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《邮政业务与管理》复习资料
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第一章什么是邮政？
为了保证公文和书信的及时、迅速而准确地到达，秦王朝制定了中国第一部有关通信的法令——《行书律》，对公文的传递呈报、登记手续、人员奖惩、驿马饲养等都做了具体的规定，对后世影响颇大。
魏晋南北朝时期，出现了群雄割据的纷争局面，随着社会生产的发展，邮驿通信不断发展，邮驿制度不断完善，出现了中国历史上第一部邮驿专门法规——《邮驿令》。
古代邮驿的特征：
1．通信是古代邮驿的根本功能。
无论是古埃及还是中国各个朝代，通信的需要是产生古代邮驿最主要的原因。
我国各个朝代邮驿的组织管理、邮驿规模各不相同，尽管邮驿也负责迎送过往官员和接待使臣，提供车马住宿，但其基本功能是通信。
2．官办是古代邮驿最根本的组织管理形式。
从周代邮驿这个我国最早的通信组织，到清代邮驿，历代邮驿都是传递公文和军情的国家通信组织，从中央到各地区都由官方来管理，邮驿是国家机构的一部分。
3．服务于且仅限于国家政权是邮驿的本质。
古代邮驿建立的根本目的是为国家统治者维护政权服务。
这从其传递的是公文和军情就可以看出。
古代邮驿不为公众提供通信服务。
奠定传统邮政基础的是邮政的第一次改革。
公元1840年，英国政府采纳了罗兰·希尔在《邮政改革：
其重要性与现实性》一书中的观点，对邮政进行了改革，我们可称为邮政的第一次改革，其主要内容包括：
实施均一资费制；采用邮资预付和发行邮票；重申邮政由国家专营，业务向所有用户开放。
当年发行了人类历史上的第一套邮票——黑便士邮票。
大清邮政：
由于多种寄递组织的存在，致使海关邮政生存艰难，于是南洋大臣刘坤一、北洋大臣李鸿章及赫德等人出于不同的目的，纷纷上书清廷，要求尽快正式开办国家邮政。
1896年总理衙门根据张之洞建议与赫德所提出的邮章，奏清光绪皇帝批准，于当年3月20日开办“大清邮政”，这标志着中国邮政诞生。
中华人民共和国邮政：
1998年邮电体制进行了改革，实现了邮电分营。
传统邮政的特点：
1．实行国家专营，组织统一的邮政网路；
2．向社会公众开放，设立固定营业点，定时开门营业收寄公众邮件；
3．实行统一的资费制度，并有明确标准和使用邮资凭证；
4．业务范围比较广泛，组织管理严格统一；
5．邮件寄递有了固定路线和班期，并开始采用比较先进的交通工具。
现代邮政的特征：
1．邮电分营；
2．政企分开，邮政独立运营；
3．邮政市场逐步开放，缩小邮政的专营范围；
4．强调多种形式的普遍服务义务的履行；
5．传统邮政业务与现代技术结合。
第二章邮政业务管理基础
邮政业务的定义邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民群众提供各种产品和服务的总称。
这些服务以寄递类业务为主体，同时利用邮政网络优势，提供多种服务。
邮政业务的种类
按业务的性质分类
按业务性质邮政业务可分为函件业务、包件业务、特快专递业务、现代物流业务、储汇业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信业务、信息和代理业务。
其中函件业务、包件业务、储汇业务中的汇兑业务、报刊发行业务四类业务开办时间较早，被称为邮政的四大传统业务。
1．函件业务
是收寄和传递各类函件的业务。
函件包括信函、明信片、邮简、邮送广告、印刷品和盲人读物。
其中信件（信函和明信片）的寄递为邮政的专营业务。
函件业务属通信性质，且数量很大，在邮政通信业务中占主要地位，是中国邮政最重要的核心业务。
2．包件业务
是办理寄递包裹的业务。
包括民用包裹业务和商品包裹业务。
前者系寄递个人生活小件物品和机关、企业、团体等单位的零星物品；后者则是寄递工厂、企业、集体及个体户交寄的以营利为目的大宗商品。
包件业务是物品的运送和寄递，按其性质而言，属于运输业务。
函件业务和包件业务合在一起，统称邮件业务。
3．特快专递业务
是邮政部门为适应社会上紧急传递信息和物品的需要开办的一项业务，该业务在现代社会发展很快，竞争也比较激烈。
特快专递业务有国际特快专递业务和国内特快专递业务之分，按其性质而言，属于商业性业务。
4．现代物流业务
是近年来我国邮政根据物流行业的发展，结合自身的资源和优势，向社会提供的物流服务。
邮政的现代物流业务包括一体化物流、货运代理、中邮快货和分销配送等业务。
5．储汇业务
包括储蓄业务和汇兑业务。
（1）邮政储蓄业务包括活期储蓄、定期储蓄、定活两便、本地通兑及异地存取等。
（2）汇兑业务就是收受寄送和兑付汇款的业务。
它是依赖信息传递而存在的一项银行业务。
汇兑业务的作用在于沟通异地之间的经济往来，在完成款项的收付转移中方便用户，避免现金的携带和运送。
储汇业务属于金融业务，邮政企业也在发展其它金融业务，如金融中间业务。
6．报刊发行业务
是经营发行报刊社定期出版的报纸和杂志的业务。
邮局经办发行业务，主要采取订阅和零售两种方式。
而不论采取何种方式，均为商业性质。
由于报刊本身含有大量的信息，又使报刊发行业务带有传播信息的通信性质。
7．集邮业务
是专门从事出售集邮邮票和集邮用品以及组织指导公众开展集邮活动的业务。
它不属于通信业务范围，而具有商业性质。
集邮业务是邮政增加自身积累的重要来源之一，也是丰富人民生活、陶冶情趣和建设精神文明的一个方面。
8．机要通信业务
是专门传递党和国家的机要文件和机要刊物的业务。
由于它具有机密性强和要求高的特点，此项业务由邮政部门设置专门机构和专职人员办理，并另订寄递办法，与一般邮件业务分开处理。
机要通信业务是具有通信性质的一项特种业务。
9．信息和代理业务
是邮政在新形势下适应社会信息化需要和市场需求，整合、归集自身优势资源，主动开发市场、服务社会的一种新型业务。
现已形成了以代理代办业务为基础，信息增值业务为重点、电子商务业务为发展方向的业务。
主要包括航空机票代理业务、代收代缴业务、短信业务、“自邮一族”项目、“邮乐中国”网站等业务。
（三）按邮政行业承担的社会功能分类
邮政业务可分为邮政普遍服务、邮政特殊服务和商业性服务。
1．邮政普遍服务
指邮政企业按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。
主要包括信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递服务以及邮政汇兑服务。
2．特殊服务
指邮政企业按照国家规定办理的机要通信、国家规定的报刊发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等服务的总称。
3．商业性服务
指邮政企业按照国家规定开办的商业性竞争业务，主要包括特快专递业务、现代物流业务、储蓄业务、集邮业务、信息和代理业务等。
（四）按业务板块分类
我国邮政业务划分为三大板块业务，即邮务类业务、速递物流类业务和金融类业务。
1．邮务类业务
主要包括函件业务、包件业务、信息和代理业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信业务等。
2．速递物流类业务
主要包括特快专递业务和现代物流业务。
3．金融类业务
主要包括储蓄业务、汇兑业务和保险业务等。
邮政资费的概念
邮政资费是邮政向社会提供的服务——邮政产品的价格。
与其他物质产品一样，邮政产品价格应该体现邮政产品的价值，每项邮政业务的资费标准，就是用户用以购买该项邮政服务的商品交换价格。
其资费收入就是邮政企业联合作业为用户提供传递信息或物品的完整服务所获得的劳动补偿，同时反映市场的供求关系。
邮政资费的类别
邮政资费的类别，按性质和作用分为两大类：
1．政府定价
主要指邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价，资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国家邮政管理部门制定。
2．市场定价
除政府定价之外，邮政企业的其他业务资费实行市场调节价，由邮政企业自主确定资费标准。
邮资凭证概念
邮资凭证是表示用户在交寄邮件时已经交付邮资的标志，现行邮资凭证除了邮票以外，邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡上的邮票图案以及邮资机打印的邮资符志也视同邮资凭证。
我国的邮政法规体系
我国的邮政法规体系以《中华人民共和国邮政法》为纲领性文件，并根据该法律制定有一系列的其他法规。
我国邮政法规体系包含的具体法规有：
（1）《中华人民共和国邮政法》；
（2）《中华人民共和国邮政法实施细则》；
（3）地方权力机构制定的邮政通信发展的地方性法规、地方政府规章及其他规范性文件；
（4）《邮政业务使用规则》；
（5）《国内邮件处理规则》；
（6）《国际邮件处理规则》；
（7）《国内邮政汇兑业务处理规则》；
（8）《国际邮政汇兑业务处理规则》；
（9）《邮政储蓄业务处理规则》；
（10）《报刊发行业务处理规则》；
（11）《国内特快专递业务处理规则》；
（12）《国际特快专递业务处理规则》；
（13）《邮政业务视察规则》；
（14）有关邮政业务规定、通知、通令。
第三章邮政业务运营基础
邮政网概念及现状
邮政网是由邮政营业、投递局所及其设施、邮件处理中心，通过邮路（含邮运工具），按照一定的原则和方式组织起来，在控制系统的作用下，遵循一定运行规则完成邮件传递的网路系统。
邮政网由收寄端、邮件处理中心、邮路和投递端组成
（一）收寄端
收寄端是邮政网的始端，是各类邮件进网的入口。
收寄端是指分布在全国各地经班邮政业务的邮政局、所，包括邮政局、邮政支局、邮政所、邮政代办所、临时性居所、流动服务点和邮政信筒信箱等组成。
收寄端面向社会，直接接触用户，在接受了寄件人的委托后，邮件即开始了在网上的传递过程。
（二）邮件处理中心
邮件处理中心是邮政网的节点，位于邮路的交汇处，是邮件的集散和经转枢纽。
它负担着邮件分拣封发任务，不同级别的邮件处理中心承担着不同范围的进、出、转口邮件的处理任务。
（三）投递端
投递端是邮政网的末端，是指各投递局所通过投递人员到达的各类邮件接收点，包括个人住户、单位收发室、邮政专用信箱、用户信报箱、信报箱群。
邮政网通过投递端联系收件人，最终完成邮件的传递任务。
一些具有投递功能的委办机构、居民委员会、村邮点、信报代投点等也应视为邮政网的末端。
（四）邮路
邮路是邮政网的连接线，即在邮政局所、邮件处理中心以及相互之间按照规定的班期、路线运输邮件所行驶的路线。
各种邮路相互贯通组成邮政运输系统。
各种邮路和邮路上运行的各种邮运工具连接着各收寄端、邮件处理中心、投递端以及火车站、机场、码头，担任着运输邮件的任务。
邮区中心局体制
邮区中心局体制是世界上先进国家普遍推行的邮政网络体制。
邮政网从传统体制发展到一定阶段后，网络的功能专业化分工进一步加深，功能结构发生变革。
邮区中心局体制的出现，是邮政网发展到高级阶段的产物。
1．概念
邮区中心局体制是以邮区中心局为基本封发单元和网络组织的基本节点，在此基础上组成分层次的邮政网，是用以传递邮件的一种邮政通信制度和方式。
需要特别注意的有以下两点：
（1）封发单元由过去的县市局改为邮区中心局。
（2）邮政通信网路分层有两层含义：
一是按照邮政网的联系范围分为全国干线网、省邮政网、邮区网；二是按承担邮件运输的功能分为快速网和普通网，分别支撑快递业务和普通邮件业务的发展。
2．内涵
（1）在全国划分邮区并编码，在邮区内设邮区中心局。
（2）以邮区中心局为基本封发单元和网络组织中心，组成全国、省和邮区三级邮政网。
（3）在三级邮政网中，各邮区中心局之间由全国干线和省内干线邮路沟通，由区内通信，由邮区中心局通过支线邮路直接向本邮区各收、投点运邮或本邮区内县（市）局竭力运由，使邮区中心局成为邮件的集散中心。
（4）有一套与网络体制相适应的管理体系和运行机制，以保证全网的有效运行。
（三）邮区和邮区中心局
1．邮区
邮区是指邮区中心局集散邮件的范围。
邮区划分是指确定邮区的数目和划定邮区的地域范围。
只有认真分析影响邮区划分的客观因素，才能科学地、合理地确定邮区的数目并适当的确定邮区的范围，同时，邮区划分应尽可能和行政区划相配合，满足行政区划上下隶属单位通信联系的需要，一般情况下，要保持县级行政区域的完整性，即不能把一个县划到两个不同的邮区。
邮区中心局
（1）邮区中心局定义
邮区中心局是负责邮件、报刊的进口、出口、转口处理和转运任务的邮政生产单位。
实行邮区中心局体制以后，原来由县局分散进行的邮件内部处理工作相对集中到邮区中心局来承担，使邮区中心局成为邮区内邮件的处理中心。
对全网而言，邮区中心局是全网的基本封发单元。
同时，各级邮路也是以邮区中心局为中心来组织的。
因此，邮区中心局既是全网的基本封发单元，又是邮件处理中心和运输中心。
（2）邮区中心局基本功能
①负责分拣封发和经转邮区内各局集中到邮区中心局的进、出口邮件；
②负责其他邮区中心局发来邮件的处理和经转；
③负责检查邮区内各邮政局所出口邮件的规格和质量；
④负责组织和管理连通邮区中心局与邮区内各邮政局所的邮路，并承担邮区内的邮件运输任务。
（3）邮区中心局的分级
邮区中心局级别划分的依据是邮区中心局在网中的地位和作用、邮件的集散与转口量和交通运输条件。
根据以上3个要素，把我国邮区中心局分三级。
一级邮区中心局：
是全国范围内大的邮件集散枢纽，它位于全国干线邮路的汇接点，在网路结构中处于省间中心。
除承担所在省、自治区、直辖市和邮区内邮件的分拣封发集散任务外，主要承担省间邮件的封发经转和总包转口发运。
一级邮区中心局组成的基础是首都局和部分省会局，共有8个，它们分别是：
北京、沈阳、上海、西安、武汉、广州、成都和拉萨。
邮政编码的编码规则
邮政编码多种多样，归纳起来有数字编码，字母编码及数字、字母混合编码三类，其中，数字编码应用较为广泛。
我国目前采用的邮政编码为“四级六码”制。
即每组编码由六位阿拉伯数字组成，这六位数字分别表示省（自治区、直辖市）、邮区、县（市）邮政局和投递局（区）四级。
六位数的前两位代表省（自治区、直辖市），前三位代表邮区，前四位代表县（市）邮电局，最后两位是投递局（区）的编号。
第四章国内函件业务与管理
函件业务的特点
1．函件业务的本质是传递信息，而不是物品，这是函件业务与其他邮政业务的根本区别；
2．函件业务以传递实物的形式为用户传递信息，这是它与其他通信手段的根本区别；
3．信件业务具有鲜明的普遍性和公用性，是许多国家提供普遍服务的基本内容。
商函业务
按照用户划分，函件又可分为个人通信类函件和商业函件。
商业函件是指区别于具有个人通信性质等零散交寄的信件，面向社会各类用户的邮政大宗商务性信息服务的函件。
1．数据库商函
数据库商函是以数据为核心的精准媒介，是依托名址信息资源，将传统的函件业务与现代数据库营销理念相结合，通过邮政渠道寄递的有针对性的信息载体。
具有针对性强、保密性好、效果持久、成本低廉等特点，是企业拓展市场的一种有效方式。
数据库商函包含国内商函业务和国际商函业务。
函件查询
寄件人对其交寄的各类给据邮件是否妥投，或得知收件人在一定时期内尚未收到时，可向收寄局提出查询要求，提出查询最短时限省内及邻省信函十天，印刷品包裹十五天，其他省信函二十天，印刷品、包裹三十天，申请查询的有效期是自交寄之日起一年内有效。
查询处理全程时限规定，本县市互寄为半个月，省内互寄或省际之间互寄为一个月，青海、新疆、西藏之间或与其他省之间互寄为两个月。
函件投递方式
投递方式分按址投递和局内投交两种。
三项基本制度
交接验收、勾挑核对、平衡合拢是邮件传递工作方面应该严格执行的三项基本制度，是邮政长期开办业务的经验总结。
第五章国内包件业务与管理
邮政寄递包件业务的特征
1．邮寄物品的内容和服务对象与货运有所不同
2．邮寄包裹安全可靠，寄递范围广泛
3．包件种类多、重量不一，处理传递有较多困难
4．包件运输有依赖性
5．资费核定和计算比较复杂
包裹重量尺寸限度表
邮件
类别
最大
重量限度
尺寸限度
附注
最大
最小
包件
包裹
35kg
以能装入2号邮袋为限
长、宽、厚三面合计不少于30厘米，最短一面不少于2厘米
省（区、市）内互寄的包裹和跨省（区、市）互寄的直运、直投的包裹，其最大限重和最大尺寸，由收寄的省（区、市）邮政局规定
脆弱
包裹
10kg
快递
包裹
40kg
包裹的投递方式
包裹投递有按址投递和局内营业窗口投交两种基本方式。
第六章邮政报刊发行业务与管理
邮发报刊代号
委托邮政企业发行的报刊，除使用国家规定的国内统一刊号外，邮政企业编列报刊邮发代号。
邮发代号是邮政发行系统内部作业科学、有效的工具。
通过编列报刊代号把发行作业的内部处理有序地组织起来，对加强管理、提高质量、提高效率，规范化地进行内部作业等方面有着十分重要的作用。
报刊发行业务的特点
报刊发行业务与其他业务相比，具有以下特点
1.种类多，数量大，运量大。
2.时限紧。
特别是报刊，具有新闻特性，延误了时间就失去了新闻价值。
3.业务连续性强。
4.牵涉面广，社会协作性强，需要各部门的密切配合。
邮发报刊的全部工作，根据业务角色不同，由网点、订销局、省报刊发行局、发报刊局和邮区中心局协作分工，共同完成。
1．网点
网点是指办理报刊收订、退订、改寄、补退款、零售要数、缴款、验单、分发和投递的邮政网点。
它包括收订网点、投递网点和零售网点，其业务管理部门是订销局。
2．订销局
各级市县邮政局，均承担办理发行报刊业务的收订、投递及零售任务，所以在发行业务处理过程中称作订销局。
订销局的主要职责包括宣传、订阅审核、网点收订日结处理、帐款管理、对帐、结算、查验、分发和订销管理，它负责网点的缴款集中，向省局缴款结算和对网点的业务管理等工作。
3．省报刊发行局
省报刊发行局主要完成业务审核、经营管理、会计结算管理等功能。
其主要职责有：
（1）要数审核,对全国中心计算的要数结果进行审核确认；
（2）完成省局与订销局、省局与发报刊局及省际间的报刊款结算。
（3）对省局负责的报刊目录的变动进行审核处理。
（4）集中管理长期报刊款；
4．发报刊局
发报刊业务是邮发工作的重要组成部分，在全程全网业务处理过程中，发报刊业务一方面是订销数字集中转移的终点，同时又是由数字转化成实物并将报刊（实物）分散转移的起点，是从集中过渡到分散的枢纽部位，同时也是邮局和报刊社之间进行数字与实物转化的窗口，所以其在整个邮政报刊发行过程中占有重要的地位。
发报刊局是各省局根据各省报刊出版实际情况和发行需要，在报刊出版地设置的办理报刊发行的专门机构，发报刊局的主要职责包括：
（1）具体负责与报刊社签订发行合同，接办报刊发行任务
（2）负责各省订单要数的审核，并进行变数处理和制签；
（3）向报刊社通知印数；
（4）向中心局或订销局分发报刊；
（5）与省局及报刊社办理报刊款结算。
5．邮区中心局
在邮政报刊发行系统中，中心局报刊分发部门主要完成报刊、图书接收、核对、分拣、封发、查验和发运的工作。
集订分送：
集订分送是指报刊社或有关单位为订户集中办理订阅，并向邮政部门提供订户详细名址和订阅报刊款，集中办理订阅手续，邮政部门按订户地址分别投送报刊的业务。
第七章集邮业务与管理
邮票的要素
邮票有三要素，即国家（地区）铭记、面值和主图图案。
邮票有两种属性：
在通信领域，邮票是邮资凭证。
其次，在集邮领域，邮票是特殊商品。
（1）邮票的第一属性是邮资凭证，
（2）邮票的第二属性是特殊商品
邮票的功能：
（1）邮票是一种传播很广的宣传品
（2）邮票是供人们鉴赏的艺术品（3）邮票有传播科学文化知识的作用（4）邮票是传播友谊的使者（5）邮票具有储蓄功能
邮政部门经营集邮业务的依据和有利条件
1．掌握邮资凭证发行权2．可充分利用通信业务的优势3．集邮业务有广泛的社会基础和潜力4．集邮业务效益好
第八章机要通信业务与管理
机要通信业务的工作方针、基本制度规定，从事机要通信业务的人员应认真贯彻执行“保密、安全第一，准确、迅速传递”的工作方针和“交接验收、勾挑核对、平衡合拢、安全携带”四项基本制度，安全妥善保管邮件，确保邮件传递“万无一失”。
机要通信业务的处理原则是：
严密制度、手续清楚、责任分明、收发相符、有据可查。
机要通信的特点有：
第一，服务对象特殊。
机要通信主要负责传递在《机要邮件省际寄递范围》所列党政军各机关及国民经济各部门相互之间寄发的机要邮件。
第二，保密安全第一，准确迅速传递。
这也是党和国家在通信方面对机要通信工作的基本要求和进行业务处理时要遵循的原则。
保密安全地传递机要邮件就是维护国家的安全和利益，是国家保密战线的重要组成部分。
第三，机要通信质量作为最重要的考核目标。
机要通信的特殊性质决定了机要通信质量的重要性，要确保机要通信任务准确完成，必须依法作业、依法管理。
第四，机要通信也具有“全程全网、联合作业”的特点，也要严格按照邮政处理规则办理，确保万无一失。
机要邮件的准寄类别
机要通信传递的机要邮件仅限于以下四类：
（1）有关党和国家的文字机密，如各种文件、信函、档案、密码、资料、图表、书刊等。
（2）带有文字机密的物品、如印信、音像制品、照片、照片底板、印板等；
（3）政法部门必须随邮件寄递的案件物证；
（4）经国家邮政局（中国邮政集团公司）批准寄递的其它重要物件；
机要通信人员工作证使用管理
机要通信人员工作证是机要人员执行任务的身份证明和交接邮件的凭证。
它对确保机要邮件的安全有重要作用。
机要通信人员工作证只限于承担机要通信任务的押运、接发和投递人员使用，以下情况使用此证：
（1）执行任务时应携带此证，凭证办理机要邮件的交接。
（2）在执行任务中，机要邮件安全受到威胁时，可持此证请求公安部门、国家安全部门或驻军协助保护。
（3）在执行任务中，遇到关卡岗哨检查，可交验此证，不准其检查机要邮件。
（4）押运途中邮车受损或遇路阻时，凭此证请求有关部门予以协助。
（5）投递重要保密单位的机要邮件时，可作为出入通行证明。
第九章邮政电子商务业务与管理
邮政电子商务业务的分类
邮政电子商务业务的种类繁多，并且随着业务的开展仍有不断增加的可能。
目前，邮政电子商务业务的重点项目是代理代办业务、邮政短信业务、航空票务业务。
邮政销售航空客票主要有两种模式：
一种是与航空公司合作直销模式；一种是与代理人合作售票模式。
此外，还将通过搭建电子商务信息平台，推行全国统一运作联动销售模式。
中国邮政发展电子商务的定位是：
依靠科技进步，整合内外资源，搭建系统平台，发挥网络优势，培育现代邮政业务，提升企业核心竞争能力，实现三大战略目标。
一是要实现邮政业务的电子商务，向用户提供方便、快捷的新型邮政服务，降低成本，提高效益，支撑邮政业务高速发展；二是要充分发挥中国邮政“三流合一”在电子商务产业链中的作用，树立邮政电子商务服务商的品牌；三是要在做好支撑和服务的基础上，积极探索邮政参与电子商务运营的新路子。
第十章邮政金融业务与管理
2007年3月20日，中国邮政储蓄银行有限责任公司在北京成立，注册资本200亿，成为我国第五大商业银行。
中国邮政储蓄银行的市场定位是，充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。
在经营模式上，邮储银行采用的是“自营+代理”的模式，其中自营网点主要办理全功能商业银行业务，而邮政代理网点则继续办理储蓄、汇兑等基础性金融业务。
在邮储自营网点中，根据储蓄余额的归属和办理业务的差异又分成一类网点和二类网点两种类型。
金融业务按其资金来源及运用，一般可分为负债业务、资产业务和中间业务。
1．负债业务
是指形成资金来源的业务，包括各项存款、各种借款等。
2．资产业务
是指将资金通过各种
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