基金会财务管理制度.docx

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基金会财务管理制度

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基金会财务管理制度

　　总则

　　第一条财务管理制度是基金会各项管理制度中的重要制度之一，它是维护基金会日常工作运行和基金会信誉的重要保障。

　　第二条健全财务管理制度，要按规范化、程序化、科学化要求，严格执行财务审批权限和审批程序的规定。

　　第三条健全逐级审批制度，强化逐级审查责任制，堵塞漏洞，杜绝弊端。

　　资产管理规定

　　第四条所有固定资产购置均需报经分管副理事长审核，1万元以上的大型固定资产的购置，均需报经理事长同事后，由主管财务的副理事长审批有关凭证。

　　第五条办公用品、消耗性物品的购置，由办公室负责统一安排办理，秘书长审批。

　　第六条因工作需要购置、领用的大型、专项器材和物品，由办公室负责登记办理使用或借用手续。

凡借用贵重器材，必须要妥善保护，不得损坏，并按时归还。

　　资金使用规定

　　第七条资金________多元化，多种不同________的资金，严格实施不同的管理规定。

　　第八条凡属公募捐赠的资金要尊重捐赠人的意愿，落实到位，并及时向捐赠人反馈受赠单位、受赠户、受赠人的信息，接受捐赠人

　　的监督、检查。

　　第九条凡捐赠者的捐款无定向投放要求的，或指名捐给基金会的，应按滚动增值的要求，妥善运作，以壮大扶贫实力。

对能够增值可投资的项目，由本会项目部审议及论证后，交理事长办公会议审定通过。

　　第十条凡动用本会以资金用于扶贫到户的扶贫款项，一律采取小额贷款方式，定期收回，滚动使用，以不断扩大援助对象，提高扶贫效益。

　　第十一条各种项目在运作中的资金滚动，一律接受本会财务的统一管理，按项目进程实行分批拔款，分批报销，切禁挪用。

　　第十二条本会扶贫基金不得用于经商或借贷。

　　资金管理规定

　　第十三条依法按章按规办事，认真贯彻执行国家有关财经的法规、方针政策，遵守《会计法》的规定。

　　第十四条会计要按规定设置总帐、明细帐，做好收入、支出、费用的复核和帐目的登记工作，做到开支归案、科目使用无误；每月按时结帐，定期与出纳核对现金帐和银行存款日记帐金额，做到帐帐相符，帐物相符，帐表相符。

　　第十五条切实做好财务收支、费用和债权、债务等日常会计核算工作，坚持按月会计报表送审和年度决算报表送审制度。

　　第十六条金额2万元以上5万元以下的由分管财务副理事长报送理事长审批，5万元以上10万元以下的由常务理事会讨论决定。

10万

　　元以上的由理事会讨论决定。

　　第十七条严格执行发票（收据）管理使用规定，做好发票（收据）登记、领购、填制、保管、回收、缴销工作。

　　第十八条保管好支票，做好支票领用和登记工作，严禁使用空额支票，违者将追究责任，并承担一切后果。

　　第十九条严禁挪用公-款和白条抵库，违者将追究责任，并承担一切后果。

　　第二十条严格执行会计档案管理规定，认真做好会计资料的归档工作，妥善保管会计凭证、帐本和财务保报等会计档案资料。

　　第二十一条财务人员要严格遵守财务纪律，依法办事，财务印章按规定分别保管，各负其责，绝不允许财务人员个人做主私盖财务专用章和串盖他人名章。

财务印鉴不能一人保管，会计、出纳一人外出或遇特殊情况不能到岗时，可暂将本人印章或专用章交主管财务的副理事长保管。

　　第二十二条对不符合本规定及违反国家有关政策法规的，财会人员有权拒绝执行。

　　奖惩规定

　　第二十三条随着基金会的发展，财务工作将日益细致而繁重，对辛勤工作，无差错者，应予以表彰。

　　第二十四条在开展的各种项目运作中，凡获得实际收益，增加了基金会收入的，包括努力争取到的政府拔款，均应受到奖励。

财务工作人员及其他相关工作人员亦应获得一定的奖励。

　　第二十五条凡违反本规定的，将视其具体情况，给予相应的规劝、告诫、警告直至处分。

　　第二十六条本制度规定自理事长会议通过之日起执行。

　　基金会财务管理制度

　　第一章总则

　　第一条为了加强余彭年慈善基金会（以下简称基金会）财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》等法律法规及基金会章程，制定本方法。

　　第二条基金会财务管理的主要任务是通过资金的管理和运用，对机构的经济活动进行综合管理。

具体包括：

管理各项收入，降低成本费用，合理安排和使用各项资金；加强经济核算，提高资金使用效益；建立健全财务管理制度和规程，加强财务监督、检查；维护机构财产完好，充分发挥财产物资效益；开展财务分析，参与机构经济决策，规范财务信息披露，促进机构建设和事业发展。

　　第三条财务管理是机构管理的重要组成部分，基金会根据章程规定，切实做好财务管理工作。

　　第四条基金会的财务管理实行统一领导、归口管理的原则。

在秘书处的领导下，一切财务收支活动归口财务管理部门统一管理。

　　第二章财务管理体制

　　第五条基金会的最高权力机构是理事会。

理事会定期审议机构财务报告，并决定财务工作中的重大问题。

在理事会休会期间，由理事长授权秘书长负责日常工作。

　　第六条基金会的财务活动依法接受社会公众和国家有关管理部门的监督；每年接受取得民政部社会团体审计资格的会计师事务所审计。

　　第七条基金会理事会换届和更换法定代表人及秘书长之前，应当进行财务审计。

　　第三章财务管理机构及人员

　　第八条设立财务管理机构或配备专职会计人员，并建立财务岗位责任制。

聘任具备会计人员任职资格的人员从事财务工作。

　　第九条建立内部财务管理体制，明确职责划分。

（一）基金会主管财务的领导：

严格遵守国家法律法规，具体确定内部财务机构，配备合格会计人员；组织拟定基金会财务管理制度，接受财政、税务、审计机关的监督检查等。

（二）财务机构负责人：

贯彻落实国家财经法规和有关财务政策；审核重要财务事项；协调各种财务关系以及各相关部门与财务部门的关系；组织制定财务预算、编制财务决算并负责组织实施；定期检查财务预算的执行情况，研究执行中存在的问题；负责组织财务核算，审核财务决算等。

　　（三）财务专职人员：

具体履行财务管理职责，做好财务预算编制、执行、控制、分析考核和决算工作；建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作。

　　第四章预算管理

　　第十条基金会根据机构发展战略，按照年度工作计划和任务，本着资源统筹规划、保障工作重点、收入支出协调的原则，坚持勤俭办事的方针，编制年度财务预算。

　　第十一条各管理部门根据年度工作计划，编制各项目的“收入”、“业务活动成本”、“管理费用”等预算初稿，经秘书长审核后，形成年度财务总预算。

财务总预算经理事会审议批准后执行。

　　第十二条各管理部门在编制年度预算时，收入预算参考上年预算执行情况及业务发展计划合理预测制定，业务活动成本和管理费用根据项目特点和工作计划本着量入为出、厉行节约的原则，按机构费用标准或工作量测算编制。

　　第十三条各管理部门须严格执行财务预算，除因工作计划、工作内容有较大调整，或者人员发生较大变化，需要通过预算调整程序核准新的预算外，一般不予以调整。

在年内季末和年末，财务管理部门应总结、分析预算执行情况及存在的问题，提出改进意见，报秘书长或理事会。

预算执行情况纳入各管理部门的业绩考核。

　　第五章收入管理

　　第十四条基金会的收入________主要包括：

（一）余彭年先生控股的国内企业的捐赠；

（二）余彭年先生个人的捐赠；

　　（三）本会基金所实现的合法收益；

　　第十五条分类核算捐赠收入与捐赠以外其他收入。

　　第十六条根据各项收入性质严格划分限定性收入和非限定性收入，各项收入均纳入年度总预算统筹计划。

　　第十七条全部收入，必须纳入财务部门统一管理。

　　第十八条根据捐赠者意愿，设立的专项基金，分别记账，统一管理。

　　第六章支出管理

　　第十九条各项支出的安排必须有利于公益事业发展，必须贯彻厉行节约和量力而行的原则，严格遵守各项财政、财务制度和财经纪律。

第二十条按照理事会批准的年度预算和规定的开支范围、标准执行资助支出和费用支出，并严格按照捐赠协议安排资助计划；建立健全各项支出管理和审批制度。

　　第七章成本（费用）管理

　　第二十一条成本核算的基本任务是反映项目管理、执行和服务过程的各项耗费，并结合预测、计划、控制、分析和考核，合理安排使用人力、物力、财力，降低成本（费用），改善项目管理，为公益事业发展建立良好的基础。

　　第二十二条成本（费用）一般包括项目资助成本、项目服务成本、管理费用。

机构根据《民间非营利会计制度》制定相应的成本费用核算办法，建立和健全项目成本（费用）核算制度。

　　第二十三条有关成本（费用）核算的原始记录、凭证、账、费用汇总和分配表等资料，内容必须完整、真实，记载和编制必须及时，必须如实反映项目在管理和服务过程中的各种耗费。

　　第二十四条因项目策划、信息沟通、捐赠服务及捐款筹集等，需向捐赠人提供项目或活动成本估算，由财务部门与相关项目管理部门负责。

在提交成本估算前，应经秘书长批准。

项目成本（费用）估算，按照成本核算的原则和方法进行，必须提供可靠的人力、物资、费用支出的估算依据。

　　第八章票据管理

　　第二十五条现金支票只限于领用备用金及发放工资、奖金、劳务酬金、助困资金等使用，其他事项一律不得领用现金支票。

　　第二十六条各部门需领用转帐支票，必需事前填写支票领用单，写明用途及单位，经批准后向出纳领用，一般限于3天内将支票存根联向出纳注销。

　　第二十七条如发现支票退票需作废，必须将第一联加盖印鉴的作废支票归还给出纳，然后进行调换。

　　第二十八条财务部门购置公益性单位接受捐赠统一收据，必须作好连号登记。

收据存根按会计档案规定保管，不得随意销毁。

　　第九章资产管理

　　第二十九条基金会资产分类：

（一）固定资产。

（二）流动资产。

　　第三十条固定资产：

（一）固定资产是指使用期限超过一年，单价在20__元以上的房屋、设备、工具、器具等自用资产。

（二）固定资产的日常管理：

建立固定资产的保管、使用、内部转移、盘盈、盘亏、报废、清理盘点等内部管理制度。

　　（三）应根据自用固定资产的性质和使用情况，合理确定资产的使用寿命和残值，按规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。

严格执行固定资产管理办法。

　　（四）财产和物资是资金的实物状态，包括固定资产、低值易耗品（捐赠物品根据其价值和用途分别建立相应的实物台账）。

财产和物资管理，要建立验收、发放、保管和检查制度，要指定专人保管并建立账目和档案，做到账账相符，账物相符。

　　第三十一条流动资产：

（一）流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项等。

（二）严格执行现金管理办法、内部控制制度。

确保办理货币资金业务的不相容岗位互相分离、制约和监督。

　　（三）对资金的使用情况，要进行定期和不定期检查，进行应付及预收款项的对账和清理。

　　第十章财务分析与财务监督

　　第三十二条财务分析与财务监督是认识、掌握财务活动规律，提高财务管理水平和资金使用效益，维护财经纪律，促进事业健康发展的重要手段。

　　第三十三条财务分析的主要内容包括：

预算执行情况，资金运用情况，成本（费用）情况，财产物资的使用、管理情况等。

财务管理部门应结合项目管理和服务特点，建立科学、合理的财务分析指标。

通过分析，反映业务活动和经济活动的效果，并将分析结果及时反映给秘书处和理事会，为其进行决策提供科学、可靠的依据。

　　第三十四条财务管理部门要通过收支审核、财务分析等，对财务收支、资金运用、财产物资管理等情况进行监督检查。

对违反国家财政、财务制度和财经纪律的行为，要及时予以制