幼儿组织与管理.docx
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幼儿组织与管理
第一章 管理概述
一、管理的含义
定义：
管理是指管理者遵照一定的原则，使用各种管理手段，通过组织、指挥、协调各个受分工制约的不同个人的活动，创造出一种远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量，从而高效率地达到组织的预定目标所进行的活动。
关键：
协调不同个人的行为、有效利用资源
管理的含义：
1．针对社会组织，是社会共同劳动的必然要求
2．主要职能是协调各有关个人的活动，使个人努力与组织的目标相一致
3．核心是人与人的行为，目的是实现预定目标
4．实质是追求效率，使各人活动产生集体力量或社会力量
二、管理的属性
管理具有两重性：
自然属性、社会属性
1．自然属性：
管理具有合理组织生产力（指挥、协作劳动）的职能
2．社会属性：
管理具有维护和发展生产关系（监督劳动）与上层建筑的管理职能
管理受历史文化传统的影响与制约
——两者相互联系、渗透、制约，不可分割
幼儿园管理的两重性
幼儿园管理以育人为目的，有专职管理人员、适宜的组织机构、工作制度、必须遵循科学规律进行组织管理，体现自然属性；
幼儿园管理必须遵守国家政策方针和法律法规，并体现出一定生产关系和社会制度的要求，是其社会属性。
三、管理的职能
什么是管理职能？
管理职能指管理活动自身所具有的职责和功能作用，即管理工作应承担和可能完成的基本任务。
——也就是，管理工作包括哪些基本内容，管理这种“劳动”需做哪些方面的事情
管理的三大基本职能：
计划职能、组织职能、控制职能
计划职能
定义：
计划就是决策，为组织的未来确立目标和提出达到目标的方法、步骤，旨在解决“做什么”“怎么做”。
意义：
计划是管理的第一要素
程序：
摆明问题－进行预测－确定目标－提供预案－拍板－付诸实施
组织职能
定义：
组织就是通过建立组织机构，确定各成员的职责，并协调相互关系，将组织内部各个要素联结成一个有机整体，使组织成员协调统一地去实现组织的共同目标。
——组织机构是发挥管理效能的工具；组织活动本身就是管理活动；分配控制各种资源。
控制职能
定义：
控制就是用一定标准检查实际工作情况，以保证执行过程和工作结果符合计划要求的过程。
方式：
检查、评价、督促
三要素：
确立工作标准－对照评价－纠正偏差
四、管理理论的历史演进
初创时期：
古典管理学派
时间：
19世纪末20世纪初
代表：
泰罗（美国）、法约尔（法国）、韦德（德国）
主要观点：
强调管理的科学化、标准化、注重正式组织的作用
评价：
人类第一次尝试用科学系统的方法研究管理问题，对提高管理效率和劳动生产率起了显著作用，奠定了现代管理学的基础。
人物介绍：
泰罗——“科学管理之父”、《科学管理原理》（1911年）、“泰罗制”；侧重研究基层管理问题，直接对生产过程进行技术管理，以提高劳动生产率为目的。
法约尔——最早提出“管理职能”概念，首次明确阐述“一般管理”理论，着重研究高层管理效率，明确管理过程和生产过程的不同。
韦伯——注重正式组织的强制性和权威性，有依法管理的思想。
成长时期：
人际关系－行为科学学派
时间：
20世纪20年代
代表：
梅奥（美国）、马斯洛（美国）、赫茨伯格（美国）等
主要观点：
人是组织中最重要的资源，管理者必须学会了解人的行为，正确理解赫
处理人际关系，激发人的积极性，有效实现领导与管理。
评价：
以人为中心研究管理问题，是管理学发展的重大演变
人物介绍
梅奥——“霍桑实验”（人群关系理论）、著作《工业文明中的人性问题》，强调社会心理因素和“非正式组织”对积极性的影响，开辟了管理的社会心理研究的新领域。
马斯洛——“需要层次理论”（生理、安全、社会、尊重、自我实现五层次），强调要满足合理需要，激发高层次需要，调动积极性。
赫茨伯格——“双因素论”（保健因素、激励因素）
现代时期：
现代管理理论
时间：
二战后至今
代表：
学派迭起，百家争鸣
主要特点：
广泛运用自然科学、社会科学及管理科学新成就研究管理问题，注意将数理逻辑及运筹学运用于管理研究。
评价：
尚未形成公认的管理学理论体系，但出现综合和统一趋势
当代西方主要管理学派
社会系统学派：
组织应通过内外信息反馈网络，不断自我调节，以适应环境和实现自我发展。
决策管理学派：
组织管理成败的关键不是资源与技术问题，而是战略决策问题。
权变理论学派：
任何组织均应依据环境的变化来选择适宜的管理方式。
Z理论：
结合实际情况采用不同的管理方式，上下结合制定决策
管理文化研究：
管理成功的秘诀在于组织文化，即组织的理性价值观。
“学习型组织”是一种不同凡响、更适合人性的组织模式，有学习团队形成社会群，有着崇高的正确的核心价值、信念与使命，具有强韧的生命力与实现共享的共同力量，不断创新，持续蜕变。
实现学习型组织要依靠五项“组织修炼”（自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考）——彼得·圣吉（1990年）
五、幼儿园管理的实践与研究
幼儿园管理的定义
狭义：
专门指幼儿园机构内部的组织管理。
研究如何发挥组织职能的作用，通过计划、组织、指导等软件系统，将师资、设备、资金等硬件指标合理组织利用，调动各方面积极性，完成双重任务。
广义：
指宏观上的学前教育管理，如国家教育方针政策、行政体制、制度法规、教育规划督导等。
幼儿园管理的要素
幼儿园的人、财、物是幼儿园的物质资源，这是管理的基本要素，是有形的管理对象。
时间是一种无形的管理资源，是现代管理观念的体现。
信息是指一切可传递和交换的知识内容，这是一种客观存在，是重要的管理资源。
——管理要素的三基元：
物质、能量、信息
幼儿园管理的内容
幼儿园管理的基本状态：
组织制度、工作目标、管理运行过程
幼儿园人员管理和领导：
园长及其领导工作、园所领导与教职工、保教队伍建设
幼儿园实务管理或工作管理：
前勤保教、后勤总务
幼儿园公共关系：
与教育行政和上级领导部门的关系、家长工作、与社区的双向互动
幼儿园管理的研究方法
调查法
定义：
对幼儿园管理中的某个方面的问题或某项工作进行了解，直接收集资料的方法。
常用形式：
观察、个别访谈、座谈会、经验介绍、问卷、查阅记录
研究幼儿园管理问题常用个案研究、问卷调查
文献法
定义：
通过研究已有的文献资料，来了解和研究有关幼儿园管理问题的一种方法，属于间接研究的方法。
常用形式：
历史文献研究（寻找规律和发展趋势）、横向比较研究（地域间的共性和个性差异）
实验法
定义：
根据一定的理论设想或思路，在严格控制的条件下，进行有目的、有组织、有计划的管理实践，以实验和检验某种管理方案，得出相应结论的一种方法。
案例法
是研究管理现象的独特方法。
将管理中出现的一些常见问题、矛盾或典型经验编写成案例，供学习研究者进行分析和讨论。
应用关键：
选择和编写案例
第二章 幼儿园管理原则
一、幼儿园管理原则的概念
定义：
是指为实现幼儿园的工作目标，正确处理管理过程中的一系列矛盾、关系或问题的指导原则，是对幼儿园管理系统提出的基本要求，是幼儿园管理活动必须遵循的原则。
——是幼教管理实践的总结与概括，反映幼教管理客观规律。
二、确立幼儿园管理原则的依据：
教育规律、管理规律、幼儿园管理实践中的矛盾关系
两大教育规律
教育为社会发展服务：
教育适度先行，才能成为社会发展的促进因素。
教育为人的全面发展服务：
在人的发展过程中，遗传素质是物质基础，环境起决定作用，教育起主导作用。
管理的六项规律：
整体优化原理：
组织中的各要素形成一个有机联系的整体系统，管理者要了解各要素的差异和特点，及其在总体中的地位与作用，全面规划，统筹安排，在资源配置上各有侧重。
合理组合原理：
组织结构的差异源于各要素的排列方式不同，合理的组合使组织具有有序性，提高聚合性，并对外界环境具有适应性，才能带来整体大于各部分总和的效应。
开放与闭合统一原理：
系统在开放过程中得到必要的补充、修正和提高；而系统的闭合性可使其自身具有自我调控和自我完善的功能。
要处理好组织内部及其内部各因素的关系，在开放中求发展，在闭合中求成效。
动态平衡原理：
社会是动态的环境，环境的变化对组织产生影响，带来新的矛盾与问题。
要掌握管理对象的规律，增加工作的预见性，在动的前提下，求得相对的稳定。
人本原理：
管理的核心是人及人的积极性。
人的能动性挖掘和发挥如何，与管理成效成正比。
要注重人的工作，激励各类人员的工作积极性。
效益原理：
任何系统的管理中，都要讲求失效，从社会的、经济的效益出发，为实现组织的整体目标而努力。
幼儿园管理实践中的基本矛盾：
幼教机构与社会、工作与工作的关系、人与人的关系、资源的投入与工作效果的关系
举办幼教机构必须考虑：
社会不同层次的需求；
国家社会对幼儿教育人才培养目标、发展方向方面的要求，及对幼儿园工作任务的要求；
当地的经济与人口状况、自然地理条件、民俗与社会风气等。
幼儿园各类工作间的关系
横向的工作：
各部门不同内容的工作，如前勤保教与后勤总务间的关系。
纵向的工作：
前后阶段工作的关系，如与上年度及下年度的关系
幼儿园中人与人的关系
个体与个体间的关系
个体与群体的关系
非正式人际关系与正式组织关系
——管理主体（领导）与工作主体（教职工）；领导负责制与教职工民主参与
三、幼儿园管理的基本原则
方向性原则：
幼儿园管理工作必须坚持正确的方向，即坚持党的领导和社会主义办教育方向的原则（办教育的政治思想党性原则）
理解要点：
举办幼儿园要以社会效益为根本，以满足社会需要为根本出发点。
贯彻要点：
明确培养目标和正确的办园指导思想；
坚持和改善党的领导；
注意正确的思想引导和优良园风建设
整体性原则：
幼教机构是一个系统一个整体，保教工作处于整个系统的中心，管理上要从整体目标出发，全面规划，统一指挥，合理组合幼儿园各个部门、各种因素、各个层次的力量，充分发挥整体效能，以达到最佳的管理成效。
理解要点：
幼教机构是一个系统和整体，保教工作是中心，要协调园内外各种因素，发挥整体效能。
贯彻要点：
树立全局观念，强化整体意识
教养为主，全面安排
民主管理原则：
在幼儿园管理中，要处理好完成工作任务和关心人的关系，同时处理好管理者、领导者与管理对象即教职工之间的关系，调动全园各类人员的积极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现幼儿园的任务目标。
（全员参与管理原则）
理解要点：
处理好完成工作任务和关心人的关系；处理好管理者与管理对象的关系
贯彻要点：
树立群众观点，坚持群众路线；
在组织上为群众参与管理创造条件
有效性原则：
幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织园所人力、物力财力等资源，充分挖掘潜力，讲究经营，高质量、高效益地实现培养目标，完成幼儿园双重任务。
理解要点：
科学管理，合理组织人、财、物等资源，优质高效地完成双重任务。
贯彻要点：
树立正确的教育质量观和效益观；
建立合理的组织与制度，使幼儿园工作规范化、程序化；
有效组织和利用资源，实现经济效益优化
社会协调性原则：
幼儿园是社会的一个组成部分，园所管理要注重与社会的联系，通过内外协调，充分利用有利条件，尽力排除不利因素，在幼儿园内外相互作用与影响下，不断提高保教工作质量和管理水平。
理解要点：
幼儿园要注重与社会的联系，充分利用有利条件，排除不利因素，提高保教质量和管理水平。
贯彻要点：
正确认识组织与环境的关系，树立面向社会办园的思想；
增强联系，搞好协调，实现双向互动
第三章 幼儿园的组织与制度
一、幼儿园的组织及其设置
管理组织的特点：
有共同目标
有明确的分工
有一定权威（源于岗位）
有职能的层次
注意纪律、协调和效益
机构与职能高度统一
幼儿园组织机构的设置：
通过建立适宜的机构及活动规则，确定领导关系和职权分工，将幼儿园所拥有的人力、物力、等组织起来，较好地实现幼儿园的任务目标。
幼儿园组织机构设置的依据
组织设计的原则
国家和有关部门的政策规定
幼儿园自身实际
组织设计的原则：
任务目标原则、分工协作原则、责任权力一致原则、合理结构原则、统一指挥、统一意志原则
相关政策法规
《幼儿园管理条例》（1989）
《幼儿园工作规程》（1996）
《城市幼儿园工作条例》（1979）
幼儿园人员配备与编制依据：
招收幼儿年龄、幼儿名额及班级数，幼儿园规模大小；
幼儿园服务的内容及时间；
幼儿园机构的性质；
幼儿园的人事需求状况
幼儿园组织机构的相关规定
《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》1987年3月9日
教职工与幼儿比例：
全日制1：
6～1：
7寄宿制1：
4～1：
5
主要工作人员配置比例：
园长：
全日制3个班以下1人；4个班以上2人；
寄宿制10个班以上3人
教师：
一律每班配2～2.5人
保育员：
全日制平均每班0.8～1人；
寄宿制平均每班2～2.2人
《托儿所、幼儿园建筑设计规范》1987年9月3日
幼儿园规模：
大型（10～12班）；中型（6～9班）；小型（5班以下）
班级规模：
小班20～25人；中班26～30人；大班31～35人
幼儿园组织机构设置的标准
行政组织体系要涵盖保教、保健、总务
照顾党、群、工、团等非行政组织的参与
人员任用要精心选拔
——幼儿园组织机构设置的唯一标准是有利于园所职能的发挥
典型的幼儿园组织模式
二、幼儿园的规章制度
定义：
为了实现幼儿园目标，对幼儿园各项工作和对各类人员的要求加以条理化、系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。
——用条文的形式，对全园教职工的工作、学习、和生活等行为活动提出的具有约束力和一定强制性的准则规范，即幼儿园的“法”。
幼儿园规章制度的内容
确定组织系统各层次各部门的工作制度与人员职责
确定全园和各部门工作学习的秩序和标准
制定教职工行为规范
对各类活动协调管理的规定
规章制度建立的意义
有利于保证正常的教养工作秩序
有利于规范人们的行为，协调相互关系，提高管理成效
具有行为指向作用，有助于增强责任意识，建设良好园风
幼儿园规章制度的层次
国家立法机关制定的教育法规
《中华人民共和国教育法》《教师法》《未成年人保护法》
教育行政的相关法规
《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》
幼儿园内部规章制度
幼儿园规章制度的类型：
全园性制度、部门性制度、岗位责任制、考核奖惩制度
全园性制度
即：
全体教职工行为活动的统一准则和规范
例如：
教职工工作守则、考勤制度、交接班制度、值班制度、学习制度、收托儿童制度、接送制度、安全制度、家长联系制度
部门性制度
各类行政会议制度：
“例会”制度；
卫生保健部门制度：
生活作息制度、体格锻炼制度、健康检查制度、卫生防病制度、伙食营养卫生制度、卫生保健登记制度；
保教部门工作制度：
学籍管理制度、保教人员工作常规、备课听课制度、教研活动制度；
总务部门规章制度：
财务制度、物资采购与验收制度、资料档案管理制度、安全保卫制度、收发工作制度
岗位责任制
定义：
通过明确的规定，使每个工作岗位的职责明晰化，并将它落实到具体负责人的制度。
（在定员、定岗、定编的基础上，对每个岗位规定出完成工作的时间、工作质量与数量的制度。
）
岗位责任制使幼儿园各项规章制度的核心
制定幼儿园规章制度的基本要求
政策性：
符合国家政策法规，符合国家教育方针政策。
科学性：
体现幼教工作本质属性和管理规律，适合现状、具有前瞻性。
教育性：
具有行为指向和教育手段的作用。
稳定性：
在一定时间一定条件下相对稳定。
第四章 幼儿园管理过程与目标管理
一、幼儿园管理的理论模式：
管理过程理论、目标管理理论
管理过程论
美国管理学家代明首创全面质量管理的思想方法和工作步骤， 提出了管理过程理论。
理论观点：
任何一个有过程的活动都是由四个环节构成，即计划PLAN、实行DO、检查CHECK、总结ABSTRACT。
四环节有序运行，反复循环，将管理活动不断推向前进。
——管理过程论又被称为“代明环”
管理过程的环节
计划：
确定目标和选择实施目标的方案、手段、方法、措施。
实行：
计划付诸行动，为达到预想的成果所采取的措施。
检查：
对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断。
总结：
把管理过程中某一段、某一周期的工作进行总的分析与评价，提出努力方向和改进内容。
管理过程各环节之间的关系
计划（目标）统帅整个管理过程，是管理的出发点和归宿；
实施是使计划付诸实行和实现的过程；
检查是对实施环节的监督和反馈，是对计划落实情况的检验；
总结是对计划、实施、检查的总评价，是制定下一管理周期计划的依据。
目标管理理论
美国管理学家德鲁克1954年在《管理的实践》中首次提出“目标管理与自我控制”的主张。
理论观点：
管理者始终以目标作为管理的出发点和归宿，强调目标指导行为，并以成果作为管理活动的重点，强调目标实现的整体意识。
比较两种理论模式：
1.概念差异
2.环节不同
目标管理理论——目标确定、目标分解、目标实施、目标考评
过程管理理论——计划、实行、检查、总结
二、幼儿园的过程管理
幼儿园管理的计划阶段
幼儿园管理的实行阶段
幼儿园管理的检查阶段
幼儿园管理的总结阶段
园所计划的任务：
做什么：
明确园所计划的任务和要求；
为什么做：
明确园所计划的目标和宗旨；
何时做：
规定园所计划各项工作的进度；
何地做：
规定园所计划总各项工作的场所地点；
怎样做：
提出实现园所目标的途径、方法、措施、政策制度、标准等；
谁去做：
具体任务的实施部门和个人
园所计划的分类
按时间：
长期计划、中期计划、短期计划；
按范围：
全园计划、部门计划、个人计划；
按性质：
常规性计划、临时性计划；
园所计划制定程序：
认识机会、预测环境
确立目标
拟定备选方案
选择方案
制定派生计划
执行阶段的管理要点：
组织、协调
健全组织机构，发挥组织作用；
合理分配各种资源；
协调各种关系；
指导、激励和教育
实行阶段的注意事项：
执行计划的严肃性；
科学安排，加强时间观念；
发挥各级组织的职能作用
检查的意义：
掌握工作进展，及时发现和解决问题；
（控制的有效形式）
检验决策、获取反馈、调整部署；
督促指导工作、增强职工责任感
检查的方式
按时间：
定期检查、经常性检查
按内容：
全面检查、单向（专题）检查
按主体：
领导检查、群众检查、自我检查
有效检查的基本要求：
明确检查目的
以目标为依据，以计划为标准和尺度
获得准确、可靠、全面的信息
多种检查形式结合使用
工作结果和工作过程结合
与指导工作结合
总结的注意事项：
以目标、计划为依据，对照工作结果，判定工作成绩与不足；
要有群众参加，有教育激励作用；
注意探索规律；
为下一阶段工作提供依据并指出方向。
三、幼儿园的目标管理
幼儿园工作总体目标：
教育目标：
教育对象（幼儿）的培养规格，质量标准等。
——最根本目标
管理目标：
预想幼儿园管理一切活动应达到的要求与标准，幼儿园的办园规格和水平。
幼儿园两大目标的关系：
幼儿园工作目标包括教育目标和各项管理活动的质量标准（管理目标）；
教育目标使园所全部工作的核心，是确定管理目标的依据；
管理目标是实现教育目标的保证和前提；
教育目标的实现体现全部管理工作的结果，二者统一于教育目标的实现上。
幼儿园总目标的陈述
讲明发展规模、水平、特点、形成、发展战略等，一般用图表方式
文字简明，通俗易懂，有鼓舞性
第五章 幼儿园保教工作管理
一、幼儿园保教工作原则
“幼儿园应该贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿教育和发展相适应的和谐环境”
——《幼儿园管理条例》
保教结合是幼儿园教育工作的最根本原则，也是管理工作的出发点和归宿。
理解：
保教结合
“保”即保护幼儿的健康。
（身体、心理和社会方面）
“教”即幼儿园的教育教学，按照体、智、德、美的要求有目的、有计划地对幼儿进行全面发展的教育。
“保教结合”是一个整体概念，是教育整体的不同侧面，同时对幼儿产生影响。
教中有保，保中有教。
保教结合原则的落实
制定幼儿园工作计划时涵盖保育和教育两大方面
具体工作中将教育因素渗透到健康领域，并注意宽松心理环境的创设；并发挥保育工作的教育作用
人员分工上的保教结合，保教人员一致工作侧重点不同，共同目标
二、幼儿园保教工作程序化
保教工作程序化：
将保教工作制度与人员职责规范依一日生活各环节、时间，规定出明确具体的内容要求，使
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