在全市重大课题调研工作会上的讲话提.docx
《在全市重大课题调研工作会上的讲话提.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全市重大课题调研工作会上的讲话提.docx(4页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
在全市重大课题调研工作会上的讲话提
在“新的起点上坝河市情再认识”
课题调研工作会上的讲话(提纲)
同志们:
12月11日,省委常委、组织部长在全市领导干部大会上强调指出:
“要立足区域实际,在新的起点上开创坝河更快更大发展的新局面。
希望我们深入贯彻省委对坝河加快发展的各项要求,紧紧抓住天中经济区规划建设的历史机遇,进一步解放思想、开拓创新、乘势而上,在新的起点上谋划和推进坝河发展新跨越;要立足本地区特点和发展基础,坚持推进‘两化’互动、‘三化’联动,找准发展定位,优化发展路径,拓展发展空间,增强发展后劲。
”为全面贯彻落实省委对坝河的新要求,进一步增强责任意识、大局意识和忧患意识,推进民主决策、科学决策,推动坝河加快发展、科学发展、又好又快发展,市委决定,从现在起到春节前,开展以在“新的起点上坝河市情再认识”为主题的重大课题调研活动。
下面,我就搞好这次调研活动讲三点意见:
一、总体考虑
调查研究是出思路、作决策的重要方法和手段,没有调查研究就没有发言权。
这次调研,立足点是“新起点”,着眼点是“再认识”,目的是要在思想上形成共识,工作上形成合力,使我们的工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性,为“推动坝河新跨越”提供决策参考。
“新起点”包括什么,也就是为什么要“再认识”的问题。
我认为,主要有五个层面:
一是“发展的成就”需要再认识。
近年来,坝河经济社会各项事业保持着又好又快发展的良好势头,为我们干好明年乃至“十二五”的发展奠定了良好基础。
在座各位都是组织者、参与者、亲历者,为坝河的发展作出了积极贡献。
要高起点起步地谋划和推进坝河的发展,首先就要对现有的发展基础进行系统认识,作出准确把握,把发展成绩总结出来,把发展经验提炼出来,把发展潜能激发出来,在继承中创新,在创新中发展。
二是“发展的形势”需要再认识。
从自身看,坝河已进入“十二五”发展的新阶段,处在全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期;从全省乃至全国发展的大进程看,处在新型工业化、新型城镇化联动发展的关键时期;从全球看,当今世界正处在大发展大变革大调整时期。
这些新的时代特征,必然会对市情变化带来重大影响。
三是“发展的空间”需要再认识。
在各地竞争激烈、竞相发展,尤其是成都经济圈和重庆领先发展的背景下,坝河在川南、在四川、在成渝经济区的地位作用以及功能定位都在与时俱进地发生变化。
特别是随着西部综合交通枢纽建设的深化,坝河的交通区位优势和对外联系的空间距离也在发生深刻变化。
四是“发展的政策”需要再认识。
要围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,我国、我省的宏观经济政策、区域发展政策和产业发展正在发生前所未有的深刻变化。
新一轮西部大开发和《成渝经济区区域规划》的实施,区域经济的发展与合作正在发生重大变化。
尤其是刚刚闭幕的中央经济工作会议,对明年经济社会发展做出了总体安排,在“稳中求进”的总基调下,政策和措施都有新的部署。
五是“发展的责任”需要再认识。
在新的条件下,坝河人民有哪些新的发展诉求、新的民生期待,这是我们应当了解和承担的发展责任;同时,国家规划、省上对坝河有哪些新的发展要求、发展定位,这也是我们应当了解和承担的发展责任。
“再认识”弄清什么,也就是调研成果应当包含什么内容。
我认为,主要应包括以下四个板块:
一是准确把握面临的机遇和挑战。
在所调研的发展领域,我市面临哪些有利条件和不利因素,包括内部、外部两个方面,包括已经存在的和可预见的两个部分。
二是准确把握所处的发展阶段。
也就是,要对所调研的发展领域,正处在发展进程的哪个阶段、处在什么样的发展水平作出精确评估。
评估的维度,既包括从自身发展历程的纵向维度,也包括从全国、全省同类城市的横向维度。
三是准确把握制约发展的瓶颈。
也就是,在所调研的发展领域,我市的最大短板是什么,特别是发展要再上台阶,需要着力突破的关键部位在哪里。
四是提出具有可操作性的对策建议。
这是调研的重点。
也就是,要拿出切实可行的解决方案和发展举措。
这既包括如何使优势得以利用的对策,也包括如何使劣势得以转化的对策,还包括如何使短板得以克服的政策。
二、主要任务
这次调研,主要围绕经济发展这个重点,从根本性、全局性、战略性的角度出发,拟定了一个总课题,十二个子课题:
一个总课题是——坝河发展战略再研究,就是要回答在新的历史起点上,如何把握发展规律,找准发展定位,优化发展路径,拓展发展空间,增强发展后劲,把加快发展作为第一要务,咬定发展不动摇,加快发展不懈怠,科学发展不折腾,推动坝河实现新的跨越。
十二个子课题是:
1、坝河发展水平分析研究,就是要通过坝河与发达地区、国内同类城市、省内城市的综合分析比较,找出坝河处于什么发展阶段?
有什么主要特征?
加快发展的内部环境、外部环境怎么样?
优势在哪里?
劣势是什么?
面临哪些重大机遇和挑战?
如何抢抓西部大开发、老工业基地调整改造和成渝经济区区域规划实施的重大机遇?
坝河在全省和成渝经济区处于什么地位?
要实现升位,可以确定哪些追赶的目标城市?
需要找出哪些赶超路径和发展方位?
2、坝河“两化”互动、“三化”联动、城乡统筹分析研究,就是要分析研究坝河的新型工业化、新型城镇化和农业现代化,分别处于什么样的发展阶段?
“两化”互动、“三化”联动、城乡统筹的实施情况如何?
面临的主要问题是什么?
确立什么样的评价指标体系?
科学制定下一阶段的目标任务和工作策略。
3、坝河开放合作分析研究,就是要在总结坝河招商引资有效举措的基础上,分析“坝河变外江”,“区位中心变区域中心”,“中部塌陷变中部崛起”,打造对外开放桥头堡的成效如何?
与省上的要求还存在哪些差距?
承接产业转移的主要制约因素是什么?
融入成渝、配套成渝,错位发展如何实施?
如何进一步提高对外开放合作水平?
招商引资如何打好引进“外企、央企、民企”三大战役,实现新的跨越?
采取什么措施在项目落地上实现新的突破?
4、坝河区域性综合交通枢纽建设分析研究,就是要客观分析坝河交通区位优势的变化,准确把握坝河构建区域性综合交通枢纽的优势是什么?
劣势是什么?
规划实施哪些重大交通项目?
如何发展通道经济,变区位交通优势为经济发展优势?
5、坝河特色优势产业定位分析研究,就是要围绕重振老工业基地雄风,分析坝河现有优势产业、特色产业、支柱产业的发展情况如何?
在全国、全省处于什么地位?
有哪些知名品牌、拳头产品?
占有多大的市场份额?
发展前景怎么样?
如何进一步做大做强这些产业、产品,发展高端产业,打造产业高端?
怎样培育战略性新兴产业。
6、坝河现代服务业发展分析研究,就是要分析坝河服务业的发展水平如何?
业态发展处于什么阶段?
三产业在国民经济中比重失衡的原因?
与同等城市相比有哪些不足?
原因在哪里?
加快现代服务业发展的突破点和着力点在哪里?
如何提高服务业对经济社会发展的贡献?
7、坝河新农村建设研究,就是要分析新农村建设现状,思考如何用好用活中央关于水利改革等农村工作的政策?
农村公共服务设施建设如何再上台阶?
新农村综合体建设如何突破?
怎样才能引导农民集中居住?
现代畜牧业试点如何更为有效地推进?
8、土地保障分析研究,就是要分析坝河国土资源开发和利用情况如何?
有哪些主要问题?
用地指标为什么总是不能满足发展需求?
怎么才能争取和用好“双挂钩”政策?
推动坝河实现跨越发展有多大的国土利用空间和可挖掘的潜力?
有哪些对策建议?
9、坝河财税金融分析研究,就是要分析为什么坝河财政一般预算收入占GDP的比重这么低?
为什么非税收入占一般预算收入的比重这么高?
为什么市本级人均财力连续10多年排名全省倒数第一?
为什么坝河存贷差这么大?
采取什么举措增加财税收入并进一步提高资金使用效率?
如何优化金融生态环境、增强金融服务地方经济发展的能力?
民间投资如何激活?
10、支撑坝河加快发展的人才队伍建设研究,就是要分析坝河人才队伍建设现状,研究坝河加快发展的人才需求,引进人才、留住人才、用好人才有什么困难和制约?
提出人才队伍建设的目标和对策。
如何通过创先争优,提升坝河干部队伍支撑加快发展的能力?
11、影响坝河稳定的主要矛盾问题及对策研究,就是要分析影响我市社会稳定的主要矛盾是什么?
会带来什么影响?
深层次的原因是什么?
如何化解?
怎样建立维护社会稳定的长效机制?
12、坝河城市形象品牌打造研究,就是要分析坝河城市形象现状,研究城市形象定位,提出城市形象品牌打造的措施和办法。
三、基本要求
(一)要落实责任。
做好这次重大课题调研,关键在领导。
各项课题,由负责该项工作的市委领导牵头,市委或市政府有关领导配合,相关单位主要负责人具体落实。
牵头领导要亲自抓,把课题调研作为一项重要任务切实抓紧抓好。
有关部门(单位)主要负责人是要从全局出发,切实行动起来,认真完成调查研究。
市委办、市委政研室要抓好工作的联系协调和调研进度的跟踪落实。
(二)要把握方法。
调查要深入,要深入基层,深入群众,深入实际,问政于民、问需于民、问计于民;研究要深刻,要通过定性与定量、静态与动态相结合等方法,深刻揭示坝河经济社会发展规律;写作要深耕,做到精心立意、精确谋篇、精致表达、精炼文字。
(三)要提高质量。
这次重大课题调研,要求各个课题最终都要形成高质量的调研报告,并力求做到有情况、有分析、有对策,认识要深刻,问题要找准,对策要可行,体现思想性、科学性、前瞻性和指导性。
要把调查研究的过程变成认识再深化、作风再转变、工作再进步的过程。
(四)要强化保障。
要组织精干的调研力量,把那些了解实际情况,熟悉调研业务,对工作有思考、有见解的同志选进课题组。
要保障充足的调研时间,本次调研处于年终岁首,时间紧,任务重,大家平时工作都很辛苦,但一定要确保及时上报调研成果。
要创造良好的调研条件,保证足够的工作经费,提供必要的调研工具和设备。
同志们,搞好这次重大课题调研是适应新形势新任务的迫切需要,是实现科学决策的基本前提,是不断开创新局面的现实基础。
我衷心希望同志们把工作当作学问来研究,当作事业来追求,尽心尽力,尽职尽责,切实圆满地完成这次重大课题调研任务。