在县政府全体会议上的讲话.docx
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在县政府全体会议上的讲话
县政府全体会议主持辞
同志们:
县政府召开这次全体会议,主要目的是贯彻落实市政府工作会议精神,分析发展形势,明确目标任务,夯实工作责任,全力以赴抓好“双过半”工作,确保如期实现争创“陕西十强县”奋斗目标。
参加今天会议的有:
县政府全体领导;各乡镇乡镇长;县政府各工作部门、直属机构、内设机构、驻彬各单位主要负责人;规模内工业企业主要负责人。
今天的会议有两项议程:
一是安排工作;二是表态发言。
现在,进行第一项,请各位副县长、调研员、县长助理对自己当前分管工作作以安排。
刚才,各位副县长、调研员、县长助理就分管工作讲了很好的意见,提出了具体的要求,任务很明确,措施很得力;几个部门、乡镇负责同志也作了很好的表态发言,我完全同意,请大家认真领会精神,切实抓好贯彻落实。
下面,我再强调四点:
一、准确研判当前发展形势
今年以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县干部群众紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标,克难攻坚,奋勇争先,全县经济社会发展保持了良好的发展势头。
一季度,全县实现GDP14.03亿元,占年调控指标的18.9%,同比增长33.2%,增速较上年同期加快了11.5个百分点,创历史新高;城镇居民人均可支配收入4134元,同比增长14.8%,占年调控指标的22.3%;农民人均现金收入1375元,同比增长16.7%。
1-4月份,实现财政总收入5.43亿元,同比增长22.8%,占年调控指标的36.2%;地方财政收入1.39亿元,同比增长9.7%,占年调控指标的27.6%;全社会固定资产投资12.54亿元,同比增长43.7%,占年调控指标的20.9%;全社会消费品零售总额4.3亿元,同比增长23%,占年调控指标的31.8%,各项主要指标基本完成了计划进度,全县整体工作开局良好。
但是,客观地讲,我县整体发展实力还不够强,与建设“陕西十强县”的总目标相比,压力仍然很大。
一是总量指标偏小。
在考核的三项总量指标中,我县2009年GDP总量与“陕西十强县”平均值相差82.69亿元,财政总收入与“十强县”平均值相差19.36亿元,城镇固定资产投资与“十强县”平均值相差34.94亿元,差距悬殊较大。
二是人均指标偏低。
2009年,我县人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇人均可支配收入分别为18394元、3224元、4103元和15356元,分别与“十强县”平均值相差43337元、9624元、1147元和1090元,实现增长困难不小。
三是质量水平不高。
从结构指标情况来看,2009年,我县城镇化率34.5%,与“十强县”平均值相差14.7%;有线电视入户率14.1%,与“十强县”平均值相差25.1%,高中阶段受教育率、人均病床位等软指标也都有一定差距。
四是比较优势弱化。
一方面,今年以来,全国各地经济回暖,发展形势逼人。
一季度,全国GDP增速11.7%,比去年同期加快了5.7个百分点;全省增速18.2%,比去年同期加快了8个百分点,明显呈现出加快发展的态势。
另一方面,2009年陕西省县域经济社会综合监测结果显示,紧跟我县的均是几个经济大县,定边是西部百强县;凤翔原为“陕西十强县”,因为“血铅”事件一票否决,退出“十强县”行列;兴平、岐山等县市GDP总量也大于我县,只是因为我县人口较少,财政形势较好,人均值相对较大,综合排名才排在了前面。
这些情况说明,尽管我们目前居全省第11位,距“十强县”只有一步之遥,但是如果再不加把劲,不仅创“十强”是一句空话,甚至也可能从目前的位次上掉下来。
因此,我们一定要增强忧患意识,认清形势,坚定信心,振奋精神,奋力赶超,努力完成各项工作任务,确保创“十强”目标如期实现。
二、强力推动全县经济社会发展
今年是我县全力冲刺“陕西十强县”的关键之年,也是实现跨越发展、率先发展、和谐发展的重要一年。
如何加快县域经济社会快速发展,推动彬县工作迈上更高、更好的层次。
通过调研分析,我觉得,必须围绕经济结构调整这一中心,坚持“依托资源、产业多元、结构合理、生态环保、城乡统筹、民富县强”的思路,突出抓好六项工作,促进经济社会健康协调可持续发展。
一要加速推进经济结构调整。
今年,全国各地把加快经济结构调整,转变发展方式作为发展经济的首要任务,采取多种有效的形式,促进区域经济结构不断优化。
我县是一个典型的资源依赖型县区,依靠煤炭资源开发是我们的基本县情,单一的经济结构在一定程度上滞缓了我县的发展,这就要求我们必须树立新的发展理念,把低碳经济、绿色经济和循环经济作为新的发展方向,把加快资源转化和壮大能化产业作为结构调整的主攻方向,在挖掘煤、延伸煤、提高产品附加值的同时,探索发展新兴产业,丰富产业门类,形成以工业为主,一业带百业,带动相关产业滚动发展的良性格局,推动全县经济实现新的跨越。
二要不断夯实工业基础。
工业是我县经济发展的主要支柱,也是我们实现跨越发展的主引擎,必须紧扣建设全省新型能源化工基地这一目标,全力抓好循环工业园区、煤炭工业园区、煤化工业园区、农副产品加工园区等“四大园区”建设,培育壮大煤炭、煤电、煤化工、煤建材、煤层气开发等“五大板块”,组建交通运输集团公司、煤炭运销集团公司、建材集团公司、建筑安装集团公司等“四大集团公司”,完善工业体系,夯实工业基础,增强工业引领经济发展的能力,推动工业经济总量实现新的扩张。
三要积极发展现代农业。
“三农”工作的重点是农业增效、农民增收、农村发展,要实现农村工作的全面发展,必须按照现代农业的发展理念,坚持“市场导向、因地制宜、发挥优势、突出特色、规模发展、区域布局”的原则,走集约化、规模化道路,改造提升传统产品,培育一批有特色的支柱产业。
特别要加强农业产业基地建设,切实抓好粮食高产创建工程、万亩设施农业基地建设工程、10万亩优质苹果示范园建设工程和百万头生猪养殖基地建设工程,扶持“一村一品”专业村做大做强,努力推动农村经济实现新的突破。
四要发展壮大第三产业。
第三产业是经济社会发展的重要指标,其发展水平的高低反映一个地方的发达程度,体现一个城市的发展活力。
同时,第三产业门类广、投资少、见效快,建设周期短,并且能大量解决城乡劳动力就业问题。
因此,我们要把发展第三产业作为经济结构调整的主要途径,依托丰富的旅游资源,积极发展以旅游、餐饮、商贸、娱乐等为主的服务业,拉动全县经济快速增长。
五要加快推进城镇化建设。
城市是一个地区经济社会发展的标志。
要紧紧围绕建设“关中西北部区域性中心城市”的定位目标,抢抓关中-天水经济区规划实施的机遇,集中智慧,举全县之力抓好城市开发建设工作。
特别对于泾河新区建设,要严格按照规划设计,突出“大气现代,精致人文,生态特色”的特点,多措并举加大投资,强力推进建设速度,努力打造功能完善、建筑美观、宜居舒适的现代化新区,使之成为关中西北地区最漂亮、最富魅力的县级城市新区。
六要统筹发展社会事业。
坚持从群众最迫切、最需要解决的问题入手,认真抓好各项社会事业,特别是加大教育、卫生、计生等领域的投入力度,不断改善公共服务设施,满足群众的服务需求;进一步加大社会扶助救济力度,扩大医保、低保的覆盖面,提高群众的幸福指数;切实抓好安全生产,尤其要突出加强校园安全和煤炭生产安全,确保全县社会大局和谐稳定。
三、全力抓好各项工作落实
建设“陕西十强县”,使命光荣,任务艰巨。
各乡镇、各部门、各单位一定要切实改进作风,加大办事力度,确保工作落实。
一要强化抓落实的意识。
任何一项工作任务的完成,都是抓落实的结果,再先进的思想,再英明的决策,再有效的措施,不抓落实就难以发挥其应有的作用,没有落实,就是纸上谈兵、空中楼阁。
抓落实就要敢于负责,敢抓敢管,敢于“较真”,时时处处坚持重实情、说实话、办实事、求实效。
二要掌握抓落实的规律。
既要培育亮点、树立典型,又要善于总结推广、以点带面;既要发挥优势、趋利避害,又要紧盯薄弱环节、查漏补缺,切实做到统筹兼顾、抓主抓重,扬长避短、全盘推进。
三要创造抓落实的条件。
今年我们抓落实,就要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件。
要坚持少开会、开短会、开务实有用的会,少发文、发短文、发务实有用的文,使各级干部从“文山会海”中解放出来,集中更多的时间和精力,眼睛向下看,脚步向下走,重心向下移,深入一线,下到基层,集中精力抓大事,千方百计抓工作,扑下身子抓落实。
县政府决定,在非特殊情况下,今年6月份定为“无会月”,腾出更多的时间抓落实、谋发展。
各乡镇、各部门、各单位的领导干部也都要提高管理水平和领导艺术,充分调动广大干部职工的工作积极性,做到人尽其能、才尽其用。
四要健全抓落实的机制。
在完善县级领导干部抓点责任制的同时,政府各职能部门也要细化工作指标,对需要具体落实的工作项目、任务和措施,明确直接责任人的责任,特别是对重要工作、重点项目,要做到任务、时限、人员、奖罚“四明确”,定期考核,严格兑现,重奖重罚,促进落实。
五要强化抓落实的效果。
要切实加大政务督查督办力度,采取领导督查、定点督查、舆论督查、定期督查与随机督查相结合的有效形式,对各项工作实行跟踪检查督促,并建立督查通报制度,努力提高督查工作权威,切实增强督查工作效力,真正做到件件有着落,事事有交待。
四、努力建设人民满意的政府
政府自身建设事关全县经济社会发展的成败,必须警钟长鸣,常抓不懈。
一要加强学习型政府建设。
政府系统干部职工特别是领导干部,要牢固树立终生学习的意识,认真学习各级文件和会议精神,重点学习市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识,不断增强科学发展、统领全局的能力,增强运用政策和科学理论指导工作实践、解决实际问题的能力,真正把科学发展、和谐发展落实到决策和工作的每个环节。
二要加强务实型政府建设。
要大兴调查研究之风,深入基层,深入群众,特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方,倾听群众呼声,体察群众疾苦,切实帮助基层群众解决实际问题。
要大兴求真务实之风,积极倡导说实话、道实情、办实事,坚决反对说大话、讲空话、干虚事,对认准了的事,要雷厉风行,马上就办;决定了的事,要大胆拍板,立定立行,用实实在在的工作赢得群众的信赖。
要严明工作纪律,健全责任机制,做到令行禁止,坚决克服只说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉、弄虚作假等不良行为。
这里我再重申一点,按照《县政府议事规则》,县政府全体会议、常务会议和县长办公会议讨论决定的事项,除特殊情况外,具体承办单位办事期限自会议决定之日起,一般不能超过7天,最迟不超过12天;办文期限一般不超过3天,最迟不超过5天;对各乡镇报请各有关部门的事项,一般要在7天内办复,最迟不能超过15天。
如果有哪个部门,在行动上松松垮垮,在工作上拖拖拉拉,在一些事关全局的大事上执行不力,要通过县电视台、公众网公开曝光,造成不良后果的,要采取必要的组织措施,严肃予以处理。
三要加强法治型政府建设。
要层层落实执法责任,建立完善行政执法公示制度,执法过错责任制度,切实加大行政执法监督检查和考核评议力度,从根本上消除徇私枉法、滥用职权、执法犯法的行为,防止和消除政府系统的消极腐败现象,真正做到违法必究、执法必严,自觉做到依法办事、依法管理,切实提高依法行政水平;要善于运用法律手段协调各方关系,规范各种行为,处理各类矛盾,解决各种问题;要全面推行政务公开制度,增强政府工作的透明度,广泛接受社会监督,虚心倾听各渠道、各方面和社会各界的意见、建议和要求,集思广益,博采众长,完善决策部署;要自觉接受县人大及其常委会的法律监督,接受县政协的民主监督,认真办理人大代表、政协委员的提案、意见和建议,不断改进工作方法,确保办理答复扎实有效。
四要加强廉洁型政府建设。
直白地讲,在座的各位都是全县经济社会发展的主力军,都有大大小小的权力,也是一些利益相关者“攻关”的重点对象,大家一定要时刻牢记党的宗旨,认真借鉴正反两个方面的典型警示,始终保持清醒头脑,严格履行廉政准则,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。
特别是在土地出售、工程招标、产权交易等重点环节,必须严格按照相关程序规范运作,坚决不允许暗箱操作或私自办理。
要进一步落实廉政建设一把手负责制,正确行使手中权力,管好自己的人,办好自己的事,以实际行动对组织负责,对事业负责,对自己和家庭负责。
同志们,今年的工作任务十分艰巨,我们一定要始终保持奋发有为的精神状态、负重拼搏的昂扬斗志、求真务实的工作作风,克难攻坚,奋勇争先,努力开创县域经济社会发展的新局面,确保建设“陕西十强县”的奋斗目标如期实现。