按照GB/T19002-1994标准建立了完善的文件化的质量保证体系。
Ø本公司的质量体系文件分为三个层次：
A层次是《质量保证手册》，它描述公司的质量保证体系，概括了质量程序文件的内容，覆盖GB/T19002-1994标准的全部内容。
B层次是11个质量管理程序，主要描述实施质量体系要求所涉及到的部门和项目监理部的活动。
C层次是详细的作业指导书，规定了程序文件某些质量活动的具体方法。
除上述三个层次的质量体系文件外，各种质量记录及针对具体项目进行质量策划后形成适合于项目监理部操作的《监理规划》也是本公司的质量体系文件的组成部分。
Ø工程项目就监理部应根据公司的质量保证体系要求，通过严格执行质量体系程序和作业指导文件，达到控制监理服务的质量活动，确保监理目标的实现。
3.3监理机构与监理人员配置
3.3.1监理机构框图
总监理工程师
副总监理工程师
安装专业
（给排水、电气、设备）
综合管理
（安全文明、合同、资料、造价）
土建专业
（测量、结构、建筑、路桥）
质量控制
进度控制
信息管理
安全文明管理
合同管理
造价控制
质量控制
进度控制
造价控制
造价控制
3.3.2监理部人员配置计划
项目监理部共配备人员8人（高峰期，全线全面同时开工时），其中高级工程师1人，工程师6人。
人员配以土建、强弱电、给排水、机械设备等专业。
所有人员均有监理证书，其中国家注册监理工程师1人，注册造价师1人，监理工程师5人，100%经过监理培训。
项目监理部实行总监负责制。
总监是本单位派驻现场履行监理合同的全权负责人，行使监理合同规定的权限，领导项目监理部的工作，对外向业主负责，对内向单位负责。
各专业工程师主要负责本项各专业的监理工作，检查、指导和协调各合同段监理组的现场监理工作；参加分项工程和重要工序、部位的检查验收工作，负责各分项工程的中间交工验收；巡视检查质量和进度情况，并及时报告总监，审查承包人提交的施工进度计划、施工方案、分项开工报告、工程变更、计量支付等报告。
监理员负责本工程的现场监理工作：
初审承包人提交的各种报告、现场检查各道工序和部位的质量情况，旁站监督分项工程和重要工序、部位的施工情况；对工地每天的施工情况进行记录并向相应专业监理工程师报告。
具体如下：
姓名
性别
年龄
职称
专业
担任本项目职务
许焱
男
44
高级工程师
道路与桥梁
总监理工程师（合同管理、安全责任人）
王遂雄
男
42
工程师
工程监理
副总监理工程师（总监代表）
李云
男
35
助理工程师
建筑工程
专监（注册造价师、合同管理、造价控制）
楼家明
男
51
工程师
暖通安装
专监（输配水管道安装监控）
强建波
男
48
工程师
结构、测量
专监（工程测量）
曹先俊
男
46
工程师
电气
专监（电气及设备监控）
何文权
男
40
工程师
建筑工程
专监（土建及结构工程监理）
羊明伟
男
31
工程师
工民建
监理员（资料、信息管理）
惠世功
男
28
助理工程师
环境工程
监理员（旁站监理）
上述监理机构配置为主要监理人员和专业搭配方案，根据项目具体情况，适时调整和补充监理机构人员；该项目分阶段实施，我们将根据项目启动情况，按照划分阶段合同实施情况对本工程适时进行监理，合理组织监理机构人员，以满足监理工作需要，做好本项目的监理工作。
副总监理工程师王遂雄为本项目法定代表人授权委托代理人，代表公司对本项目监理工作进行全过程管理。
3.4监理人员岗位职责
3.4.1总监理工程师职责
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
3.4.2副总经理工程师职责
1）负责总监理工程师交办的一切事宜；
2）协助总监理工程师做好本项目监理工作；
3）协调处理本项目监理合同约定的监理服务内容。
3.4.3造价工程师职责
1）负责对该工程造价的监控；
2）负责施工方案优选和技术经济评价；
3）对工程造价依据的编制和审查；
4）对工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算。
3.4.4专业监理工程师职责
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3.4.5监理员职责
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。
3.4.6信息档案管理员
1）执行总监理工程师的指令和交办的任务，负责做好分管范围内的一切工作。
2）负责每天收集、阅读各专业监理工程师、监理员的监理日记，了解工程进展，掌握工程信息，负责认真填写监理日志。
3）协助监理月报的编写和各种监理台帐的记录工作。
4）负责监理例会会议记录，整理会议的纪要，经总监理工程师审查后分发给有关单位。
5）认真做好监理部的收发文登记工作，按公司统一的信息编码进行分类、编号、整理，按程序分送给各有关单位或有关专业人员。
6）负责监理部文件资料的保管和借阅，办理借阅手续。
7）负责现场办公用品、劳保用品及检测仪器、工具的保管和领用，办理领用手续。
8）协助总监理工程师做好监理部的生活后勤工作。
负责现场监理人员的考勤工作。
3.5监理服务质量的检查与考核
3.5.1监理部自检
1）总监负责本项目监理部的监理服务质量的检查;
2）对检查出的不合格项目进行整改;
3.5.2自检内容
1）监理工程师的自检
Ø按《监理表格填写要求》审查承包单位申报的内容,在签认承包单位有关申报表下达有关指令前,对照有关标准、规程与要求自行检查后，按规定报总监理工程师审批或签发。
Ø做好有关记录，如试验记录、样品登记、验收记录，并按《工程监理资料及信息管理办法》要求进行编目、存档。
2）总监对监理工程理师的工作检查
Ø通过审查监理工程师编制的《监理细则》或《质量控制体系计划表》检查监理工程师对监理规划的熟悉和落实计划。
Ø对规定必须由总监理工程师审批表格，在审批前检查监理工程师签认承包单申报的内容、监理有关指令，是否符合有关规范、规程和规定，及监理工作是否及时、到位。
Ø总监理工程师对工作检查中发现的服务质量问题，在《监理服务质量问题整改台帐》中予以记录，督促监理工程师进行整改，并将改进结果填入台帐。
Ø总监理工程师按《监理规划》的要求，定期召开内部工作会议进行监理工作的总结，分析监理服务的质量状况，部署改进监理服务质量措施，并形成会议记录。
3.5.3对有关监理服务意见的处理
1）总监理工程师通过监理协调会与建设单位、承包单位的交流，听取有关方面对监理服务的意见，区分不同情况，分别处理。
2）属于一般性建议，在监理内部会议上组织讨论，以促进服务质量的提高。
3）对发生的不合格监理文件及时收回；应作监理签认而未作或签认不当时应及时验证、签认作出纠正，总监理工程师应对纠正结果进行验证。
4）因监理不合格而造成工程的工期或经济损失时，总监理工程师应与建设单、承包单位协商补救处置方式，并保证建设单位的正当权益。
5）出现重大质量不合格或质量事故后，监理部应及时书面报告建设单位和公司，公司总工程师协助监理部进行相关事项的处理，如：
鉴别有关各方的责任，商定工程师补救措施等。
6）建设单位对不合格服务的监理人员提出异议时，总监理工程师应区分情况予以鉴别、纠正，必要时报公司予以调离、解职以满足建设单位的要求。
对服务不合格的监理人员按（监理服务不合格人员处置办法）进行处置。
7）针对不合格原因将《监理规划》/《监理细则》/《质量控制计划表》中不适用的内容或规定及时进行修订。
8）总监理工程师负责处理建设单位及承包单位的监理服务质量问题的投诉，并将存在问题及处理的结果记录在《监理服务质量问题整改台帐》中存档并向公司项目管理部报送。
3.6廉洁自律措施
我们深知，监理人员除了应具有扎实的理论知识及丰富的实践经验外，要能出色地完成业主委托的工作，必须具备良好的职业道德，为此，我公司将从以下几方面采取措施：
3.6.1本项目拟派的总监和副总监是我公司最为优秀的总监之一，工作能力强、作风正派，具有较高的管理水平和较强的协调能力。
优秀的总监是树立我公司良好形象、做到廉洁自律的基本保证，监理机构其它人员也按此原则选派。
3.6.2监理机构将按公司的监理人员工作守则及相关规定建立严格的规章制度，包括对工作纪律、作风的具体要求，并将此规定分别传给业主、施工单位，以公开执行并接受各方面的监督。
3.6.3总监不定期（但不少于每月一次）征询业主、施工单位及设计单位的现场代表关于监理人员职业道德方面的意见，以对监理人员进行考核。
对违反规定的将按公司的《监理人员服务不合格处理办法》中的有关规定进行处理。
3.6.4监理内部每月召开一次关于如何提高监理服务质量、保证廉洁公正的专题会，表扬好的典型，对落后的进行批评，以保证监理部的正气长存并保持良好形象。
第四章工程质量控制措施
我单位在工程质量控制中贯彻以预控为主，纠偏为辅及全方位、全过程监控的指导思想，严格控制工序质量，对各施工环节进行有效控制，实现以工序保分项工程，以分项工程保分部工程，以分部工程保单位工程，以单位工程保整个项目工程质量的保证体系，使承包人提交的工程项目施工质量，达到符合合同、图纸、技术规范和验收标准的要求。
第一节工程质量控制目标
确保达到国际GB50300－2001规定的合格工程标准，争创优良工程。
第二节工程质量控制方法
1、施工准备阶段质量控制方法
1.1熟悉施工合同、技术规范、设计图纸及有关的施工合同文件；
1.2审查承包人进场人员的数量、资质是否符合投标书内容；
1.3审查承包人质量保证体系和自检体系，要求承包人设专职质保负责人，配备的专职自检人员应有施工经验，有质量否决权并熟悉规范、图纸和试验检测工作。
1.4审查承包人的施工设备是否与投标书的内容相符，设备进场计划是否能满足施工需要。
1.5审批承包人的施工组织设计，包括施工进度计划是否能满足工期要求，施工方案是否合理，工艺是否先进。
1.6审批承包人的施工图设计，包括模板支架图、基础开挖图等各种施工图。
1.7审批承包人的标准试验，包括标准击实际工资，集料级配、砼配合比、沥青混合料配比等。
标准试验过程，试验工程师将全过程旁站监督，同时现场监理试验室作平行对比试验。
1.8验收承包人的施工定线和原始地面线。
监理工程师在规定的时间内向承包人书面提交原始基准点、基准线、基准标高的数据，并对承包人的施工定线、控制测量进行监督检查和认可。
1.9审批检验承包人主要材料、料源、材质和进场计划，必要时对料源进行现场调查。
总之施工准备阶段的质量控制是对施工质量进行的一种预控，也是为施工阶段质量控制作好充分的准备。
2、施工阶段质量控制方法
施工阶段是工程的主体阶段，这一阶段的质量监理涉及面最广，工作量最大，是影响工程质量的关键阶段。
2.1施工阶段质量控制程序
2.1.1审批开工报告
承包人在各项，分部，单位工程开工报告，开工报告内容应包括工程实施计划和施工方案；工程质量控制指标及检验频率和方法；材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况；放样测量、标准试验、施工图等基础资料。
开工报告经监理部审查批准后方可施工。
2.1.2工序自检报告
承包人的自检人员按监理部批准的工艺流程和工序进行施工，在每道工序完工后，首先进行自检，自检合格后填写质量检验报告单，申报监理工程师检查。
2.1.3工序检查认可
监理工程师接到承包人自检报告后，立即对完工的工序进行检查，合格的签认后进入下道工序；不合格工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。
未经签认不得进行下道工序。
2.1.4中间交工报告
当分项、分部、单位工程完成后，承包人应再次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，提出中间交工报告。
2.1.5中间交工证书
监理工程师接到承包人中间交工报告后,对已完成的分项、分部、单位工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格后签发《中间交工证书》。
自检资料不全的交工报告拒绝验收。
未经交工检验或检验不合格的工程，不得进行下项工程项目的施工。
2.1.6中间计量
对填发了《中间交工证书》工程，方可由监理工程师与承包人共同计量，并签发《中间计量表》。
2.2质量控制的方法的手段
2.2.1测量复线
（1）、承包人的施工放线测量进行检查、认可。
（2）、对控制工程线位、标高和尺寸进行检查和认定。
（3）、分部工程完工后在中间交工验收进行测量和检查，并提出工程的测量成果资料。
2.2.2监理人员在施工过程中主动动态跟踪，随时检查材料质量，施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与批准的相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查，在旁站中重点监理隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响、有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生。
2.2.3抽样检验
抽样检验是监理质量控制的基本方法。
每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率（20%）抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。
2.2.4原材料和中间产品的质量控制
原材料质量是工程质量的基础。
监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材、除检查出厂合格证、质量证明资料外，还要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。
中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中抓预制构件和混合料的产品质量。
必要时在预制厂设专职监理人员对生产全过程进行监理、重点检查水泥、钢筋的质量，审查砼的配合比设计，生产中对每道工序要严格检查验收，对每批构件出厂前都要经监理检查，不合格的构件禁止运到施工现场。
2.2.5成品检查验收
对已完的分部、分项工程，承包人自检、监理除检查其外观质量，并要按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。
2.2.6巡视
监理工程师对施工现场每天进行全方位巡视和检查，及时发现质量问题并进行处理，纠正。
2.2.7审批
监理部对承包人在各项工程开工前的开工报告及施工中的各项申请和报告进行审批，未经审批的工程不予以认可，不准开工，使施工程序、施工工艺、施工方法、原材料、混合料配合比受到控制。
2.2.8指令
监理工程师发现质量事故或质量隐患问题时，给承包人发出指令性文件，指出存在问题，并要求改正。
当问题严重或出于安全原因，可发布暂时停工令，同时报备业主，以减少现场风险和损失。
2.2.9特殊项目的质量控制：
对新材料、新结构、新工艺、新技术的四新工程和需要预先试验，依据其试验结果全面指导施工的分项工程。
其试验方案和试验结果必须经监理部审查批准，监理工程师要对试验全过程进行旁站监理。
2.2.10缺陷工程的处理
本工程条件较复杂，涉及面较广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免地会出现不同程度的质量问题，所以施工实施阶段的质量监理实际上是防止、发现、并处理工程质量缺陷的过程。
施工中能过承包人自检、监理旁站、抽测或成品检查验收，工程最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的和程度提出不同的处理意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理监督检查、验收。
2.2.11监理主动动态控制程序
质量监理工作要贯穿到施工的各个阶段，在施工准备阶段实现质量预控，在施工实施阶段实现监控与自控相结合的方法，在竣工验收阶段实现终控。
在施工各阶段对工程质量要进行主动动态控制，即对质量目标进行论证，分析分部分项工程的重点和难点，在工程实施中进行过程跟踪，采集信息，以此分析偏离质量目标的可能性并提出预防措施。
在施工中监督承包人执行。
3、交工验收阶段质量控制方法
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