石嘴山市人民政府关于取消和调整行政审批事项的决定.docx
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石嘴山市人民政府关于取消和调整行政审批事项的决定
石嘴山市人民政府关于取消和调整行政审批事项的决定
石政发﹝2013﹞44号
各县、区人民政府，市政府各部门、直属单位，驻石中央、区属单位：
为深入贯彻落实党的十八大关于推进行政管理体制改革的精神，进一步深化行政审批制度改革，根据《自治区人民政府关于第八批取消和调整行政审批事项的决定》，结合我市实际，经市人民政府研究，决定取消行政审批事项7项，调整行政审批事项120项，共取消和调整行政审批事项127项。
调整后，市本级现行有效行政审批事项275项。
各县区、各部门要围绕转变政府职能，建设服务型政府和服务经济社会发展大局，认真做好取消和调整行政审批事项的落实和衔接工作，加强后续监管，创新行政审批运行机制和审批方式，优化审批流程，减少审批环节，健全审批考核、监督机制，提高行政审批工作服务质量和管理水平，促进政务服务工作规范化、制度化、标准化，为建设和谐富裕美丽石嘴山创造良好的法治环境。
市政府各部门及区属单位在执行行政审批项目时，依据有关法律、法规等规定出现行政审批项目变动或者调整的，应及时向市人民政府进行备案。
附件：
1﹒市人民政府决定取消的行政审批事项目录（共7项）
2﹒市人民政府决定调整的行政审批事项目录（共120项）
3﹒市人民政府决定公布的市本级现行有效的行政审批事项目录（275项）
石嘴山市人民政府
2013年3月29日
附件1
市人民政府决定取消的行政审批事项目录
（共7项）
序号
部门
项目类别
项目名称
设定依据
备注
1
档案局
行政许可
公民和单位向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送档案的审批
1、《中华人民共和国档案法》；
2、《中华人民共和国档案法实施办法》；
3、《宁夏回族自治区档案条例》
12年自治区52号主席令
2
地税局
公共服务
1.办理发票领购手续
《中华人民共和国发票管理办法》
3
公共服务
2.领用普通发票
《中华人民共和国发票管理办法》
4
公共服务
3.申请代开发票
《中华人民共和国发票管理办法》
5
住房公积金管理中心
行政审批
1.住房公积金账户封存与启封
国务院《住房公积金管理条例》
依据不足
6
行政审批
2.住房公积金汇、补缴
国务院《住房公积金管理条例》
不独立成项，为登记的应有之义
7
行政审批
3.住房公积金缴存基数调整
国务院《住房公积金管理条例》
附件：
2
市人民政府决定调整的行政审批事项目录
（共120项）
一、决定下放的行政审批事项（21项）
序号
部门
项目类别
项目名称
设定依据
下放部门
1
残联
行政许可
《中华人民共和国残疾人证》办理
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
县区残联，市级可审批
2
公安局
行政许可
1.互联网上网服务营业场所的安全审核
《互联网上网服务营业场所管理条例》
县区公安分局
3
行政许可
2.大型群众性活动安全许可
《大型群众性活动安全管理条例》
县区公安分局，5000人以上由市局审批
4
行政许可
3.公章刻制业特种行业许可
《国务院对确定保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
县区公安分局
5
农牧局
行政许可
1.动物诊疗许可
《宁夏回族自治区动物诊疗管理办法》
县区农牧局
6
行政许可
2.水产苗种生产许可（一亿尾以下）
《中华人民共和国渔业法》
县区农牧局
7
行政许可
3.渔业养殖证核发
《中华人民共和国渔业法》
县区农牧局
8
计生局
行政许可
计划生育技术服务机构《执业许可证》审批
1、《计划生育技术服务管理条例》；
2、《计划生育技术服务机构执业管理办法》
县区计生局
9
文化广播电视旅游局
行政许可
1.印刷企业经营许可审批
《印刷业管理条例》
县区局
10
行政许可
2.图书、音像制品零售企业经营许可审批
《出版物市场管理规定》
县区局
11
文化广播电视旅游局
行政许可
3.文化娱乐场所设立
《文化娱乐场所条例》
县区局
12
园林局
行政确认
1.森林、林木、林地权属登记及证书核发
1、《林木和林地权属登记管理办法》；
2、《中华人民共和国森林法》
县区园林局
13
行政许可
2.林木采伐许可证
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
3、《森林采伐更新管理办法》；
4、《国家林业局关于加强农田防护林采伐更新管理办法的通知》
县区园林局
14
行政审批
3.征占用林地审批
1、中华人民共和国森林法》；
2、《中代人民共和国森林法实施条例》；
3、国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》、《占用征用林地审核审批管理规范》、《使用林地可行性报告编写规范》
县区园林局
15
行政许可
4.办理木材运输证
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》
县区园林局
16
行政许可
5.木材经营（加工）行政许可
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》
县区园林局
17
行政审批
6.砍伐、移植、修剪树木的审批
1、《城市绿化条例》
2、《宁夏城市绿化管理条例实施细则》
县区园林局
18
行政审批
7.迁移古树古木，重点保护树木的审批
《城市绿化条例》
县区园林局
19
行政许可
8.损伤树木的建设施工开挖沟槽的许可
《宁夏城市绿化管理条例》
县区园林局
20
商务局
行政审批
酒类流通备案登记
《酒类流通管理办法》
县区商务局
21
住房保障和城市管理局
行政许可
城市建筑垃圾处置核准
《城市建筑垃圾管理规定》
县区住房保障和城市管理局
二、决定更改类别的行政审批事项（21项）
序号
部门
项目类别
项目名称
设定依据
更改后
项目类别
1
住房公积金管理中心
行政审批
1.住房公积金缴存、变更、注销登记
《住房公积金管理条例》
公共服务
2
行政审批
2.住房公积金降低缴存比例和缓缴
《住房公积金管理条例》
公共服务
3
行政审批
3.住房公积金贷款业务审批
《住房公积金管理条例》
公共服务
4
行政审批
4.提取住房公积审批
《住房公积金管理条例》
公共服务
5
气象局
行政审批
气候可行性论证审查
1、《中华人民共和国气象法》；
2、《宁夏回族自治区气象灾害防御条例》；
3、《气候可行性论证管理办法》
公共服务
6
卫生局
行政许可
1.执业医师注册
1、《执业医师法》；
2、《执业医师注册暂行办法》
行政确认
7
行政许可
2.执业护士注册
1、《护士条例》；
2、《护士注册管理办法》
行政确认
8
行政许可
3.医疗机构设置审批
1、《医疗机构管理条例》；
2、《医疗机构管理条例实施细则》；
3、《医疗机构校验管理办法》
行政审批
9
行政许可
4.医疗机构执业登记审批
1、《医疗机构管理条例》；
2、《医疗机构管理条例实施细则》
行政审批
10
行政审批
5.母婴保健技术考核合格证书
《中华人民共和国母婴保健法》
行政确认
11
科技局
行政许可
技术合同认定登记
1、《中华人民共和国合同法》；
2、《技术合同认定管理办法》；
3、《技术合同认定规则》；
4、《宁夏回族自治区技术市场管理条例》
行政确认
12
国家安全局
行政许可
涉及国家安全事项建设、扩建项目审批
1、《中华人民共和国国家安全法》；
2、《中华人民共和国国家安全法实施细则》；
2、宁夏回族自治区涉及国家安全事项建设项目管理办法
行政审批
13
园林局
行政许可
1.森林、林木、林地权属登记及证书核发（下放）
1、《林木和林地权属登记管理办法》；
2、《中华人民共和国森林法》
行政确认
14
行政许可
2.征占用林地审批（下放）
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中代人民共和国森林法实施条例》；
3、《占用征用林地审核审批管理办法》；
4、《占用征用林地审核审批管理规范》；
5、《使用林地可行性报告编写规范》
行政审批
15
行政许可
3.占用城市规划绿地或已有绿地的审批
《城市绿化条例》
行政审批
16
行政许可
4.城市绿化工程设计方案审批
《城市绿化条例》
行政审批
17
行政许可
5.城市新建、改建、扩建及其它项目的绿化规划设计方案审批、绿化竣工验收
《城市绿化条例》
行政审批
18
行政许可
6.砍伐、移植、修剪树木的审批（下放）
1、《城市绿化条例》；
2、《宁夏城市绿化管理条例实施细则》
行政审批
19
行政许可
7.迁移古树古木，重点保护树木的审批（下放）
《城市绿化条例》
行政审批
20
行政许可
8.办理植物检疫证
1、《植物检疫条例》；
2、《植物检疫条例实施细则》
行政审批
21
行政许可
9.城市园林绿化企业资质初审
《城市绿化条例》
行政审批
三、决定合并的行政审批事项（78项）
序号
部门
项目类别
项目名称
设定依据
合并后
项目名称
1
教育局
行政许可
1.民办学校筹设审批
1、《中华人民共和国教育法》；
2、《中华人民共和国民办教育促进法》；
3、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
1.民办义务教育学校核准审批
2
行政许可
2.民办学校设立审批
3
行政许可
3.民办学校分立、合并的审批
4
教育局
行政许可
4.民办学校名称、层次、类别的变更审批
1、《中华人民共和国教育法》；
2、《中华人民共和国民办教育促进法》；
3、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
1.民办义务教育学校核准审批
5
行政许可
5.民办学校终止审批
6
公安局
行政许可
1.机动车注册登记
1、《中华人民共和国道路交通安全法》；
2、《道路交通安全法实施条例》
1.机动车登记许可
7
行政许可
2.机动车申请检验合格标志
8
行政许可
3.机动车变更登记
9
行政许可
4.委托核发检验合格标志
10
行政许可
5.机动车转移登记
11
行政许可
6.机动车抵押、解除抵押登记
12
行政许可
7.机动车注销登记
13
行政许可
1.机动车驾驶人补证
1、《中华人民共和国道路交通安全法》；
2、《道路交通安全法实施条例》；
3、《机动车驾驶证申领和使用规定》;
4、《机动车驾驶证业务工作规范》；
5、《校车安全管理条例》
2.机动车驾驶人许可
14
行政许可
2.机动车驾驶人换证
15
行政许可
3.校车驾驶资格
16
行政许可
4.机动车驾驶人满分学习
17
行政许可
5.办理机动车驾驶证审验
18
行政许可
6.机动车驾驶人注销和恢复驾驶资格
19
行政许可
7.机动车驾驶人办理初次申领（增驾）
20
司法局
公共服务
1.继承权公证
1、《中华人民共和国公证法》；
2、《公证程序规则》
1.民事类公证
2.经济类公证
3.涉外类公证
21
公共服务
2.出生公证
22
公共服务
3.学历学位公证
23
公共服务
4.委托书公证
24
公共服务
5.婚姻状况公证
25
公共服务
6.保全证据公证
26
司法局
公共服务
7.有（无）犯罪记录公证
1、《中华人民共和国公证法》；
2、《公证程序规则》
1.民事类公证
2.经济类公证
3.涉外类公证
27
公共服务
8.遗嘱、遗赠公证
28
公共服务
9.抵押贷款担保合同公证
29
公共服务
10.经历公证
30
公共服务
11.析产协议公证
31
公共服务
12.有强制执行效力的债权文书公证
32
公共服务
13.婚前财产协议公证
33
公共服务
14.亲属关系公证
34
公共服务
15.赠与合同公证
35
交通
运输
管理局
行政许可
1.因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或使公路改线
1、《公路法》;
2、《路政管理规定》;
3、《公路安全保护条列》;
4、《宁夏回族自治区公路路政管理条列》
涉路施工许可
36
行政许可
2.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设埋设管线等设施以及在公路用地内架设埋设管道、电缆等设施
37
行政许可
3.利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施
38
行政许可
4.在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志
39
行政许可
5.在公路上增设平面交叉道口
40
行政许可
6.在公路两侧建筑控制区内埋设管道、电缆等设施
41
商务局
行政审批
1.申请新建成品油零售经营网点
1、《成品油市场管理办法》；
2、《宁夏回族自治区成品油市场管理办法实施细则》；
3、《成品油零售企业管理技术规范》
成品油经营核准（初审）
42
行政审批
2.申领成品油零售经营批准证书
43
行政审批
3.成品油经营批准证书的变更
44
药监局
行政许可
1.药品零售企业筹设审批
1、《中华人民共和国药品管理法》;
2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》;
3、《药品经营许可证管理办法》
药品零售企业（含零售连锁）核准登记
45
行政许可
2.药品零售企业注册地址变更
46
行政许可
3.药品零售企业质量负责人变更
47
行政许可
3.药品零售企业仓库变更
48
行政许可
5.药品零售企业经营范围变更
49
行政许可
6.药品零售企业法定代表人、企业负责人变更
50
行政许可
7.药品零售企换发《药品经营许可证》审批
51
住房公积金管理中心
公共服务
1.住房公积金缴存登记
国务院《住房公积金管理条例》
1.住房公积金缴存、变更、注销登记
52
公共服务
2.住房公积金个人账户设立
53
公共服务
3.住房公积金基本信息变更登记
54
公共服务
4.住房公积金注销登记
55
公共服务
5.住房公积金账户转移
56
公共服务
1.提取住房公积金用于购、建、修自住住房业务
国务院《住房公积金管理条例》
2.提取住房公积审批
57
公共服务
2.提取住房公积金用于归还住房贷款业务
58
公共服务
3.提取住房公积金用于租赁自住住房业务
国务院《住房公积金管理条例》
2.提取住房公积审批
59
公共服务
4.与单位解除劳动合同提取住房公积金业务
60
公共服务
5.享受城镇最低生活保障提取住房公积金业务
61
住房公积金管理中心
公共服务
6.家庭成员患有重大疾病提取住房公积金业务
62
公共服务
7．四级以上伤残职工提取住房公积金业务
63
气象局
行政许可
1.升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批
1.《通用航空飞行管制条例》;
2.中国气象局《施放气球管理办法》;
3.《宁夏回族自治区施放气球管理办法》
4、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第376项
升放无人驾驶自由气球、系留气球审批
64
行政许可
2.升放无人驾驶自由气球或者系留气球单位资质审批
65
文化广播电视旅游局
行政许可
1.文化娱乐场所经营许可审批
《文化娱乐场所条例》
文化娱乐场所设立（并下放）
66
行政许可
2.文化娱乐场所年审年检
67
安监局
行政许可
1.非煤矿矿山企业首次申请领取安全生产许可证
1、《安全生产许可证条例》；
2、《宁夏回族自治区非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》；
3、《宁夏回族自治区建设项目安全设施监督管理办法》
1.年产10万吨以下非煤矿矿山企业安全生产许可证首次申请、延期和变更审批
68
行政许可
2.非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换证
69
行政许可
3.非煤矿矿山企业安全生产许可证延期变更
70
行政许可
1.危险化学品安全生产许可证审批
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《安全生产许可证实施办法》
3、《危险化学品安全管理条例》；
4、《危险化学品经营许可证管理办法》
2.危险化学品安全生产、使用、经营许可证审批
71
行政许可
2.危险化学品安全使用许可证审批
72
行政许可
3.危险化学品经营许可证审批
73
行政审批
1.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查
《宁夏回族自治区建设项目安全设施监督管理办法》
3.年产10万吨以下非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查、竣工验收
74
行政审批
2.非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收
75
行政审批
1.危险化学品建设项目安全评价
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
4.危险化学品建设项目安全评价、安全设施设计专篇审查、试生产备案、竣工验收审查
76
行政审批
2.危险化学品建设项目安全设施设计专篇
77
行政审批
3.危险化学品建设项目试生产（使用）备案
78
行政审批
4.危险化学品建设项目安全设施竣工验收
附件：
3
市人民政府决定公布的市本级现行有效的
行政审批事项目录
（275项）
单位
序号
事项类别
事项名称
设立依据
备注
残联
1
行政征收
1.按比例安排残疾人就业年审及残疾人就业保障金征收
1.《残疾人就业条例》；
2.《中华人民共和国残疾人保障法》；
3.《宁夏回族自治区按比例安排残疾人就业规定》
发改委
2
行政审批
1.政府投资项目审批
1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
2.《自治区发改委关于认真贯彻决定深化我区投资体制改革意见的通知》；
3.《宁夏政府投资项目管理和责任追究办法》
3
行政审批
2.企业投资项目备案
1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
2.《关于发布实施自治区企业投资项目备案和核准暂行管理办法的通知》
4
行政许可
3.企业投资项目核准
1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
2.《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》
5
行政许可
4.外商直接投资项目核准及预审上报
1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
2.《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》；
3.《自治区发改委关于认真贯彻决定深化我区投资体制改革意见的通知》
6
行政许可
5.服务价格备案
1.《宁夏回族自治区服务价格管理办法》；
2.《宁夏回族自治区服务价格等级备案办法》；3.《宁夏回族自治区新建商品房交易价格行为管理暂行规定》
7
行政许可
6.行政事业性收费许可
1、《中华人民共和国价格法》；
2、《宁夏回族自治区收费许可证管理办法的通知》
工信局
8
行政审批
1.工业企业投资项目备案
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
2、《关于发布实施自治区企业投资项目备案和核准暂行管理办法的通知》（宁发改投资〔2004〕922号）
9
行政审批
2.工业企业投资项目核准
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
2、《关于发布实施自治区企业投资项目备案和核准暂行管理办法的通知》（宁发改投资〔2004〕922号）
教体局
10
行政许可
1.民办义务教育学校核准审批
1、《中华人民共和国教育法》；
2、《中华人民共和国民办教育促进法》；
3、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
11
行政审批
2.二级社会指导员审批
1、《中华人民共和国体育法》；
2、《社会体育指导员技术等级制度》
12
行政审批
3.国家二级裁判员审批（按照体育项目申报）
1、《中华人民共和国体育法》；
2、《体育竞赛裁判员管理办法》
13
行政审批
4.教师资格（高中、中职）认定
1、《中华人民共和国教师法》；
2、《教师资格条例》；
3、《宁夏回族自治区教师资格制度实施细则》
公安局
14
行政许可
1.金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
15
行政许可
2.典当业特种行业许可证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
16
行政确认
3.户籍四项主项变更更正、户籍信息补录
1、《中华人民共和国户口登记条例》；
2、《中华人民共和国居民身份证法》
17
行政许可
4.焰火燃放许可证核发（Ⅰ、Ⅱ级）
《烟花爆竹安全管理条例》
三级以下由县区公安分局审批
18
行政许可
5.爆破作业单位许可证核发（非营业性）
《民用爆炸物品安全管理条例》
19
行政许可
6.爆破作业人员许可证核发
《民用爆炸物品安全管理条例》
20
行政许可
7.爆破作业项目许可
1、《民用爆炸物品安全管理条例》；
2、《中华人民共和国公共安全行业标准爆破作业人员安全技术考核标准》
21
行政许可
8.枪支（弹药）运输许可证核发（本区内）
《中华人民共和国枪支管理法》
22
行政许可
9.剧毒化学品道路运输通行许可
1、《中华人民共和国道路交通安全法》；
2、《危险化学品安全管理条例》
公安局
23
行政许可
10.机动车登记许可
1、《中华人民共和国道路交通安全法》；
2、《道路交通安全法实施条例》
24
行政许可
11.机动车驾驶人许可
1、《中华人民共和国道路交通安全法》；
2、《道路交通安全法实施条例》;
3、《机动车驾驶证申领和使用规定》；
4、《机动车驾驶证业务工作规范》
25
行政许可
12.影响交通安全的占道施工许可
1、《中华人民共和国道路交通安全法》；
2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；
3、《宁夏回族自治区道路交通安全条例》
26
行政许可
13.超限不可解体物品运输许可
《中华人民共和国道路交通安全法》
27
行政许可
14.外国人签证和居留许可审批
《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
28
行政许可
15.中国公民因私出国（境）审批
《中华人民共和国公民出境入境管理法》
29
行政许可
16.内地居民往来港澳地区审批
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
30
行政许可
17.内地居民前往港澳地区定居审批
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
31
行政许可
18.大陆居民往来台湾地区审批
《中国公民往来台湾地区管理办法》
32
行政许可
19.台湾居民来往大陆签注审批
《中国公民往来台湾地区管理办法》
司法局
33
行政许可
1.律师事务所设立审批登记初审
《中华人民共和国律师法》
34
行政许可
升级会员 