北京人口与计划生育条例第十七条.docx

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北京人口与计划生育条例第十七条

《北京市人口与计划生育条例》第十七条

第十七条　一对夫妻生育一个子女。

有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；

（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

（七）男性农村居民到女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；

（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。

北京市生育服务证管理办法

　　第一条　为实施《北京市计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

　　第二条　本市对生育子女实行《生育服务证》管理制度。

育龄夫妻符合《条例》规定生育子女的，应当按照本办法规定办理《生育服务证》。

　　第三条　各级计划生育主管机关负责《生育服务证》的管理工作。

卫生、公安、工商行政管理、劳动保障等行政机关配合计划生育主管机关做好《生育服务证》的管理工作。

　　第四条　育龄夫妻达到晚育年龄的，可以自行选择生育第一个子女的最佳孕期，但应当在怀孕前或怀孕后三个月内办理《生育服务证》。

育龄夫妻符合《条例》第十五条、第十六条规定再生育一个子女情况的，应当在怀孕前申请办理再生育一个子女的《生育服务证》。

　　第五条　育龄夫妻应当按照下列程序办理《生育服务证》：

（一）生育第一个子女的，应当到女方工作单位（无工作单位的到户籍所在地居民、村民委员会）领取《生育服务证》，填写夫妻双方基本情况后，由双方工作单位（无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员会）签署意见并盖章，由女方

户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管机关审核批准并对《生育服务证》统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。

（二）申请再生育一个子女的，应当按前项规定填报，经乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管机关审核后报区（县）计划生育主管机关或市计划生育主管机关审批，发给再生育一个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。

　　第六条　对夫妻达到晚育年龄生育第一个子女的，计划生育主管机关应当及时予以办理《生育服务证》；对未达到晚育年龄的，应当动员其推迟生育时间。

对申请再生育一个子女有关证明完备的，计划生育主管机关应当在一个月内给予答复；特殊情况应当在两个月内予以答复。

对符合《条例》第十五条规定但不符合第十六条规定申请再生育一个子女情况的，计划生育主管机关应当

动员其推迟生育时间。

　　第七条　已婚育龄妇女在怀孕三个月内，应当持《生育服务证》接受围产期医疗保健服务。

计划生育主管机关应当建立与围产期医疗保健部门联系的

制度，掌握育龄妇女办理围产期医疗保健及新生儿出生情

况。

　　第八条　在婚姻状况无变化的情况下，《生育服务证》在本市范围内长期有效。

育龄妇女在领取了《生育服务证》但尚未生育期间在本市范围内迁移户口的，须持《生育服务证》到新入户所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管机关办理变更手续。

《生育服务证》由市计划生育主管机关统一印制，不得涂

改、转借、伪造。

领取了《生育服务证》的夫妻，因丢失或不慎损坏等原因需补领的，应当向原发证机关书面申请补办。

　　第九条　领取了《生育服务证》的夫妻，在其子女出生后，应当持《生育服务证》和医疗机构《出生医学证明》到户籍部门办理新生儿入户手续。

计划生育主管机关应当加强与户籍部门的联系，双方应建立新生儿入户情况的通报制度。

　　第十条　乡（镇）人民政府、街道办事处应当将审批再生育一个子女的情况通过适当方式予以公布，接受群众监督。

　　第十一条　计划生育主管机关应当为育龄群众提供有关生殖保健、避孕节育知识的宣传、咨询、培训和服务，育龄夫妻可以根据需要选择参加宣传、咨询、培训，并接受生殖保健、避孕节育服务。

计划生育主管机关负责将有关情况登记在《生育服务证》上。

　　第十二条　育龄夫妻未取得《生育服务证》孕育第二个子女的，经计划生育主管机关审查，对符合《条例》第十五条、第十六条规定的，给予批评教育，准予补办再生育一个子女的《生育服务证》；对只符合《条例》第十五条而不符合　　第十六条规定的，应当动员其采取补救措施，确有客观原因无法采取补救措施的，在交纳社会抚育费后，给予补办再生育一个子女的《生育服务证》。

　　第十三条　各级计划生育主管机关及其工作人员在《生育服务证》管理工作中，必须严格遵守《条例》和本办法。

对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关追究直接责任人和单位负责人的责任，可给予通报批评、行政处分。

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十四条　本办法自2000年4月1日起施行。

1991年5月16日市人民政府批准，1991年5月30日市计划委员会、市计划生育委员会发布，根据1997年12月31日市人民政府第12号令修改的《北京市人口计划与生育指标管理办法》同时废止。

关于审批生育第二个子女的规定

为进一步规范本市审批生育第二个子女的工作，稳定低生育水平，根据《北京市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），特作如下规定。

一、照顾生育第二个子女的范围

符合《条例》第十七条第二款规定的九种情况之一和第十八条的规定，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

二、认定标准

（一）根据《条例》第十七条第二款第一项“只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的”规定，申请生育第二个子女的，按北京市计生委、北京市卫生局合发的《北京市病残儿医学鉴定管理办法》（京计生委发[2002]47号，以下简称《办法》）执行。

指定医疗机构，指《办法》中规定的女方户口所在地的区县指定医疗机构和北京市指定医疗机构。

（二）根据《条例》第十七条第二款第二项“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，应查验夫妻双方父母生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）。

申请生育的夫妻，其父母原有两个以上子女，其他子女在未生育或收养子女前死亡的，可以按此项生育政策执行。

（三）《条例》第十七条第二款第三项“婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的”，指这对患不孕症的夫妻结婚五年、依法收养一个子女后，未借助人工辅助手段又自然怀孕的。

这对夫妻，须出具指定医疗机构的不孕症诊断证明和民政部门的收养登记证。

“依法收养”是指收养子女应符合《中华人民共和国收养法》和有关规定，并持有民政部门发给的收养登记证。

指定医疗机构，指《办法》中规定的女方户口所在地区县指定医疗机构和北京市指定医疗机构。

（四）根据《条例》第十七条第二款第四项“再婚夫妻双方只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，其子女数按再婚前夫妻双方累积生育和收养子女现存活数计算,包括生育后送给他人收养的子女。

再婚夫妻申请生育第二个子女的，必须提供具有法律效力的历次离婚判决书（或协议书）及其再婚证明。

（五）根据《条例》第十七条第二款第五项“从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的”规定，申请生育第二个子女的，必须具备以下五个条件：

１、从自治区及有陆地边疆的省调入的少数民族职工；

２、夫妻双方均系少数民族，壮族除外；

３、调入北京时只有一个子女，并持有调出地区县级以上计划生育行政部门因当地少数民族政策允许生育第二个子女的证明；

４、第一个孩子已满三周岁或女方年龄满28周岁；

５、当事人户口迁入北京后，一年内怀孕的，更换北京市《生育服务证》；一年内未怀孕的，按北京市生育政策执行。

（六）根据《条例》第十七条第二款第六项“兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的”规定，申请生育第二个子女的，此家庭应同时具备以下条件：

1．兄弟二人或者二人以上及其配偶均系农村居民；

2．只有一对夫妻有生育能力，并且依法生育一个子女；

3．其他兄弟未生育、收养子女；

4．其他兄弟签订不再生育和收养子女的协议书，并经公证机关公证。

5.其他兄弟有下列情况之一：

（1）婚后同居五年以上，女方年龄在30周岁以上，经指定医疗机构诊断为“不孕症”的；

（2）夫妻一方患有严重影响下一代健康的遗传性疾病不允许生育，且一方实行绝育手术的；

（3）经指定医疗机构诊断证明，确系严重智力障碍或生殖系统等严重残疾，不宜或不能生育的；

（4）40岁以上未婚的。

（七）根据《条例》第十七条第二款第七项“男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）”的规定，申请生育第二个子女的，这对夫妻应同时符合以下条件：

１、夫妻均为农村居民；

２、男到女家落户；

３、负责赡养老人；

４、本人及其他姐妹均为农村居民且没有违反法律法规生育的行为，同时与计划生育行政部门签定不再生育和收养子女的协议书；

5、被赡养的父母均为农村居民，如父母死亡则不再照顾生育。

（八）根据《条例》第十七条第二款第八项“远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的”规定，申请生育第二个子女的，按北京市人口计生委和北京市卫生局《北京市远郊区、县农村居民夫妇一方伤残申请生育第二个子女的规定》（京人口发[2004]9号）执行。

（九）根据《条例》第十七条第二款第九项“在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的”的规定，申请生育第二个子女的，要求同时具备以下条件：

1、夫妻二人及其生育的第一个子女均为农村居民；

2、夫妻在深山区连续生活、居住三年以上；

3、在深山区从事养殖、种植业等农业生产；

4、家庭生活困难较多；

5、深山区农村居民，夫妻户口均应在附件二确定的《执行深山区生育政策的行政村名单》的范围内。

（十）第十七条第二款第六至九项的“农村居民”，指其户口簿上的户籍性质为“农业”。

居住在农村中的非农业户籍人口不执行农村居民的生育政策。

远郊区县农村居民，是指户籍在通州、顺义、房山、门头沟、昌平、大兴、怀柔、平谷区和密云、延庆县的农民。

（十一）按照《条例》第十七条第二款第六项至第九项取得第二个子女《生育服务证》的“农转非”人员，在下达“农转非”通知时女方已经怀孕的，第二个子女的《生育服务证》继续有效；尚未怀孕的，收回第二个子女《生育服务证》，执行非农村居民的生育政策。

从深山区迁出的农村居民，因《条例》第十七条第二款第九项取得《生育服务证》的，迁出之日，女方已经怀孕的，第二个子女的《生育服务证》继续有效；尚未怀孕的，收回第二个子女《生育服务证》。

（十二）对女方户籍虽为“农业”人口，但被招聘到城镇工矿企业等单位工作的合同制职工，执行非农村居民的生育政策。

（十三）户籍由外省、市、自治区迁入本市的妇女，持有迁出地县级以上计划生育行政部门出具的生育证明，且迁入时已怀孕者，换领本市《生育服务证》；未怀孕的，按本市生育政策执行。

（十四）对男方为本市户籍，女方为外省市户籍，申请生育第二个子女的，如符合北京市《条例》的规定，所生子女拟随父在京入户的，可在本市办理北京市《生育服务证》。

三、申请生育第二个子女的程序

1、符合《条例》第十七条第二款、第十八条规定的夫妻，应向双方单位（无工作单位人员应向户口所在地居委会或村委会）提出书面申请，双方单位初审后分别在申请书上签署意见并加盖公章。

工作单位、村（居）委会在出具证明后，出具证明的记录应存入本人档案。

2、女方单位计划生育干部持申请书及有关材料（户口簿、身份证、历次离婚判决书或协议书、《结婚证》、第一个子女《生育服务证》、依法收养子女手续等）到女方户口所在地街道办事处（乡镇人民政府）申报。

3、街道办事处（乡镇人民政府）审核后收回第一个子女《生育服务证》，发给“再生育一个子女申请审批表”，由申请人按规定填写并经双方单位签署意见、盖章后，由街道办事处（乡镇人民政府）送交区（县）计划生育行政部门审批。

4、区（县）计划生育行政部门讨论通过后，在“再生育一个子女申请审批表”上签署意见，加盖区（县）计划生育行政部门公章，并办理生育第二个子女《生育服务证》。

5、申请人在交回《独生子女父母光荣证》、奖励费退回现发放单位后，街道办事处（乡镇人民政府）将第二个子女《生育服务证》发给申请人，并通知女方户籍所在地居（村）委会。

6、审批部门应对申请人离婚和结婚证明的编号进行登记或复印留存。

北京市生育服务证管理办法实施细则

第一条根据《北京市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）和《北京市生育服务证管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条本市《生育服务证》分为“第一个子女”和“再生育子女”两种。

夫妻一方或者双方为本市常住户口的中国公民，可以申请办理本市《生育服务证》。

第三条办理第一个子女《生育服务证》的夫妻，到女方存档单位（无档案人员到其户籍所在地居、村委会，下同）领取《生育服务证》，双方存档单位在《生育服务证》第3页注明双方申请人婚姻、生育情况并盖章后，由女方户口所在地街道、乡（镇）计生部门进行核准办证。

夫妻一方为本市常住户口、另一方为外省市户口，申请在本市办理第一个子女《生育服务证》的，到本市一方存档单位领取《生育服务证》。

外省市一方申请人应提交户口所在地居（村）委会和街道、乡（镇）计生部门出具的婚姻、生育情况证明。

第四条按照《条例》第十七条规定申请办理再生育子女《生育服务证》的夫妻，应当到女方户口所在地街道、乡（镇）计生部门领取《再生育一个子女申请审批表》（或从市或区县人口计生委网站下载），填写个人情况及申请理由后，由双方存档单位分别在《再生育一个子女申请审批表》上注明申请人婚姻、生育情况并盖章，提交女方户口所在地街道、乡（镇）计生部门、区县人口计生委分别进行审批。

夫妻一方为本市常住户口、另一方为外省市户口，申请在本市办理再生育子女《生育服务证》的，按前款规定填报《再生育一个子女申请审批表》。

外省市一方申请人应提交户口所在地居（村）委会、街道（乡镇）和县级人口计生部门出具的婚姻、生育情况证明。

第五条申请办理本市《生育服务证》的夫妻，应当向本市人口计生行政部门提交夫妻双方身份证、户口本、结婚证及历次离婚证明材料；申请办理再生育子女《生育服务证》的夫妻，还应当提交符合《关于审批生育第二个子女的规定》（京人口发[2004]12号）相关内容的证明材料。

因第一个子女属于非遗传性病残而申请办理再生育子女《生育服务证》的夫妻，应当提交《北京市区（县）病残儿医学鉴定结论通知书》。

申请办理《生育服务证》的夫妻，已怀孕或其子女已出生的，申请人应当向负责核准或审批的本市人口计生行政部门提交包括《出生医学证明》在内的相关材料。

人口计生行政部门审查合格后，为符合本市生育政策的夫妻办理《生育服务证》。

第六条人事档案关系存放在其工作单位的当事人，由工作单位计划生育部门或人事部门负责出具其婚姻、生育情况证明。

人事档案关系存放在街道、乡镇社会保障事务所的本市失业人员，由街道、乡镇社会保障事务所负责出具相关证明。

申请人的人事档案关系存放在市或区县人才交流中心、职业介绍中心，由存档部门为其出具生育子女情况证明。

无人事档案的本市人员，由其户籍所在地居、村委会为其出具证明。

婚姻、生育情况证明自出具之日起6个月内有效。

第七条夫妻一方为本市户口、另一方为港、澳、台同胞或外国人，申请办理本市《生育服务证》，按照本细则规定执行。

港、澳、台同胞或外国人一方需提供具有法律效力的婚姻、生育子女情况的证明。

如其子女在境外出生或定居，申请人应当提交定居证明、护照、国外或境外医疗机构出具的出生证明原件、复印件（经公安部门指定的翻译机构翻译）。

第八条夫妻一方或双方为华侨，境外生育的子女均不在境内定居，申请在本市再生育子女的，按照《国家人口计生委公安部国务院侨办关于涉侨计划生育政策的若干意见》（国人口发[2009]103号），由本市一方户口所在地人口计生行政部门办理再生育子女《生育服务证》。

申请人除按照本细则规定提交相关证明材料外，还应当提交由侨务部门办理的华侨身份证明。

第九条申请人提交的各项证明材料，除个人证件原件外，不退回申请人。

认定申请人不符合办理《生育服务证》条件的，人口计生行政部门应当答复申请人。

第十条双方户口均在本市，应当在女方户口所在地办理《生育服务证》。

新生儿拟随男方入户的，应在新生儿出生后持《生育服务证》到女方户口所在地的街道、乡（镇）计生部门办理变更手续。

第十一条本细则自2012年5月1日起施行。

2003年8月27日颁布的《北京市生育服务证管理办法实施细则》于本细则实施之日起废止。