在XX年全省农业工作会议上的讲话.docx

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在XX年全省农业工作会议上的讲话

在XX年全省农业工作会议上的讲话

　　同志们：

　　新春伊始、万象更新之际，我们召开全省农业工作会议，主要任务是贯彻落实中央一号文件和中央、全省农村工作会议、全国农业工作会议精神，落实科学发展观，分析当前农业形势，总结XX年工作，进一步强化工作落实，有效应对国际金融危机，努力克服困难，不断破解难题，采取有针对性的措施，确保XX年农业平稳较快发展。

　　这次会议，采取“一竿子插到底”的办法，开到县一级。

这种做法，在省直机关其他单位是司空见惯，每年最少一次，但是对于农业系统来讲，是XX年机构改革以来第一回。

这次会议扩大范围，直接开到县，厅长办公会、厅党组先后进行了反复研究，并报请省政府领导同意，主要出于三点考虑：

一是我省农业生产连续5年丰收，农民收入连续6年快速增加，增幅超过5%，这是改革开放以来第一次；这几年，我省农业工作亮点纷呈，各行业取得突出成绩，在全国有地位、有影响。

我们把各产业、各县市召集起来，相互学习，相互借鉴，总结成熟的做法，提炼成功的经验，推广有效的措施，对应对金融危机十分必要。

二是刚刚过去的XX年，是改革开放30周年，这次把大家集中起来，分行业总结过去，畅谈现在，展望未来，进一步增强加快发展的信心、决心和动力。

三是XX年对于我国经济社会发展是很不平凡的一年，农业丰歉成败，意义尤为重要。

当前金融危机对农业发展的影响逐步显现，形势十分严峻，农业增产、农民增收难度加大；同时国家和省里出台了扩大内需的一系列强刺激措施，是农业打基础、抓调整、促发展的好机遇;如何把握当前形势，转“危”为“机”，避“害”取“利”，对每个行业、每个产业都非常重要，不可回避。

　　省委、省政府对这次会议非常重视，**书记专门给会议致信，对于做好XX年农业工作提出了殷切希望。

今天，**省长、**同志亲临大会看望大家，刚才又做了重要指示。

请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

　　下面，我讲三个问题。

　　一、XX年农业发展成绩突出，来之不易，为今年保持稳定持续发展奠定了基础

　　XX年是一个不平凡之年。

面对农产品市场价格波动起伏、农资价格大幅上涨、农作物病虫重发大发等严峻挑战，各级农业部门认真贯彻省委、省政府的部署，积极应对复杂局面，落实惠农政策，克服各种困难，取得了极为难得的好成绩，超额完成了年初预期目标，探索出夺取丰收的宝贵经验。

　　——粮食实现稳定增产。

预计全年粮食总产445亿斤，比上年增8.4亿斤，比XX年增36亿斤，实现了连续5年增产。

单产创历史新高，达到380公斤，比历史最高年份高10.5公斤。

　　——经济作物在大灾之年获得丰收。

油菜籽创历史第二个高产年，总产215万吨，比上年增21.6万吨，比XX年增64万吨，保持了面积、总产连续13年全国第一。

茶叶、水果、蔬菜等全面增长。

　　——畜牧业稳定发展。

预计生猪出栏3432万头，比上年增300万头，比XX年增536万头；肉类总产339万吨，比上年增30万吨，比XX年增51万吨；禽蛋产量118万吨，比上年增8万吨，比XX年增10万吨;饲料总产量454万吨，比上年增27万吨，比XX年增134万吨。

　　——水产业灾后恢复较快。

预计水产品产量330万吨，比上年增32万吨，比XX年增58万吨，保持了淡水产品总产连续14年全国第一。

　　——农民收入保持大幅增长。

去年出售产品收入、打工收入、转移性收入全面增加，预计农民人均纯收入达到4656元，比上年增659元，增加绝对额再创历史最好水平，增幅16.5%；比XX年增2212元。

　　XX年农业增产丰收，成为全省经济社会发展的一个突出亮点。

“米袋子”稳定供应，“菜篮子”有效供给，“钱袋子”增加较多，为有效应对金融危机、扩大内需、拉动消费、促进经济平稳增长提供了重要条件。

在全省农村工作会上，**副省长讲，“XX年农业工作，最突出的特色是板块基地建设有新发展，最大的亮点是**新农村试验区取得显著成效，最可喜的成绩是农民人均纯收入增加额和增幅超过全国平均水平”。

这些成绩的取得，的确很不容易，是省委、省政府高度重视“三农”工作、强化农业基础的结果，是各级各有关部门全力配合、合力支农、共同努力的结果，是农业六大系统干部职工真抓实干、4000万农民群众辛勤工作的结果！

在此，我谨代表省农业厅向在座的各位，并通过你们向一直支持农业的各位领导、向长期战斗在农业战线的干部职工、科技人员和农民朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾XX年，农业工作在创新中求进步，在困难中保发展，政策措施实在，重点工作突出，技术服务到位，成效显著，亮点纷呈。

概括起来，有以下九个方面值得肯定：

　　板块建设有新突破。

省政府高度重视，4月份在**首次召开了全省农业板块暨养殖大县建设现场会，李鸿忠省长做了重要讲话，称“板块建设是一个伟大的创举”，在全省推动作用很大。

洪湖、监利等地冬春开发连片鱼池10多万亩，武汉城郊蔬菜、三峡地区柑橘分别向200万亩发展，加速板块成片成带建设。

XX年创建大县以来，各地行动很快，去年评选出首批30个专业大县，在全省农村工作会议上进行了授牌表彰，震动很大，推动发展“一县一品”、“一区一业”的作用明显。

　　科技推广有新进步。

我们与华中农大、武大、长大、农科院、中油所签订合作协议，“农科教”协作即将进行实质性运作。

农业四级展示培训平台建设有重大进展，省中心建设加快，市县科技园、乡镇示范场发展到152个，科技示范户达34万户，平均每个村民小组1.5户。

10大类110项技术推广应用率明显提高，水稻单产增加32斤，小麦9斤，玉米15斤。

小龙虾野生寄养增加100万亩，亩增收一千多元；测土配方施肥扩大到7100万亩次，氮肥施用比例连续三年下降。

　　品牌农业有新拓展。

品牌建设带动了农产品质量提高、产业化发展、外贸出口。

通过主推制度，加快标准化生产，认定农业“三品”标识878个。

评选出十大名牌农产品。

继采花毛尖第一茶叶品牌之后，又成功打造“恩施雨露第一历史名茶”，即将揭晓“**菜籽油第一品牌”。

农民专业合作社发展到2352家，新增1250家。

产业化信用担保增加较多，打造了一批大龙头企业，销售收入过10亿元龙头企业新增5家，达到15家。

农产品出口在金融危机的大背景下，不降反增，逆市增长，达到6.3亿美元，比上年增1.64亿美元，比XX年增4.3亿美元，创历史新记录。

　　农机化有新发展。

抓住农机发展不快的瓶颈制约问题，促进农机与农艺相结合，实行补贴倾斜，发展农机大户和专业服务队，鼓励水稻机插，耕种收综合机械化率52%，连续3年每年提高3个百分点。

举办四个万亩全程机械化试点，水稻机械插秧发展到308万亩，扩大70万亩。

血防疫区“以机代牛”积极推进，建成首个“无耕牛”乡镇。

　　生态农业发展有新跨越。

出色完成全省第一次农业污染源普查，开展面源污染监测和防治，办好节约农业试点。

抓好渔业增殖放流，拆除围网养殖，推广养殖零排放技术。

针对平原湖区沼气空池、缺料的问题，调整发展思路，推行沼气工程，发展联户沼气，完成农村户用沼气40万户，新增乡村服务网点575个，大中型沼气工程30处，全省农村沼气用户达到235万户，普及率24%。

　　农村经营管理有新加强。

推动城中村、城郊村、园中村集体产权制度创新试点工作，全省启动40个村。

有序推动农村承包土地流转，加强政策引导，促进规范运行，土地流转面达到8%，提高3个百分点。

建立财务管理规范村2361个，占总村数的10％。

加强农民负担监管，开展涉农收费整治，亩均负担只有12元，做到稳中有降。

农业“小三场”改革正式启动。

　　新农村建设有新亮点。

完成**试验区三年农业发展规划，抓好项目与县市的对接，签订责任书，将筹集资金5.4亿元支持，去年完成9018万元，比计划多818万元。

仙桃市栗林嘴村主导产业明晰，农民生产生活条件改善明显。

宣恩县黄坪村的脱贫任务完成，新一轮试点村中坝村开局良好。

赤壁柳山湖乡新农村建设规划全面展开。

　　农业行业建设有新变化。

去年全系统行评，很多市县顾大局、爱行业，工作细致，获得优秀等次，为省厅获得了第二名的好成绩作出重大贡献。

在抗灾、春夏种、板块建设等等重大环节、全局性工作中，全行业上下齐心，拧成一股绳，合力推动，成效显著。

争取农业部支持，签订了部省共建武汉城市圈、血防两个合作协议。

农业立法、执法打假、信息宣传、阳光工程、培训教育、农民体育、农业年鉴等工作都取得突出成绩。

　　回首XX年，全省农业发展在困难中实现了新跨越，农业系统的干部职工在复杂形势下得到了考验，能力得到了提高，为今年的发展打下好的基础。

成绩令人振奋，经验弥足珍贵，未来催人奋进。

　　二、正确把握当前形势，坚定工作信心，是做好XX年工作的关键所在

　　凡事预则立，不预则废。

准确分析形势，把握主动权，增强前瞻性，对做好今年工作至关重要。

当前金融危机对农业经济的冲击逐步加深，问题逐步显现。

XX年将是近年来农业形势最为严峻的一年，是农业发展、农民增收最为困难的一年，也是农业部门工作压力最大、最为艰难的一年。

各级农业各部门要认清形势，增强责任感和紧迫感，坚定信心，超前谋划，努力实现农业平稳较快发展。

当前有以下几个重大问题，需要引起各地高度关注。

　　农业增产压力增加。

今年制约农业增产的不利因素不少。

一是农产品价格下行势头明显。

据农业部监测，去年9月以来主要农产品价格全部下行；到年底，生猪、油菜籽、棉花跌幅较深，棉花价位创五年最低。

国际农产品价格跌幅比国内更大，2月上旬继续回落，目前除大米外均低于国内。

农业部测算，去年水稻、小麦、玉米三种作物亩均纯收益136元，比上年下降31元，棉花每亩减少483元；年底出栏一头生猪，比年初少获利500元。

我厅监测，1月下旬17种主要农产品价格继续下跌有9种。

农产品价格下行的压力较大。

　　二是农产品加工困难逐步加深。

去年以来，受原材料价格上涨、劳动力、环保成本提高、人民币升值等因素的影响，龙头企业面临生产经营困难。

下半年，很多企业资金短缺，订单减少，出口受阻，停工停产。

比如全省油脂加工行业，全线亏损，我们调查87家企业，平均每家亏损888万元。

龙头企业和加工业不景气，加上金融危机还未见底，农产品加工生产受到严重制约。

我省1月份农产品出口已现负增长。

　　三是农业服务体系尚不健全。

当前种田农民减少较多，素质提高不快，促进农业增产，服务体系是关键。

农、科、教三张皮，农业信息体系不完善，动植物防疫体系不健全，农技推广体系不完备，农技推广“网破人散”，科技应用“最后一公里”的问题没有得到解决。

这些问题，严重制约科技的推广和普及。

　　农民增收难度加大。

农产品价格走势、农民工就业不容乐观，今年农民增收的难度将进一步加大。

一是农产品增价增收预期不足。

据测算，去年我省种养业产量与价格“双增”，农民靠出售农产品增收257元，为农民增收的贡献度达到40%。

预计XX年农产品价格，除国家提高粮食收购价格外，其他农产品价格上涨的可能性较小，增价增收困难很大。

　　二是劳务经济面临严峻考验。

近几年农民工资性收入比重上升，成为农民增收的主要来源，去年对增收的贡献度达到45%。

受金融危机的影响，外出打工人员提前返乡较多。

我们调查，去年提前返乡比例达到14%。

最近国家公布一组数据，农业部对15个劳务输出大省调查，因企业停产、开工不足，返乡比例15.3%。

按此推算，我省农民工回流110多万人。

农民就业问题突出，对打工收入影响较大。

　　三是政策性增收空间有限。

这些年国家加大对农业的支持保护，这块收入比较稳定，去年人均增加57元。

今年和今后一个时期，国家应对金融危机，需要解决的重大问题很多，大幅度增加农民直接补贴，短期可能性不会太大。

　　质量安全令人忧虑。

去年上半年，水产品出口美国受阻；10月份三聚氰胺、虫柑等事件，造成重大损失，社会影响大，教训深刻。

农产品质量安全涉及面广，牵涉到产前、产中、产后多个环节，监管困难重重。

一是生产环境不优。

多年过量使用农药、肥料、农膜，水、土面源污染严重，目前还没有建立起产地环境保护、生产资料使用监控、农产品质量管理体系。

二是