某县整乡推进扶贫开发工作情况汇报.docx

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某县整乡推进扶贫开发工作情况汇报

某县整乡推进扶贫开发工作情况汇报

　　市考核验收组：

　　现将XX县“整乡推进”扶贫开发情况简要汇报如下：

　　一、“整乡推进”实施情况

　　XX县委、政府严格按照国家和省市的要求，坚持开发式扶贫，不断创新工作理念，探索出了一条促进整体脱贫的扶贫模式。

全县“整乡推进”涉及2个乡镇，25个贫困村委会、351个自然村、XX4户、7.6万人。

XX年，XX县五星乡坚持资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发，以“五基”为重点，以“8666”为抓手，在全省率先实施了整乡推进扶贫开发工作。

XX年，在五星乡整乡推进扶贫开发取得初步成效的基础上，在待补镇实施“整镇推进”工作，坚持小城镇建设和新农村建设的双轮驱动战略，着力打造成社会主义新农村建设示范区、现代生态农业示范镇和XX南部中心城镇。

2个乡镇规划建设项目1788件，规划总投资3.91亿元，现完成投资3.74亿元，占计划的96%。

五星乡省级财政扶持资金600万元项目分别在XX年和XX年内完成，其余项目资金已在XX年和XX年内完成，各项建设任务已按批复全面完工。

待补镇户“八有”完成99.9%、自然村“六有”、行政村“六有”和镇“六有”已全部完工。

在具体工作中，我们主要抓好以下七个方面的工作：

　　强组织，实现合力大攻坚。

县委、政府高度重视，精心组织，项目乡党委政府、挂职扶贫干部、村组干部认真负责，项目村群众积极参与，合力推进“整乡推进”试点工作。

一是强化组织领导。

县级成立了以县委主要领导为组长，县政府主要领导和县委、政府分管扶贫的领导为副组长，30余家相关单位负责人为成员的领导小组，并实行扶贫开发党政一把手负责制。

乡、村也成立领导机构和办事机构，全面负责“整乡推进”工作的组织实施。

二是强化挂钩协调。

县委、政府安排15名县处级领导挂钩帮扶15个项目村，市、县安排15名挂职干部、协调15个单位和33家企业挂钩帮扶到项目村，乡镇班子领导每人挂钩1个项目村，每个项目村安排3至4名工作人员配合村组干部抓落实。

三是强化宣传发动。

通过各种形式的宣传动员，群众积极性空前高涨，民力、民智、民资得到很好的集结，共有5万余名农民参与到项目建设中，有8000余名外出务工人员返乡参与建设，带回资金9600余万元，部分村组干部及群众自发捐资40余万元，群众累计投工投劳150余万个。

　　强整合，实现资金大投入。

坚持以规划为龙头，以项目为载体，加大对扶贫开发的投入，共整合各类项目资金1.89亿元，群众投工投劳投料和自筹1.85亿元，新建安居房1831户，维修加固2727户，粉平刷白8099户，翻瓦2250户，1.5万户6.7万人的居住条件得到切实改善，修建柏油路21公里、弹石和砂石路86.1公里、进村入组简易公路213.8公里，硬化村内道路26.1万平方米，建桥30座，实现县乡油路化、乡村弹石路化、村内道路水泥路化。

投资3067万元建成五星乡万亩灌区工程，投资6000余万元实施待补镇野马村中低产田地改造，投资300余万元在待补镇新发村、哨牌村、鹧鸡村建成水厂3个，建小水窖631个，铺设管道289.23公里，建基本农田3万余亩，完成土地平整1.7万亩，有效解决3.5万亩耕地的灌溉用水和5.2万人、9.5万头（只）牲畜的饮水问题。

架设高低压输电线路42公里，增设变压器9台，电网改造463户，安装电表463只，农民用电难、用电贵的问题基本得到解决。

新建和改造卫生厕5186个、卫生厩5397个，建沼气池508口、节能灶6858眼，庭院硬化10.6万平方米，建垃圾处理场1个、垃圾池8个。

建设流通市场8个、消费品配送中心5个、农资农家店17个，引导群众成立专业协会20个，解决项目乡镇及周边乡镇15万人的买难卖难问题。

　　强特色，实现产业大培育。

牢固树立“没有产业支撑的扶贫不是真正的扶贫，没有产业支撑的整乡推进不是真正的整乡推进”的理念，按照“选好产业、引好龙头、上好项目、创好机制”的思路，重点培育畜牧、马铃薯、花卉蔬菜、中药材、林果、劳务等特色农业产业。

一是推动种植连片开发。

待补镇按照公司带动、大户带动、典型带动的思路，先后引进昕凯公司、山东寿光等11家农业龙头企业、20多个个体户在野马、歹咩等村以“反包倒租”的形式连片种植以生菜、青花为主的蔬菜基地1万余亩，解决全镇1000余人的就业问题。

目前，共发展蔬菜3.2万余亩、花卉5000余亩、中药材1万余亩。

同时，种植经济林果7900余亩，花椒2829亩，林果总面积达2.8万亩。

建漂浮育苗场20亩，漂浮育苗大棚9个，年可培育生菜、青花、白甘兰等漂浮育苗XX万苗。

已注册农产品商标8个，其中“野马川”牌蔬菜产品远销东南沿海城市，“夹马石”、“鸡鸣山”牌系列农产品畅销周边城市。

五星乡引进山东寿光蔬菜公司、XX明珠花卉公司、昆明旭龙公司等12家龙头企业，采取土地流转和“协会+公司+基地+农户”的运作模式，种植马铃薯、玉米“双套”1万余亩、蔬菜5000亩、花卉和中药材5000亩、核桃3万余亩。

二是推动养殖规模发展。

五星乡探索“园区带小区、小区带大户、大户带农户”的发展模式，大力推广“周转畜”、“送母分仔”扶贫，全力推进畜牧园区建设，建成畜牧养殖小区10个、标准化养殖示范园区1个，实施“送母分仔”2250头，惠及全乡10个村2250户贫困户。

待补镇在巩固提升传统养殖业的基础上，重点在“名、特、优、新”上下功夫，大力发展特色养殖，建标准化养殖小区4个，年可实现产值1300余万元。

三是推动劳务有序输出和转移。

2个乡镇开展劳务技能培训110期6500余人，转移输出劳动力2500余人，有1500余名富余劳动力实现就地转移，外出务工人员累计达2.28万人，年创收2亿元。

通过典型引路、示范带动、集中打造，初步形成主导产业突出、规模发展迅速、带动增收明显的产业发展新格局，基本实现人均有1亩以上特色高效经济果林或经济作物，年人均有1头商品畜出售、户均输出1个劳动力的目标，逐步解决了2个乡镇7.6万人的贫困和发展问题。

　　强技能，实现素质大提升。

采取农民夜校、讲习班、培训班、科技讲座、科技放映等方式，依托科技、文化、卫生“三下乡”等活动载体，大力实施“阳光工程”和“民心工程”，加大实用技术、现代信息技术、生物技术、环保技术培训力度，造就了一大批具有经济头脑、法制观念、创新精神、效率意识，能适应社会主义新农村建设的新型农民。

共开展农民技术培训280期2.6万人，做到户均有1名科技明白人。

同时，积极加强农村精神文明建设，建成村内文化小广场20个，建文化活动室、图书阅览室2500余平方米，建农家书屋8个150平方米，购买图书1万余册。

全面开展“六送六下乡”、“孝义之家”、“群星文明工程”等活动，建立农村红白理事会，完善村规民约，促进农村家庭和睦、邻里和谐、村风文明。

　　强管理，实现机制大创新。

在项目建设上，坚持公示公告制、大宗物资政府采购制、技术跟踪指导制，严格执行规划、严格质量监管、严格技术标准、严格责任追究，保证工程建设质量；在资金监管上，做到专款专用、专户运行、专人管理和“一支笔审批”；在资金拨付上，坚持资金跟着项目走，拨款跟着进度走；在资金兑现上，严格按照财政所、扶贫办、村委会、村民小组长、项目户主“五到位”的要求兑现入户补助；在环境整治中，实行划段包干、轮流清扫、专人监督的管护机制，基本实现了村庄环境清洁优美；在后续管理上，针对不同的公益设施，建立后续管理办法，完善村规民约，明确管护责任及责任人，确保建成的项目长期发挥效益。

同时，建立并认真落实群众参与项目规划制、群众投工投劳承诺制、工程建设公示公告制、风险抵押制、督促检查、定期汇报、考核评比等制度。

　　强阵地，实现基层大加强。

探索把致富能手培养成党员、把党员培养成村干部的机制，创建带领致富党支部13个，培养脱贫致富带头人4500余人，带动党员2371人，发展致富能人党员80人，19名党员致富能手进入村“两委”班子。

坚持对村组干部进行绩效管理，目标具体化、责任刚性化、考核制度化。

五星乡推行“三提四议二公开”制度。

待补镇结合“创业促廉”活动的实施，对村组干部实行在项目上“引”、资金上“扶”、技术上“帮”、行动上“促”，市场上“拓”，过程上“督”。

加强农村阵地建设，新建和修缮村办公室、支部活动室等村级组织活动场所66间3500余平方米，完成文化站场所建设120平方米，建文化广场及综合健身活动场所1个、农村党员现代远程教育站点11个、党员活动中心户89户。

　　强保障，实现民生大改善。

一是解决“上学难”问题。

改造中小学校危房9所8338.93平方米，基本排除中小学危房。

通过开展教育扶贫，落实“两免一补”政策，加大贫困家庭子女就学补助救助，有效防止因就学费用增加导致新的贫困。

二是解决“看病难”问题。

加强乡村卫生院建设，完成卫生综合楼体系配套建设700平方米，购买救户车1辆，彩超1台，X光机1台，检验科生化仪1台，外科手术器械1套，新建村卫生室45间1500平方米。

全面开展卫生扶贫，规范新型农村合作医疗工作，参合率达98%以上，建立健全卫生服务体系，实施大病医疗救助，有效防止了因病致贫和因病返贫。

三是解决“生活难”问题。

通过完善社会保障体系，强化动态管理、分类施保、应保尽保，解决了困难群众“生活难”问题。

同时，积极开展扶贫济困，糯租村挂职干部和镇挂钩领导带头挂钩帮扶1至2户特困户，工作队员每人挂钩帮扶1户特困户，对一般贫困户实行特殊照顾，在项目上给予适当倾斜，对有劳动能力的贫困户有针对性地进行培训，引导介绍就业。

　　通过“整乡推进”扶贫开发的实施，项目乡镇、村发生了明显变化，产业开发初具规模，农业生产条件显著改善，农村社会事业加快发展，村容村貌较大改观，党的基层组织凝聚力得到增强，干群关系更加融洽。

XX年，两个乡预计实现农业总产值3.73亿元、同比增61%，农村经济总收入2.98亿元、同比增52%，农民人均纯收入2740元、同比增50%。

　　二、县级考核初验情况

　　按照市委、政府的要求，为切实抓好全县“整乡推进”县级考核初验工作，在乡自检自查的基础上，我县成立了县级考核初验组，组长、副组长由县级领导担任，下设5个小组，于XX年11月22日至26日对待补、五星“整乡推进”进行了县级考核初验，省级“整乡推进”试点按省级批复的要求进行初验；市级“整乡推进”试点按市级“8666”目标进行初验。

通过全县考核初验和综合考核评价，五星乡综合评分99.6分，待补镇综合评分99.57分，同时评出优秀等次项目村11个。

经11月29日县委研究决定，上报待补镇待补村委会、鹧鸡村委会为全市分配给我县的2个优秀等次项目村。

由于部分项目村实施效果较好，但受名额限制，不能进入全市分配给我县的名额范围内，建议把歹咩村列入全市前20名表彰范围。

　　三、存在困难及下步工作

　　全县“整乡推进”扶贫开发虽然取得了一些成绩和经验，但还存在不少困难和问题。

一是市县财政资金到位相对缓慢，待补镇市县财政资金应到2600万元，实到1450万元，仍有1150万元未拨付；二是挂钩帮扶资金筹集困难,部分挂钩单位和企业的经济实力不强，挂钩帮扶资金没有落实，相关建设项目没有启动，待补镇挂钩帮扶资金虽然超总量完成,但仍有少数挂钩单位帮扶资金未全部到位，还有18个挂钩企业的帮扶资金没有落实；三是发展不平衡，由于受地理、交通、区位优势、群众经济基础、村组干部能力素质、群众思想意识等方面的因素，导致村与村、组与组，户与户之间存在很大差异；四是困难群众筹资难，贫困程度越深的农户需要建设的项目就越多，需要自筹的资金也就相对较多，自筹资金的困难相对较大；五是由于水泥、沙石料等建材市场供应紧缺，价格上涨，外购、运输成本增加，农村从事建筑业的技术人员匮乏、工价高，严重影响了工程进度。

同时，由于部分项目区交通极为不便，给工程建设中物资运输带来了极大困难，很多农户的建筑材料出现二次甚至三次搬运，造成成本增加。

　　针对存在的问题和工作实际，在下步工作中，我们将重点抓好以下五方面的工作。

一是加大挂钩帮扶资金协调力度。

要进一步加大对挂钩帮扶资金的协调力度，确保帮扶资金足额到位。

二是加大后续投入力度。

通过实施“整乡推进”，使项目乡镇的基础设施大为改善，但离群众生产生活的实际需要还有较大差距，需进一步投入。

三是加强后续管理。

通过实施“整乡推进”，项目乡镇、村的基础设施、生产生活环境、产业发展、村容村貌等方面发生了明显变化，需进一步加大后续管理力度及督查力度，落实管护责任及责任人，切实做好“整乡推进”的后续管理工作。

四是加大产业培育力度。

把培育壮大支柱产业，夯实群众增收致富基础，作为巩固提升“整乡推进”建设成果的首要任务和措施，结合实际，综合考虑气候、区位、传统习惯等各种因素，培育符合各项目村实际的新产业，带动农民脱贫致富。

五是加强农民技能培训。

把提高农民文化素质，培养和造就新型农民作为一项长期性的工作，坚持长抓不懈，进一步提升农民群众的增收致富本领。