关于队伍建设工作的调研报告.docx
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关于队伍建设工作的调研报告
关于队伍建设工作的调研报告
当前，我国正处于改革发展的关键时期，维护和谐稳定的任务艰巨繁重。
面对新形势、新任务，如何进一步加强和改进公安队伍建设，提高抵御风险和拒腐防变的能力是摆在我们面前的一道难题。
按照市局安排部署，分局对队伍建设工作情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、队伍建设需要坚持和巩固的经验做法。
近年来，按照市局部署和要求，全市公安机关紧密结合实际，扎实开展队伍建设工作，取得了明显成效，建立了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的公安队伍，群众安全感和满意度明显提升，在此过程中形成的经验和做法值得我们继续坚持和巩固。
深入开展主题教育活动。
开展从业使命感、职业荣誉感、敬业责任感教育，重点对爱岗敬业、无私奉献先进典型的培养和宣传，进一步培育民警履职尽责的责任意识；开展形势政策教育，重点组织民警开展对公安发展现状的审视和把握，进一步培育民警应对新挑战的机遇意识和创新意识。
适时召开工作推进会，确保“忠诚、为民、敬业、奉献”的核心价值理念深入警心；进一步完善民警思想状况定期分析制度、谈心谈话制度，建立思想政治工作进家入户机制、民警思想跟踪管理机制、单位与民警家属沟通联系机制，及时掌握民警思想脉搏；认真执
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行《基层公安机关思想政治工作规范》，推动基层经常性思想政治工作深入开展；继续推进警营内部和谐，营造风清气正、充满活力、团结友爱、心情舒畅的和谐警营。
深入开展爱民实践活动。
组织开展“警民恳谈，增进理解”、“履职尽责，为民办事”、“警民互动，共建和谐”等“三大活动”，并以“三大活动”为统筹，推进整个和谐警民关系建设的健康、深入发展；建立党委班子成员下访、基层一线民警走访、执法办案活动回访的“三访”工作机制，着力在落实措施和解决问题上下功夫，搭建了推进“构建”的新平台，解决了一些困扰警民关系和谐的现实问题，推进了“构建”工作发展进步。
推进队伍正规化建设。
认真贯彻落实《公安机关组织管理条例》和《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》，把所队作为重点，努力在组织机构、勤务方式、内务管理、教育训练、监督制约等方面实现规范化、制度化、法制化、科学化;突出抓好《内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实，严格执行“四统一、五规范”要求，完善、落实所队内务管理各项规定，强化养成教育、规范内务秩序、管好武器警械、做好安全防范，做到人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道;继续抓好《纪律条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《一日工作秩序五项规定》等内部管理规定的贯彻落实，把警风建设贯穿队伍正规化建设的全过程，深入开展民警作风养成教育，提升民警的职业素养，提高队伍的软实力;在“立规矩”方面
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作文章，在“守规矩”方面下功夫。
整合现有队伍管理制度，完善体系、细化标准、抓好落实，努力形成按章办事、按章管人的工作格局。
继续深化队伍素质建设。
全面贯彻落实部、厅、市局党委《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》，改革、创新、规范、深化公安教育训练工作；进一步明确公安教育训练责任，科学分解政工部门、警种、民警在民警素质建设上的责任，建立政工部门与业务部门定期联系制度；分局各部门要成立相应的组织领导机构，加强对教育训练工作的组织领导，形成全警参与、齐抓共管教育训练的工作格局；全面推进以技能练兵、教育培训、作风建设为内容的“三项制度”建设，进一步规范教育训练内容，制定集中教育训练和民警自学自练的学习内容、考核标准，继续加强分局“三本书”的学习，坚持每周不少于一个半天的集中学习，定期组织考核，以考促学，以考促练，提高近年来新进人员能力水平；围绕“三项重点工作”和“三项建设”，结合落实《公安机关执法细则》和“三个必训”制度，加强针对性训练；全面落实“战训合一、轮训轮值”训练模式，将其与改革警务工作机制、调整民警身心和强化机动作战能力有机结合起来，进一步规范组织、保障和指挥体系；加强对素质建设的投入，公安教育训练经费按照中央和省级公安转移支付资金办案经费总额5%的比例足额保障，并形成长效机制；完善教官库实现教官队伍管理规范有序；按照“确保基本需要、着眼日后发展、先
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急后缓、逐步完善”的原则，加强对分局战训基地装备配备和设施建设的完善。
继续深化从优待警工作。
认真贯彻落实《公安机关组织管理条例》，进一步规范公安机构设臵、公安职务称谓，深入分析研究本地公安机关编制、职数、队伍情况，积极争取党委、政府和有关部门的理解支持，切实提高民警职级待遇，适时开展民警职务序列套改工作，进一步加强和规范人事管理，为公安工作的科学发展提供坚强的组织保障；落实民警体检、轮休、年休制度；建立民警心理健康维护中心，组织开展心理健康知识讲座、咨询；组织相关人员参加心理健康知识培训，并参加心理咨询师资格考试，力争有1-3人取得资格认证；开展民警心理健康普查，建立电子档案，形成分析报告上报市局；逐步完善心理健康工作的组织、工作、制度、保障体系，努力形成咨询、干预、训练三位一体的心理健康维护工作模式。
继续深化公安宣传工作。
努力构建党委主抓，警种互动，各种社会新闻资源协调、整合、联动的“大宣传”工作格局；针对目前公安宣传模式滞后于公安宣传发展态势的实际，从完善机构、规范职能、培育队伍、健全机制入手，大力改进公安宣传工作，加强新闻舆论引导管理，积极推动单向宣传向双向互动转变，单一典型宣传向综合成效宣传转变，单纯依赖新闻媒体向调动所有传播载体为我所用转变，从而充分、有序地宣传好公安工作的发展进步，宣传好公安机关在推动社会文明进步
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中所担负的责任、所发挥的作用和所付出的奉献与牺牲，为全省公安工作的科学发展提供有力的舆论保障；举办舆论引导培训讲座，对各部门宣传员、通讯员、网络舆论引导员进行培训；加大对传统媒体以及互联网涉警舆情的监控和引导；力求早发现、早报告、早处理，尽量杜绝涉警负面舆情的发生，对于已发生的，要通过正面回应、网民跟帖、组织讨论等方式将恶劣影响降至最低。
二、队伍建设存在的问题和不足。
民警岗位能力测评缺乏系统的机制。
对民警是否适应本职岗位，民警业务技能、工作实绩缺乏科学的评判体系。
选人用人机制有待完善。
总体来看，个别单位中层干部的任用、监督、考核机制不够公开透明，不利于树立正确的用人导向，进一步激发队伍活力，有待进一步完善。
公安宣传队伍建设有待进一步加强。
个别单位公安宣传队伍人员配备较为薄弱，致使本单位公安宣传滞后，不能适应“大宣传”工作需要。
民警心理健康保护工作尚未全面铺开。
民警心理健康保护工作各单位各自为阵，尚未形成合力，在人财物保障、工作举措、工作方式、工作成效上还未达到预期效果。
三、今年队伍建设工作的重点。
今年公安思想政治工作应紧紧围绕中心工作，以队伍正
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在民警中开展读书、读报活动，努力提高民警的文化素养。
二、突出两个活动抓细化
以内强素质、外树形象为核心，以加强与党政、媒体、群众、企业、学校互动为载体，以解决影响警民关系的突出问题为切入点，深入开展好“三大活动”和“大走访”开门评警活动，紧密结合各项公安工作，增进理解，累积信任，融洽感情，积极构建警爱民、民拥警、警为民、民助警的和谐警民关系。
一是深化“三大活动”工作。
深入推进以“警民恳谈，增进理解”、“履职尽责，为民解难”、“警民互动，共建和谐”为内容“三大活动”，对深化“三大活动”工作进行调研，拟定示范点，召开研讨会。
进一步细化“三大活动”方案，积极探索建立完善警民沟通机制，巩固活动成果，切实解决职责范围内影响警民关系的“四类问题”，大幅提升和谐警民关系建设的质量和水平。
二是深化“大走访”开门评警活动。
以为民思想更加牢固、社会治安更加平稳、服务工作更加周到、执法活动更加规范、队伍形象更加良好为工作目标，围绕维护社会和谐稳定、增强群众安全感、提高执法公信力、提升服务质量、严肃警风警纪五个专题，按照“访、评、改、建、创”五个阶段开展“大走访”开门评警活动。
创新走访方式，打造工作特色，建立并坚持公安局长和派出所长定期走访、窗口单位民警长期走访、执法办案活动回访制度，有效解决公安职能履行与社会需求之间的矛盾；按照内部评议、外部评议、综
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合评议三个方向，开展网络评警、交叉评议、上下互评、专家点评几种办法构建“点、线、面、体”全方位评警体系；分门别类疏理五个专题走访评议的问题，统筹分线制定整改措施，认真落实整改措施，切实改进和加强公安工作，做好整改后的反馈工作；创新机制，以保护民安、保障民利、维护民权的核心，立足本职，打造民生警务工作，实现命案侦破率达到90%，杜绝发生重、特大交通事故，杜绝发生重、特大火灾事故的目标。
（三）突出三个内容抓亮点
一是构建警民关系和谐度评判体系。
组织开展警民关系和谐度评判工作，完善评估方案，深入查找影响警民关系和谐的突出问题和“构建”工作推进中存在的问题，重点突出公安机关政治和社会责任履行情况、突出公安队伍素质能力提升和作风改进情况、突出公安工作发展进步情况，进一步改进和加强和谐警民关系建设，努力推动和谐警民关系建设向纵深发展；二是开展民警满意度调查。
建立民警议事平台，组织民警对公安组织管理、公安主责履行的满意度进行调查，对调查结果进行综合分析研判，查找症结瓶颈，进一步改进工作措施，推进队伍建设；三是开展群众满意度调查。
通过建立网络警务室、和谐度评判警务站，构建以“安全度、互动度、满意度、信任度、支持度”五个一级指标为框架的警民和谐度评判体系，通过直接与间接测评等路径，运用问卷调查、电话调查等方式进行警民和谐度测评，及时改进“构建”工作措施。
以《警民关系调查问卷》书面形式，分局
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组织民警进社区、进农村、进企业、进家庭、进机关，对社会各界和人民群众随机进行调查，征求对警民关系的意见、建议；开通网络评警渠道，邀请广大群众参与调查，同时请留下关于警民关系的意见和建议。
（四）突出四个环节抓氛围
一是围绕工作重心抓公安宣传。
统筹和整合好各类媒体资源、公安品牌资源、公众活动载体资源，运用好、发挥好公安新闻资源的正面作用，充分展示公安特色、公安风貌；创新思维，突出“三项重点工作”、“三项建设”等重点，全方位、大幅度地宣传公安工作和队伍建设所取得的成效；围绕20XX年度“双十佳”评选活动进行深度宣传，着力打造、培养1-2个能够在省、市范围有影响的典型人物或先进集体；各部门要积极发现、树立和培养“三项重点工作”、“三项建设”先进典型;二是围绕队伍形象抓舆情引导。
我们将与指挥中心密切配合，加强舆论引导工作。
举办舆论引导培训讲座，对各部门宣传员、通讯员、网络舆论引导员进行培训；深入学习省厅和市局关于涉警舆情处臵的相关管理规定，加大对传统媒体以及互联网涉警舆情的监控和引导；力求早发现、早报告、早处理，尽量杜绝涉警负面舆情的发生，对于已发生的，要通过正面回应、网民跟帖、组织讨论等方式将恶劣影响降至最低;三是围绕工作重点抓交流试点。
在一线基层所队中确定和谐警民关系建设重点项目试点示范单位；召开构建工作交流会，推广试点单位工作经验，以点带面，整体推进全局和谐警民关系建设;四是围绕项目推进抓考核
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督导。
建立完善项目化管理制度、联络员制度、督导检查制度、月考核季排名制度、群众举报督办制为主要内容的“构建”推进机制，进一步规范和谐警民关系建设，组织督查组，严格按照分局出台的考核标准，定期深入基层所队督导检查，巩固队建工作成果。
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当前，我国正处于改革发展的关键时期，维护和谐稳定的任务艰巨繁重。
面对新形势、新任务，如何进一步加强和改进公安队伍建设，提高抵御风险和拒腐防变的能力是摆在我们面前的一道难题。
按照市局安排部署，分局对队伍建设工作情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、队伍建设需要坚持和巩固的经验做法。
近年来，按照市局部署和要求，全市公安机关紧密结合实际，扎实开展队伍建设工作，取得了明显成效，建立了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的公安队伍，群众安全感和满意度明显提升，在此过程中形成的经验和做法值得我们继续坚持和巩固。
深入开展主题教育活动。
开展从业使命感、职业荣誉感、敬业责任感教育，重点对爱岗敬业、无私奉献先进典型的培养和宣传，进一步培育民警履职尽责的责任意识；开展形势政策教育，重点组织民警开展对公安发展现状的审视和把握，进一步培育民警应对新挑战的机遇意识和创新意识。
适时召开工作推进会，确保“忠诚、为民、敬业、奉献”的核心价值理念深入警心；进一步完善民警思想状况定期分析制度、谈心谈话制度，建立思想政治工作进家入户机制、民警思想跟踪管理机制、单位与民警家属沟通联系机制，及时掌握民警思想脉搏；认真执
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行《基层公安机关思想政治工作规范》，推动基层经常性思想政治工作深入开展；继续推进警营内部和谐，营造风清气正、充满活力、团结友爱、心情舒畅的和谐警营。
深入开展爱民实践活动。
组织开展“警民恳谈，增进理解”、“履职尽责，为民办事”、“警民互动，共建和谐”等“三大活动”，并以“三大活动”为统筹，推进整个和谐警民关系建设的健康、深入发展；建立党委班子成员下访、基层一线民警走访、执法办案活动回访的“三访”工作机制，着力在落实措施和解决问题上下功夫，搭建了推进“构建”的新平台，解决了一些困扰警民关系和谐的现实问题，推进了“构建”工作发展进步。
推进队伍正规化建设。
认真贯彻落实《公安机关组织管理条例》和《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》，把所队作为重点，努力在组织机构、勤务方式、内务管理、教育训练、监督制约等方面实现规范化、制度化、法制化、科学化;突出抓好《内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实，严格执行“四统一、五规范”要求，完善、落实所队内务管理各项规定，强化养成教育、规范内务秩序、管好武器警械、做好安全防范，做到人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道;继续抓好《纪律条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《一日工作秩序五项规定》等内部管理规定的贯彻落实，把警风建设贯穿队伍正规化建设的全过程，深入开展民警作风养成教育，提升民警的职业素养，提高队伍的软实力;在“立规矩”方面
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作文章，在“守规矩”方面下功夫。
整合现有队伍管理制度，完善体系、细化标准、抓好落实，努力形成按章办事、按章管人的工作格局。
继续深化队伍素质建设。
全面贯彻落实部、厅、市局党委《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》，改革、创新、规范、深化公安教育训练工作；进一步明确公安教育训练责任，科学分解政工部门、警种、民警在民警素质建设上的责任，建立政工部门与业务部门定期联系制度；分局各部门要成立相应的组织领导机构，加强对教育训练工作的组织领导，形成全警参与、齐抓共管教育训练的工作格局；全面推进以技能练兵、教育培训、作风建设为内容的“三项制度”建设，进一步规范教育训练内容，制定集中教育训练和民警自学自练的学习内容、考核标准，继续加强分局“三本书”的学习，坚持每周不少于一个半天的集中学习，定期组织考核，以考促学，以考促练，提高近年来新进人员能力水平；围绕“三项重点工作”和“三项建设”，结合落实《公安机关执法细则》和“三个必训”制度，加强针对性训练；全面落实“战训合一、轮训轮值”训练模式，将其与改革警务工作机制、调整民警身心和强化机动作战能力有机结合起来，进一步规范组织、保障和指挥体系；加强对素质建设的投入，公安教育训练经费按照中央和省级公安转移支付资金办案经费总额5%的比例足额保障，并形成长效机制；完善教官库实现教官队伍管理规范有序；按照“确保基本需要、着眼日后发展、先
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急后缓、逐步完善”的原则，加强对分局战训基地装备配备和设施建设的完善。
继续深化从优待警工作。
认真贯彻落实《公安机关组织管理条例》，进一步规范公安机构设臵、公安职务称谓，深入分析研究本地公安机关编制、职数、队伍情况，积极争取党委、政府和有关部门的理解支持，切实提高民警职级待遇，适时开展民警职务序列套改工作，进一步加强和规范人事管理，为公安工作的科学发展提供坚强的组织保障；落实民警体检、轮休、年休制度；建立民警心理健康维护中心，组织开展心理健康知识讲座、咨询；组织相关人员参加心理健康知识培训，并参加心理咨询师资格考试，力争有1-3人取得资格认证；开展民警心理健康普查，建立电子档案，形成分析报告上报市局；逐步完善心理健康工作的组织、工作、制度、保障体系，努力形成咨询、干预、训练三位一体的心理健康维护工作模式。
继续深化公安宣传工作。
努力构建党委主抓，警种互动，各种社会新闻资源协调、整合、联动的“大宣传”工作格局；针对目前公安宣传模式滞后于公安宣传发展态势的实际，从完善机构、规范职能、培育队伍、健全机制入手，大力改进公安宣传工作，加强新闻舆论引导管理，积极推动单向宣传向双向互动转变，单一典型宣传向综合成效宣传转变，单纯依赖新闻媒体向调动所有传播载体为我所用转变，从而充分、有序地宣传好公安工作的发展进步，宣传好公安机关在推动社会文明进步
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中所担负的责任、所发挥的作用和所付出的奉献与牺牲，为全省公安工作的科学发展提供有力的舆论保障；举办舆论引导培训讲座，对各部门宣传员、通讯员、网络舆论引导员进行培训；加大对传统媒体以及互联网涉警舆情的监控和引导；力求早发现、早报告、早处理，尽量杜绝涉警负面舆情的发生，对于已发生的，要通过正面回应、网民跟帖、组织讨论等方式将恶劣影响降至最低。
二、队伍建设存在的问题和不足。
民警岗位能力测评缺乏系统的机制。
对民警是否适应本职岗位，民警业务技能、工作实绩缺乏科学的评判体系。
选人用人机制有待完善。
总体来看，个别单位中层干部的任用、监督、考核机制不够公开透明，不利于树立正确的用人导向，进一步激发队伍活力，有待进一步完善。
公安宣传队伍建设有待进一步加强。
个别单位公安宣传队伍人员配备较为薄弱，致使本单位公安宣传滞后，不能适应“大宣传”工作需要。
民警心理健康保护工作尚未全面铺开。
民警心理健康保护工作各单位各自为阵，尚未形成合力，在人财物保障、工作举措、工作方式、工作成效上还未达到预期效果。
三、今年队伍建设工作的重点。
今年公安思想政治工作应紧紧围绕中心工作，以队伍正
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