宁波市交通规划研究及编制项目管理实施细则试行.docx

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宁波市交通规划研究及编制项目管理实施细则试行

宁波市交通规划研究及编制项目管理实施细则

（试行）

第一章总　　则

第一条为进一步完善市级交通规划研究及编制项目管理制度，规范规划研究及编制项目操作流程，根据国家、省、市有关规划研究及编制项目管理办法以及《宁波市交通基础设施规划管理办法（试行）》中有关规定，结合交通行业实际情况，制定本细则。

第二条本细则所称交通规划研究及编制项目，是指项目单位为履行职责，委托科研机构、咨询单位、大专院校等开展的交通规划研究及编制项目，主要包括：

（一）全市综合运输发展战略及规划研究；

（二）全市综合运输体系规划；（三）全市公路（道路）、水路、港口、城乡客运等行业发展规划；（四）全市综合交通运输枢纽和城市公共交通规划；（五）全市交通建设和养护的中长期规划；（六）与全市交通规划有关的课题研究等项目。

第三条委综合规划处负责交通规划研究及编制项目的立项、计划编制和下达、监督检查、验收、成果存档等日常管理工作。

委财务处负责项目经费预算的审核和财务监督管理。

监察室负责项目委托全过程的纪律监督管理。

委其他相关处室按照各自职责参与项目的管理。

受市交通委委托，市交通发展研究中心和市交通发展前期办公室按各自职责分工具体承担委机关规划编制及研究项目的申报、合同签订、组织实施、经费的使用管理、成果报送等工作。

其他委管委属事业单位负责各自项目的申报、组织实施、经费的使用管理、成果报送等工作。

第二章项目申报及计划编制

第四条项目单位应根据市交通委的统一部署和各自年度工作计划，于每年9月底之前向委规划处申报下一年拟委托开展的交通规划研究及编制项目。

项目申报应提供以下材料：

（一）宁波市交通规划研究及编制项目立项申请表（附件1）一式两份；

（二）项目建议书一份，编写大纲如下：

1、项目名称；

2、项目背景及意义；

3、项目范围及年限；

4、项目主要内容；

5、项目主要成果；

6、项目进度安排；

7、承担单位委托方式；

8、经费估算。

（三）其他相关材料。

第五条委综合规划处汇总申报项目后，组织有关专家对项目立项申请表和建议书进行评审，依据专家评审结果，拟定下一年交通规划研究及编制项目工作建议计划，报委主任办公会议审议，计划经主任办公会议审议通过后下达各有关单位。

第六条计划在执行过程中，确因客观原因需调整或取消的，项目单位应书面提出申请，并阐明计划变更原因，由委综合规划处送委分管领导审核同意后，提交委主任办公会议审议变更。

第三章项目实施和验收

第七条项目单位应当委托有相应资质和能力的科研机构、咨询单位、大专院校等开展交通规划编制和项目研究工作。

第八条项目原则上应通过多家比选的方式确定承担单位，并符合甬交监[2008]76号文件规定。

对于项目估算经费在50万元及以上的，必须采取多家书面征询的方式确定承担单位；项目估算经费在50万元以下的，经比选后可以采用直接委托的方式确定承担单位。

第九条通过采用多家征询方式确定承担单位的项目，由项目单位向征询单位发送征询意见函（项目建议书作为征询函附件）。

第一十条征询单位根据征询意见函，在限定期限内提交项目承担意向书和工作方案。

工作方案主要包括：

（一）征询单位基本情况；

（二）主要相关业绩；（三）技术路线和方法；（四）主要内容；（五）人员投入；（六）工作进度安排；（七）报价费用等。

第一十一条在限定期限截止后一周内，项目单位应当组织有关专家对征询单位提交的工作方案进行评审，按照公平、公正、公开的原则，评选确定项目承担单位（评选表格式见附件2~3），并出具评选报告（格式见附件4）。

评选会应当邀请相关部门对评选过程进行现场监督。

第一十二条承担单位确定后，项目单位应当要求承担单位提交工作大纲。

工作大纲内容应包括项目名称、背景与意义、范围与期限、技术路线、主要内容（附三级编写提纲）、提交成果、主要成员及分工、进度安排、费用测算等。

第一十三条项目单位应当对工作大纲进行审查，必要时可以邀请专家参加工作大纲的审查。

工作大纲通过审查后，在正式合同签订前，应当填写工作大纲审核单（附件5），经相关部门签署意见后，报项目单位分管领导审定。

经审定后的工作大纲及其审核单是项目合同签订的主要依据，并作为合同附件，与合同具有同等法律效力。

第一十四条项目委托实行合同制，项目单位委托开展的交通规划研究及编制项目需与承担单位签订项目合同，各责任方按照合同中明确的权利和义务，组织实施、监督检查和项目验收。

第一十五条项目承担单位应按合同规定，认真组织实施规划编制和研究工作，项目单位应当做好督促检查工作，确保项目按计划和要求开展。

第一十六条在项目实施过程中，项目承担单位不得擅自调整合同及工作大纲内容。

有下列情况之一的，项目承担单位应及时向项目单位报告，并递交《关于变更XX项目合同内容的报告》（附件6），经相关部门审核并报项目单位分管领导同意后，出具《宁波市交通规划研究及编制项目变更内容通知书》（附件7），作为调整合同及工作大纲内容的依据。

（一）项目名称变更；

（二）主要研究内容变更；

（三）项目协助承担单位变更；

（四）项目承担单位的负责人或主要研究人员变更；

第一十七条项目执行过程中，承担单位如无正当理由逾期6个月仍未完成项目研究和编制任务，项目单位有权终止合同。

第一十八条项目验收采用专家评审的形式，专家评审会由委综合规划处组织，专家评审意见作为项目是否通过验收的主要凭证，并作为项目结题的依据。

项目通过验收1个月内，项目单位应当将主要成果（规划文本、研究报告、相关图册、2000字左右的研究成果摘要、工作大纲和合同、专家评审意见等有关文字资料）送委综合规划处存档。

第四章经费使用管理

第一十九条项目经费估算原则上按照下述方法确定：

对于国家有关部门已经公布有现行收费标准的项目类型，以国家现行标准为依据，结合项目实际情况确定；如果没有收费标准的项目类型，可以参考市场价格，结合咨询单位水平、项目研究内容、工作量、人员投入情况、项目复杂程度等因素经多家比选后进行估算确定。

第二十条对拟列入年度计划的项目，委综合规划处和财务处对项目预算进行审核，并与项目工作计划一并提交委主任办公会议审议，计划和预算经主任办公会议审议通过后，经费列入交通专项资金预算。

第二十一条项目单位应严格执行下达的项目经费预算。

由于工作大纲变更或其他不可预见所增加的项目经费，项目单位应当书面提出报告，由委综合规划处和财务处送委分管领导审核同意后，提交委主任办公会议审议调整，通过后纳入调整预算。

第二十二条项目单位要根据下达的项目计划和预算安排，提出资金拨付申请，填写《宁波市交通规划研究及编制项目经费拨付联系单》（附件8），经委综合规划处和财务处审核后拨付资金。

项目单位应按项目合同确定的经费额度和拨款时间约定，视项目实际进展情况，分期向项目承担单位拨付项目经费。

第二十三条项目单位应按预算安排级次和决算管理的相关规定编制专项资金年度决算，纳入部门决算。

项目结余资金应按规定及时上交市交通委，统筹用于编制下一年度预算。

项目单位要逐步建立规划研究及编制项目的绩效评价制度，并将绩效评价结果作为今后安排项目和预算的重要依据。

第五章附则

第二十四条各县（市）区交通规划研究及编制项目管理工作可参照本细则执行。

附件1：

宁波市交通规划研究及编制项目

立项申请表

申请单位：

联系人及电话：

项目名称

项目概况

（包括立项背景、目的意义，研究对象、研究范围、主要内容、成果应用等）

（200字左右）

进度计划

经费估算（万元）

承担单位委托方式

1、直接委托

建议承担单位名称：

2、多家征询

建议征询单位名称：

1、

2、

3、

……

项目单位分管领导意见：

签字：

年月日

注：

“承担单位委托方式”一栏为单选项，请在对应项数字下面打“√”，并填写建议单位名称。

附件2：

宁波市交通规划研究及编制项目承担单位

评选表（第轮投票）

时间：

年月日，地点：

评选重点

1、相关业绩；

2、技术路线和方法；

3、主要内容；

4、人员投入；

5、报价费用。

候选单位

…

专家评选

说明：

1、候选单位排位不分先后。

2、请专家在推荐单位（限定一家）的名称下划“〇”，在其他单位的名称下打“×”。

附件3：

宁波市交通规划研究及编制项目承担单位

评选结果统计表（第轮投票）

时间：

年月日，地点：

候选单位

…

得票数

中选单位

说明：

在中选单位的名称下划“〇”，在未中选单位的名称下打“×”。

专家组签名：

附件4：

宁波市交通规划研究及编制项目

承担单位评选报告

一、项目概况

（概述立项背景、研究范围及年限、主要内容等）

二、邀请单位情况

本项目经XX年宁波市交通运输委员会第XX次主任办公会议研究通过，列为XX年市交通委规划编制和研究项目工作计划，由委XX处室（XX单位）负责开展。

根据工作计划，现确定邀请征询XXX、XXX、…等XX家单位项目承担意向与工作方案，并通过专家评审的方式选定承担单位。

XX年XX月XX日，宁波市交通运输委员会（委属管事业单位）向XX家单位发出了邀请函，均得到函复回应，并提交了同意承担的意向。

XX家承担单位代表均在评审当日携带答复文件参加了评选会议。

三、评选情况

XX年XX月XX日，宁波市XX（项目名称）项目承担单位专家评选会在XXX（会议地点）召开，XXX，XXX…等单位的代表参加了会议。

会议成立了由XX位专家组成的评选专家组（名单附后）。

（一）评选方法

1、各响应单位提交答复文件，并作现场陈述。

抽签确定陈述次序。

2、专家现场提问，陈述人现场答疑。

3、各响应单位陈述与答疑结束后，专家独立无记名评选投票。

4、汇总专家评选投票结果，过半数者中选。

如票数分散均不过半数，则去掉最低票数者后，进行第二轮投票。

投票结果当场公布。

（二）评选重点

答复文件评选重点是承担单位相关业绩、技术路线方法和主要内容、人员投入情况、报价费用等。

（三）评选结果

评审专家组由XX名专家组成，总票数为XX票。

投票结果：

XX单位得XX票、XX单位得XX票、XX单位得XX票。

XX单位为推荐中选单位。

四、附件

1、专家组名单

2、专家评选表

3、评选结果统计表

4、会议签到表

评选专家组

XX年XX月XX日

评选专家签字：

监督部门代表签字：

附件5：

宁波市交通规划研究及编制项目

工作大纲审核单

项目名称

项目单位

承担单位

合同总金额

（人民币大写）

责任部门意见：

负责人：

年月日