法院工作报告修改稿.docx

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法院工作报告修改稿

法院工作报告（送审稿）

--2011年10月12日在庄浪县第十六届人民代表大会第一次会议上

县人民法院代院长李克锋

各位代表：

现在，我代表庄浪县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

一、五年来的工作回顾

县第十五届人代会第一次会议以来，县法院在县委的正确领导、县人大的有效监督、县政府、县政协及社会各界的大力支持和上级法院的有力指导下，贯彻落实党的十七大和十七届三、四、五中全会精神，深入践行科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉坚持“三个至上”指导思想，努力实践“公正与效率”工作主题和“为大局服务、为人民司法”的指导方针，充分发挥审判职能作用，紧紧围绕“服务大局抓审判，紧扣公正抓队伍，完善机制抓改革，践行宗旨抓作风，突出重点抓基础”的工作思路，努力为全县社会稳定和经济发展营造良好的法治环境，各项工作取得了长足的发展。

（一）服务全县发展大局，全面开展各项审判工作。

五年来，全院共受理各类案件5327件，审结5187件，结案率为97.4%，其中有执行内容的991件，执结938件，执结率为95.2%，执行标的1119.5万元。

1、严格依法惩治刑事犯罪，全力维护社会稳定。

坚持以遏制犯罪、维护稳定、促进和谐为出发点，以推行量刑规范化为重点，严格把握宽严相济的幅度，全面发挥刑罚的惩治、教育、改造、震慑功能，推进和建立预防犯罪长效机制。

受理各类刑事案件335件，审结316件，结案率为94.3%。

严厉打击各种严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，45名被告人被判处5年以上有期徒刑。

坚持依法从宽，对165名具有从轻或减轻处罚情节的被告人依法从轻或减轻处罚。

强化刑事附带民事诉讼案件调解和刑事自诉案件和解工作，审结刑事附带民事诉讼案件164件，调解92件；审结各类自诉案件139件，和解117件。

2、加强民商事审判工作，努力化解社会矛盾。

坚持“调解优先、调判结合”的原则，认真总结调解经验，拓展调解领域，创新调解方法，规范调解程序，注重调解质量，全力做好理顺情绪、化解矛盾、定纷止争的工作，努力促进“案结事了”。

受理各类民商事案件3920件，审结3810件，结案率97.2％，诉讼标的额1445.7万元。

其中调解2014件，撤诉882件，调撤率为76%。

发挥司法关注民意、保障民生、维护民权的职能作用，依法妥善审理民间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、住房、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议等涉及群众切身利益的案件672件，及时解决了当前群众反映比较集中的问题。

3、强化行政审判监督协调职能，优化行政执法环境。

坚持监督和维护并重，依法保护行政相对人的合法权益。

加强沟通、协调，建立了行政复议应诉与行政审判工作联系制度。

共受理行政诉讼案件20件，审结20件；审查行政机关申请的非诉行政执行案件142件，裁定准予执行141件，执结141件。

4、规范执行，努力实现执行工作的动态良性循环。

认真落实中央政法委《关于加强和改进执行工作的意见》，从健全执行工作体制机制、完善执行制度、严格执行程序、强化公开监督和严格执行工作考核等方面不断加强和改进执行工作。

共执结各类执行案件900件，执结率为98.9％，执行标的1150.8万元。

根据中央政法委、最高人民法院统一部署，从2008年底至2009年底，组织集中开展了清理执行积案活动。

共清理出执行积案506件，其中有财产可供执行案件57件、重点案件43件、其他案件406件。

经过全院干警共同努力，攻坚破难，有财产可供执行案件和重点案件全部得到执行，其他案件按照最高人民法院制定的结案标准予以结案，有效缓解了执行工作压力。

县委、人大、政府、政协和社会各界十分关心和重视法院执行工作，将法院执行工作纳入了全县社会治安综合治理考核范围，在全县建立了执行工作全社会参与的长效机制，从根本上解决了执行工作由法院单打独斗的问题，达到了执行工作的动态良性循环。

（二）坚持能动司法，积极参与社会管理创新

紧密结合审判实际，不断拓宽管理视角，丰富管理内容，创新管理方法，努力用司法手段推进社会管理创新。

1、畅通民意沟通渠道。

开展了百名法官下基层，百案开庭进农村，人大代表、政协委员、群众代表进法院和重大案件、重要信息进媒体，审判信息进网络等多种形式的民意沟通活动，向社会征求各种意见建议45条，进行了集中整改，有效转变了法院的工作作风。

2、依法参与社会管理创新。

培训人民调解组织和基层调解人员125人次。

加强与司法行政机关的协作配合，全面推行人民调解协议诉前司法确认工作，受理司法确认案件501件，确认498件，有执行内容的438件，当事人自动履行438件。

3、积极参与社会治安综合治理。

一是畅通信访渠道，认真落实庭长、审判长、承办人联合接访、院长预约接待和立案、信访部门专职接访、协调督办制度，受理、接待来信来访756件（人），已全部办结。

层层落实“四定三包”责任制，抓疏导，抓稳控，抓督办，办结涉诉信访案件57件，全部息诉罢访。

二是认真落实公开审判制度。

公开审理各类案件1600件，公开宣判各类案件1100件，参加旁听群众8万余人，起到了“审理一案，教育一片”的良好作用。

依法审理涉及未成年人犯罪案件21件，为学校举办法制讲座36场次，受教育青少年6000余人。

三是切实加强民生保障。

以满足人民群众新要求和新期待为目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，重视解决事关群众切身利益的重点难点问题。

共审结农村承包合同、劳动争议、城建拆迁和人身损害赔偿等事关群众生产、生活和基本权益保障的案件657件，涉及下岗职工、低保人员、农民工等特殊群体的案件362件，努力做到了快立案、快审结、快执行。

四是认真落实司法为民的各项措施。

采取设立审务公开栏、发放诉讼指南、强化诉讼引导和诉讼风险提示、开展巡回审理、实施司法救助等措施，为群众诉讼提供各种便利。

其中为经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费7.6万元。

（三）加强审判管理，促进公正司法

1、创新工作机制，促进法院工作。

2007年以来，从公正、质量和效率三个方面入手，强化指标管理、质效管理、责任管理，建立了以强化案件流程管理，提高诉讼效率，防止和杜绝“两超”案件发生为目的审判流程管理机制；以加强审判监督管理，保证案件审判质量并使结案卷宗经过评查及时归档为目的审判质量评查机制；以加强涉诉涉访案件统一归口管理，协调配合相关部门将信访案件尽力解决在萌芽状态，化解在当地为目的涉诉涉访稳控机制；以加强党风建设，加大对违法违纪责任追究力度，促进司法公正，杜绝和防范司法不公现象发生为目的司法行为规范约束机制；以加强对工作目标的考核管理，调动干警工作积极性为目的岗位目标考核机制。

通过精细化管理，保证了法院各项工作顺利开展。

2、加大审判指导工作力度，提高审判质量。

审判委员会将工作重心放在研究决定大要难案件、指导法律适用、总结审判经验上，讨论决定重大疑难案件205件，先后就民商事诉讼调解、人身损害赔偿案件和婚约财产案件审理、刑事审判量刑规范化等提出具体意见，履行了监督指导职责。

院长集中行使延长审限执限、决定罚款拘留、实施司法救助的审批权，防止了超审限执限、滥用强制措施、救助不力问题的发生。

分管院长、庭长通过批办交办督办案件、指导庭前准备和合议庭评议、参与调解、审签裁判文书，主导了案件审理方向。

院长、分管院长先后亲自或参与审理执行重大疑难案件71件、讲评审判质量26次、组织15次重点整改活动，强化了审判组织权责。

3、加大司法行政管理力度，保障审判执行工作。

坚持学习管理、研究管理、实践管理、创新管理，形成靠制度管人、管事、管权的科学管理体制。

加强办公设施改善，注重科技投入，建立了网络控制中心，实现了法院局域网、政务专网、互联网并项开通，再次基础上推行了信息技术在审判、行政、人事、后勤等各方面的全方位应用，切实增强科技手段对法院工作的支撑，为审判执行工作的开展奠定坚实的基础。

（四）加强队伍建设，切实促进公正廉洁司法

按照中央、省、地、县委和上级法院的安排部署，2007年以来，我们先后开展了社会主义法治理念教育、“规范执行行为、促进司法公正”专项整改活动；学习党的十七大精神和胡锦涛同志在全国大法官、大检察官座谈会上的讲话精神、“大学习、大讨论”活动；学习实践科学发展观、干部作风集中整顿、“五个严禁”警示教育、“人民法官为人民”主题教育活动；深化干部作风整顿、“两个过硬”、创先争优活动；及学习型党组织建设、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。

通过一系列的学习教育整顿活动，形成了抓班子、带队伍、促审判的队伍建设新局面，队伍整体素质显著提高。

在队伍建设上，做到了“五个加强”：

1、加强班子建设。

院党组按照“六个表率”的要求，不断改进和加强自身建设，努力做到政治上坚定清醒、决策上科学民主、作风上求真务实、工作上开拓进取，倡导和力行说实话、办实事、求实效，领导班子的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强。

2、加强廉政建设。

始终把反腐倡廉建设放在了队伍建设的突出位置，每年年初都要签订党风廉政建设责任书，平时注重抓好经常性教育，党组常议常抓，结合典型案例开展警示教育。

健全监督机制，聘请廉政监督员，公布监督电话、设置举报箱，随案发放廉政监督卡，院领导抽查案件、旁听案件、接访案件当事人，对审判人员实施动态监督，多措并举保证廉洁司法。

3、加强业务建设。

加强在岗培训力度，采用派出去、请进来等多种办法，培训干警120人次，有效提高了法官正确适用法律、善做群众工作、化解社会矛盾的能力。

倡导树立终生学习、全面学习和及时学习的理念，完善了中心组和日常学习制度，组织集体学习480次500余小时，较好的强化了法官的法律基础知识。

4、加强作风建设。

开展了规范司法行为活动，进一步规范审判执行各环节的行为。

建立了大标的案件规范管理制度，10万元以上的大标的案件统一由审判庭适用普通程序办理,案件的判决书或调解书一律由分管院长签发，开庭、财产保全、拍卖、变卖等事项，纪检组全程参与监督。

建立完善了庭务会制度，庭务会对重大疑难复杂案件或新类型案件及时进行研讨分析，准确适用法律，办精品案。

加强了对青年法官的培养力度，建立了年轻法官岗位接受指导制度和轮值接访制度，加快了青年法官的成长，先后对32名庭室人员进行了优化调整，推荐提拔青年法官24名，激发了干警的工作热情。

5、加强文化建设。

坚持正确文化导向，2009年以来，制定了法院文化建设工作方案，大力开展富有时代性的法院文化活动。

举办了职工运动会6次，开展廉政书画比赛2次，进行业务演讲比赛5次，丰富了干警文体娱乐活动，增强了创先争优和集体意识。

建设了法院“文化长廊”、多功能图书信息阅览室，丰富了干警教育平台。

建成了公告平台、数字法庭、数字审委会、法院局域网、法院网站、视频会议室，实现了与上级法院的信息对接，拓宽了法院干警的视野，提高了干警信息化运用水平。

五年来，县法院先后被甘肃省高级人民法院授予“全省优秀法院”、“全省法院司法警察刑事审判警务保障工作先进集体”，被市中院荣记“集体三等功”、授予“两庭建设先进集体”、“全市法院人民调解协议诉前司法确认工作先进单位”。

“全市法院执行工作先进单位”，多次被县委评为“先进基层党组织”，先后有24人（次）分别受到了省、地、县的表彰奖励。

以上成绩的取得，是县委正确领导、县人大及其常委会依法监督、县政府、县政协与社会各界大力支持的结果，是以往各届法院领导班子求真务实、真抓实干的结果，是全体干警团结奋进、艰苦努力的结果，也是人大代表、政协委员关心支持的结果。

在此，我代表县法院向长期关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和全县人民表示衷心的感谢！

各位代表，回顾过去的工作，我们深深地体会到，要做好法院各项工作，一是要紧紧依靠党委的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，主动争取政府、政协和社会各界的支持，这是我们顺利开展工作的根本点；二是要始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，这是搞好审判工作的出发点；三是要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，践行“为大局服务、为人民司法”根本宗旨，这是做好审判工作的立足点；四是要切实转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，这是做好法院各项工作的基础点；五是要努力提高干警素质，规范司法行为，提升司法能力，这是抓好队伍建设工作的关键点；六是要实事求是，积极稳妥的推行司法改革，这是推动法院工作的着力点。

各位代表，在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作与新形势新任务的要求和人民群众日益增长的司法需求之间还有很大的差距，还存在不少困难和问题：

一是队伍的整体素质还不能完全适应当前审判工作的要求，司法能力有待进一步提高，审判作风有待进一步改进；二是审判工作质量和工作效率有待进一步提高；三是司法行政管理的工作机制有待进一步完善；四是“执行难”问题的压力虽然有所缓解，但尚未从根本上得到解决，执行工作的新机制有待进一步健全和完善；五是审判经费不足，“两庭”建设的债务负担仍然很重。

对此，我们将高度重视，认真研究，逐步有效加以解决。

二、今后五年工作思路：

各位代表，未来五年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也是我县经济社会实现跨越式发展的战略机遇期，法院所面临的任务将更加繁重。

县法院工作的总体思路是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕服务发展这条主线，突出司法为民这个重点，抓住队伍建设这个根本，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，充分发挥审判职能作用，努力实现法院工作新突破，为全县经济社会跨越式发展提供更加有力的司法保障。

为此，要抓好以下四个方面工作：

一要加强管理，向管理要质量，向管理要效率。

要不断完善绩效考评机制，奖优罚劣，使每个法庭、每位法官的季度、年终考评有章可循。

提高干警的危机意识。

切实转变部分干警“不研究审判工作规律，不总结审判工作经验，不提高业务素质”的状况。

二是坚持能动司法，在便民、利民、为民上有新的举措。

要多渠道多手段完善便民措施，给当事人以更大便利。

狠抓办案质量，从源头上预防和减少信访案件。

坚持民事案件调解制度，努力形成息诉止争的氛围；坚持案件质量检查制度，确保案件质量。

进一步完善民意沟通机制。

开展法官广泛听取意见，不断加强和改进工作，减少当事人的诉累，坚持公开审判制度，开展巡回办案，扩大案件审判的法律效果和社会效果。

要进一步创新灵活有效的调解模式，力争“案结事了”，最大限度化解社会矛盾。

三是加强制度建设，规范制度管理。

要以制度建设为切入点、以审判管理为着力点、以行为管理为支撑点，坚持靠制度管人、按制度管事、用制度管权,注重制度建设的系统性、创新性、操作性、时效性，努力实现科学管理、民主管理与自我管理的常态化。

　　四是加强法院文化建设，创新廉洁司法途径。

坚持以法院文化建设为法院发展的原动力，着力把法文化融入司法领域各环节。

“以文塑人、以文强警、以文兴院”。

积极构建“重教育、强监督、建制度、严查处”的“四位一体”廉政建设新格局，有效促进法官公正司法，廉洁办案。

各位代表，回顾过去，我们倍感欣慰，展望未来，我们充满信心，在今后的工作里，我们决心在县委的领导、县人大及其常委会的监督、县政府、县政协和社会各界的支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力把法院各项工作提高到一个新水平，为推动全县经济社会全面发展做出新的更大的贡献！