在县政府全体会议上的讲话.docx

1、在县政府全体会议上的讲话县政府全体会议主持辞同志们： 县政府召开这次全体会议，主要目的是贯彻落实市政府工作会议精神，分析发展形势，明确目标任务，夯实工作责任，全力以赴抓好“双过半”工作，确保如期实现争创“陕西十强县”奋斗目标。参加今天会议的有:县政府全体领导；各乡镇乡镇长；县政府各工作部门、直属机构、内设机构、驻彬各单位主要负责人；规模内工业企业主要负责人。今天的会议有两项议程：一是安排工作；二是表态发言。现在，进行第一项，请各位副县长、调研员、县长助理对自己当前分管工作作以安排。刚才，各位副县长、调研员、县长助理就分管工作讲了很好的意见,提出了具体的要求，任务很明确，措施很得力；几个部门、乡

2、镇负责同志也作了很好的表态发言，我完全同意，请大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调四点：一、准确研判当前发展形势今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标，克难攻坚，奋勇争先，全县经济社会发展保持了良好的发展势头。一季度，全县实现GDP14.03亿元，占年调控指标的18.9%，同比增长33.2%，增速较上年同期加快了11.5个百分点，创历史新高；城镇居民人均可支配收入4134元，同比增长14.8%，占年调控指标的22.3%；农民人均现金收入1375元，同比增长 16.7%。1-4月份，实现财政总收入5.43亿元，同

3、比增长22.8%，占年调控指标的36.2%；地方财政收入1.39亿元，同比增长9.7%，占年调控指标的27.6%；全社会固定资产投资12.54亿元，同比增长43.7%，占年调控指标的20.9%；全社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长23%，占年调控指标的31.8%，各项主要指标基本完成了计划进度，全县整体工作开局良好。但是，客观地讲，我县整体发展实力还不够强，与建设“陕西十强县”的总目标相比，压力仍然很大。一是总量指标偏小。在考核的三项总量指标中，我县2009年GDP总量与“陕西十强县”平均值相差82.69亿元，财政总收入与“十强县”平均值相差19.36亿元，城镇固定资产投资与“十强县”平均

4、值相差34.94亿元，差距悬殊较大。二是人均指标偏低。2009年，我县人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇人均可支配收入分别为18394 元、3224 元、4103元和15356元，分别与“十强县”平均值相差43337 元、9624 元、1147 元和1090 元，实现增长困难不小。三是质量水平不高。从结构指标情况来看，2009年，我县城镇化率34.5%，与“十强县”平均值相差14.7%；有线电视入户率14.1%，与“十强县”平均值相差25.1%，高中阶段受教育率、人均病床位等软指标也都有一定差距。四是比较优势弱化。一方面，今年以来，全国各地经济回暖，发展形势逼人。一季度，全国GDP

5、增速11.7%，比去年同期加快了5.7个百分点；全省增速18.2%，比去年同期加快了8个百分点，明显呈现出加快发展的态势。另一方面，2009年陕西省县域经济社会综合监测结果显示，紧跟我县的均是几个经济大县，定边是西部百强县；凤翔原为“陕西十强县”，因为“血铅”事件一票否决，退出“十强县”行列；兴平、岐山等县市GDP总量也大于我县，只是因为我县人口较少，财政形势较好，人均值相对较大，综合排名才排在了前面。这些情况说明，尽管我们目前居全省第11位，距“十强县”只有一步之遥，但是如果再不加把劲，不仅创“十强”是一句空话，甚至也可能从目前的位次上掉下来。因此，我们一定要增强忧患意识，认清形势，坚定信心

6、，振奋精神，奋力赶超，努力完成各项工作任务，确保创“十强”目标如期实现。二、强力推动全县经济社会发展今年是我县全力冲刺“陕西十强县”的关键之年，也是实现跨越发展、率先发展、和谐发展的重要一年。如何加快县域经济社会快速发展，推动彬县工作迈上更高、更好的层次。通过调研分析，我觉得，必须围绕经济结构调整这一中心，坚持“依托资源、产业多元、结构合理、生态环保、城乡统筹、民富县强”的思路，突出抓好六项工作，促进经济社会健康协调可持续发展。一要加速推进经济结构调整。今年，全国各地把加快经济结构调整，转变发展方式作为发展经济的首要任务，采取多种有效的形式，促进区域经济结构不断优化。我县是一个典型的资源依赖型

7、县区，依靠煤炭资源开发是我们的基本县情，单一的经济结构在一定程度上滞缓了我县的发展，这就要求我们必须树立新的发展理念，把低碳经济、绿色经济和循环经济作为新的发展方向，把加快资源转化和壮大能化产业作为结构调整的主攻方向，在挖掘煤、延伸煤、提高产品附加值的同时，探索发展新兴产业，丰富产业门类，形成以工业为主，一业带百业，带动相关产业滚动发展的良性格局，推动全县经济实现新的跨越。二要不断夯实工业基础。工业是我县经济发展的主要支柱，也是我们实现跨越发展的主引擎，必须紧扣建设全省新型能源化工基地这一目标，全力抓好循环工业园区、煤炭工业园区、煤化工业园区、农副产品加工园区等“四大园区”建设，培育壮大煤炭、

8、煤电、煤化工、煤建材、煤层气开发等“五大板块”，组建交通运输集团公司、煤炭运销集团公司、建材集团公司、建筑安装集团公司等“四大集团公司”，完善工业体系，夯实工业基础，增强工业引领经济发展的能力，推动工业经济总量实现新的扩张。三要积极发展现代农业。“三农”工作的重点是农业增效、农民增收、农村发展，要实现农村工作的全面发展，必须按照现代农业的发展理念，坚持“市场导向、因地制宜、发挥优势、突出特色、规模发展、区域布局”的原则，走集约化、规模化道路，改造提升传统产品，培育一批有特色的支柱产业。特别要加强农业产业基地建设，切实抓好粮食高产创建工程、万亩设施农业基地建设工程、10万亩优质苹果示范园建设工程

9、和百万头生猪养殖基地建设工程，扶持“一村一品”专业村做大做强，努力推动农村经济实现新的突破。四要发展壮大第三产业。第三产业是经济社会发展的重要指标，其发展水平的高低反映一个地方的发达程度，体现一个城市的发展活力。同时，第三产业门类广、投资少、见效快，建设周期短，并且能大量解决城乡劳动力就业问题。因此，我们要把发展第三产业作为经济结构调整的主要途径，依托丰富的旅游资源，积极发展以旅游、餐饮、商贸、娱乐等为主的服务业，拉动全县经济快速增长。五要加快推进城镇化建设。城市是一个地区经济社会发展的标志。要紧紧围绕建设“关中西北部区域性中心城市”的定位目标，抢抓关中-天水经济区规划实施的机遇，集中智慧，举

10、全县之力抓好城市开发建设工作。特别对于泾河新区建设，要严格按照规划设计，突出“大气现代，精致人文，生态特色”的特点，多措并举加大投资，强力推进建设速度，努力打造功能完善、建筑美观、宜居舒适的现代化新区，使之成为关中西北地区最漂亮、最富魅力的县级城市新区。六要统筹发展社会事业。坚持从群众最迫切、最需要解决的问题入手，认真抓好各项社会事业，特别是加大教育、卫生、计生等领域的投入力度，不断改善公共服务设施，满足群众的服务需求；进一步加大社会扶助救济力度，扩大医保、低保的覆盖面，提高群众的幸福指数；切实抓好安全生产，尤其要突出加强校园安全和煤炭生产安全，确保全县社会大局和谐稳定。三、全力抓好各项工作落

11、实建设“陕西十强县”，使命光荣，任务艰巨。各乡镇、各部门、各单位一定要切实改进作风，加大办事力度，确保工作落实。一要强化抓落实的意识。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果，再先进的思想，再英明的决策，再有效的措施，不抓落实就难以发挥其应有的作用，没有落实，就是纸上谈兵、空中楼阁。抓落实就要敢于负责，敢抓敢管，敢于“较真”，时时处处坚持重实情、说实话、办实事、求实效。二要掌握抓落实的规律。既要培育亮点、树立典型，又要善于总结推广、以点带面；既要发挥优势、趋利避害，又要紧盯薄弱环节、查漏补缺，切实做到统筹兼顾、抓主抓重，扬长避短、全盘推进。三要创造抓落实的条件。今年我们抓落实，就要下决心减少审

12、批事项、减少会议、减少文件。要坚持少开会、开短会、开务实有用的会，少发文、发短文、发务实有用的文，使各级干部从“文山会海”中解放出来，集中更多的时间和精力，眼睛向下看，脚步向下走，重心向下移，深入一线，下到基层，集中精力抓大事，千方百计抓工作，扑下身子抓落实。县政府决定，在非特殊情况下，今年6月份定为“无会月”，腾出更多的时间抓落实、谋发展。各乡镇、各部门、各单位的领导干部也都要提高管理水平和领导艺术，充分调动广大干部职工的工作积极性，做到人尽其能、才尽其用。四要健全抓落实的机制。在完善县级领导干部抓点责任制的同时，政府各职能部门也要细化工作指标，对需要具体落实的工作项目、任务和措施，明确直接

13、责任人的责任，特别是对重要工作、重点项目，要做到任务、时限、人员、奖罚“四明确”，定期考核，严格兑现，重奖重罚，促进落实。五要强化抓落实的效果。要切实加大政务督查督办力度，采取领导督查、定点督查、舆论督查、定期督查与随机督查相结合的有效形式，对各项工作实行跟踪检查督促，并建立督查通报制度，努力提高督查工作权威，切实增强督查工作效力，真正做到件件有着落，事事有交待。四、努力建设人民满意的政府政府自身建设事关全县经济社会发展的成败，必须警钟长鸣，常抓不懈。一要加强学习型政府建设。政府系统干部职工特别是领导干部，要牢固树立终生学习的意识，认真学习各级文件和会议精神，重点学习市场经济理论、科技、法律和

14、现代管理等知识，不断增强科学发展、统领全局的能力，增强运用政策和科学理论指导工作实践、解决实际问题的能力，真正把科学发展、和谐发展落实到决策和工作的每个环节。二要加强务实型政府建设。要大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。要大兴求真务实之风，积极倡导说实话、道实情、办实事，坚决反对说大话、讲空话、干虚事，对认准了的事，要雷厉风行，马上就办；决定了的事，要大胆拍板，立定立行，用实实在在的工作赢得群众的信赖。要严明工作纪律，健全责任机制，做到令行禁止，坚决克服只说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉、

15、弄虚作假等不良行为。这里我再重申一点，按照县政府议事规则，县政府全体会议、常务会议和县长办公会议讨论决定的事项，除特殊情况外，具体承办单位办事期限自会议决定之日起，一般不能超过天，最迟不超过12天；办文期限一般不超过天，最迟不超过天；对各乡镇报请各有关部门的事项，一般要在天内办复，最迟不能超过15天。如果有哪个部门，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，要通过县电视台、公众网公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃予以处理。三要加强法治型政府建设。要层层落实执法责任，建立完善行政执法公示制度，执法过错责任制度，切实加大行政执法监督检查和考核评议力度，从

16、根本上消除徇私枉法、滥用职权、执法犯法的行为，防止和消除政府系统的消极腐败现象，真正做到违法必究、执法必严，自觉做到依法办事、依法管理，切实提高依法行政水平；要善于运用法律手段协调各方关系，规范各种行为，处理各类矛盾，解决各种问题；要全面推行政务公开制度，增强政府工作的透明度，广泛接受社会监督，虚心倾听各渠道、各方面和社会各界的意见、建议和要求，集思广益，博采众长，完善决策部署；要自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的提案、意见和建议，不断改进工作方法，确保办理答复扎实有效。四要加强廉洁型政府建设。直白地讲，在座的各位都是全县经济社会发展的主力军

17、，都有大大小小的权力，也是一些利益相关者“攻关”的重点对象，大家一定要时刻牢记党的宗旨，认真借鉴正反两个方面的典型警示，始终保持清醒头脑，严格履行廉政准则，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。特别是在土地出售、工程招标、产权交易等重点环节，必须严格按照相关程序规范运作，坚决不允许暗箱操作或私自办理。要进一步落实廉政建设一把手负责制，正确行使手中权力，管好自己的人，办好自己的事，以实际行动对组织负责，对事业负责，对自己和家庭负责。同志们，今年的工作任务十分艰巨，我们一定要始终保持奋发有为的精神状态、负重拼搏的昂扬斗志、求真务实的工作作风，克难攻坚，奋勇争先，努力开创县域经济社会发展的新局面，确保建设“陕西十强县”的奋斗目标如期实现。