睢宁信用云大数据应用平台建设采购项目需求.docx
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睢宁信用云大数据应用平台建设采购项目需求
睢宁县“信用云”大数据应用平台建设采购项目需求
一、项目建设背景
近年来，省、市高度重视社会信用体系建设工作，加强信用体系建设的力度明显加大。
省、市在召开的社会信用体系建设工作会上，对信用建设工作提出了新要求、新任务，对公共信用信息系统建设提出高目标、高定位。
随着国家和各地区信用建设工作的不断深入，各地信用系统建设进度明显加快，系统功能不断拓展，信息应用不断创新。
为提高我县信用系统建设和应用水平，更好地为政府部门和社会公众提供信用信息服务，有必要建设“信用云”大数据应用平台，引入新技术与理念，运用云计算、大数据等技术，落实“互联网+信用服务”要求，提升信用信息处理能力，提高信用信息服务水平。
二、建设目标
贯彻落实省、市社会信用体系建设规划要求和工作部署，对现有系统进行应用拓展，建成综合信用评价、联合奖惩管理、大数据支撑、重点领域专项信用管理、农村信用管理等功能的信用应用服务平台，实现信息融合增值增效、信息服务灵活适用、业务管理统一便捷，有效支撑我县社会信用体系建设迈上新台阶。
三、建设原则
平台建设以国家、省市社会信用体系建设的指导性文件为纲领，以完善应用服务、优化系统架构、建设高质高效公共信用系统等核心任务为抓手，主要建设原则如下：
Ø标准性和开放性
使用规范的信用数据标准和统一管理制度，确保数据采集的标准性与开放性。
Ø适用性和扩展性
平台必须提供跨系统平台运行的能力，具有灵活方便的二次开发接口，基于组件的可定制服务，以确保平台的适用性和可扩展性。
Ø先进性和成熟性
充分理解和把握信息技术的发展趋势，采用目前先进成熟的平台技术、数据库技术，实现高并发稳定应用，降低数据维护成本和提高数据管理效率。
科学利用云计算、大数据等新技术、新工具，充分发挥对系统升级改造的支撑作用。
Ø协同性和整体性
平台作为睢宁县智慧城市建设的重要组成部分，需从智慧城市整体建设的角度予以规划和设计，考虑与智慧城市相关系统的数据集成、业务协同，有效支撑智慧城市的应用。
Ø安全性
平台涉及大量的信用信息，建设应充分考虑数据信息保密等安全保护措施，必须保证数据的安全和系统的安全。
Ø易用性
平台要充分考虑应用和维护的方便性、灵活性，提供简洁、方便的操作方式和可视化操作界面。
四、建设内容
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4.1.大数据应用
基于公共信用信息基础数据库的信用信息，结合大数据应用实现信用预警、主体全息画像、多维分析、态势分析、运营监控分析、信用地图等功能。
4.2.联合奖惩系统
依托信用数据中心，拓展实现跨地区、跨领域、跨部门的联合奖惩信息系统。
4.3.信用评级管理系统
依托公共信用信息平台，结合睢宁信用评价管理要求，形成多套的评价模型，从而实现在各种应用需求和场景下对信用对象快速完成信用评级，并基于评级结果支撑各类信用应用。
4.4.重点领域信用管理系统
建设“重点领域专项信用管理平台”，有效支撑重点领域信用体系建设及有序有效管理。
4.5.农村信用管理系统
为有效支撑睢宁农村信用体系的建设和相关工作执行，建设“农村信用”管理系统。
4.6.“信用睢宁”网站
根据国家、江苏省相关要求，结合睢宁县发展实际，基于现有信用平台建设成果，全面升级改版“信用睢宁”网站，面向社会公众开展更便捷、更具影响力和成效的信用信息应用服务。
五、系统技术要求
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5.1.整体技术要求
“信用云”大数据应用平台系统采用B/S体系架构。
系统应具有良好的跨平台特性，基于JavaEE技术进行开发；采用SOA架构，实现应用及服务的松耦合，提升扩展能力；采用开放的XML技术、WebService技术，增强系统通用性。
系统需兼容多种主流浏览器，如IE、Firefox、Safari等。
5.2.性能指标要求
由于数据采集的范围广，数据项多，用户量大，系统基于健壮的底层架构、优异的性能架构、采用部分大数据技术，提供良好的性能和应用体验，本系统应具备如下指标要求：
系统保证7*24小时不间断运行。
系统一般性事务处理应在3秒钟内响应；
正常网络环境下，用户查询响应时间在3秒内；
历史性数据查询、统计性等大数据量查询的响应时间不超过8秒；
在集群部署模式下，支持不少于1000人的在线用户数；
系统支持存储容量大于2T。
六、系统功能
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6.1.大数据应用
基于大数据分析与挖掘技术，提供各类信用信息分析应用，为政府决策提供数据支撑。
包括信用预警、主体全息画像、多维分析、态势分析、运营监控分析、信用地图。
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6.1.1.信用预警
根据监测的信用主体对象，设定信用预警指标和预警等级，提供信用预警与信用关注方案、预警规则和预警方式设置，基于大数据平台抓取公共信用基础档案库数据，监控各类信用信息因素的变动趋势，生成预警与关注名单，对各类风险问题进行预警跟踪、提示和查询。
6.1.2.主体全息画像
通过对信用数据分类标签，按照区域、行业、组织机构、守信和失信信息等维度，建立信用主体信用画像，运用大数据聚合分析技术手段，为政府部门信用协同监管和联合奖惩提供决策服务。
6.1.3.多维分析
将分布在数据中心中多个存储单元的数据整合起来，在标签模型上构建大数据交互式分析应用，自由分析这些对象各种属性与行为之间的关联性。
实现企业档案、地理分布等多种场景的应用。
系统也可根据需要，利用重点行业、重点领域的信用信息，通过对行业、领域信用状况等关注度高的元素综合分析，预测行业、领域信用发展趋势动态。
6.1.4.态势分析
1、行业态势分析
利用重点行业、重点领域的信用信息，通过对行业、领域信用状况等关注度高的元素综合分析，预测行业、领域信用发展趋势动态。
2、区域态势分析
基于睢宁行政区划的地理图层，按照预定的信用预警指标，标识失信行为高发区域，全面展示睢宁区域的信用态势。
6.1.5.运营监控分析
设定公共信用信息系统运行监控指标，依托公共信用信息系统提供的数据接口，通过统一运营监控功能，监控数据采集、数据处理、主题加工、信息应用服务等功能运行状况及相关性能指标，分析异常情况、优化系统资源配置、保障系统运行稳定。
6.1.6.信用地图
信用地图通过内置地图或集成第三方地图，如XX地图、天地图、高德地图等，开展基于电子地图的信用信息查询、分析、空间可视化、数据挖掘等应用。
信用地图可以从行业分布、区域划分、信用要素等层面进行信用信息展示。
按照性质将企业分为内资非私营、内资私营、外商投资、其他等类别。
按照产业划分为第一产业、第二产业和第三产业。
按照法人主体成立的年份进行区间划分，按照企业注册规模区间进行划分。
用户可以按照上述分类进行条件组合筛选，在地图上展示各类信用要素信息，包含：
信用红榜数据、信用黑榜数据、行政许可信息、行政处罚信息。
符合条件的企业将以特定图标的样式显示在地图对应的坐标上。
1、地图搜索
通过关键字搜索符合条件的主体并在电子地图上展示位置，点击可查看信用主体信用信息。
2、地图定位
通过与电子地图相结合，对信用主体位置分布进行查询定位。
3、信用热区分布图
基于信用主体的评价结果，在电子地图中通过设定不同等级的颜色展示各区域的信用状况。
同时支持设定子主题，包括区域的报送情况、平台使用情况、评价报告输出情况等，形成一个覆盖范围广、展现内容全的热区分布图。
4、重点行业分布图
重点行业分布图是将重点行业信息附入地图中，包裹基本信息、信用信息简述和信用评价结果等信息，监管部门可根据地图了解重点行业的分布情况和基本情况，同时信用预警，形成重点行业分布和监控预警双向应用，超过预警指标的企业会在地图中进行特殊标记，方便监管部门及时采取措施。
6.2.联合奖惩系统
依托公共信用信息平台数据成果，拓展实现跨地区、跨领域、跨部门的联合奖惩信息系统。
联合奖惩包括联合激励、联合惩戒两类应用。
系统包括奖惩措施库、奖惩备忘录、奖惩发起与执行反馈等核心功能。
要求系统结合国家、省市联合奖惩机制，自定义建立各部门的奖惩措施，并形成各类主题的奖惩备忘录，基于红黑名单或自定义的机制对奖惩对象发起联合奖惩，系统推送奖惩措施给对应部门，各部门将奖惩执行情况予以反馈。
联合奖惩对象名单和奖惩措施需在“信用睢宁”门户网站对应的栏目予以公示。
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6.3.1.建立联合奖惩库
1、信息整合
基于公共信用信息平台的数据采集系统、信用数据库等实现各部门信用主体联合奖惩信息的共享与整合。
为各部门实施信用关注、业务监管提供支撑。
构建信用主体联合奖惩基础信息库和奖惩措施库，支持联合奖惩备忘录及奖惩措施规则的建立与管理。
2、信息共享
平台提供联合奖惩信息共享功能，各部门提交各自的惩戒信息（黑名单信息、行政处罚信息和投诉信息）。
系统将统一信用主体的奖惩信息进行整合，并形成惩戒信息清单。
惩戒信息清单对所有政府部门开放。
3、联合奖惩备忘录
平台提供联合奖惩备忘录，基于系统参照江苏省、徐州市、睢宁县联合奖惩政策制度自定义设置联合奖惩的领域、条件和措施。
支持对联合奖惩备忘录文件的上传、编辑与管理。
4、联合奖惩措施库
各部门及参建单位根据信用主体的具体奖惩信息，根据联合奖惩措施管理办法中的规定进行综合评定后确定惩戒措施，在各个分类中选择对应的奖惩措施，形成联合奖惩措施库。
5、联合奖惩规则设置
支持对联合奖惩规则的录入、配置与指标设置，并与联合奖惩方案及措施关联，可以动态调整规则指标，实现对奖惩规则的统一管理。
6.3.2.联合奖惩服务
1、嵌入式接口服务
联合奖惩系统提供对接服务接口，通过嵌入式数据接口应用方式，在各部门内部进行业务处理时，通过嵌入式的数据查询服务接口可以实时的查看当前业务涉及主体的基本信息、失信记录、行政处罚记录和是否存在相应的联合奖惩规则信息等，接受联合奖惩效果反馈。
可对接的系统包括各业务部门的行政审批、公共资源交易平台、行政执法系统、信用平台等。
2、联合奖惩监管协同
相关部门可以根据信用主体的信用情况、其余部门的奖惩信息情况如奖惩信息清单，对符合联合奖惩条件的，根据惩戒目录发起联合奖惩协同执行申请。
由联合奖惩措施制定部门审核后生效，相关部门予以执行，并将执行结果进行反馈。
3、联合奖惩信息核查服务
部门通过主体标识在联合奖惩平台上查询法人和自然人的奖惩情况及关联的奖惩信息，作出奖惩提示，记录查询用户、时间等内容，可打印查询结果。
4、奖惩信息推送服务
支持实时或定期向相关行政部门推送联合奖惩规则规定的相关部门产生的社会法人和自然人失信行为、行政处罚、联合奖惩规则和其他需要通报的相关信息，也可以由部门主动获取以上信息，提供“推、拉”两种服务方式。
6.3.3.联合奖惩综合展示平台
1、奖惩信息发布和公示
发布信用主体的红黑名单、惩戒结果等信息，通过“信用睢宁”网站，将相关联合奖惩文件要求的对外公开的行政处罚信息以及一些其他要求对外公开的信息通过专栏分类展示的方式实现自动的公开、公示。
2、信息反馈
各个联合奖惩部门可以通过信息反馈功能记录奖惩信息应用情况。
记录的内容包括：
应用记录内容、使用时间、联合奖惩应用结果、联合奖惩效益评估等，并进行相关的统计分析，形成相关的统计表。
3、典型案例
收集和发布联合奖惩典型案例，并通过数据接口向“信用睢宁”和“信用徐州”发布。
4、联合奖惩统计分析
系统提供联合奖惩统计分析功能，对联合奖惩的信用主体、惩戒措施等进行多维度的统计分析，如数量统计、行业分布、增减趋势等，并通过各类图表予以展示。
同时可以将统计结果导出成Excel、word、pdf等格式文件，便于用户打印。
6.3.建立信用评级管理系统
信用评级管理系统是信用应用服务平台的核心应用，也是信用数据加工应用的关键系统。
系统包含制定信用评级模型，建立信用评价方案、信用指标体系，计算信用评价结果和生成信用报告等功能。
提供信用指标管理模块，可灵活新增、查询、修改、启用/禁用信用指标。
支持自定义评级指标、自定义评级方案、自定义信用等级，可根据睢宁县信用评价管理要求，按需配置，形成多套的评价模型，可设置各信用等级以及各等级的分值区间，从而实现在各种应用需求和场景下对信用对象快速完成信用评级，并基于评级结果支撑各类信用应用。
6.4.建设重点领域信用管理系统
首期建设电子商务、物业、旅游等3大领域重点领域专项信用管理系统。
重点领域信用管理系统从职业人群、重点行业专项管理入手，将两者作为信用管理主体，重点征集相关领域的信用信息，形成重点领域专项数据库，通过加工、评级等信用数据处理，为政府及社会提供信用信息及服务。
“重点领域”专项信用管理系统可自定义设置各类职业、行业，可按照职业、行业进行分类监管，在“诚信睢宁”门户网站开辟职业人群、重点行业信用查询专栏，为社会公众提供查询服务。
后续建设阶段，可拓展建设，实现对各个职业人群、行业设置专项信用指标和信用评级方案，并生成职业、行业信用报告，信用报告包含信用核查报告、信用评级报告。
6.5.农村信用管理系统
为有效支撑睢宁农村信用体系的建设和相关工作执行，建设“农村信用”管理系统。
农村信用管理系统以农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员为信用管理主体，在原有信用管理系统的基础上建立专项信用档案，重点对其在农业生产、农产品加工、流通、休闲农业服务领域的信用信息进行采集和管理。
在农村信用管理系统中，将特别注重三农领域的信用信息及信用指标设置。
对于农户，在各类守法守规的信用信息外，加强村民素养、社会公德类的行为信息采集，以加快农村信用环境创建。
通过系统设置的评价方案，可自动评选“农村信用示范户”，经过信用主管单位审核后，在“信用睢宁”门户进行公示宣传。
在农村信用管理系统中，建立村居信用管理子系统，将村居组织作为信用管理主体，对其村务治理、村居选举、政策执行、经济事务、村民信用等级等领域的数据、信息进行采集和管理，并针对性进行评价。
以支撑信用村的创建和管理。
6.6.“信用睢宁”网站改版
优化建设信用睢宁网站，主要建设内容包括：
信用查询报告、信用综合查询、异议申请、信用承诺、交流互动、重点领域信用信息、信用大数据展示、统计分析、企业信用等级评价、内容管理和发布、自主申报等。
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6.6.1.内容管理和发布功能
栏目内容管理功能：
能够支持网站各类型数据管理、栏目动态配置和管理、信息发布管理、模版管理等功能，栏目的内容、板式、字体等可以根据需要修改，栏目内容和发布类型还需包括图解、图片和视频等类型。
内容管理和发布内容能根据国家和江苏省一体化的要求作调整。
“信用睢宁”在内容管理方面主要包括以下内容
l信用资讯
信用资讯板块发布与信用工作相关的活动、工作进展和通知公告等内容，包含省内动态/市内动态/图片新闻、通知公告和信用专题活动等内容，接收管理发布由部门报送的信用资讯信息。
l政策知识
政策知识板块侧重于政策宣传和信用知识的普及，是社会公众了解和学习信用相关知识的窗口，包含政策文件、信用研究文献资料等内容，接收管理发布由部门报送的政策知识。
l信用公示
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等法律法规、规章的有关规定，以后台数据库为基础对需要社会广泛知晓的、涉及法人和自然人信用的政务信息进行公示。
目前这类信息包括：
行政许可、行政处罚、受到表彰的诚信红榜、涉及严重失信行为的黑榜、信用承诺公示、信用信息目录清单、守信与失信案例等内容。
l信用图解
提供图解功能的内容编辑管理功能，并发布，图解可以按照标题、时间等进行分类检索。
l互动功能
建立统一的公众互动服务功能平台，对所有公众互动，包括民意征集、热点调查、信用活动组织等模块，能具有灵活配置的功能。
6.6.2.全文检索功能
提供完善的网站内容检索功能，包括对发布内容和公示信息、栏目等进行检索和按作者、标题、名称、日期等进行条件检索;支持对网页及WORD、EXCEL、PPT、PDF等各类附件的全文检索；并能够实现按照信息分类进行检索。
6.6.3.信用服务功能
1、信用信息综合查询
信用服务需以后台数据库为基础，实现高效查询。
l法人信用信息查询
可以按照法人名称、统一社会信用代码、组织机构代码或工商注册号，对法人信用信息进行查询。
非注册用户可查询法人基本信息、行政许可、良好信息和行政处罚信息和信用承诺信息。
实名注册的法人用户，可以查询本法人的全部信用信息。
可动态配置查询的内容和范围。
l个人信用信息查询
可以按照姓名和身份证号，对个人信用信息进行查询。
非注册用户可查询法人基本信息、资质信息、良好信息以及可公开的失信信息等。
实名认证的用户，可以查询本人的全部信用信息。
可动态配置查询的内容和范围。
l信用信息授权查询
信用信息授权查询是指：
信用主体（授权人主要指企业、事业单位、社会组织等法人，重点人群）申请授权码，查询人使用授权人告知的授权码，查询授权人的信用信息。
实名注册的法人用户可通过网站提交授权码申请，提供被授权的查询人的姓名、身份证、手机号等信息，以及授权查询的有效时间段，网站依据但不限于以上信息产生授权码，发送给授权人。
授权人可指定通过授权码可以查询的信用信息。
信用信息查询数据源通过内网档案库生成的主题库获得。
2、信用信息查询报告
信用信息查询报告的申请和下载需提供流程管理功能，具有对信用信息查询报告的审核管理，具有办理结果统计和统计结果表格输出，具有受理过程页面展现等。
l法人信用信息查询报告
实名注册的法人用户经验证可以在线提交法人信用信息查询报告预约申请查询和相关材料，按约定时间取得书面法人信用信息查询报告，在线下载法人信用信息查询报告，信用信息查询报告具有生成二维码功能，可以读取基本信息，辨别信用信息查询报告真伪，并在对应页面上建立异议申请的快捷链接。
系统应能直接基于数据库和规范的格式直接生成信用信息报告，以供下载。
l个人信用信息查询报告
实名注册的个人用户可在线提交个人信用报告预约申请，按约定时间取得书面个人信用报告，信用报告具有二维码标识，通过扫码可以读取基本信息，辨别信用信息查询报告真伪。
可以在线取得个人信用信息查询报告，并在同一页面上建立异议申请的快捷链接。
系统可以直接基于数据库和规范的格式直接生成信用信息报告，以供下载。
法人信用信息和个人信用信息的数据源通过内网档案库生成的主题库获得。
3、重点领域信用信息
建立食品药品领域、环保领域、质监领域、交通运输领域、安全生产领域、社会保障领域、税务领域、金融领域等重点领域的信用信息专栏，重点案例、典型经验、行业政府和文件。
行业类别和信息内容以及展示方式可配置、调整。
4、信用自审
实名认证法人和自然人对查询的自身信用信息进行有效性和真实性信息核对。
对核对无误的信息进行确定，对有异议的信息发起异议申请。
5、异议申请
为各信用主体对信用信息的异议提供异议申请渠道，可查询处理状态和结果。
只有注册用户才能进行异议申请，并可以回溯历史异议申请信息。
异议申请需引入流程管理，实现异议申请功能的流程配置和控制。
异议申请的信息需通过系统提供的数据交换接口交换至内网服务平台。
6、信用申报
实名认证的法人和自然人可以在线申报自身相关信用信息。
申报的数据项可以定义，申报需提供相关附件和证明材料，申报的结果反馈给申报用户。
数据申报需增加信用承诺真实守信的环节，非真实信息产生失信,记录信用平台并发布。
信用申报信息需提供自动的导入导出功能。
数据自主申报的信息需通过系统提供的数据交换接口交换至内网服务平台。
7、信用名片管理
实现信用名片管理，实名认证后的企业或个人可以通过信用名片管理生成自身信用名片的二维码，信用名片显示的内容可以自定义。
8、信用授权查询
实名认证后的企业和个人可以生成查询授权码，其他用户可通过输入授权码信息查看到授权码生成企业的详细信用信息，授权码必须有时间限定。
七、项目周期
本项目要求在项目合同签订后6个月内完成项目建设并启用系统。
八、其他要求
（一）组织实施及项目管理要求
承建单位必须按照国家软件工程标准规范组织系统开发，组成开发团队，合理制定开发计划，保证系统开发的进度和质量要求，按时完成项目建设内容。
投标人应给出科学、合理的实施计划，在保证系统质量的前提下做好项目总体进度控制。
1、项目实施要求
（1）承建单位应对项目实施过程有足够的认识，制定切实可行的项目实施方案。
方案中要明确项目阶段的目标、各阶段的实施内容、管理控制措施以及阶段性成果等，方案中要有版本管理、文档管理以及甲方如何配合等内容。
（2）承建单位应计划成立本项目的实施团队，确保有效人力和物力的投入。
项目实施团队应由项目经理、系统分析和设计、系统构架设计、数据库设计、规范研究编制、JAVA语言程序设计开发、质量控制管理、信息安全设计开发、信用管理、系统集成和应用集成等方面人员组成。
项目经理必须专职、全程负责本项目工作，不得无故更换，项目团队主要成员应保证在项目验收前不得随意变动，如确需变动，须征得甲方同意，并调配相当人员进入项目团队。
项目团队以现场开发为主，其他人员应合理调配进出。
（3）软件开发必须遵循国家软件工程标准规范，重视需求分析，重视系统设计，依据系统详细设计编制程序代码和测试软件。
项目的《软件需求分析报告》和《系统详细设计说明书》必须由用户审核同意后，方可进入下一阶段的开发。
开发必须严格以甲方业务需求为准（包括业务需求和技术需求），如果有不同意见或建议，可以提交甲方考虑，但必须以甲方认可的需求为准。
（4）所有软件的开发、运行和维护应使用甲方认可的技术平台框架，程序的版本控制应按照甲方要求进行设定和执行。
（5）在项目实施的全过程中，甲方或项目监理方有对项目进度、软件质量和工作状态进行监督控制的职责和权利，项目经理应全面配合，定期向甲方或项目监理方提交项目进展情况报告。
甲方或项目监理方有权要求承建单位对问题进行整改，承建单位必须及时响应，排查解决问题。
如整改不到位，甲方有权要求开发暂停或终止，由此造成的经济损失由承建单位承担。
2、项目管理要求
（1）设计开发参考GB/Z20156—2006《软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南》（2006-03-14发布）、GB/T8566—2007《信息技术软件生存周期过程》（2007-04-30发布）、GB/T19000.3—2001idtISO9000-3:
1997《质量管理和质量保证标准第3部分：
GB/T19001—1994在计算机软件开发、供应、安装和维护中的使用指南》（2001-02-13发布，2001-10-01实施）和GB/T19016—2005/ISO10006:
2003《质量管理体系项目质量管理指南》（2005-09-05发布，2006-01-01实施）进行管理。
（2）投标人应对其自身组织的质量保证体系做出说明，同时，参照国家有关标准，提出本项目的质量管理措施和保障措施，严格把关成果质量，包括文档质量和软件质量等各类成果，以具体的量化标准衡量，并结合软件开发和项目管理规范来实施。
（3）项目经理对项目开发进度和软件质量负责，应根据GB/Z20156-2006《软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南》组织项目团队开发，按照CMM、RUP或ISO等行业标准，严格规范项目日常管理全过程，并按每周、每月向甲方提交工作报告。
（4）承建单位应按照GB/T8567—2006《计算机软件文档编制规范》等国家标准要求形成全面的技术资料，包括可运行的程序、源代码及技术文档等，确保技术资料的一致性、完整性和
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