保定城镇医保管理办法.docx

保定城镇医保管理办法.docx

《保定城镇医保管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《保定城镇医保管理办法.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

保定城镇医保管理办法

保定市城镇居民基本医疗保险暂行办法

    第一章    总    则

    第一条为了进一步完善医疗保险制度，建立健全多层次的医疗保障体系，保障城镇居民基本医疗需求，构建和谐社会，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）和《河北省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的实施意见》（冀政[2007]99号），结合我市实际，制定本办法。

    第二条城镇居民基本医疗保险由政府和个人共同筹资、以大病统筹为主、主要解决参保人员的住院和门诊大病医疗费用支出。

    第三条城镇居民基本医疗保险实行属地管理，由市、县（市）分别统筹。

市及所辖区按本办法参加市本级统筹，各县（市）应按照国务院、省政府规定并参照本办法，根据当地经济发展水平、医疗消费需求和人均可支配收入等情况制定具体实施办法。

    第四条城镇居民基本医疗保险坚持低水平、广覆盖的原则；坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则；坚持自愿参加，严格认定，稳步推进的原则。

    第二章参保范围

    第五条凡具有当地城镇户口（在校学生以学籍为准），且未纳入城镇职工基本医疗保险的下列人员，可按本办法参加城镇居民基本医疗保险：

（一）18周岁以上（含18周岁）的非从业居民，包括处于劳动年龄段内而不能就业的、持有《保定市最低生活保障金领取证》或《中华人民共和国残疾人证》的居民（以下简称“成人居民”）。

（二）未满18周岁的城镇居民，包括学龄前儿童、中小学阶段学生（含中专、职校、技校）及未满18周岁的其他非在校居民（以下简称“学生儿童”）。

在校大学生和已经领取退休金的人员不参加城镇居民基本医疗保险。

    第三章缴费标准和补助办法

    第六条城镇居民基本医疗保险费由家庭和政府共同承担。

（一）成人居民筹资标准为每人每年350元。

其中，政府补助120元，个人缴纳230元。

对于低保对象、重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人，政府补助240元，个人缴纳110元。

（二）学生儿童筹资标准为每人每年140元。

其中，政府补助120元，家庭缴纳20元。

    对属于低保对象的或重度残疾的学生儿童，政府全额补助。

    第七条各项补助不能重复享受，补助标准就高不就低。

    第八条市本级的南市区、北市区、新市区、高新区参保人员补助资金除中央、省补助外，由市、区财政各承担50%。

    第九条有条件的用人单位应对职工家属子女参保缴费给予补助，单位补助资金可在税前列支。

鼓励单位、社会团体和个人对城镇居民基本医疗保险进行捐助。

    第十条医疗保险经办机构于每年11月30日前，将参保人员数量和财政补助金额报同级财政部门，财政部门审核后于每年12月31日前将财政补助资金拨付到城镇居民基本医疗保险基金专户。

第十一条城镇居民基本医疗保险筹资标准、财政补助办法和保险待遇水平实行动态管理，根据本市经济社会发展情况和医疗保障水平的变化等因素，由市劳动保障行政部门会同有关部门适时提出调整方案，报市政府批准后公布实施。

    第四章参保登记

    第十二条学生儿童由所在学校或托幼机构统一组织办理参保手续。

符合参保条件的其他城镇居民，持户口簿、居民身份证等有效证件及复印件，到户籍所在社区（乡镇）劳动保障服务站办理参保手续。

城镇低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人办理参保时，要提供相关部门出具的有效证件和证明材料及复印件。

    参加城镇居民医疗保险的居民，在已具备参加城镇职工基本医疗保险条件时，应按规定及时参加城镇职工基本医疗保险，相互转移的具体办法由劳动保障行政部门另行规定。

    第十三条城镇居民每年应按规定期限办理参保续保手续。

城镇居民基本医疗保险按年缴费，集中申报缴费期为每年的9月1日至11月15日，医疗保险待遇支付期为次年的1月1日至12月31日，在参保年度内享受城镇居民基本医疗保险待遇。

    第十四条新生儿和新转入市区学校就读的中小学生以及户籍新迁入本市的居民，自户籍（学籍）落户之日起3个月内办理参保和缴费。

未在集中办理期限办理的，当年的居民基本医疗保险费全部由个人或家庭缴纳，并自缴费次月起享受基本医疗保险待遇。

    第十五条已参保城镇居民出国定居、参军、升大学、户籍迁出、死亡等，保险关系自行终止，所缴费用不予退回。

    第五章保障范围及医疗保险待遇

    第十六条城镇居民基本医疗保障范围包括住院和门诊大病（恶性肿瘤放化疗、重症尿毒症的血液透析治疗、脏器移植抗排异治疗、白血病，学生儿童还包括再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、意外伤害）。

城镇居民基本医疗保险基金用于参保人员住院和门诊大病医疗费用报销。

    第十七条城镇居民基本医疗保险执行基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等规定。

根据劳社部发[2007]37号文件，适当增加儿童用药。

参保人员使用基本医疗保险药品目录和诊疗项目中“乙类”的药品和诊疗目录所发生的费用，参保人先付5%，再按基本医疗保险的规定支付。

其它具体标准尚未出台前，暂按城镇职工基本医疗保险相关规定执行。

    第十八条参保的成人居民在定点医疗机构发生的，符合城镇居民基本医疗保险统筹基金支付范围的医疗费用，按以下方案予以支付（每个年度内统筹基金最高支付限额为每人3万元）：

（一）住院。

起付标准为三级医疗机构900元，二级医疗机构500元，一级及以下医疗机构200元。

起付线以上的医疗费用，按三级、二级、一级及以下医疗机构，统筹基金分别按50%、60%、70%的比例支付。

在一个年度内第二次及以上住院的起付标准按规定住院的起付标准的75%计算。

（二）门诊大病。

起付标准为1000元，起付线以上符合规定的医疗费用统筹基金按60%的比例支付。

    第十九条参保学生儿童在定点医疗机构发生的，符合城镇居民基本医疗保险统筹基金支付范围的医疗费用，按以下方案予以支付（每个年度内统筹基金最高支付限额为每人6万元）：

（一）住院。

起付标准为三级医疗机构500元，二级医疗机构300元，一级及以下医疗机构100元。

起付线以上的医疗费用，按三级、二级、一级及以下医疗机构，统筹基金分别按50%、60%、70%的比例支付。

在一个年度内第二次及以上住院的起付标准按规定住院的起付标准的50%计算。

（二）门诊大病。

起付标准为500元，起付线以上符合规定的医疗费用统筹基金按70%的比例支付。

    第二十条缴费年限与医疗保险待遇挂钩。

参保人员连续缴费每满5年，城镇居民基本医疗保险统筹基金支付比例提高3%，累计最高不超过9%。

    第二十一条实行参保居民门诊医疗费用补助制度。

参保居民与定点社区医疗服务机构签订年度门诊医疗服务协议，医疗保险经办机构根据定点社区医疗服务机构签订服务协议的人数，给予定额补助，具体办法由市劳动保障部门另行规定。

    第二十二条建立城镇居民大额补充医疗保险制度。

在实行城镇居民基本医疗保险制度的基础上，再按成人居民每人每年50元、学生儿童每人每年20元的标准建立城镇居民大额补充医疗保险。

大额补充医疗保险费与城镇居民基本医疗保险费同时缴纳，由医保经办机构委托商业保险公司管理，对超过最高支付限额以上的医疗费用按比例予以赔付，最高赔付额为7万元。

    第二十三条有下列情形之一的，参保人员就医就诊发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险统筹基金不予支付：

（一）城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目标准以外的费用；

（二）健康体检、计划免疫、计划生育、预防保健、健康教育等公共卫生服务的费用；

    （三）工伤医疗费用；

    （四）未办理转诊转院手续自行外出就医或在非定点医疗机构诊治的费用；

    （五）交通事故、酗酒、吸毒、打架斗殴、自杀自残、违法犯罪等行为所致的医疗费用，以及医疗事故所增加的医疗费用；

    （六）成人居民意外伤害和能获得民事赔偿的医疗费用；

    （七）在港、澳、台地区及国外、境外发生的医疗费用；

    （八）其他不符合城镇居民基本医疗保险规定支付范围内的费用。

    第六章医疗服务监督与管理

    第二十四条城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。

凡辖区内符合定点资格条件的医疗机构，均可申请办理定点服务业务。

由市劳动保障行政部门对其进行资格审定，发给资格证书，并向社会公布。

医疗保险经办机构与其签订协议，明确双方的责任、权利和义务后，方可承办城镇居民基本医疗保险的相关业务。

    第二十五条加强对定点医疗机构基本医疗服务的监督管理。

定点医疗机构为参保人员提供基本医疗服务，必须遵循基本医疗原则，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药。

使用自费药品、自费诊疗项目、超标准医疗服务设施时，必须征得患者本人或家属同意并签字（急诊抢救除外）。

    第二十六条城镇居民基本医疗保险定点医疗机构及其工作人员的监督、管理按国家、省、市相关政策规定执行。

    第二十七条实行定点社区卫生服务机构首诊制和转诊制。

本着就近就医、方便就医和减少就医成本的原则，合理确定定点医疗机构。

参保人员看病就医时，应首先到所选定点社区卫生服务机构诊治（突发疾病抢救除外），因病情需要转诊转院，须由定点社区卫生服务机构提出逐级转诊转院意见。

转往市外的，须报市医疗保险经办机构审批。

参保人员在上级医疗机构治疗后病情平稳，须转回社区卫生服务机构接受后续治疗。

    第二十八条参保人员因突发疾病、急诊抢救等到非定点医疗机构诊治的，应当在住院之日起5个工作日之内向医疗保险经办机构申报并补办审批手续，病情稳定后须转入定点医疗机构就诊住院。

经批准后其所发生的医疗费用，由统筹基金按规定标准支付。

    第二十九条参保人员对城镇居民基本医疗保险待遇有异议的，可向当地劳动保障行政部门或医疗保险经办机构反映。

对违反城镇居民基本医疗保险有关政策规定的，可向有关监督部门投诉。

    第七章基金管理

    第三十条城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独列账，专款专用，执行统一的社会保险预决算制度、财务会计制度和审计制度。

    第三十一条城镇居民基本医疗保险基金按城镇职工基本医疗保险基金计息办法计息，免征税费。

    第八章管理与服务

    第三十二条各级劳动保障行政部门负责城镇居民基本医疗保险的管理和组织实施工作。

医疗保险经办机构具体经办城镇居民基本医疗保险业务，依照法规和政策收支、管理和运营基本医疗保险基金；财政部门要积极主动地做好财政补助基金的安排、拨付和基金监管工作；审计部门要定期对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计；卫生部门要合理布局城镇社区卫生服务机构，加大对医疗服务机构的监督管理，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；食品药品监督部门要加强对城镇居民医疗保险定点医疗机构、药品零售企业药品和医疗器械产品质量监管；教育部门要做好在校学生参保宣传，协助做好参保登记、缴费工作；公安部门要配合开展城镇居民调查工作，负责参保人员常住户口地的确认；民政部门负责城镇低保对象及低收入家庭人员的身份认定。

各部门要各司其职、密切配合，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。

    第三十三条加强医疗保险经办机构建设和医疗保险信息系统建设，增加经办业务人员，建立和完善管理运行机制。

每个社区（乡镇）劳动保障服务站配备1—2名医疗保险专管员，实行社会聘用管理。

社区或学校按参保人员3元/人年标准给予经办补助，列入同级财政年度预算。

社区（乡镇）劳动保障服务站负责辖区城镇居民参保工作，及时报送参保人员有关信息，发放城镇居民医疗保险卡，反馈参保人员有关情况。

    第九章附    则

    第三十四条本办法年龄计算截止日期为当年的12月31日。

    第三十五条本办法由市劳动保障行政部门负责解释。

    第三十六条本办法自发布之日起施行。

1、什么是城镇居民基本医疗保险？

　　城镇居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分，以政府为主导，采取居民个人（家庭）和政府补助相结合的筹资方式，按照缴费标准和待遇水平相一致的原则，为城镇居民提供基本医疗需求的医疗保险制度。

　　2、保定市城镇居民基本医疗保险实行怎样的统筹层次？

　　我市城镇居民基本医疗保险实行属地管理，由市、县（市）分别统筹。

保定市及所辖南市区、北市区、新市区和高开区参加市本级统筹，驻保定市高校的大学生参加市本级统筹。

　　3、城镇居民基本医疗保险的原则是什么？

　　坚持低水平、广覆盖的原则；坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则；坚持严格认定，稳步推进的原则。

　　4、保定市城镇居民基本医疗保险都覆盖哪些人群？

　　凡具有当地城镇户口（在校学生以学籍为准），且未纳入城镇职工基本医疗保险的下列人员，可参加城镇居民基本医疗保险：

（一）18周岁以上（含18周岁）的非从业居民，包括处于劳动年龄段内而不能就业的、持有“城市居民社会保障金领取证”或《中华人民共和国残疾人证》的居民。

（二）未满18周岁的城镇居民，包括学龄前儿童、中小学阶段学生（含中专、职校、技校）及未满18周岁的其他非在校居民。

　　（三）在校大学生。

　　5、成人居民包括哪些人群？

如何办理参保手续？

　　成人居民是指18周岁以上（含18周岁）的非从业居民，包括处于劳动年龄段内而不能就业的、持有“城市居民社会保障金领取证”或《中华人民共和国残疾人证》的居民。

　　新参保居民持家庭户口簿（原件和首页、户主页、本人页复印件）、参保人身份证（原件和复印件）和近期一寸免冠彩色照片（三岁以下儿童应提供与其监护人的二寸合影）两张到所在社区办理参保手续。

享受最低生活保障待遇人员提供“城市居民社会保障金领取证”（原件和复印件），重度残疾人提供《中华人民共和国残疾人证》（原件和复印件），低收入家庭60周岁以上的老年人提供民政部门出具的证明材料。

　　去年已参保居民只需到社区核对个人信息，领取银行卡,于11月15日前到工行任一网点将所需缴纳的居民医疗保险费存入银行卡中即可。

　　6、学生儿童包括哪些人群？

如何办理参保手续？

　　学生儿童是指未满18周岁的城镇居民，包括学龄前儿童、中小学（含中专、职校、技校）阶段学生及未满18周岁的其他非在校居民。

　　在校学生儿童由所在学校或托幼机构统一组织办理参保手续。

新参保学生需提供近期一寸彩色照片一张，享受最低生活保障待遇人员提供“城市居民社会保障金领取证”原件和复印件，重度残疾人提供《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件。

　　未满18周岁的其他非在校居民在社区以家庭为单位参保登记。

　　7、大学生包括哪些人群？

如何办理参保手续？

　　本市境内根据国家规定批准设立并实施高等学历教育的各类院校（包括全日制普通高等学校和民办高校、独立学院、科研院所，招收的在校全日制普通本、专科学生以及全日制研究生（简称“大学生”），统一纳入我市城镇居民基本医疗保险制度体系。

　　大学生基本医疗保险实行属地管理，由高校统一组织办理参保登记、缴费及参保学生医疗保险证、卡的申办和发放等手续。

今年新参保大学生参保需提供近期一寸免冠彩色照片一张；重度残疾人提供《中华人民共和国残疾人证》及复印件。

已参保大学生只需核对个人参保信息。

　　8、参加城镇居民基本医疗保险的缴费标准和财政补助标准是多少？

（一）成人居民筹资标准为每人每年350元。

其中，政府补助120元，个人缴纳230元。

低保对象、重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人，政府补助240元，个人缴纳110元。

（二）学生儿童筹资标准为每人每年140元。

其中，政府补助120元，家庭缴纳20元。

属于低保对象或重度残疾的学生儿童，政府全额补助。

　　（三）大学生筹资标准为每人每年140元。

其中，政府补助120元，个人（家庭）缴纳20元。

属于重度残疾的大学生，政府全额补助。

　　9、为什么要建立大额补充医疗保险制度？

缴费标准是多少？

　　为了确保城镇居民医疗待遇水平，解决患大病居民的医疗费用过高问题，避免“因病返贫”、“因病致贫”，我市在实行城镇居民基本医疗保险的基础上，按成人居民每人每年50元、学生儿童、大学生每人每年20元的标准建立城镇居民大额补充医疗保险。

大额补充医疗保险费与城镇居民基本医疗保险费同时缴纳，由医保经办机构委托商业保险公司管理，对超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用按比例予以赔付，最高赔付额为7万元。

　　10、城镇居民如何缴费，学生如何缴费？

　　居民参保后到社区领取银行卡，到工商银行任意网点将需缴纳的医疗保险费存入银行卡即可。

在校学生和在托幼儿由学校和幼儿园统一收取医疗保险费，交医保中心。

　　11、城镇居民什么时候能办理参保手续？

什么时候享受医疗保险待遇？

　　城镇居民基本医疗保险按年缴费，集中参保和缴费期为每年的9月1日至11月15日，在次年的1月1日至12月31日享受城镇居民基本医疗保险待遇。

　　12、城镇居民住院待遇是如何规定的？

　　成人居民住院起付标准为：

三级医疗机构900元，二级医疗机构500元，一级及以下医疗机构200元。

起付标准以上符合规定的医疗费用，按三级、二级、一级及以下医疗机构，统筹基金分别按50%、60%、70%的比例支付。

在一个年度内第二次及以上住院的起付标准按规定住院的起付标准的75%计算。

每个年度内统筹基金最高支付限额为每人3万元。

　　学生儿童、大学生住院起付标准为：

三级医疗机构500元，二级医疗机构300元，一级及以下医疗机构100元。

起付标准以上符合规定的医疗费用，按三级、二级、一级及以下医疗机构，统筹基金分别按50%、60%、70%的比例支付。

在一个年度内第二次及以上住院的起付标准按规定住院的起付标准的50%计算，每个年度内统筹基金最高支付限额为每人6万元。

　　13、城镇居民基本医疗保险门诊大病有哪几类？

　　成人居民门诊大病包括：

恶性肿瘤放化疗、重症尿毒症的血液透析治疗、脏器移植抗排异治疗、白血病治疗，学生儿童、大学生还包括再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、意外伤害。

　　14、城镇居民基本医疗保险怎样评定门诊大病?

如何报销？

　　凡患有恶性肿瘤放化疗、重症尿毒症的血液透析治疗、脏器移植抗排异治疗、白血病治疗，学生儿童、大学生患有再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮（意外伤害除外）的参保居民，由本人或家属持申报病种的检查报告单、出院小结、病历及诊断依据于每季度末25日前向保定市劳动保障行政部门提出申请。

市劳动和社会保障行政部门组织相关专家进行评审。

　　经保定市劳动和社会保障行政部门评审确定的门诊大病患者，由所在社区或学校持患者的医疗保险证卡及审批资料到市医保中心办理核准、建档手续。

　　成人居民门诊大病起付标准为1000元，起付标准以上符合规定的医疗费用按60%的比例报销，最高支付限额30000元（与住院支付合并计算）。

　　学生儿童、大学生门诊大病起付标准为500元，起付标准以上符合规定的医疗费用按70%的比例报销，最高支付限额60000元（与住院支付合并计算）。

　　15、新生儿和新转入市区学校就读的中小学生、大学生以及户籍新迁入本市的居民如何办理参保手续？

未在集中办理期如何参保？

　　新生儿和新转入市区学校就读的中小学生、大学生以及户籍新迁入本市的居民，自户籍（学籍）落户之日起3个月内办理参保和缴费。

　　参保居民按一年的标准缴费，未在集中办理期限办理的，当年居民医疗保险费全部由个人或家庭缴纳，不享受政府补贴，待遇等待期为3个月（新出生、新迁入的人员自缴费下月起享受医疗保险待遇）；享受待遇前发生的医疗费用，居民医保基金不予支付。

　　16、学生（含大学生）儿童发生意外伤害如何就医及报销？

　　学生儿童发生意外伤害，可到保定市城镇居民医疗保险定点医疗机构就医，本次意外伤害治疗结束后，将本次意外伤害门诊票据连同诊断证明以及医疗保险证（复印件）、医疗保险卡交所在社区或学校，由社区或学校统一交市医保中心报销。

　　17、居民门诊大病不予报销的有哪些？

（一）门诊大病患者在非定点医疗机构发生的门诊费用；

（二）未经审批的外购药品、外地检查化验费用；

　　（三）家庭病床费用；

　　（四）住院期间发生的门诊费用；

　　（五）手写票据及票据复印件；

　　（六）虚开、多开、弄虚作假的医疗费用；

　　（七）其他按规定统筹基金不予支付的费用。

　　18、居民门诊大病定点医疗机构有哪些？

　　保定市第一医院、保定市第二医院、保定市第三医院、保定市第一中心医院、保定市第一中医院、保定市中医院、保定市儿童医院、保定市传染病医院、中国人民解放军第二五二医院、河北大学附属医院。

　　19、居民连续缴费有什么好处？

　　城镇居民基本医疗保险缴费年限与医疗待遇挂钩。

参保人员连续缴费每满5年，城镇居民基本医疗保险统筹基金支付比例提高3%，累计最高不超过9%。

大学生在读期间应当连续参保缴费。

　　20、什么是转诊制？

　　符合转院条件的患者，由就诊医院医生填写《保定市城镇居民市外转诊审批表》及附表，科主任签署意见，由医院医保科审核后盖章，办理人员持《保定市城镇居民市外转诊审批表》及附表到医保中心办理手续。

　　21、参保居民市外转院是否需要履行手续？

待遇是如何规定的？

　　参保居民因病情或条件所限确需转市外住院治疗的，需履行转院审批手续。

未经批准发生的转院费用，统筹基金不予支付；经批准转往外地医疗机构发生的医疗费，起付标准按三级定点医疗机构标准执行，居民基本医保基金支付比例较在本市三级定点医疗机构就医时的比例降低5%。

　　22、参保居民因出差、放假、实习等原因去外地的，如何就医、报销医药费？

　　参保居民在外地发生疾病需急诊抢救的，可以就近就医，但应在五日内通知医保中心。

报销时需提供医疗保险证、医疗保险IC卡、出院结算单（机打票据）、住院费用明细单（汇总明细，加章）、诊断证明书（加章）、有效费用单据和住院病历复印件（盖章）（病历首页、入院记录、手术记录、介入治疗记录、出院小结、长期医嘱、临时医嘱）。

学生以学校为单位到医保中心报销。

　　23、参保居民在什么情况产生的医药费医保基金不予支付？

　　有下列情形之一的，参保人员就医就诊发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险统筹基金不予支付：

（一）城镇居民发生的基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目标准以外的费用；

（二）健康体检、计划免疫、计划生育、预防保健、健康教育等公共卫生服务的费用；

　　（三）工伤医疗费用；

　　（四）未办理转诊转院手续自行外出就医或在非定点医疗机构诊治的费用；

　　（五）交通事故、酗酒、吸毒、打架斗殴、自杀自残、违法犯罪等行为所致的医疗费用，以及医疗事故所增加的医疗费用；

　　（六）成人居民意外伤害和能获得民事赔偿的医疗费用；

　　（七）在港、澳、台地区及国外、境外发生的医疗费用；

　　（八）其他不符合城镇居民基本医疗保险规定支付范围内的费用。

　　24、对参保患者住院期间的用药、治疗范围和医疗服务项目有何具体规定？

　　城镇居民基本医疗保险执行基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等规定。

根据劳社部发[2007]37号文件，适当增加儿童用药。

其它具体标准尚未出台前，暂按城镇职工基本医疗保险相关规定执行。

参保人员使用基本医疗保险药品目录和诊疗项目中“乙类”发