在县政府全体会议上的讲话.docx

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在县政府全体会议上的讲话

县政府全体会议主持辞

同志们：

县政府召开这次全体会议，主要目的是贯彻落实市政府工作会议精神，分析发展形势，明确目标任务，夯实工作责任，全力以赴抓好“双过半”工作，确保如期实现争创“陕西十强县”奋斗目标。

参加今天会议的有:

县政府全体领导；各乡镇乡镇长；县政府各工作部门、直属机构、内设机构、驻彬各单位主要负责人；规模内工业企业主要负责人。

今天的会议有两项议程：

一是安排工作；二是表态发言。

现在，进行第一项，请各位副县长、调研员、县长助理对自己当前分管工作作以安排。

刚才，各位副县长、调研员、县长助理就分管工作讲了很好的意见,提出了具体的要求，任务很明确，措施很得力；几个部门、乡镇负责同志也作了很好的表态发言，我完全同意，请大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我再强调四点：

一、准确研判当前发展形势

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标，克难攻坚，奋勇争先，全县经济社会发展保持了良好的发展势头。

一季度，全县实现GDP14.03亿元，占年调控指标的18.9%，同比增长33.2%，增速较上年同期加快了11.5个百分点，创历史新高；城镇居民人均可支配收入4134元，同比增长14.8%，占年调控指标的22.3%；农民人均现金收入1375元，同比增长16.7%。

1-4月份，实现财政总收入5.43亿元，同比增长22.8%，占年调控指标的36.2%；地方财政收入1.39亿元，同比增长9.7%，占年调控指标的27.6%；全社会固定资产投资12.54亿元，同比增长43.7%，占年调控指标的20.9%；全社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长23%，占年调控指标的31.8%，各项主要指标基本完成了计划进度，全县整体工作开局良好。

但是，客观地讲，我县整体发展实力还不够强，与建设“陕西十强县”的总目标相比，压力仍然很大。

一是总量指标偏小。

在考核的三项总量指标中，我县2009年GDP总量与“陕西十强县”平均值相差82.69亿元，财政总收入与“十强县”平均值相差19.36亿元，城镇固定资产投资与“十强县”平均值相差34.94亿元，差距悬殊较大。

二是人均指标偏低。

2009年，我县人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇人均可支配收入分别为18394元、3224元、4103元和15356元，分别与“十强县”平均值相差43337元、9624元、1147元和1090元，实现增长困难不小。

三是质量水平不高。

从结构指标情况来看，2009年，我县城镇化率34.5%，与“十强县”平均值相差14.7%；有线电视入户率14.1%，与“十强县”平均值相差25.1%，高中阶段受教育率、人均病床位等软指标也都有一定差距。

四是比较优势弱化。

一方面，今年以来，全国各地经济回暖，发展形势逼人。

一季度，全国GDP增速11.7%，比去年同期加快了5.7个百分点；全省增速18.2%，比去年同期加快了8个百分点，明显呈现出加快发展的态势。

另一方面，2009年陕西省县域经济社会综合监测结果显示，紧跟我县的均是几个经济大县，定边是西部百强县；凤翔原为“陕西十强县”，因为“血铅”事件一票否决，退出“十强县”行列；兴平、岐山等县市GDP总量也大于我县，只是因为我县人口较少，财政形势较好，人均值相对较大，综合排名才排在了前面。

这些情况说明，尽管我们目前居全省第11位，距“十强县”只有一步之遥，但是如果再不加把劲，不仅创“十强”是一句空话，甚至也可能从目前的位次上掉下来。

因此，我们一定要增强忧患意识，认清形势，坚定信心，振奋精神，奋力赶超，努力完成各项工作任务，确保创“十强”目标如期实现。

二、强力推动全县经济社会发展

今年是我县全力冲刺“陕西十强县”的关键之年，也是实现跨越发展、率先发展、和谐发展的重要一年。

如何加快县域经济社会快速发展，推动彬县工作迈上更高、更好的层次。

通过调研分析，我觉得，必须围绕经济结构调整这一中心，坚持“依托资源、产业多元、结构合理、生态环保、城乡统筹、民富县强”的思路，突出抓好六项工作，促进经济社会健康协调可持续发展。

一要加速推进经济结构调整。

今年，全国各地把加快经济结构调整，转变发展方式作为发展经济的首要任务，采取多种有效的形式，促进区域经济结构不断优化。

我县是一个典型的资源依赖型县区，依靠煤炭资源开发是我们的基本县情，单一的经济结构在一定程度上滞缓了我县的发展，这就要求我们必须树立新的发展理念，把低碳经济、绿色经济和循环经济作为新的发展方向，把加快资源转化和壮大能化产业作为结构调整的主攻方向，在挖掘煤、延伸煤、提高产品附加值的同时，探索发展新兴产业，丰富产业门类，形成以工业为主，一业带百业，带动相关产业滚动发展的良性格局，推动全县经济实现新的跨越。

二要不断夯实工业基础。

工业是我县经济发展的主要支柱，也是我们实现跨越发展的主引擎，必须紧扣建设全省新型能源化工基地这一目标，全力抓好循环工业园区、煤炭工业园区、煤化工业园区、农副产品加工园区等“四大园区”建设，培育壮大煤炭、煤电、煤化工、煤建材、煤层气开发等“五大板块”，组建交通运输集团公司、煤炭运销集团公司、建材集团公司、建筑安装集团公司等“四大集团公司”，完善工业体系，夯实工业基础，增强工业引领经济发展的能力，推动工业经济总量实现新的扩张。

三要积极发展现代农业。

“三农”工作的重点是农业增效、农民增收、农村发展，要实现农村工作的全面发展，必须按照现代农业的发展理念，坚持“市场导向、因地制宜、发挥优势、突出特色、规模发展、区域布局”的原则，走集约化、规模化道路，改造提升传统产品，培育一批有特色的支柱产业。

特别要加强农业产业基地建设，切实抓好粮食高产创建工程、万亩设施农业基地建设工程、10万亩优质苹果示范园建设工程和百万头生猪养殖基地建设工程，扶持“一村一品”专业村做大做强，努力推动农村经济实现新的突破。

四要发展壮大第三产业。

第三产业是经济社会发展的重要指标，其发展水平的高低反映一个地方的发达程度，体现一个城市的发展活力。

同时，第三产业门类广、投资少、见效快，建设周期短，并且能大量解决城乡劳动力就业问题。

因此，我们要把发展第三产业作为经济结构调整的主要途径，依托丰富的旅游资源，积极发展以旅游、餐饮、商贸、娱乐等为主的服务业，拉动全县经济快速增长。

五要加快推进城镇化建设。

城市是一个地区经济社会发展的标志。

要紧紧围绕建设“关中西北部区域性中心城市”的定位目标，抢抓关中-天水经济区规划实施的机遇，集中智慧，举全县之力抓好城市开发建设工作。

特别对于泾河新区建设，要严格按照规划设计，突出“大气现代，精致人文，生态特色”的特点，多措并举加大投资，强力推进建设速度，努力打造功能完善、建筑美观、宜居舒适的现代化新区，使之成为关中西北地区最漂亮、最富魅力的县级城市新区。

六要统筹发展社会事业。

坚持从群众最迫切、最需要解决的问题入手，认真抓好各项社会事业，特别是加大教育、卫生、计生等领域的投入力度，不断改善公共服务设施，满足群众的服务需求；进一步加大社会扶助救济力度，扩大医保、低保的覆盖面，提高群众的幸福指数；切实抓好安全生产，尤其要突出加强校园安全和煤炭生产安全，确保全县社会大局和谐稳定。

三、全力抓好各项工作落实

建设“陕西十强县”，使命光荣，任务艰巨。

各乡镇、各部门、各单位一定要切实改进作风，加大办事力度，确保工作落实。

一要强化抓落实的意识。

任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果，再先进的思想，再英明的决策，再有效的措施，不抓落实就难以发挥其应有的作用，没有落实，就是纸上谈兵、空中楼阁。

抓落实就要敢于负责，敢抓敢管，敢于“较真”，时时处处坚持重实情、说实话、办实事、求实效。

二要掌握抓落实的规律。

既要培育亮点、树立典型，又要善于总结推广、以点带面；既要发挥优势、趋利避害，又要紧盯薄弱环节、查漏补缺，切实做到统筹兼顾、抓主抓重，扬长避短、全盘推进。

三要创造抓落实的条件。

今年我们抓落实，就要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件。

要坚持少开会、开短会、开务实有用的会，少发文、发短文、发务实有用的文，使各级干部从“文山会海”中解放出来，集中更多的时间和精力，眼睛向下看，脚步向下走，重心向下移，深入一线，下到基层，集中精力抓大事，千方百计抓工作，扑下身子抓落实。

县政府决定，在非特殊情况下，今年6月份定为“无会月”，腾出更多的时间抓落实、谋发展。

各乡镇、各部门、各单位的领导干部也都要提高管理水平和领导艺术，充分调动广大干部职工的工作积极性，做到人尽其能、才尽其用。

四要健全抓落实的机制。

在完善县级领导干部抓点责任制的同时，政府各职能部门也要细化工作指标，对需要具体落实的工作项目、任务和措施，明确直接责任人的责任，特别是对重要工作、重点项目，要做到任务、时限、人员、奖罚“四明确”，定期考核，严格兑现，重奖重罚，促进落实。

五要强化抓落实的效果。

要切实加大政务督查督办力度，采取领导督查、定点督查、舆论督查、定期督查与随机督查相结合的有效形式，对各项工作实行跟踪检查督促，并建立督查通报制度，努力提高督查工作权威，切实增强督查工作效力，真正做到件件有着落，事事有交待。

四、努力建设人民满意的政府

政府自身建设事关全县经济社会发展的成败，必须警钟长鸣，常抓不懈。

一要加强学习型政府建设。

政府系统干部职工特别是领导干部，要牢固树立终生学习的意识，认真学习各级文件和会议精神，重点学习市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识，不断增强科学发展、统领全局的能力，增强运用政策和科学理论指导工作实践、解决实际问题的能力，真正把科学发展、和谐发展落实到决策和工作的每个环节。

二要加强务实型政府建设。

要大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。

要大兴求真务实之风，积极倡导说实话、道实情、办实事，坚决反对说大话、讲空话、干虚事，对认准了的事，要雷厉风行，马上就办；决定了的事，要大胆拍板，立定立行，用实实在在的工作赢得群众的信赖。

要严明工作纪律，健全责任机制，做到令行禁止，坚决克服只说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉、弄虚作假等不良行为。

这里我再重申一点，按照《县政府议事规则》，县政府全体会议、常务会议和县长办公会议讨论决定的事项，除特殊情况外，具体承办单位办事期限自会议决定之日起，一般不能超过７天，最迟不超过12天；办文期限一般不超过３天，最迟不超过５天；对各乡镇报请各有关部门的事项，一般要在７天内办复，最迟不能超过15天。

如果有哪个部门，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，要通过县电视台、公众网公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃予以处理。

三要加强法治型政府建设。

要层层落实执法责任，建立完善行政执法公示制度，执法过错责任制度，切实加大行政执法监督检查和考核评议力度，从根本上消除徇私枉法、滥用职权、执法犯法的行为，防止和消除政府系统的消极腐败现象，真正做到违法必究、执法必严，自觉做到依法办事、依法管理，切实提高依法行政水平；要善于运用法律手段协调各方关系，规范各种行为，处理各类矛盾，解决各种问题；要全面推行政务公开制度，增强政府工作的透明度，广泛接受社会监督，虚心倾听各渠道、各方面和社会各界的意见、建议和要求，集思广益，博采众长，完善决策部署；要自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的提案、意见和建议，不断改进工作方法，确保办理答复扎实有效。

四要加强廉洁型政府建设。

直白地讲，在座的各位都是全县经济社会发展的主力军，都有大大小小的权力，也是一些利益相关者“攻关”的重点对象，大家一定要时刻牢记党的宗旨，认真借鉴正反两个方面的典型警示，始终保持清醒头脑，严格履行廉政准则，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

特别是在土地出售、工程招标、产权交易等重点环节，必须严格按照相关程序规范运作，坚决不允许暗箱操作或私自办理。

要进一步落实廉政建设一把手负责制，正确行使手中权力，管好自己的人，办好自己的事，以实际行动对组织负责，对事业负责，对自己和家庭负责。

同志们，今年的工作任务十分艰巨，我们一定要始终保持奋发有为的精神状态、负重拼搏的昂扬斗志、求真务实的工作作风，克难攻坚，奋勇争先，努力开创县域经济社会发展的新局面，确保建设“陕西十强县”的奋斗目标如期实现。