乡镇机关制度.docx

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乡镇机关制度

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乡镇机关制度

各村两委，乡直各单位：

为了切实转变机关作风，加强机关管理，提高工作质量和工作效率，使我乡各项工作走向制度化、规范化轨道，经乡研究决定，现将《xx乡机关制度》印发给你们，请认真遵照执行。

中共xx乡委办公室xx乡人民政府办公室201X年3月19日机关制度

一、学习制度每月十日（假日顺延）为党委中心组学习日，有特殊原因需调整的另行通知。

由宣传委员制定学习计划并组织党委中心组成员参加学习。

每周一（假日顺延）为机关、站所学习日，有特殊原因需调整的另行通知。

学习内容由分管书记牵头、宣传委员统一安排，实行签到制，下一次学习日公布上一次学习日缺勤情况，无故（不请假）不参加学习的，按缺勤处理。

二、考勤制度

1、每周工作5天（特殊情况除外）。

上班实行签到制，每天上午8:

30签到结束，签到由办公室负责，每月公布一次出勤情况。

2、外出开会、办事不能签到的，由办公室统一根据通知或请假情况注明原因。

3、出勤情况纳入机关、事业单位工作人员年终考评定格一项依据。

4、未竞上岗的人员正常出勤，由乡党委安排不定期对其出勤进行追踪考勤，连续3次不在岗的，或在一年追踪考勤中有12次不在岗的，年终考评不称职（不合格）。

竞争上岗人员的正常出勤，党委安排不定期抽查，抽查时包村干部在村开展工作的则需用村部附近电话回话证实。

缺勤的处理方法按未竞上岗人员缺勤处理办法执行，且下一年度作为待岗处理。

三、请假制度

1、工作期间党政班子成员请假须经乡主要领导批准，主要领导决定不了或请假时间较长（超过三天的），须向区委组织部请假。

2、一般工作人员请假一天以内的，由分管领导批准，两天及以上的必须经乡主要领导批准。

机关、事业单位所有的在岗、在职人员必须正常出勤上班，否则年终考评一律定为不称职（或不合格）。

3、凡未经批准擅自离岗的，一律按旷工处理，旷工一天罚款20元。

四、驻乡值班制度

1、乡党政班子成员驻乡制度按区委组织部文件规定执行。

值班实行轮流值班、带班制度（值班表由党政办统一印制）。

2、凡在机关有宿舍的工作人员，每周驻乡不得少于2-3个晚上。

长期不住的收回宿舍或调换。

3、轮流值班期间，值班人员负责日常事务、安全保卫、来信来访接待，值班日志填写等工作，重大事项必须及时向主要领导和分管领导报告，同时值班人员要保持24小时通讯畅通。

节假日值班期间，实行值班首问负责制。

五、机关经费管理制度

1、办公费：

①办公用品由办公室统一安排、统一购买，并由办公室主任审核签字，分管办公室的领导证明把关。

凡私自购买的不予报销。

②金额较大（500元以上）的办公用品，需经分管领导同意且报书记、乡长批准后，再由办公室经办。

2、电话费：

①机关所有需政府报销电话费的办公电话，长途电话一律加锁，严禁公话私用。

实行定额包月话费。

②网络费用实行定额包月，机关内只开通一部网络共用。

其他办、站、所私接网络一律自费。

③享受固定电话、移动电话补贴的，按区纪委和财政局下达文件执行，年终一次兑现。

压滤机滤布厂家④政府管理的在院内办公的二级机构原则不安装电话（费用自理的除外）。

3、电费：

政府只负责政府办公及单身宿舍电费，其他人员电费一律自理。

禁止在机关内使用大功率用电器。

家庭住房一律分户装表，自付电费。

4、差旅费：

①因公进城办事或开会乘客车的，每趟车费（含补助）计报40元（开会凭通知，因公办事据实）。

外出前一律在党政办登记，党政办按月上报外出情况，乡长审批时须核验；

②因公出差为谁办事，费用由谁承担。

部门与政府差旅费另计。

5、会议费：

①会议用餐实行定点、定额和派餐制。

会议用餐每桌120元以内，就餐一律在政府指定的场所（食堂），一律不准喝酒，超标不予报销，由党政办负责安排，并由党政办专人到书记办开具派餐单给餐饮单位（就餐食堂或饭店），无派餐单的不予报销。

②以政府组织召开的各种会议，会议用餐由政府负责；以部门组织召开的各种会议，会议用餐由部门负责。

6、招待费：

①来人招待一律实行到政府指定的餐饮单位用餐。

②来人招待一律实行派餐单制。

即由接待人提出，并由接待人到书记办开具派餐单，办公室负责安排。

③来人招待一律实行登记制度，即由接待人持派餐单在党政办实行逐笔实名登记。

④接待标准：

5人以下每桌130元（酒在外）；6人以上的，按每人20元执行，但每餐不得超过220元（酒在外）。

用餐时的用烟一律由党政办提供，不得由酒店安排提供。

用餐菜谱由党政办负责。

⑤控制在外用餐（或不经安排用餐）。

自制度执行之日起，凡在指定餐饮单位外不经安排用餐的，费用一律自理，不予报销。

因工作原因确须在指定餐饮单位外安排招待的，必须报请乡长或书记同意，但要控制标准，本着节俭。

在外安排用餐的发票及菜谱一律由经办人带回并开具派具单在党政办登记后方可审批。

否则不予报销。

⑥用烟、用酒标准。

来人接待用烟，一律由党政办提供，并逐笔登记、经手人签字，否则不予承认。

标准以红皖为主。

突破红皖的需经主要领导同意。

用酒一般以老糟坊、临水坊（或同等价格）为主。

确需突破标准的，须经主要领导同意。

烟、酒价格由办公室把关，按市场零售价格予以结算，不得超标。

⑦加班用餐和村干部来乡办事用餐。

工作人员因工作需要集体加班的，用餐由办公室负责安排，标准按会议餐标准执行。

村干部来乡办事的，由联村干部负责。

⑧报销手续。

报销招待费用时，每张发票须同时具备餐饮税务发票、点菜单和派餐单，每张发票必须同时有经办人（安排人）签字说明事由，分管领导签字证明，否则不予报销。

自本制度执行之日起，凡未出具派餐单的用餐发票一律不予报销。

⑨党政办每月5日将上月的招待情况结算清楚，向主要领导报告并提供用餐登记薄，以便核对核查。

7、租车费：

①在乡里开展工作（如下队等）政府不安排租车。

②经费包干的单位政府不安排租车。

③鼓励上城办事、开会的同志乘坐客车（按差旅费办法报销费用）。

④确因工作需要租用社会车辆的，一律实行派车和登记制度。

即由用车人提出并到书记办开具派车单，再由用车人到办公室登记，由办公室统一安排车辆。

派车单交由车主妥善保管。

⑤用车单实行先开单后用车制度，实行一单一次用车制，严禁用车后再开单或累计开单（即用车的次数必须与派车单的张数吻合）。

⑥车费标准：

六安每趟不超过70元，全天不超过100元；乡里每趟不超过40元（原凤凰台境内40元，原横塘境内20-30元），半天50元，全天80元；外出六安境外的依照码表实际所跑的公里数，按每公里1.3元标准（含过路费）计算。

⑦报销手续：

车主报销车费时，必须同时提供税务发票、派车单（派车单的累计车费金额必须与发票的金额相同），同时检查核对与办公室的用车登记薄记录的是否一致，否则不予报销。

六、机关小车管理制度

①机关小车调度由办公室统一安排，确保上级会议、外出办理业务的正常使用。

进城提倡坐拼车。

杜绝公车私用，因公车私用发生的一切后果及费用由驾驶员、用车人自负，政府概不承担。

②小车的购油发票由驾驶员签字，党政办审核，分管领导签字证明方可报销。

小车的正常维护、保养，更换易损小件等必须报请书记或乡长同意，办公室备案记录方可实施。

更换大件或大修时，在征得主要领导的同意后，由办公室派员前往协同执行，并手续完备，否则不予报销。

③小车的汽油费、维修费等实行当月结算制。

在总额控制的前提下，按月结算，由党政办负责办理。

七、规范机关经费管理的相关规定

1、收入管理：

①政府机关行政经费和其他执法部门有收费项目的经费一切实行先入乡财政，后根据需要再安排支出。

②所有的收费等收入一律要开具由乡财政统一提供的收据（行政事业性收据等），决不允许出现自制据和白条收费，违者，一经发现，全额没收，并对经办人依照财经纪律查处。

③有收费权利的执法部门的经费收入，实行谁收谁享有的政策（社会抚养费除外），鼓励执法部门依据法律法规的规定，加大征收力度。

④政府实行零户统管制度，杜绝任何单位和个人坐收坐支，杜绝任何单位和个人以开支发票抵现金入库现象，违者，发票一律不予审批。

2、支出管理：

①机关、单位任何支出必须事先报告，经审核同意后，再安排支出，以便资金调度。

决不允许出现先支出后报告（报批）的现象，违者一律不予审批。

②所有支出发票必须有经手人（说明事由）证明人（证明）两人签字，除尘滤布并附有相关附件，方可审批。

③政府出纳在兑付已审批的发票时，必须根据政府的统一安排，本着先急后缓的原则予以兑付，决不允许擅自主张自行兑付。

对手续不全，不合法的凭证，出纳员有权拒付。

④因公临时借款，本着限额原则，须有本人提出，乡长批准，事后应立即将合法的原始票据报批，撤回借据。

否则，从本人的个人经费中扣除。

⑤机关所有支出发票，要接受监督，须由监督组组长签字把关，先签字后报批。

3、票据管理财政所要安排专人负责票据管理，负责票据的发放和核销工作，并及时将票据核销及现金入库情况报告政府。

票据核销实行一季一核，并及时将现金收入财政。

八、印章管理与文印制度

（一）

①党委、政府及两办印章由党政办专人保管，造成遗失或保管不善，追究保管人员责任。

②印章保管员在盖章时必须认真审定和甄别，必要时先请示后盖章，不得随意盖章，否则造成的一切后果，由印章人保管员负责。

并严格按照相关规定追究责任。

③严禁携带印章外出，特殊情况，先报主要领导批准，再办理相关手续，做好登记，注明事由及外出时间。

领用期间内的一切责任由领用人负责。

（二）

①机关文印一律由党政办安排，文件的印发一律由党政办把关、审核。

经办人要签字注明份数、金额、事由。

②文印费由办公室据实把关，文印费报销时必须手续完备，并附有经办人签字的印文登记薄，一月一结算，否则不予报销。

③文件的签发实行党委、政府文件由主要领导签发，两办文件由涉及分管工作的领导签发，部门文件由分管或主管领导签发。

九、其他机关、事业单位的干部职工为取得学历和职称的一切费用自理。

十、制度执行时间：

自20xx年元月1日起执行，原相关制度同时废止。

附送：

乡镇机关工作人员管理制度

乡镇机关工作人员管理制度

乡镇机关工作人员管理制度

一、考勤制度工作人员工作日上班、节假日和晚上值班均执行考勤。

考勤实行签到制，由办公室负责，接受全员监督。

在正常工作日规定的上午上班时间和下午下班时间，均须到办公室签到，上午签到延迟时间在5分钟以内的有效。

因公务不能参加签到的，应提前报告并及时向办公室人员说明，由办公室人员在签到簿上注明。

凡需在明光办事或中心工作期间到北六个村（詹郢、抹山、吴郢、卞郢、沙坝、大纪村）开展工作的，可以不直接到办公室签到，但事前必须向办公室人员说明情况，由办公室人员代签并登记办事内容。

节假日、双休日因工作需要经领导同意加班的，一日折算二日计入考勤，可抵扣事假时间，也可根据本人意愿适时安排调休。

出勤每月末统计一次，由办公室集中汇总考勤情况并公示。

考勤设满勤奖，出勤当月在22天的可享受满勤补贴22元。

每少签一次扣当月满勤补贴2元，旷工一次扣发当月的满勤补贴。

二、值班制度乡政府实行夜间、双休日轮流值班制度。

值班按照谁值班，谁负责的原则，主要负责信访接待、卫生检查、防火防盗、维持正常工作秩序及重大突发事件的汇报处理。

值班人员须坚守岗位，认真履行职责。

值班人员因故不能参加当日值班，经带班领导同意可以调整。

带班领导要填好当日的值班表，第二天早上交办公室存档。

值班人员每人每月享受20元的值班补贴。

压滤机滤布厂家无故脱岗，按旷工处理，并扣发当月的值班补贴。

如因擅离职守或不尽职造成损失的，视情节追究相应的责任。

三、请销假制度工作人员请假要提前书面向乡主要领导申请,特殊情况不能提前书面请假的，要及时向主要领导口头请假，并向办公室说明情况，事后补办请假手续,书面请假条应及时交办公室存档备案。

假期满后，请假人员要到办公室销假。

一次请事假5天以上或当月事假累计10天以上的不享当月满勤补贴，请事假天数累计在30天以上的不参加本年度评先评优。

未履行请假手续而无正当理由不上班的，一律视为旷工。

自办、领办企业年利税在10万元以上的除外。

四、参会制度乡机关工作人员必须按时参加各种需要参加的会议，会议形式包括各种例会、阶段性工作会议、集中参学和其他日常会议。

凡应参会人员不得迟到、早退、无故缺席，并认真做好笔记，遵守会场秩序。

会议由办公室负责考勤，每月进行汇总统计。

迟到或早退累计三次记旷工一次，无故缺席按旷工处理。

五、学习制度为了提高自身素质，增强为民服务本领。

全体工作人员都要树立终身学习的理念，加强政治、政策、法律法规、经济、科技、业务等方面的学习。

采取集中学习与自学相结合，并充分利用专家辅导和电化教育等有效方式，提高学习效果。

鼓励工作人员参加自考和函授学习，凡经批准参加自考、函授学习的，正式毕业并取得学历证明后，学费全额报销。

每月至少组织集中学习一次，由党政班子成员轮流领学或组织授课。

乡党委中心组每月至少集中学习一次，集中学习时间不少于2小时。

参学人员要认真做好学习笔记。

科级干部每年学习读书笔记不少于2万字，一般工作人员学习笔记不少于1万字。

乡党委每半年组织调阅一次读书笔记，如达不到规定要求的，提出批评并责成限期完成。

六、财务管理制度坚持民主理财、民主管理、财务公开。

1、按照市财政局统一规定设立账户，严禁任何集体和个人私设小金库。

财政所所有收支，都要严格按照财政局有关规定申报、结算，帐目要做到日清月结，严禁坐支。

2、乡长一支笔审批。

未经乡长审批的支出项目一律不准兑付报销。

3、规范程序，完善手续。

公务支出，应先提出申请用款报告，报乡长审批，批准后方可使用资金。

用于办公招待支出，须经办公室统一安排，否则不予报销，5000元以上的重大支出要召开乡长办公会或党政联席会讨论决定。

经办人在事情办完后的5日内，持正式票据由财政所审核后，方可报批，如现金结余，应如数退回，不准截留挪用。

采购物品，必须先填写采购单，经领导批准后方可采购。

重大采购项目按市政府文件执行。

七、公务接待制度因公务需要来人，办公室应及时提供场地、茶水等后勤服务，及时联系相关领导接待洽谈工作，同时注意做好信息服务。

待人要热情大方，为来宾提供方便。

如需安排就餐，由办公室统一安排，并报告主要领导，实行对口陪客，执行派单登记制，接待标准要适中，严禁浪费。

未经主要领导批准和办公室统一安排的就餐活动，谁安排，谁负责。

八、政务公开制度凡涉及三农和全局性的国家及上级有关政策、法令、法规及本乡制定的贯彻意见和落实情况等群众关注的问题，都要及时利用公开栏、广播等予以宣传，实行政务公开。

对于民政救助、计划生育、宅基地审批、招待费开支等群众敏感的事情，必须在政务公开栏予以公布。

对重大基础设施建设项目，必须按规定进行公开招标，实行阳光操作，保证公开、公平、公正。

乡民政、计生、财政、农技、农经等部门必须每月填报一次政务公开月报表交组织室。

九、卫生制度乡全体工作人员均应参与集体环境卫生的清扫与管理。

楼内走廊和楼梯卫生分楼层按周实行轮值；院内平房门前卫生也实行属地轮值，轮值表由办公室负责安排。

上述责任区卫生，轮值人员每天上午上班时间前必须检查清扫一次（楼内地面如需拖擦，须安排在前一天下午下班后），发现垃圾应及时清除。

同时要求所有工作人员注意搞好各自的室内卫生，对室内外卫生状况，宣传部门和办公室将不定期地组织检查评比。

十、跟踪问效制度乡中心工作和其他常规工作都按照流程控制、有的放矢，过程管理、跟踪问效，严格时限、强力推动的原则，加大工作任务的督办检查、过程跟踪、动态管理力度，做到有安排、有落实、有结果。

全体工作人员均须按照各自的岗位分工，在完成本部门工作的同时，不折不扣的完成党委、政府安排的中心工作。

一是要求组织、办公室、计生和其他分管工作按月书面报告；

二是要限时办结，对党委政府交办，群众和村组申办，本部门自办等事项，都要及时登记，承诺办理时限，明确责任人，按照规定限时办结。

三是定期督查，乡党委将采取抽查、检查、走访群众等方式督查干部履职情况。

四是严明纪律，班子成员必须24小时保持通讯畅通；工作时间内杜绝上网聊天，玩电脑游戏，发现一次警告，二次通报。

十

一、定期通报制度各部门每周工作内容都要明确，每月记录，每半年总结评比，乡党委每半年将召开全体工作人员会议，通报全体工作人员考勤、值班、学习、参会和中心工作的落实情况，通报结果由组织室记录到个人档案，作为考核的依据。

对上半年屡次不能完成工作，除尘滤布下半年仍然不能完成工作的，由考核小组直接定为不称职或不合格。

十

二、考核制度乡成立以党委副书记为组长，纪检、监察、组织部门为成员的考核领导小组，负责干部的考核工作，考核分平时考核和定期考核，以平时考核为主，重点考核工作实绩。

每年终由考核小组根据每人的考核记录，提出考核等次，并以书面形式告知被考核对象。

具体考核细则按照《中华人民共和国公务员法》执行。

十

三、奖惩制度

1、根据考核等次，依照《中华人民共和国公务员法》兑现奖惩结果。

2、其它奖励

（1）、年度部门工作或个人得到上级表彰的：

明光市部门表彰的，奖励个人和分管领导不低于100元；明光市委、市政府及滁州市部门表彰的，奖励个人和分管领导不低于200元；滁州市委、市政府及省级部门表彰的，奖励个人和分管领导不低于300元；省委、省政府表彰的奖励个人和分管领导不低于500元。

各项工作信息采集在明光市排位1－5名的，依次奖励500－100元。

此项由组织室负责统计和提供相关证明材料。

（2）、宣传稿件被采用的：

明光市级刊物发表的每篇奖励10元；滁州市级以上刊物发表的稿件或科研成果每篇奖励50元。

此项工作由宣传部门负责统计和提供相关证明材料。