在交通系统安全生产调度会议上的讲话.docx

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在交通系统安全生产调度会议上的讲话

在交通系统安全生产调度会议上的讲话

同志们：

　　这次会议是11月23日局长碰头会研究决定召开的。

主要内容是传达贯彻省、市最近召开的安全生产会议精神，分析当前安全生产形势，进一步研究和部署冬季安全生产工作任务。

刚才，孙雪科长传达了有关文件和省厅济宁会议精神，希望会后，系统内各级各单位认真抓好贯彻和落实。

下面，我根据省市政府和省厅会议精神，市局辛公会局长提出的要求，讲六个方面的问题。

　　一、认清形势，摸取规律和特点，努力把握安全工作的主动权。

　　总体上看，今年以来，由于系统内各级各单位坚持和落实科学发展观，按照构建和谐社会，建设平安日照的要求，健全制度，落实责任，依法监管，强化领导，全市交通系统安全生产形势持续稳定，各项事故指标继续大幅度下降，势头良好。

这些成绩的取得，是系统内各级各单位履行职责、真抓实管的结果，也是与在座的各位分管局长、经理和科处长的辛勤努力、扎实工作分不开的。

对此，市局党委对系统内各交通主管部门、管理机构、各企业的工作是满意的。

　　综观今年1-10月份安全生产的形势，虽然呈现稳定良好的局面，但我们还必须清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题，当前系统内“基层不稳、基础薄弱”的状况还没有根本改观。

突出表现在以下几个方面：

一是“严格不起来，落实不下去”的问题在少数部门和单位仍然存在，重生产、轻安全；重效率、轻管理；“安全第一”的理念写在纸上、说在嘴上，重立说、轻立行，谈起来重要，忙起来不要的现象十分突出。

二是管理不规范，基础工作十分脆弱。

“安全第一”、“安全重于泰山”、“安全压倒一切”的思想树立的不牢，机构不健全，人员设施设备不配套、管理粗放不规范的问题至今未得到有效地解决，这给今后的事故倒查、安全问责造成了极大的被动和隐患。

三是监管不到位，人为地形成了不少的死角和隐患。

失查失管、督查不力、弄虚作假、善作表面文章、走过场的问题在个别地方和单位依然十分突出。

四是分析形势有误判，对安全工作的艰巨性、复杂性、多变性认识不足，存有盲目乐观，松懈麻痹情绪，思想滑坡，工作疲软的现象在一些部门和单位的领导及管理人员身上表现的越来越明显等等。

上述问题的存在，已经构成了对实现年内安全目标的严重威胁，是导致安全事故的重大隐患，隐患不除，安全难保。

对此，各级各单位一定要引起高度重视，下决心整改，花力气落实，尽快地加以解决。

　　当前，小雪已过，大雪将至，系统内各级各单位要在总结前10个月安全生产工作经验和教训的同时，根据季节的特点，认真研究冬季安全生产的有效措施，摸取规律，超前应对，争取工作的主动。

　　二、强化措施，真抓严管，力保全年系统内安全生产目标的实现。

　　从现在到年底，总共还有34天时间，在这一时段内，正值岁末年初的冬季，既是道路水路交通事故的高发期，又是政治上的敏感期，组织安全生产的难度加大，稍有懈怠，定会诱发重特大安全事故。

因此，系统内各级各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会、建设平安交通的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，加大责任、落实措施、强化监管，努力实现交通的和谐发展、安全发展。

（一）继续认真抓好百日安全竞赛活动，坚决遏制重特大事故发生。

开展百日安全竞赛活动，是省厅、市局针对冬季安全工作特点而采取的一项重大举措，是保安全、促发展的载体。

总体上看，自活动开展以来，系统内各级各单位都很重视，取得了明显的成效。

各级各单位要进一步认清当前安全生产形势的严峻性以及冬季交通安全生产工作的艰巨性、复杂性，在年终工作头绪多、任务重的情况下，始终保持清醒的头脑，集中精力，下大力气抓好“百日赛”工作，以防风、防雾、防滑、防火、防爆为重点，采取过硬措施，坚持遏制重特大事故的发生，确保全市交通系统安全生产形势稳定。

（二）落实责任，强化站场的监管。

港口、汽车站是各种生产要素高度集中的场所，也是交通部门安全监管的主战场。

各区县交通局、市港航局、各级运管机构要集中监管力量，完善监管机制，促进各项管理措施的落实。

一是要把好恶劣天气发车发船关。

旅游船、工程船等船舶要严格执行安全抗风等级制度，认真汲取“”东营港海域重大险情的教训，严禁冒险开航、冒险施工。

道路运输要切实做好防滑工作，冰雪天气不能保证安全运行的班车一律停发，能够正常运行的班车要安装防滑链，保障行车安全。

二是把好车辆出入库检查关，确保车辆技术状况良好。

做到谁检查、谁签字、谁负责，不弄虚作假，不流于形式，不走过场。

三是把好车辆及旅客行李“三品”检查关，抓好汽车站旅客行李的安检工作，确保检查面达到100%，严防“三品”上车。

未有安检设备的，要教育现场管理人员增强责任心，搞好人工检查，并督促驾乘人员严把途中“三品”上车关，确保万无一失。

四是把好售票关。

汽车站要严格按照车辆核定载客数售票，严禁超员车辆出站。

五是加强对车站的安全保卫，严格落实车客分流，实行封密发车，加强对候车室、停车场等重点部位的监控，高峰时段及时采取旅客疏导措施，切实做好防破坏、防意外事件工作。

　　（三）切实加强车船运行过程控制。

充分发挥GPS系统的作用，加强对长途客车、危险品运输车辆运行过程的监控，促进长途客车双班驾驶员、中途休息等措施的落实。

要坚持良好的管理办法，继续在重要时段、重点线路实行登记检查制度。

各级运管机构要严格把好包车牌的发放关，切实做到“三个必须”，即必须在包车牌上注明载客人数，必须优先安排非班线车辆，必须实行一次一办。

要加强对全体驾驶员的安全教育和管理，严禁超速行车和疲劳驾驶。

单程运距在400公里以上（高速公路600公里以上）的车辆，必须配备2名以上驾驶员，驾驶员连续工作时间不得超过3个小时，24小时内累计驾驶车辆时间不得超过8小时，要加强对出城客车的检查和村村通中新增班线客车的检查，为城乡居民创造一个良好的出行环境。

各级各单位，特别是运输企业、停车场、公用型社会车站，都要切实负起责来，将客车包干到人，进行全时监控，客车返回后必须停在车队，包车牌必须按时缴回，防止私自加班包车，酿成重特大责任事故。

　　（四）切实加强公路及桥梁的通行保障工作，确保安全畅通。

要认真汲取去年烟台、威海两市应对特大雪灾的经验教训，制定完善除雪防滑预案，落实除雪防滑队伍，备足除雪防滑机械和物资。

大雪、冰冻天气要尽早启动预案，及时清除路面、桥面积雪，及时采取防滑措施。

特别是要注意做好桥梁、山阴路段等局部积雪、冰冻路面的防滑工作，保证车辆通行安全。

要完善公路标志标线及警示标志，加强公路巡查和日常养护，及时发现和消除安全隐患。

　　（五）切实加强交通建设工程安全生产工作。

各级交通主管部门及专业管理机构要牢固树立“管建设必须管安全”及“安全生产属地管理”的思想，健全工程安全管理机构，充实安全管理人员，落实属地安全监管责任。

要进一步巩固公路、水路建设工程专项整治的成果，督促建设、设计、施工、监理等单位认真履行安全职责，建立工程安全生产保证体系、安全生产管理制度，落实施工安全保障措施，加强作业现场安全管理。

特别要突出抓好海上作业、爆破工程、桥梁施工等风险较大的重点部位、重点工程的管理，制定周密细致的安全保障措施及应急预案，确保施工安全。

　　（六）集中抓好“两节、两会”期间的安全生产工作。

“两节、两会”期间既是交通事故的高发期，又是各种社会矛盾容易得到激化的政治敏感期。

系统内各级各单位都要把做好这一时期的安全生产工作当作一项重要政治任务来抓，强化措施，狠抓落实，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、领导到位。

要转变工作作风，深入基层、靠前指挥，及时协调解决安全生产中的实际问题，努力实现“不发生重特大责任事故、不发生群体性上访事件”的目标，为“两节、两会”营造良好的社会氛围。

　　三、深入开展行业安全管理规范化建设活动，以活动促安全。

开展行业安全管理规范化建设是省厅、市局深刻总结近几年省内外、市内外事故处理教训而做出的重要决策，其主要目的是：

未雨绸缪，关口前移，从虚拟事故倒查的角度，认真审视交通管理工作，集中解决工作中的突出问题和薄弱环节，全面落实“一岗双责”的要求，进一步加强交通行业安全管理。

这既是交通主管部门及专业管理机构建设负责任政府、负责任行业的具体体现，又是创建平安交通、和谐交通、实现全市交通事业持续健康发展的客观需要，同时也是新时期加强机关建设、提高管理水平，树立良好形象的内在要求，说到底，这是对我们自己负责、对行业负责、对党和政府负责而采取的一种自我约束措施，是一种自我保护。

市局对这项工作十分重视，局运安科制定了工作标准，印发给系统内各级各单位，但从省厅和市局最近对部分区县、企业检查情况来看，此项工作进展不尽平衡，大部分单位比较规范，但也有少数单位的工作不太理想，未完全按工作标准规范行业和安全管理工作。

要实现规范化建设目标，任务非常艰巨，时间非常紧迫。

因此，各级各单位要按照市局的通知要求，真正把规范化建设作为当前的一件大事来抓，集中全力，认真抓好，务求实效，从根本上克服我们在安全监管问题上的后顾之忧。

年底前市局将组织对系统内规范化建设情况进行全面验收，不达标的，限期整改，验收中要认真填写《验收表》，验收、复审人要签字，落实责任。

通过验收，促进标准的贯彻落实。

　　四、突出重点，迅速开展冬季安全生产集中整治活动。

　　省政府决定开展的“以查隐患、抓整改、重落实、保安全”为内容的冬季安全生产集中整治活动，已于11月20日拉开帷幕至年底全面结束。

这次会后，各级各单位要按照省、市政府的要求，立即开展以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的安全生产大检查，按照胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上的重要讲话精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》中提出的要求，以及近一个时期省、市对安全生产工作的部署，抓细、抓实、抓牢各项安全生产法律法规、工作措施、培训教育、规章制度和操作规程的落实。

特别是针对那些容易出问题的重点企业、重点部位、薄弱环节，扎扎实实地开展安全生产专项整治工作，严防重特大事故的发生。

在专项整治中，一要全面加强安全生产检查，及时消除事故隐患，特别是道路客运及水上交通、危化品运输、车站等方面的安全隐患。

二要加强安全隐患整治的跟踪督查落实，隐患不消除、问题不解决绝不放过，深化安全生产专项整治工作。

三要严把市场准入关。

从源头上预防和遏制安全事故的发生。

今后凡是安全生产条件不够、安全管理松懈、事故隐患整改不力的企业，要一律暂扣经营许可证并责成企业立即进行整顿，确保企业生产经营安全。

要结合冬季安全生产整治，利用12月份一个月时间深入开展“安全规章制度落实月”活动，各级各单位都要高度重视，认真部署，广泛动员，以整治促落实，以落实保安全，全面实现系统内年内各项安全目标。

　　五、进一步创新和完善安全生产长效管理机制。

　　安全生产工作是一项长期、复杂而艰巨的任务，要保持系统内安全生产状况持续稳定，必须常抓不懈，标本兼治，重在治本，在创新安全生产长效管理机制上下功夫。

要加快推进安全生产工作“五个转变”，即从人治向法治转变、从被动防范向源头管理转变、从专项整治向规范化经常化制度化转变、从事后查处向强化基础转变、从控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。

一是不断深化安全生产的“双基”工作。

系统内各级各单位要认真总结近几年来“双基”的成功经验和做法，按照“思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”的要求，进一步深化“双基”工作，推动系统内安全生产基层基础工作再上新水平。

在这里，我要特别强调的是基层责任制落实问题，我们所有的工作，基层工作是基础，但也往往是最薄弱、最容易出事的，基层的领导必须切实增强责任心，落实责任制，坚决把安全隐患消灭在基层，安全事故杜绝在基层。

二是要健全重特大事故应急救援体系，完善预案。

这是提高应对重特大事故能力、减少事故损失的有效手段。

加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是坚持以人为本、执法为民的重要体现，是构建社会主义和谐社会的内在要求；是全面履行政治职能、进一步提高行政能力的重要内容。

中央和省委、省政府对应急管理工作高度重视，近年来国家从自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四个方面加强应急管理体制、机制和法制建设，组织制定并发布了各项应急预案。

安全生产应急救援是应急管理工作的重要内容，同时也是安全生产工作的重要组成部分。

做好安全生产工作既要立足于防范，又要准备应对可能发生的险情及事故灾难，在险情或事故发生后迅速组织开展抢险救灾，尽最大努力控制和减少损失。

　　交通行业是一个安全的高危行业，目前正值地方各级党委换届，处于事故的高发期，必须高度重视应急救援工作。

近几年来，全市交通系统在安全生产应急救援体系建设方面做了大量工作，成功地处置了如去年日照港油船汽油泄漏等重大险情。

但是，必须清醒地看到，当前我市交通系统应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，处置事故与险情的能力仍然有待提高。

系统内各级各单位要从实践“三个代表”、坚持“以人为本”、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从加强和改进安全生产工作的现实需要出发，充分认识应急救援工作的重要性，切实加强安全生产应急救援工作。

一是要抓紧建立和完善应急预案体系。

按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，分级编制和修订应急预案，尽快形成统一指挥、分工明确、协调一致的预案框架体系。

要加强预案的动态管理，通过演练和应急实践，检验预案的完备性、可操作性和合理性，建立动态的预案修订机制。

在制定部门预案的同时要督促交通各企业进一步制定防抗台风、危险货物港口作业、危险货物运输、交通工程施工、车站防火等方面的应急预案，不断增强预案的可操作性。

二是要加强应急救援演练工作。

系统内各级各单位都要结合各自实际，定期组织演练，检验和提高应急准备、指挥和响应能力。

应急演练工作要精心组织，注重实效，不走过场，演练后要有评价，针对暴露出的问题，制定整改措施，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

　　六、强化领导，进一步明确后一个多月的安全生产责任。

　　今年已经过去了近11个月，对年内后一个多月的安全生产工作，我们必须一天一天地抓，一小时一小时地管、一分一秒地去落实。

只有这样才能巩固住来之不易的稳定形势，而最为关键的是强化领导，明确责任。

责任是安全生产的灵魂，抓好后一个月的安全生产，必须强化责任意识，建立明确的责任制。

首先要强化和落实各区县交通主管部门、各专业机构的监管责任。

各区县局、各专业机构要进一步按照权责一致、重心下移的原则，把责任层层分解，层层落实到每个环节、每个岗位、每个相关人员。

其次要重申各级领导的安全生产责任。

各级的“一把手”是安全生产的第一责任人，对部门和单位的安全生产工作负总责；分管安全生产的领导是安全生产的直接责任人，对年内安全生产负有直接领导责任；其他负责人对其分管范围内的安全生产负有直接领导责任。

企业是一个安全生产的主体，对年内的安全生产负有全部责任。

只有责任清晰，才能分兵把口，确保一方平安。

从现在起，凡对安全生产责任不落实、发生重特大事故的，要严格按照“四不放过”的原则做好事故调查处理工作，对违反安全生产法律法规、酿成重特大事故的，要依法严肃追究有关责任人及领导的责任，决不姑息。

　　同志们，安全生产责任重于泰山。

全市交通系统各级各单位都要以对党、对人民高度负责的态度，以求真务实的精神，扎扎实实地做好冬季安全生产工作，为全市经济社会发展和人民安居乐业创造一个安全、稳定的环境。

　　本篇范文标题是：