建筑工程及施工现场综合应急预案.docx
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建筑工程及施工现场综合应急预案
施工现场事故应急救援预案
第一章应急预案的编制依据及目的
1.1编制目的
为了保证本项目部从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本项目部在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本项目部及本项目部员工所造成的损失，成立项目部生产安全事故应急救援小组。
遵循安全第一的原则，优先保护人的生命安全，做到统一指挥、分工负责。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《建设工程安全生产管理条例》
（3）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
（4）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
（5）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2011）
（6）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）
（7）《中华人民共和国建筑法》
（8）《建设工程重大质量安全事故应急预案》
（9）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
1.3适用范围
适用于宝湾（合肥）国际物流中心供电工程，本工程地上二层；总建筑面积为1148.73平方米。
针对房建工程可能出现的危险性较大的分部分项工程。
1.4应急预案体系
综合应急预案一个：
《施工现场安全生产事故综合应急预案》；分项预案十个。
第二章应急预案原则
应急工作坚持以人为本、安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合的基本原则。
（1）以人为本，安全第一。
把员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。
在事故发生后，立即营救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保护危险区域内的其他员工的人身安全。
切实加强应急救援人员自身的安全防护。
采用先进的应急救援装备，迅速控制事态，减少和消除事故造成的后果和影响。
（2）统一领导，分级负责。
在应急指挥中心的组织协调下，各职能部门、各应急工作小组要按照各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任制，建立健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。
（3）依靠科学，依法规范。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期进行预案演练等工作，提高企业应对各类事故的整体能力。
第三章项目概况
工程名称：
宝湾（合肥）国际物流中心供电工程
建设地点：
安徽省合肥市
建设单位：
合肥宝湾国际物流中心有限公司
施工单位：
安徽水安建设集团股份有限公司
监理单位：
合肥工大建设监理有限责任公司
设计单位：
安徽省城建设计研究总院有限公司
勘察单位：
合肥建材地质工程勘察院
建设规模：
本工程二层；总建筑面积为1148.73平方米。
质量标准要求：
工程质量确保一次性验收合格。
安全文明要求：
确保安全文明施工，国家现行相关规定，确保达到“市级标准化示范工地”标准。
危险源与风险分析
A：
坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业）
B：
倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）
C：
物体打击事故
D：
机械伤害
E：
触电事故
F：
环境污染事件
G：
高空坠落事故
H：
火灾
I：
施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道
第四章、应急救援责任制及组织机构
事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制，由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。
当重大安全事故发生后，各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下，按照《预案》要求，履行各自的职责，做到分工协作、密切配合，快速、高效、有序地开展应急救援工作。
1、应急救援小组的主要职责。
1）、发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令；
2）、按照《预案》程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；
3）、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；
4）、在救灾过程中随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施；
5）、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具并提供场地，抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿；
6）、事故发生后，应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。
对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。
7）、对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。
对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。
构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。
2、培训、演练
生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。
小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
工程项目经理部二级应急反应组织机构框架图
安全事故应急救援小组机构如下：
成员：
刘玉山及各工种班组长等。
3.2指挥机构及职责
1、事故现场副指挥的职能及职责
① 所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
② 现场事故评估；
③ 保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
④ 控制紧急情况；
⑤ 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。
2、现场伤员营救组的职能与职责
① 引导现场作业人员从安全通道疏散；
② 对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救组的职能和职责；
① 抢救可以转移的场区内物资；
② 转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
4、消防灭火组的职能和职责
① 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火
自救工作；
② 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5、保卫疏导组的职能和职责
① 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
② 疏散场区内外人员撤出危险地带。
6、后勤供应组的职能及职责
① 迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
② 提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③ 及时提供后续的抢险物资；
④ 迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
6、预防与预警
6.1危险源监控
要求建立健全危险源网络管理体系，认真做好危险源辨识、评价与监控工作。
特别要加强对易发生事故的重特大事敝隐患和霞大危险源的监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况，对可能引发一重特大安全生产事故的风险信息要及时上报企业。
要建立并及时更新本单位的重大事故隐患和危险源管理台账，并上报企业。
对危险源发生变化，特别是不利于安全生产的情况，各级组织和人员要及时上报，并积极采取相应措施，防止事态进一步恶化。
企业综合管理部负责各单位上报的安全生产事故信息的接受，并初步处理、统计分析，必要时上报应急指挥中心。
6.2预警行动
项目部安全生产事故应急部门接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应急预案的规定及时研究确定解决方案，通知相关部门采取防范措施或启动相应预案。
应急指挥中心办公室和相关职能部门接到可能导致安全生产事故的信息后，要做好事故的预测与预警工作。
6.3信息报告与处置
事故发生后，事故现场有关人员应立即通知项目部应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员。
总指挥接到事故报告后，应于l小时内向事故发生地区（县）级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地区县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
报告事故的内容应当包括：
事故发生单位概况；事故发生的时问、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
7应急响应
7.1响应分级
对安全生产事故实施三级应急响应。
（1）I级应急响应:
适用于一次造成3人以上死亡的安全生产事故，或危及3人以上生命安全的安全生产事故，或造成直接经济损失1OOO万元以上，或社会危害及影响重大的安全生产事故。
（2）Ⅱ级应急响应:
适用于一次造成2人死亡的安全生产事故，或危及2人生命安全的安全生产事故紧急状态，或造成直接经济损失较大，或公共危害较大的安全生产事故。
（3）Ⅲ级应急响应:
适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及3人以上生命安全，或可能造成影响公众安全的安全生产事故紧急或临界状态。
7.2响应程序
应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。
应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。
各类型生产事故（如火灾爆炸、天然气泄漏、物体打击等）应按照专项应急预案的要求实施应急处置。
在专项预案中应明确应对次生事故的相关内容。
当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。
7.3应急结束
经过应急处置后，应急指挥中心确认满足专项应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。
8信息发布
8.1信息发布的部门
（1）项目部对外信息发布人由项目部担任。
（2）现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。
8.2信息发布原则
发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
8.3信息发布程序
信息发布程序主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。
9后期处置
9.1现场监测和恢复
现场应急终结后，事发单位要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。
9.2善后及赔偿
各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。
9.3应急能力评估和应急预案修订
应急终止后，现场应急指挥部编写的应急总结应至少包括以下内容：
事故情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。
10保障措施
10.1通信与信息保障
建立项目部安全生产事故应急工作通信录，明确企业应急工作上下通信方式、联系部门和联系人；应急通信以电话联系为主，书面报告用传真或电子邮件形式传递，并用电话确认对方接收情况；现场应急通信方式由成员单位在其应急预案中明确（有关通信联系方式以附表形式列出）。
10.2应急队伍保障
各职能部门应按照应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，形成简明有效的指挥和工作协调机制；成员单位要按“平战结合”要求。
组织、训练好专兼职应急队伍。
10.3应急物资装备保障
各职能部门应根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通信工具、设施器材、物料、急救设备等应急资源，并定期检查维护，确保应急行动需要（有关应急物资装备以附表形式列出）。
10.4经费保障
成员单位每年度须对应急体系建设、应急费用、维护配备应急设施设备和器材装备等予以必要的预算资金保证。
10.5其他保障
11培训与演练
11.1培训
应急救援预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1、一级应急组织每年进行一次培训；
2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3、人员及时培训；
主要培训以下内容：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、对危险源的突显特性辩识；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、现场抢救的基本知识。
11.2演练
应急救援预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
12奖惩
12.1奖励
在突发安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的个人，应根据有关规定给予奖励：
（1） 出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2） 在突发安全生产事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；
（3） 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
12.2处罚
在突发安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。
（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；
（2）不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的；
（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急救援工作行为的。
13附则
13.1术语和定义
13.2应急预案备案
本预案发布后报当地政府主管部门备案。
13.3维护和更新
（1）当生产场所、生产设备、生产工艺、技术规范、安全规程出现与发生的安全生产事故有联系时，应修订预案；
（2）当出现新技术、新工艺、新设备、新装置时，应修订预案；
（3）当出现不可预见的安全生产事故，通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预见的安全生产事故时，应修订预案。
13.4制定与解释
企业应急指挥中心办公室负责本预案的制定和解释。
13.5应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
14附件
14.1专项应急预案
A：
倾覆事故应急准备与响应预案
B：
物体打击事故应急准备与响应预案
C：
机械伤害应急准备与响应预案
D：
触电事故应急准备与响应预案
E：
高空坠落事故应急准备和响应预案
F:
模板坍塌事故应急准备和相应预案
G:
深基坑开挖导致的土方坍塌事故应急准备和相应预案
14.2潜在危险源的应急准备和响应
1、公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。
如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：
现场第一发现人——现场值班人员——现场应急救援小组组长——公司值班人员——公司生产安全事故应急救援小组——向上级部门报告。
2、生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：
现场发现人：
向现场值班人员报告
现场值班人员：
控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。
现场应急救援小组组长：
组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最近医院。
公司值班人员：
了解事故及伤亡人员情况
公司生产安全应急救援小组：
了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。
并上报上级部门。
第五章现场危险性较大分部分项工程应急预案
坍塌事故应急准备与响应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理马皋
组员：
生产负责人:
许瑞坤安全员：
张宏植各专业技术员:
张合伟质检员:
童春荣值勤人员:
李存福
值班电话：
（2）坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。
2、培训和演练
项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按坍塌事故“应急响应的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全了并加强日常管理。
二、应急响应
1、防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助副项目经理做相关辅助工作。
2、发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知副项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。
土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让外包队负责人随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。
在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员、电工协助送外抢救工作门卫在大门口迎接救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。
3、如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，架子工组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由外包队管理者组织有关职工协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。
4、事故后处理工作
1）查明事故原因及责任人。
2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡：
人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4）组织所有人员进行事故教育。
5）向所有人员进行事故教育。
6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
倾覆事故应急准备与响应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理：
马皋
组员：
生产负责人：
许瑞坤、安全员：
张宏植各专业技术员：
钢筋班组长、木工班组长、瓦工班组长、管理人员、后勤人员
值班电话：
（2）倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。
2、培训和演练
项目部安全员张宏植负责主持、组织全机关每年进行一次按倾覆事故“应急响应的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
二、应急响应
1、如果有塔吊倾覆事故发生，首先由旁观者在现场高呼，提醒现场有关人员立即通知现场负责人，由安全员负责拨打应急救护电话“120”，通知有关部门和附近医院，到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，生产负责人亲自带领有关工长及外包队负责人，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由土建工长负责送外救护，电气工长先切断相关电源，防止发生触电事故，门卫值勤人员在大门口迎接救护车辆及人员。
2、各专业技术员等协助生产负责人对现场清理，抬运物品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度的减少重伤程度，如有轻伤人员可采取简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。
3、如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，架子工长高成刚应组织所有架子工，立即拆除相关脚手架，外包队人员应协助清理有关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将伤亡事故降到最低。
4、事故后处理工作
1）查明事故原因事故责任人。
2）写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。
3）制订或修改有关措施，防止此类事故发生。
4）组织所有人进行事故教育。
5）向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。
物体打击事故应急准备与响应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责：
（1）项目部物体打击事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理马皋
组员：
生产负责人：
许瑞坤，安全员：
张宏植，各专业技术员：
张合伟，木工班组长、瓦工班组长、钢筋班组长质检员：
童春荣值勤人员：
王良法 值班电话：
（2）物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突发物体打击事故的应急处理。
2、培训和演练
项目部安全员张宏植负责主持、组织全机关每年进行一次按物体打击事故“应急响应”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
二、应急响应
1、防物体打击事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员，各专业：
工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，后勤人员，协助生产负责人做相关辅助工作。
2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由电工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。
3、事故后处理工作
1）查明事故原因及责任人。
2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4）组织所有人员进行事故教育。
5）向所有人员进行事故教育。
6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
模板坍塌事故应急准备和相应预案
一、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部模板坍塌事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理马皋
组员：
现场负责人、技术负责人、安全员、技术员、质检员、值勤人员等
值班电话：
2、培训和演练
（1）项目部安全员负责主持、组织项目部及各班组至少进行一次按模板坍塌事故应急响应的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后组长组织对应急响应的有效性进行评价，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保存。
（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应
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