和谐家园项目计划书.docx
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和谐家园项目计划书
“和谐家园”项目计划书
一、项目背景
在2009年初，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。
为了缓解2009年大学生就业的严峻形势，社会各方都在酝酿保障就业的机制。
教育部也在积极采取一系列切实有效的政策措施，千方百计促进2009届高校毕业生就业。
人力资源和社会保障部等部门还将开展2009年公共就业服务系列活动，帮助大学应届毕业生就业。
与此同时，一些高校也积极行动。
面对当前的经济环境和就业形势，各地在校生也开始作出积极的努力。
在校生在课余时间，通过各种渠道寻找实习机会，以便更好的适应社会和提高自身的各项素质。
胡锦涛主席指出，解决好大学生就业需全社会共同努力。
而在当前，高校和企业，政府之间还未形成良好，稳定，可持续发展的就业链，社会对解决该问题的需求已经迫在眉睫。
二、当前现状
1.毕业生就业形势严峻
2005年我国高校毕业生为380万，2006年是413万，2007年是480万，2008年是559万，2009是年610万，2010年全国普通高校毕业生人数将达到631万。
随着毕业生的快速增多，直接导致就业形势日趋紧张。
其次，因为世界金融危机的冲击，岗位相对减少。
企业减少，海外人才回归，使就业空间进一步减小，更加剧了就业的竞争。
另外据统计，610万应届高校毕业生今年要找工作，2007年和2008年毕业的大学生分别还有100万人和150万人没有找到工作。
加在一起860万的数字。
同时，教育经费投入不足造成大学生质量下降。
过去十年，中国高等教育的全部投入增长了大约8倍多，但政府教育增长幅度小于高等教育投入经费的增长幅度，只增长了3.5倍。
而在新《劳动合同法》实施后，企业在招聘大学生时，会更注重学生的能力而不是学历。
因为雇用高素质、能力强的员工，才能降低用人成本，保持较高的市场竞争力。
另外，教育结构错位致大学生就业难。
有关专家指出，学校培养人才的标准若能与市场需求接轨，将形成庞大的人力资源，反之则有可能成为社会的包袱，增加毕业生的就业难度。
在就业难的背景下，大学生找工作的程序被一再提前，实习的目的从过去的专业实践转而直接指向了就业。
实习生，背负着我们时代人际压迫下的优胜劣汰，他们在社会资源重新整合的乱局中，慌乱登场，手足无措。
从过去几年的情况看，大学生通过实习最终找到工作的比例很大，给他们实习的机会，就是给了他们就业的希望。
那么该如何为大学生提供实习机会，以及如何引导大学生实习就成了当前亟需解决的一个问题。
2.毕业生就业心态不端正
随着社会的发展，经济的改革与国际化，大学教育渐渐与市场脱节，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题存在，成为大学生就业的一种障碍。
来自人事部的数据显示，2004年高校毕业生就业渠道分别为各级党政机关约占3%、事业单位约占20%、国有企业约占24%、非国有企业约占（包括私营和外资等）52%。
同一年，由中国人民大学劳动人事学院参与的大学生就业意愿调查显示，有35.4%愿意去党政机关，18.9%选择去国有事业单位、17.8%选择去教学科研、13.6%选择国有企业、15%选择外资企业，而只有1.3%选择去私营企业。
非国有企业已经成为解决大学生就业的主渠道，但大学生认为这类企业既无高薪又不稳定。
以公务员为代表的党政机关只占非常小的份额，而大学生却将之作为首选。
45%的企业招不到合适的人，50%的人找不到合适的工作；35.4%的应届毕业生希望去党政机关工作，而只有3%的人能实现这个愿望。
部分大学生对工作单位存在攀比心理，不能吃苦耐劳，注重享受，不考虑实际能力盲目追求热门行业和大型单位。
越来越多的学生已然意识到自己所学的专业会在以后找工作时遇到阻碍或者自己并不喜欢，于是开始利用实习机会进行转行的准备。
而一些公司在招收实习生时对专业的限定很是宽泛，而这也为学生们的提前转行提供了可能。
从今年9月起，上海交通大学开始实行在“知识传授+能力建设+人格养成”三位一体的育人理念下制定的新课程表。
今后，每位交大毕业生将有三份成绩单：
一份是学业成绩单、一份是能力方面的证书、一份是对人格养成经历方面描述的人格养成证书。
正如一位教育学者所言，“有史以来，教育所追求的目标都是双重的，一是帮助青年人开启智慧，二是帮助他们发展良好的品性。
”重视大学生的人格养成，上海交大的育人方向无疑是正确的。
将学生的“人格养成”纳入课表、加以量化考核或描述，某种程度上可以促使老师和学生在教学过程中，树立“人格养成”的明确意识。
但同时也应看到，人格教育有着丰富的内涵，并不仅仅是几门课、几次活动就可以涵盖，还应通过整体课程设计、教学内容与教学方法改革等方法，为学生创造有利于人格健全成长的环境。
如果仅仅是一个“证书化”的学习，上课是为了获得毕业证书、学位证书，参加培训是为了获得能力证书，则可能使功利情绪在学生中蔓延，影响学生个性的发挥，背离“人格养成”教育的初衷。
更重要的是，是否为学生出具一份“人格养成”证书，就能说明这个学生人格合格、人格健全呢？
当一所学校为了提高自己的就业率，表明“人格养成”教育的功效，纷纷给学生较高的“人格养成”评价时，这个可能含有很多水分的“人格养成”证书，又给学生怎样的人格教育呢？
假如有学生批评学校在迎接评估、参加评审时的造假行为，或者揭露某个教师的学术抄袭行为，他的这种表现，会在“人格养成”评价中得到高分，还是低分呢？
3.大学生实习难
在就业压力日甚的今天，越来越多的大学生放弃假期，甚至调整课程，寻找“对口”单位实习。
但令这些大学生难堪的是，不少企业为实习生安排的调整课程，“活儿”竟然是“打杂”甚至端茶送水，学校里的“天之骄子”瞬间沦为“廉价劳动力”。
一些高校理工专业的大学生反映，他们在工厂车间“打杂”，用人单位给他们的月薪在600元左右。
有学生自嘲说：
用比农民工兄弟待遇还低的薪水请一批学识高、有素养的大学生来实习，确实是“物美价廉”。
为什么会出现这种“实习”场面？
目前就业压力大，这就需要求职者通过积累工作经验提升自己的“就业砝码”，因而导致了实习机会供不应求，谋求一个实习岗位的难度不亚于找到一份理想的工作。
在这种情况下，不少急于寻求实习机会的求职者不得不降低标准，甚至喊出“零工资实习”的口号，这种心态导致一些企业干脆将实习生当成“廉价劳动力”使用。
实习生对实习机会的“狂热”还导致一些非法机构有机可乘，他们布下形形色色的实习“陷阱”，向实习生收取各种巧立名目的“实习抵押金”、“办公损耗费”，每年都有大批满腔热情的实习生成为受骗对象。
实习的传统意义本来是“检验学习效果”，但在“就业难”兵临城下的今天，实习早已脱离其本义沦为就业的跳板。
今天的实习生还能学到些什么？
谁来引导这越来越浮躁的实习市场？
4.农村人才缺乏
据中国国家统计局在2006年2月28日宣布的统计结果：
城镇人口为5.62亿（占43%），农村人口为7.45亿（占57%）。
而农村没有解决温饱的贫困人口还有2365万人。
“三农”问题是建设中国特色社会主义必须解决的重要问题，也是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的难点和关键。
政府已经大力扶持农村，解决“三农”问题，但还有许多问题需要深入解决。
农村建设杂乱无章，居住环境条件较差。
目前，我过部分农村地区的新农村住宅建设沿袭历史，随处而建，新旧房屋混合搭建，比较凌乱，安全系数也不高。
同时农户缺乏环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。
导致整个村巷生活垃圾随处可见，脏乱差问题十分突出。
农产品粗放生产，加工能力低。
目前农村在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。
与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。
此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低。
农村财务制度不健全。
当前，财务不清，管理混乱是造成干群矛盾，群体上访，农村工作难以顺利开展的主要原因。
据调查，有的村自实行生产责任制到现在近二十年没有结算过帐务，财务公开根本无从谈起。
有的因为上级拔给的奖金审计严格，难以争取，集体财产已变卖一空；有的记帐凭证不规范，帐目多年不公开，更换干部财务难交接，导致帐目不规范。
账务管理混乱，群众有意见，农村工作的难度越来越大。
在农村出现的以上种种问题的背后，凸显的是农村人才缺乏的问题。
没有相应人才的进行管理建议，没有相应的人才提供技术支持，没有相应的人才提供财务管理。
而比较普遍的还有农村师资力量缺乏，农村教师相对素质偏低；医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。
在城市中显得很简单的问题会因为农村的人才缺乏而无限放大，并产生严重的不良后果。
各种人才的缺乏都严重的制约着农村的快速发展和健康发展，怎样寻找合适的人才，留住人才已经是当前农村发展首要考虑的问题。
5.农村信息化程度低
在当前的经济形势下，农村信息流动不畅已成为制约农村经济发展的主要障碍。
在计划经济向市场经济转变过程中，农民的生产决策，或是听政府指令，或是随潮跟风，缺乏对市场的了解和把握，决策带有一定的盲目性，在经济上遭受损失不可避免。
农产品贮运、保鲜、销售亦是如此，由于信息不畅，贮不了，运不走，谷贱伤农，果滞坑农的现象比比皆是。
随着市场经济机制的不断完善和发展，农民对于农技、农资和产品市场等信息的需求越来越强烈。
如何为农民提供一个崭新、快捷、全面的信息传递渠道，让农民及时掌握市场信息，根据市场变化情况制定前瞻性的生产计划，已迫在眉捷。
另一方面，农民信息意识却比较淡薄，信息需求不强烈。
我国农业经济基础仍然相对薄弱，农业生产基本上处于个体经营、小农生产的方式。
农村联产承包责任制正是这种生产方式在政府管理制度上的体现。
这种经济基础上的小农生产，决定了单一的农业生产者不知道自己究竟需要何种信息，造成了农业生产者对信息实际需求不强烈。
农民信息意识淡薄的另一个表现就是，要动员农民在信息化基本设施上进行投资非常困难。
农民是农业生产和经营的主体，农村信息化进程一定程度上要取决于农民信息意识和经济实力的增强。
目前我国农民获取信息的主要途径仍是广播、电视和报纸。
然而这些传统的媒体都是单向传播，只能把信息传递到农民手中，却无法把农民的需求反馈回来，然后再主动向农民提供服务。
农民只能通过另外的途径即电话和信函传递反馈信息，这种原始落后的信息交流方式和缓慢的信息传递速度使不少信息既丧失了信息的时效性，又缺少了问题的针对性。
6.农村劳动力流失
随着社会主义新农村建设这一战略目标的逐步推进，农村劳动力流失问题日益突出，并逐渐成为制约新农村建设的瓶颈。
近年来，农村剩余劳动力的转移对于城市化进程、第三产业的发展和农村自我发展资金积累起到了积极作用，但是无序和过度的流动也造成了农村人力资源严重流失的后果。
新农村建设需要政策、需要资金、更需要人力，因为人是生产关系中最为活跃、最富有创造力的因素。
丰富的人力资源和人才支持应当是社会主义新农村建设应具有的先决条件。
据湖北省某镇的调查，上个世纪80年代，该镇从事农业生产的人为2.2万人，占总人口的52％，进入90年以来，从事农业生产的人数逐年减少，农村剩余劳动力增加，外出务工的人数也逐渐增加。
据调查统计，习家店镇23个村3.2万人中，有8000人外出，占25%。
在外出劳动力中，18岁到50岁的占外出人数的95%，其中：
18岁到35岁的常年在外务工的占外出人数的80%，35岁到50岁季节性在外务工的占外出人数的20%。
有的村由于外出人口太多，使得在家从事农业的生产者只有老人、妇女、儿童。
这样的村庄成了弱势村庄，提高生活品质和发展地方经济只能依赖流于打工返乡人员的回报，这种现象严重制约的农村发展。
随着城市化进程的加快和城乡分离的户籍管理制度的松动，近年来，庞大的民工潮和人才流为城市源源不断的输送着劳动力和智力，农村人力资源结构严重失衡，这种失衡不仅是量的失衡，更是质的失衡。
据统计，该镇外出务工的人员中男性占60%，女性占40％，初中文化程度的占80%，高中文化程度以上的占18%，文盲占2%。
劳动力的流失还引发了一定的社会问题，尤其是留守儿童教育问题凸显。
通过调查，得出的结论是隔代管教监护难，溺爱教育难，缺乏管护安全难，管理脱节成长难。
7.城乡沟通不畅
对于城市和农村的互相沟通与城市和农村的互相了解，能够极大的消化农村的不满和城市的自大情绪。
也容易形成城市与农村的互动。
而大量的交流，使农村和城市更加会趋于稳定，而不是造成更大的贫富分化，以至于造成社会混乱的状态。
当前有个民谣说：
村骗乡，乡骗县，一骗骗到国务院。
说明我们基层的许多情况与上级的指示是有很大的距离的。
农村急需对国家政策的正确理解和掌握。
农村政策落实不到位。
为了解决“三农”问题，近些年，中央先后制定和出台了许多切合农村实际，符合民心，能够调动广大农民积极性的政策和法律法规。
然而，部分领导对政策和法规吃不透、传不准，信息在逐级传达中发生变形，这就严重影响了农民积极性的发挥和各类矛盾的化解。
比如，有的农民不知道“三个代表”的具体含义；个别农村干部随心所欲，年年喊分地，年年不落实。
农村的政策实施缺乏有力度的监督。
在向市场经济转轨的过程中由于监督机制不完善，使部分村干部的权力受不到应有的监督和制约。
有的村干部对集体奖金和财物，任意乱花，将公有资产变成了“官”有财产。
谁当一把手，掌握实权，谁就有了支配公有财产的权利。
这就出现了用公款吃请送礼，为自己谋利办事，借出公差名义报销单据，公款不受限制，巧立名目拿回扣，为自己沽名钓誉等各种腐败行为在农村屡见不鲜。
正因为对农村监督不力，缺乏民主理财的机制，才会使个别村干部私欲薰心，胆大妄为，走上了犯罪之路。
个别村干部作风不正，自身不硬，使群众就会产生逆反心理，使一些本来简单的农村工作变得复杂，本来容易做好的工作也增加了阻力。
在农村中还有部分人对政策法规断章取义，钻政策和法律的空子，做出了许多损人利己的事情。
一些有关系、有靠山、家庭势力大、一心投机钻营的人夺走大权。
还有部分人欺行霸市，甚至组织黑社会行为，严重违法乱纪。
而由于我国的农村人口文化素质偏低，部分村民素质低下，随波逐流，常常被一些心术不正的“厉害人”利用拉拢。
而农民难以掌握法律法规，对于这种行为无法采取有效的法律手段保护自己，也无力监督违法乱纪行为。
广大群众对于不正之风敢怒而不敢言，长此下去，农村的社会风气将越变越差，农村的发展将越来越难。
三、项目目标
“和谐家园”中的“家”是指家乡，“园”是指校园，和谐家园意即建立学校和家乡的桥梁，使他们互相促进，和谐发展。
“和谐家园”项目的主要目标是，以各级政府为引导，联系各高校在校生，进入农村进行生活和生产实习，锻炼大学生的专业素质和思想素质，促进农村的生活和经济的健康发展，同时使政府能快速准确了解农村信息，并使政策在基层得以正确体现和顺利执行，使国家更加和谐稳定的向前发展。
四、项目对象
“和谐家园”项目的主要参与方包括三部分：
1.在校大学生
所有学有余力的在校大学生，包括专科生，本科生，研究生等。
2.农村和乡镇企业
各乡镇下辖农村，以及部分乡镇企业。
3.政府
省级、市级政府。
五、可行性分析
1.大学生的实习方向
据凤凰网上进行的一项调查显示，在46000多人的投票中，有43.2%的人赞成大学生到农村就业，16.8%的人认为不确定。
很显然，很大一部分人认为在农村是存在很多的工作机会的，而大学生在农村实习也有很多的选择。
从时间上来考虑，当前各高校均采用的是学分制，因此在校生可以依据自己的选择来安排课程，调整学习时间和实习时间。
而高校的课程相对来说不是很多，多数学生都有充裕的时间进行课堂以外的活动。
在大学生的校园生活中，很多内容也与社会实践相关。
在南京大学举办2005年“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中，在全部21篇推荐作品中，你可以看到城市与农村生育观的差异变化、农村冲突解决的法律意识与和谐社会构建、弱势群体子女个人认识与社会认识等社会科学话题都和三农相关。
南京大学团委宣传部长古公亮说，三农状况受到了文科学生的极大关注，在这次文科学生提交的80篇论文中，有50篇的研究主题和三农有关，占全部论文的60%。
而许多其它的活动中，农村也在其中扮演了重要的角色。
从总的来说，农业科学和医药科学下的各分支学科在农村都可以获得最直接的应用；在自然科学、工程与技术科学和人文与社会科学方面，各学科的试验，实践，调查，信息收集与理论应用都可以在农村实行，而农村的环境相对简单，各种约束也少，是大学生实习的良好环境，是大学生从校园走向社会的可靠阶梯。
另外教育专家指出：
企业最关注的不是通过实习你能够学到多少与专业相关的技能，更关注的是通过实习，学会了职场的游戏规则。
其实没有太多的老板或者雇主，真的指望通过实习就学到了很多在学校学不到的技能，新人来了后，不加培训就可以马上上岗，这种想法稍微天真了一点。
麦可思的数据调查表明，不管是与专业相关，还是与专业无关，都可以帮助这个学生获得工作的机会，但并不一定可以获得较高薪资的机会。
对于文科学生来说，与专业相关的实习，没有与理工科那样与专业相关的实习重要。
特别是对于高职高专的学生，相关的实习就显得比较重要了。
2.农村的地方优势
随着社会科技发达，许多青少年只会上网，只靠鼠标和世界连结，却对真实世界一无所知。
多数大学生是独身子女，从小备受长辈关爱，部分学生上大学甚至是第一次离开父母，缺乏基本是生活常识和生存技能。
重视生命教育与培养生活常识，多了解真实世界，已成为当代大学生的必修课程。
农业是广阔的天地，大学生在农村实习更能贴近生活，了解生活，对各种社会现象才有更准确、更深刻的认识。
而大学生到农村实习，几乎不会给当地带来人口负担。
作为农业的基础，多数农村都能够为实习生提供基本的生活条件，并不会产生吃饭和住宿的难题。
农村相对宽松的环境，使大学生较容易的融入当地的生活。
农村的基础薄弱，经济比较落后，相对来说，受到的外界影响也比较小，因此从事各项社会实践和调查也比较容易。
3.人才市场亟待建立实习制度
IBM大中华区人力资源部人才与学习总监邝懋功认为，之所以会出现企业用“端茶倒水”的活儿应付实习生的情况，根源在于国内的一些企业没有把实习当成一种制度，实习生的安排、使用等问题，没有一个制度化的考量。
企业常常出于与学校或个人的关系，只好接收了实习生，但企业并没有想好让实习生具体干什么，只能让其随便干点什么。
因此，这种实习缺乏针对性和科学性，大学生往往扮演着一个“临时工”的角色。
据了解，在一些西方发达国家，实习已形成了完善的体系，通过实习大学生可与企业“亲密接触”，毕业后可相互选择。
每逢寒暑假，微软、GE、贝塔斯曼、欧莱雅等知名公司都会面向我国各大高校招募实习生，组织优秀的学生到公司实习，通过这一渠道发现更多的人才。
但我国目前还没有建立真正意义上的实习制度，学校、企业之间尚未建立起互相配套的“实习市场”，导致大学生实习出现一系列难题。
在国外“实习生计划”炙手可热，像麦当劳这样忙着招募暑期实习生的跨国公司不在少数，IBM、宝洁、通用电气、西门子等跨国公司，都有此举动。
这些公司的招聘网页，不仅点击率高，而且其每项职位都有不少学生热议如何胜任。
跨国公司招募实习生的大门，通常是全年敞开的，对象主要是大二、大三或研究生一二年级的学生。
很多跨国公司一般在5月份左右开始招募实习生，他们有的通过公司网站直接发布招聘信息，有的通过校园招聘和网络招聘。
目前，大学生实习已引起社会各界的关注，已经暴露出来的问题表明，大学生实习除了自身的一腔热情之外，更需要社会提供一个高校和用人单位之间的联系平台。
有专家指出：
在真正的实习制度建立起来之前，建立大学生实习指导机构乃是当务之急。
据了解，北京现已成立高校毕业生就业实习指导中心，江苏太仓市也与各大型企业联合建立了大学生实习基地。
还有专家建议，与实习相关的立法应该跟进，《劳动法》应该对实习过程中经常出现的问题有所规范。
学生在校实习时，如出了问题学校负一定责任；而学生毕业后实习就变成了一种市场行为，一旦出了问题，就应该依据相关的法律来处理，但目前这一块尚处于“真空地带”。
因此，在我国很有必要在人才市场建立实习制度，国家有关部门应在大学生实习、打工方面制定相关的政策和规定，这样一方面可使大学生了解企业到底需要什么样的人才，自己到底欠缺什么样的知识和技能；另一方面，也可使企业减少培训成本，便于企业找到合适的人才。
4.政府解决就业的决心
据麦可思各教育省2008届本科毕业生的求职成本统计，全国本科毕业生求职成本为1080元，每拿到一份工作邀请所需要的求职为12份，全国职高专毕业生求职成本为916元，每拿到一份工作邀请所需要的求职为8份。
在08年末，为落实党的十七届三中全会“鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款”意见，教育部正在积极协调有关部门制定落实办法，扩大中央贷款代偿政策实施力度，包括扩大能享受代偿政策毕业生的就业服务区域，由助学贷款代偿扩大为相应的学费补偿和助学贷款代偿，即在校期间没有获得国家助学贷款的，由中央财政安排专项资金代偿其全部学费，在校期间获得国家助学贷款的，中央财政安排的专项资金用于代偿其助学贷款；高校毕业生退役后部队招收士官同等条件下优先录用；农村学校教师岗位出现空岗空编时优先录用特岗计划服务期满毕业生；适当增加工学环保农林地矿等学科专业硕士研究生招生规模。
国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，确定了加强高校毕业生就业工作的7项措施。
为进一步做好宣传教育工作，充分报道各地、各高校推动大学生就业的经验和做法，进一步引导大学生树立正确就业观和成才观。
各地各级政府纷纷出台措施推进大学毕业生就业。
在2009年，北京市出台促进农村劳动力就业鼓励政策，毕业生可获一对一就业咨询，大学生1年未就业可获帮扶，首次对未就业大学生登记自主就业将补贴。
上海六大举措推动大学生就业：
一是实施引导升学计划。
二是实施教育卫生人才计划。
三是实施就业项目拓展计划。
四是实施职业技能培训计划。
五是加大职业见习计划。
六是实施就业援助计划。
湖北出台一系列新的优惠措施促高校毕业生就业：
每年提供5万个见习岗位，去基层财政给补贴，公务员招考向应届生倾斜，从事特殊岗位有补贴，自主创业可走“绿色通道”，“热心”企业可获补贴。
沈阳提高见习生活补贴等10举措破除就业难。
5.实施简单
三农问题，大学生就业问题都是当前的热点问题，在实际生活中，已有很多单位和部门都在努力解决这些问题，这些问题也是很多人关注的重点，因而，这些为实施本项目做好了思想上的准备。
许多农村对人才，技术，信息，望眼欲穿，为吸引人才的到来提供了很多便利，甚至是优厚的条件。
而大学生实习无门，四处碰壁，空怀宝山而无法发掘，以致影响正常的学习和生活。
这些方面为项目实施提供了硬件上的条件。
而在实际学习和工作中，除了少数大学生外，多数人与农村发展没有交集。
此时，由政府进行决策引导，巧妙地搭起二者之间的桥梁，则很容易达到二两拨千斤的效果。
6.大学生在农村实习成功先例
1997年以来，依据基础教育师资培养规律和贫困地区教师队伍建设实际需要，山西省忻州师范学院积极创新人才培养模式，实施教育教学综合改革，先后组织近5800余名大学生赴贫困地区农村学校顶岗实习支教，2007-2012年将安排12000余名大学生到新农村建设一线参与这项人才培养模式改革。
实践证明，师范生顶岗实习支教效果良好。
2006年12月，国务委员陈至立同志对此做出重要批示：
“忻州师范学院做了我们近年来一直想做但尚未做成的事。
他们的做法为深化师范院校的教学改革，加强大学生思想政治工作，解决
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