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一级建造师项目管理第五章复习资料

第五章

1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理

1Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点

1Z205011掌握建设工程职业健康安全与环境管理的目的

三个概念：

一、职业健康安全与劳动保护

职业健康安全（OHS）

指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。

劳动

保护

指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工作事故及职业病、实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。

两者可认为是同一概念的不同命名。

二、环境

1、影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体。

2、组织运行活动的外部存在。

三、职业健康安全与环境管理

（安全生产管理）

1、都是组织管理体系的一部分。

2、管理的主体是组织。

3、管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全条件和因素及能与环境发生相互作用的要素。

两个目的：

一、职业健康安全管理的目的

防止和减少生产安全事故、保护产品和生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。

二、环境管理的目的

保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。

1Z205012掌握建设工程职业健康安全与环境管理的任务

一、职业健康安全与环境管理任务

组织为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

需要进行以下管理工作：

1、建立组织机构；

2、安排计划活动；

3、明确各项职责及有关法律法规和习惯；

4、说明应遵守的有关法律法规和习惯；

5、规定进行活动或过程的途径；

6、确定实现的过程（任何使用资源输入转化为输出的活动可视为一个过程）；

7、提供人员、设备、资金和信息等资源。

二、各阶段的主要任务

1、建设工程项目决策阶段

1、办理环保审批手续；

2、进行环境影响评价和安全预评价。

2、工程设计阶段

1、进行环境保护设施和安全设计的设计。

2、考虑施工安全和防护需要。

3、提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

4、明确安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。

3、工程施工阶段

1、领开工证前，提供安全施工措施的资料。

2、开工报告批准之日起15日内，报安全施工措施备案。

3、拆除工程在施工前15日前，报相关资料到县级以上人民政府主管部门或其他有关部门备案。

4、总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成主体结构施工。

5、总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

6、分包单位不服从总包单位管理产生的事故，由分包单位承担主要责任。

7、施工单位依法建立安全生产责任制度

4、项目验收试运行阶段

1、要对环保设施进行竣工验收。

2、试生产项目，试生产之日起3个月内申请环保设施竣工验收。

1Z205013熟悉建设工程职业健康安全与环境管理的特点

1、建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性；

2、建筑产品生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性；

3、产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境的协调性；

4、产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性；

5、产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性；

6、产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。

1Z205020建设工程安全生产管理

1Z205021熟悉建设工程安全生产管理制度（八大制度）

一、安全生产责任制度

最基本的安全制度，是所有安全制度的核心。

按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”原则制定的制度。

二、安全教育制度

1、管理人员教育

（1）企业领导

1）国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；

2）安全生产管理职责、企业安全生产管理知识及安全文化；

3）有关事故案例及事故应急处理措施。

（2）项目经理、技术负责和技术干部

（项目部的）

1）安全生产方针、政策和法律、法规；

2）项目经理部安全生产责任；

3）典型事故案例剖析；

4）本系统安全及其相应的安全技术知识。

（3）行政管理干部

（公司的）

1）安全生产方针、政策和法律、法规；

2）基本的安全技术知识；

3）本职的安全生产责任。

（4）企业安全管理人员

（公司的）

1）国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全生产标准；

2）企业安全生产管理、安全技术、职业病知识、安全文件；

3）员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；

4）有关事故案例及事故应急处理措施。

（5）班组长和安全员

（项目部的）

1）安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业病和安全文化的知识；

2）本企业、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项；

3）本岗位安全生产职责；

4）典型事故案例；

5）事故抢救与应急处理措施。

2、特种人员教育

特种作业的定义

特种作业人员范围

年满18岁以上，范围包括：

电工作业；

锅炉司炉；

压力容器操作；

起重机械操作；

爆破作业；（年满20周岁以上）

金属焊接（气割）作业；

煤矿井下瓦斯检验；（年满20周岁以上）

机动船舶驾驶和轮机操作；

建筑登高架设作业；

教育

1）上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能培训教育。

2）培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。

3）取得操作证的，必须定期进行复审，两年一次。

3、企业员工教育

新员工上岗前的三级安全教育

进厂、进车间、进班组三级。

企业、项目、班组三级。

（建设工程）

改变工艺和变换岗位时的安全教育

离岗一年以上重新上岗的，要进行培训教育

经常性安全教育

安全思想、安全态度教育最重要。

形式有：

班前班后会的安全事项说明、安全活动日、安全生产会议、事故现场会、安全宣传

三、安全检查制度

深入生产现场，针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。

四、安全措施计划制度

1、安全措施计划的范围

包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等，具体包括：

1）安全技术措施；（防护装置等）

2）职业卫生措施；（防尘、降温等措施）

3）辅助用房间及设施；（休息室、妇女卫生室等）

4）安全宣传教育措施。

2、编制安全措施计划的依据

（1）国家发布的有关职业健康安全政策、法规和标准；

（2）在安全检查中发现的尚未解决的问题；

（3）造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施；

（4）生产发展需要所应采取的安全技术措施；

（5）安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。

3、编制安全技术措施计划的一般步骤

1）工作活动分类；

2）危险源识别；

3）风险确定；

4）风险评价；

5）制定安全技术措施计划；

6）评价安全技术措施计划的充分性。

五、安全监察制度

是以政府的名义，运用国家权力，进行监察、检举和惩戒制度。

职业安全卫生监察机构与被监察对象没有上下级关系，只有行政执法机构和法人之间的法律关系。

六、伤亡事故和职业病统计报告处理制度

内容包括：

1）依照国家法规的规定进行事故的报告；

2）依照国家法规的规定进行事故的统计；

3）依照国家法规的规定进行事故的调查和处理；

七、“三同时”制度

安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

八、安全预评价制度

是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。

1Z205022掌握危险源辩识与风险评价

两类危险源

第一类危险源

可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。

是事故发生的物理本质。

是客观存在的能量

（锅炉爆炸产生的冲击波、温度和压力，高处作业或吊起重物的势能，带电导体的电能，噪声的声能，生产中需要的热能，机械和车辆的动能，各类辐射能）

第二类危险源

造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素。

1）设备故障或缺陷（物的不安全状态）

2）人为失误（人的不安全行为）

3）管理缺陷

危险源与事故

事故发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。

危险源辨识方法

优点、缺点

适用、特点

1、专家调查法

1、简便、易行。

2、受专家知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏

头脑风暴法

（开会讨论）

多人讨论，集思广益，弥补个人判断不足。

适用目标比较单纯的议题

德尔菲法

（个别征求意见）

背对背方式，避免集体讨论中的从众性。

对调查的各种意见进行汇总统计处理，再反馈给专家反复征求意见。

2安全检查表（SCL）法

1、简单易懂、容易掌握，可事先组织专家编制检查项目，使安全检查做到系统化、完整化。

2、只能做定性评价。

1、检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后处理意见等。

2、由检查人员和被检单位同时签字

风险评价方法

计算方法

公式

符号解释

取值、定级

1、风险大小的计算

R=p·f

R—风险大小（5级）

P—危险情况发生的可能性；

f—发生危险造成后果的严重程度

2、LEC方法

（格雷厄姆—金尼方法）

R＝L·E·C

（要背）

R—风险大小；（5级）

L—事故发生可能性；

E—人员暴露于危险环境中的频繁程度；

C—事故后果的严重程度

L取值

（不背）

E取值

（不背）

C取值

（不背）

风险控制策划的顺序和原则：

1.尽可能完全消除有不可接受风险的危险源；

2.如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施；

3.在条件允许时，应使工作适合于人；

4.应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施；

5.应考虑保护每个工作人员的措施；

6.将技术管理与程序控制结合起来；

7.应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求；

8.在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，应考虑使用个人防护用品；

9.应有可行、有效的应急方案；

10.预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。

风险控制措施计划

风险LEC

措施

可忽略的

不采取措施且不必保留文件记录（也就是不用管）

可容许的

不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持

中度的

应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施，在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施。

重大的

直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配给大量的资源。

当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。

不容许的

只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。

如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。

1Z205023掌握施工安全技术措施

安全控制目标：

1.减少或消除人的不安全行为的目标；（人的）

2.减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；（物的）

3.改善生产环境和保护自然环境的目标。

（施工环境）

施工安全控制的特点：

1.控制面广；（规模大、工艺复杂、工序多）

2.控制的动态性；（制度和安全技术措施要根据实际调整）

3.控制系统的交叉性；（要把工程系统、环境系统、社会系统结合起来）

4.控制的严谨性。

（涉及人身安全及财产损失，必须严谨）

施工安全控制程序：

（一般的程序都那样）

1.确定每项具体建设工程项目的安全目标；（得设定个目标）

2.编制建设工程项目安全技术措施计划；（定了目标就做个计划）

3.安全技术措施计划的落实和实施；（有了计划就去执行）

4.安全技术措施计划的验证；（还得看看执行的效果怎么样）

5.持续改进。

（做得不好就得改进）

施工安全技术措施的一般要求：

1.施工安全技术措施必须在工程开工前制定；（与施组一起）

2.施工安全技术措施要有全面性；

3.施工安全技术措施要有针对性；（针对每项工程特点）

4.施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠；

5.施工安全技术措施必须包括应急预案；

6.施工安全技术措施要有可行性和可操作性；

主要的工程施工安全技术措施简介：

1.一般工程安全技术措施：

2.特殊工程施工安全技术措施；（要编制单项措施）

结构比较复杂、技术合量高的工程称为特殊工程。

对于结构复杂、危险性大的特殊工程，应编制单项的安全技术措施。

如：

爆破、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔、特殊架设作业，高层脚手架、井架和拆除工程必须制定专项施工安全技术措施，并注明设计依据，做到有计算、有详图、有文字说明。

3.季节性施工安全技术措施；（单独编制措施：

夏季、冬季、雨季）

一般工程的施工组织设计或施工方案的安全技术措施中，都需要编制季节性施工安全措施。

对危险性大、高温期长的建设工程，应单独编制季节性的施工安全措施。

4.应急措施。

（在最短的时间内达到救援、逃生、防护的目的）

1Z205024掌握安全检查

施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行

安全检查的主要类型：

1.全面安全检查；

2.经常性安全检查；

3.专业或专职安全管理人员的专业安全检查；

4.季节性安全检查；

5.节假日检查；

6.要害部门重点安全检查；

安全检查的主要内容：

1.查思想；

2.查管理；

3.查隐患；

4.查整改；

5.查事故处理。

施工安全生产规章制度的检查：

1.安全生产奖励制度；

2.安全值班制度；

3.各种安全技术操作规程；

4.危险作业管理审批制度；

5.易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、储运、使用的安全管理制度；

6.防护物品的发放和使用制度；

7.安全用电制度；

8.加班加点审批制度；

9.危险场所动火作业审批制度；

10.防火、防爆、防雷、防静电制度；

11.危险岗位巡回检查制度；

12.安全标志管理制度。

1Z205030建设工程职业健康安全事故的分类和处理（重点）

1Z205031掌握职业健康安全事故的分类

两大类型：

1.职业伤害事故

2.职业病

职业伤害事故分20类，其中与建筑业有关的有12类：

1.物体打击；（指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。

）

2.车辆伤害；

3.机械伤害；（指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。

）

4.起重伤害；（指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害，起重设备引起的触电及检修时制动失灵造成的伤害。

）

5.触电;（包括雷击）

6.灼烫；（指火焰引起的烧伤、高温物体引起的烫伤、强酸或强碱引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。

）

7.火灾；

8.高处坠落

9.坍塌；

10.火药爆炸；

11.中毒和窒息；

12.其他伤害。

（包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤。

）

按事故后果严重程度分类：

1、轻伤事故

休息1—105个工作日

2、重伤事故

肢体残缺，视、听觉受严重损伤；（四肢、五官受损）

105工作日以上

3、死亡事故

死亡1～2人

4、重大伤亡事故

死亡3人以上

5、特大伤亡事故

死亡10人以上

6、特别重大伤亡事故

1）民航客机发生的机毁人亡，死亡40人及其以上；

2）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡；

3）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万以上的；

4）公路和其他发生一次死亡30人以上或直接经济损失在500万以上的事故（航空、航天器科研过程发生的不算）；

5）一次造成职工和居民100人以上急性中毒；

6）其他性质特别严重产生重大影响的事故。

1Z205032掌握职业伤害事故的处理

安全事故处理的原则：

（四不放过原则）

1.事故原因未查清不放过；

2.责任人员未处理不放过；

3.整改措施未落实不放过；

4.有关人员未受到教育不放过。

安全事故处理程序：

1、事故报告

负伤者（现场人员）→企业负责人→企业主管部门、安全、劳动、公安、检察院、工会;

死亡事故：

企业主管部门及劳动部门→省级主管部门和劳动部门;

重大死亡事故：

企业主管部门及劳动部门→国务院主管部门和劳动部门。

2、安全事故调查

轻、重伤事故:

企业组织事故调查;

死亡事故:

企业主管部门会同相关部门调查;

重大伤亡:

省级主管部门或国务院主管部门调查;

调查应邀请检察院参加。

调查组职责:

1）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

2）确定事故责任者；

3）提出事故处理意见和防范措施的建议；

4）写出事故调查报告。

事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见；

3、安全事故处理

由发生事故的企业及其主管部门负责处理。

伤亡事故应在90日内结案，特殊情况不得超过180日。

安全事故统计规定：

1．企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。

2．安全生产行政主管部门对各部门的企业职工伤亡事故情况实行分级考核。

各级主管部门应如实向同级安全生产行政主管部门报送。

3．省级安全生产行政主管部门和国务院各有关部门及计划单列的企业集团的职工伤亡事故统计月报表、年报表应按时报到国家安全生产行政主管部门。

1Z205040建设工程环境保护的要求和措施

1Z205041掌握建设工程环境保护的要求

对环境可能造成重大影响、可能严重影响项目所在地居民生活质量、存在重大意见分歧的项目，环保总局可以举行听证会。

建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。

1Z205042熟悉建设工程环境保护的措施

对施工场界内的污染防治属于职业健康问题；

而对周围环境的污染防治是环境保护的问题。

建设工程环境保护措施主要包括大气污染的防治、水污染的防治、噪声污染的防治、固体废弃物的处理以及文明施工措施等

施工现场空气污染的防治措施：

1.施工现场垃圾渣土要及时清理出现场；

2.高大建筑物清理施工垃圾时，要使用封闭式的容器或采取其他措施处理高空废弃物，严禁凌空随意抛撒；

3.施工现场道路应指定专人定期洒水清扫，形成制度，防止道路扬尘；

4.对于细颗粒散体材料（如水泥、粉煤灰、白灰等）的运输、储存要注意遮盖、密封，防止和减少飞扬；

5.车辆开出工地要做到不带泥砂，基本做到不洒土、不扬尘，减少对周围环境污染；

6.除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、枯草、各种包装物等废弃物品以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质；

7.机动车都要安装减少尾气排放的装置，确保符合国家标准；

8.工地茶炉应尽量采用电热水器。

若只能使用烧煤茶炉和锅炉时，应选用消烟除尘型茶炉和锅炉，大灶应选用消烟节能回风炉灶，使烟尘降至允许排放范围为止；

9.大城市市区的建设工程已不容许搅拌混凝土。

在容许设置搅拌站的工地，应将搅拌站封闭严密，并在进料仓上方安装除尘装置，采用可靠措施控制工地粉尘污染；

10.拆除旧建筑物时，应适当洒水，防止扬尘。

染污分类

特征

治理措施及技术

大气污染

气体状态污染物质

分子状态污染物

常温常压下以气体分子形式分散于大气中

见上

蒸汽状态污染物

常温常压下易挥发的，以蒸汽状态进入大气。

粒子状态污染物质

降尘

重力作用下能很快下降的固体颗粒（粒径大于10μm）

飘尘

可长期飘浮于大气中的固体颗粒（粒径小于10μm）

水污染

工业污染源

各种工业废水

1、物理法；（利用筛滤、沉淀、气浮等方法）

2、化学法；

3、物理化学法；（吸附法、反渗透法、电渗析法）

4、生物法。

（利用微生少新陈代谢功能净化）

生活污染源

食物废、食油、粪便、合成洗涤剂、杀虫剂、病原微生物

农业污染源

化肥、农药

噪声污染

气体动力噪声

晚10点到次日早6点之间停止强噪声作业

1、声源控制；

2、传播途径控制；（吸声、隔声、消声、减振降噪）

3、接收者的防护；

4、严格控制人为噪声。

机械噪声

电磁性噪声

交通噪声

工业噪声

建筑施工噪声

社会生活噪声

固体废弃物

一般废物

固体废物处理的基本思想是：

采取资源化、减量化和无害化的处理，对固体废物产生的全过程进行控制。

1、回收利用；

2、减量化处理；

3、焚烧；

4、稳定和固化；

5、填埋。

危险废物

文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。

文明施工包括：

1.规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生；

2.科学组织施工，使生产有序进行；

3.减少施工对周围居民和环境的影响；

4.遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。

建设工程现场文明施工的基本要求主要有如下几点：

1．施工现场必须设置明显的标牌，

2．施工现场的管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。

3．应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。

4．施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，

5．施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，

6．应保证施工现场道路畅通，

7．施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，

8．施工现场应当设置各类必要的职工生活设施

9．应当做好施工现场安全保卫工作

10．施工现场发现文物、爆炸物、电缆、地下管线等应当停止施工，保护现场，及时向有关部门报告，并按规定处理。

11．施工现场泥浆和污水未经处理不得排放，地面宜做硬化处理，

1Z205050职业健康安全管理体系与环境管理体系

1Z205051掌握职业健康安全管理体系

职业健康安全的三个问题：

1.人的不安全行为；

2.物的不安全状态；

3.组织管理不力。

职业健康安全管理体系内容

要

素

名

称

一级要素

二级要素

核心要素10个

辅助

要素7个

（一）职业健康安全方针

1、职业健康安全方针

√

（二）规划（策划）

2、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；

√

3、法规和其他要求；

√

4、目标；

√

5、职业健康安全管理方案

√

（三）实施和运行

6、结构和职