冬奥会对延庆地区影响分析.docx
《冬奥会对延庆地区影响分析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《冬奥会对延庆地区影响分析.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
冬奥会对延庆地区影响分析
冬奥会对延庆地区影响分析
延庆区位于北京市西北部，东部毗邻北京怀柔区，南部连接首都昌平区，西部、北部分别与河北省怀来县、赤城县相邻。
延庆区域面积1993.75平方公里，距离北京市中心74公里，约在2小时车程。
2015年，延庆撤县设区。
延庆区遵循首都生态涵养发展区的战略定位，着力发展绿色经济。
都市型现代生态农业、环境友好型工业以及以旅游业为主导的第三产业发展取得进步，区域经济体系基本形成。
近年来，延庆区大力发展第三产业，使区域经济保持平稳健康发展。
2016年，延庆区居民人均可支配收入29157元，同比增长8.1%；城镇居民人均可支配收入38442元，同比增长8.0%；农村居民人均可支配收入19588元，同比增长8.3%。
一冬奥提升延庆城市品质
城市品质是城市经济学科的一种常用概念。
20世纪60年代，美国经济学家刘易斯·曼弗德在《城市的形式与功能》书中阐述了城市品质的内涵：
城市是文明的载体，是一种生活方式。
建设品质之城的条件要素是大力创立优良的生态环境系统。
近些年，各级地方政府纷纷提出创立宜居都市、健康小镇的规划理念。
在我国成功获得2022年冬奥主办权的背景下，作为赛事承办场地之一的延庆区凭借冬奥契机积极提升城市品质，主要举措表现在两层面：
一方面，延庆区以建设生态城市、环保城市为目标，推出多项措施进行环境治理；另一方面，延庆区以创建宜居城市为导向，着力提升城市公共服务品质。
（一）提升环境品质、建设生态城市
科技革命在为人类提供生活便利、加速文明进程的同时也引发了空气污染、珍稀动物灭绝等问题。
土壤污染、工业污染、有机物污染、水土流失、垃圾处理等生态问题已成为公众关心的世界性难题。
在1994年挪威利勒哈默尔镇冬季奥运会将绿色运动理念首次贯彻在冬奥会后，多数奥运承办地区开始关注环境问题并进行了大量的环境治理工作。
奥运承办城市借助大规模种植树木、积极利用清洁能源、减少汽车尾气排放等措施进行环境治理工作。
例如2002年美国犹他州盐湖城在举办冬奥会周期种植了10万棵树、澳大利亚在悉尼奥运周期前期的1998～2000年种植了400万棵树。
在上述背景下，奥组委体育和环境委员会在20世纪末期颁布的《奥林匹克运动21世纪议程》中强调奥运致力于推进全球生态建设的发展，承办城市应首先考虑自己是否具有以可持续发展的生态理念举办奥运的能力。
奥运承办城市在奥运大周期期间进行环境治理已成为举办国实施绿色奥运理念的重要举措。
借助奥运进行环境治理在打造宜居城市、生态城市的同时也将会为奥运承办城市赢得美誉，从而为城市塑造品牌打下了良好基础。
绿色奥运、健康环境中的健康比赛等理念的传播也会加深公众对生态环境与运动关系的理解。
在2022冬奥会前周期阶段，延庆区借助冬奥契机推出了多项环境治理工作并取得成效。
2017年，延庆已开始实施奥运赛区园林美化工程。
冬奥园林美化工程目标是使竞赛区及其周边空气质量达到优良标准。
2016年，延庆以建设无煤区为导向，燃煤总数量为47万吨，其中压减燃煤8万吨、优良煤替代7万吨；城乡完成“煤改清洁能源”5247户、燃煤锅炉改造160台、整顿违规排污生产企业789家、淘汰陈旧机动车2723辆、PM2.5年均浓度预期实现55微克/立方米。
为提升2022冬奥场馆附近生态质量，2017年，延庆疏散了位于京藏高速附近的大型砂石厂并将厂址改建为居民休闲公园。
在加强空气治理的基础上，延庆开展了多项污水治理工程——有机整合“治水+治气”双项举措以期达到清洁城市空间的效果。
2016年，城西再生水厂项目已投入运营。
2016年，延庆建设完工3个乡级污水处理厂、24个村级污水处理站及170公里配套管网，专项整治妫河河道28个雨污排水口，整顿大型养殖场粪污治理10家；实施3个陈旧区域雨污分流改造，污水处理率约为86%，再生水利用900万立方米。
在河流治理方面，延庆区实施“河长制”，任命河长18人，以提升水环境为目标对河长进行考核。
延庆综合整顿环境、清洁小流域面积约为37平方公里。
在垃圾处理方面，小张家口村垃圾综合处理厂已开始运营；全区垃圾分类项目已有进展，生活垃圾无害化处理率为95%；增加植树造林共计9000亩，全区森林覆盖率为57.71%。
（二）提升公共服务质量，建设冬奥品质之城
冬奥会的举办会加大承办城市公共移动通信的需求，因为：
①冬奥会举办时间的短期性决定了赛期人流具有短期聚集、流动性高的特点，这也使在奥运前2个月至奥运期间用户使用移动端、客户端通信设备的频次、费用达到高峰；②冬奥赛期人流的短期聚集效应要求移动商节约成本、建立临时通信设施以满足用户沟通需求；③2022冬季奥运举办期间，4G及5G通信付费、WiFi上网、无线上网、通信定位等将会成为通信热点业务，预测延庆区、张家口崇礼区、北京三地通信业务收益将得到增长。
为满足冬奥会期间用户通信需求，延庆加快了通信设施的建设速度。
2016年延庆区建成4G基站100个、设立3个免费上网服务公共场所。
2015年延庆区建设通信光缆1.1万公里，建成4G基站637个，全区建设“数字延庆”“延庆品质之城”已初步见效。
加快公共交通设施建设是延庆区提升冬奥公共服务质量、创建服务型与开放型政府的又一关键举措。
公共旺盛的交通消费驱动延庆政府提升公共绿色交通服务水平。
与北京其他城区相同，延庆区面临着私人机动车持续增加、公共交通基础设施建设不足等方面的挑战，如何促进公共绿色出行、调整公共交通出行结构成为延庆交通亟待解决的问题之一。
为此，2016年，延庆建设大众租赁自行车服务站点35所，投放自行车1000辆。
2015年，延庆引入新能源电动出租车150辆。
“十三五”期间，延庆区的交通布局有：
增加设置两个客运站——老京张公交枢纽总站、三里河中心站；改造城南客运站、延庆客运站等枢纽项目；积极推进公交等绿色出行方式；扩大延庆区公交线路覆盖范围，提升公交候车环境；增加新能源汽车使用量，着力确保新城内出行时耗不超过30分钟。
根据《北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划发展纲要》文件，以后五年全区将加强推动八达岭通用航空机场改扩建、奥运竞赛地直升机停机坪和起降点的设立；进一步提升“三纵—四横—五次干”路网系统。
“三纵”包括延康路（康张路）、西玉路、阜康路（妫川路）；“四横”涉及康河路、西外大街、百康路与南环路；“五次干”涵盖东姜路西延长线、园博园南路、滨河南路、火车站北侧路及阜康东侧路。
二冬奥会助推延庆区产业结构优化升级
（一）延庆区产业结构转型之路
20世纪80年代，延庆农业以“蔬菜大棚”为特色，农业在三大产业中属于重点产业。
21世纪初期，延庆农业在三大产业中的比重不断下降。
以2005年为例，延庆地区生产总值40.2亿元，其中第一产业地区生产总值5.6亿元，仅占延庆地区生产总值的13.9%；第三产业地区生产总值为23.6亿元，占延庆地区生产总值的58.7%（见表1）。
第三产业已成为延庆区的核心产业，这标志着延庆区域产业结构开始转型。
表12005～2016年延庆区地区生产总值及三次产业产值
单位：
亿元
年份
第一产业
第二产业
第三产业
地区生产总值
2005
5.6
11.0
23.6
40.2
2006
5.9
11.9
27.1
44.9
2007
6.7
13.0
30.4
50.1
2008
7.6
13.0
34.9
55.5
2009
8.4
15.7
37.4
61.5
2010
8.6
19.0
40.1
67.7
2011
9.5
20.7
45.6
75.8
2012
10.5
21.8
51.5
83.8
2013
11.0
23.4
57.9
92.3
2014
9.8
27.6
62.4
99.8
2015
7.8
29.2
70.3
107.3
2016
7.4
35.6
74.5
117.5
表12005～2016年延庆区地区生产总值及三次产业产值
21世纪初期，北京市政府根据延庆地理、经济情况，确定了延庆的区域功能定位方向，加速了延庆产业结构转型的进程。
2005年，北京市人民政府公布《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》；2009年，北京市人民政府公布《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》。
根据两份《意见》文件，把延庆等5个区县的功能定位统一明确为生态涵养发展区。
生态涵养发展区既是首都的环境屏障，也是市民进行休闲娱乐的目的地。
生态涵养发展区的战略方向包括以下两点。
首先，积极支持低碳高端业态发展。
低碳高端业态包括文化创意、高新技术研发等业态；其次，积极培育生态农业、休闲旅游等业态。
相关政府文件的出台明确了延庆作为生态涵养发展功能区功能定位，未来延庆将促进旅游休闲产业发展、加快发展文化创意等第三产业。
（二）政策出台，冬奥助推延庆区产业结构优化升级
在我国2022冬奥会申办成功后，延庆区政府出台了《北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划发展纲要》《北京市延庆区人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016～2022年）》文件。
《纲要》《意见》提出借助冬奥战略机遇期，延庆将着力发展绿色经济，加强供给侧结构性改革，发展新产业，构建“一城、一川、三区、四带”的产业战略发展格局（见图1）。
产业综合发展格局实质是借力冬奥契机，加快延庆冰雪旅游、休闲旅游为代表的第三产业发展，加速推进延庆区产业结构优化升级。
“一城、一川、三区、四带”产业战略格局主要内容如下。
“一城”——以延庆区新城为主，依托世园会和冬奥会举办，高水平创建适合居住生活的生态新城，重点培育商务贸易服务、生产性服务业、新兴服务业态等产业，创建设施完善、功能齐备、环境优美的地区经济中心。
“一川”——以川区为主，努力培育有机农业、特色农业（园艺、葡萄等）等产业，打造具有地区品牌影响力的都市型现代生态农业产地。
“三区”——以世园会园区及其周边为主，形成集种质繁育、技术研发、会展交易、文化创意为一体的现代园艺产业集聚区（HBD）。
以冬奥小海坨赛区为主，打造集大众冰雪运动、专业赛事、训练培训、冰雪观光、温泉养生等于一体的冰雪产业核心区。
以中关村延庆园区为主，聚焦培育新能源和节能环保高端产业、智能装备等特色新兴产业、现代服务业及总部经济，建设绿色产业尖端、生态科技融合的综合产业发展区。
“四带”——依托冬奥延庆赛区、龙庆峡、酒庄酒堡、葡萄种植园等资源，重点发展赛事运动、冰雪娱乐、冰灯体验、户外登山、展示交易等业态，建设北部体育休闲旅游和葡萄及葡萄酒庄产业带。
借助八达岭长城、森林音乐谷、国家森林公园等资源，大力培育长城观光、低空旅游、健康养生等产业，打造南部长城文化休闲旅游产业带。
依托中国延庆世界地质公园、大庄科冶铁文化遗址及重点沟域等资源，重点发展地质观光、生态休闲、遗迹游览、户外运动等产业，打造东部地质文化休闲旅游产业带。
依托妫河串联的延庆新城、世博园、妫河建筑创意产业园等，重点培育创意设计、有机农业、滨水休闲、商务服务等业态，打造中部妫河文化休闲旅游产业带。
图1延庆区“十三五”产业发展布局
发达国家的第三产业在国家生产总值的比重具有上升幅度大、比重高的特点。
具体而言，第三产业在发达国家所占的比重约是60%。
第三产业也是评价区域居民消费标准、生活状况的关键指标。
第三产业与地区居民生活水平呈正相关关系，即居民生活水平较高，第三产业在地区生产总值的比重也会较高。
延庆区“一城、一川、三区、四带”的产业整体发展格局以打造冬奥冰雪资源、文化创意及商务贸易服务等为代表的第三产业，有机、休闲农业为特色的都市型现代生态农业，新能源、科技创新为要素的工业进行三大产业结构优化升级。
冬奥相关文件出台后，延庆产业结构得到进一步优化。
以表1延庆区三大产业生产总值为例，2016年延庆区地区生产总值为117.5亿元，其中第三产业生产总值为74.5亿元，第三产业生产总值占全区生产总值比重为63.4%，比2015年上升4.7个百分点。
三冬奥会带动延庆基础设施建设
冬奥会的影响涉及直接影响和间接影响两个维度。
从冬奥承办地角度来区分，冬奥会对承办地产生直接影响。
一般而言，冬奥会对承办地产生正面效应，即冬奥会会促进承办地就业、带动当地经济的发展。
冬奥会也会对非承办地产生影响。
以我国为例，在2022冬奥会背景下，中央政府提出“3亿人上冰雪运动”目标，南方地区近几年开始大规模修建室内滑雪场、举办滑雪赛事。
从产业角度来区分，冬奥会对冰雪为代表的产业产生直接影响。
近年来，国内民间资本兴起投资滑雪地产热潮是冬奥会对冰雪地产业态产生直接影响的例证。
而冬奥对文化、贸易、农业等产业产生的影响属于间接影响。
2022冬奥会对承办地延庆产生的直接影响主要表现在基建方面。
冬奥对延庆的影响直接表现在延庆区段开始兴建冬奥比赛场馆及其配套交通基建。
现介绍延庆区主要基建情况。
延庆冬奥交通建设详见图2。
图2延庆区新建重要交通通道
（一）交通建设
1.兴延高速
兴延高速是2019年世界园艺博览会、2022年北京冬季奥运会配套基础建设工程。
高速线路南起西六环兴隆口，北到延庆营城子立交收费站以北，跨越昌平、延庆两区。
兴延高速项目总投资为143亿元，是中国首例通过公开招标确定社会资本与政府资金共同投资参与的高速公路PPP（Public-Private-Partnership）项目。
兴延高速全长42.2公里，其中平原段17.8公里，设计速度为100公里/小时；山区段约24.4公里，设计速度为80公里/小时。
兴延高速全线桥梁共33座，互通式立交4座，分离式立交3座，服务区立交1座，特大桥4850米/3座，大桥2666.7米/5座，中桥133.2米/2座，管理区车行天桥1座，通道桥14座，桥梁总面积39.8万平方米，桥梁占比24.8%。
兴延高速共设隧道5处，共11座，其中特长隧道3处（最长隧道全长约5700米），长隧道2处，单洞累计全长31089米，隧道比36.7%。
兴延高速预计于2018年底进入运营阶段。
兴延高速延庆段计划在2017年9月完成，其中桥梁项目计划在2017年7月竣工。
2.京张高铁延庆段
京张高铁是2019年世界园艺博览会、2022年北京冬季奥运会配套项目。
京张高铁起止站点是北京北站、张家口南站。
跨越首都海淀、昌平、延庆三区和河北张家口怀来县、下花园与宣化两区。
京张高铁在2016年进入施工阶段，预计2019年开始运营。
新建正线全长173.964公里，其中北京市境内70.503公里，河北省境内103.461公里。
正线桥梁长度65.905公里，隧道长度48.85公里，桥隧长度114.755公里，桥隧比例为65.96%。
京张高铁全程共设10个车站，涉及延庆区域内的站点有2个：
延庆支线延庆站、八达岭长城站（地下站）。
八达岭长城站为增加的站点，地下建筑面积3.6万平方米，地处八达岭风景区滚天沟停车场的下方位置，是一座地下车站。
八达岭长城站最高埋深102米，旅客进出站提升高度62米，是国内埋深最高与旅客进出站提升高度最大的高铁地下车站。
延庆站为在S2线延庆站基础上进行改建的。
延庆支线线路全长15.675公里。
其中下行段全程长度5.155公里，上行疏解段全程长度5.121公里，增加二线线路长度3.794公里。
同时改建康延支线，改建线路长度1.605公里。
京张高铁延庆段正在建设之中，计划于2019年7月份竣工运营。
（二）场馆建设
作为2022冬奥三大竞赛集群区的延庆将负责高山滑雪、雪车、雪橇3个大项及其20个小项的竞赛项目。
延庆共建设5个奥运场馆，其中涉及国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心2个竞赛场馆，奥运村、山地媒体中心、颁奖广场3个非竞赛场馆。
场馆周边山体将规划建设31条大众滑雪道以满足群众上冰雪的需求。
冬奥延庆赛区场馆赛后将提供国内外冰雪赛事、冰雪青少年人才训练、公众住宿等服务。
2019年，延庆区29个奥运场馆及配套基础设施重点项目将完工。
2017年，延庆冬奥场馆全面开工建设。
场馆建设遵从节约开支、保护环境、赛后有效利用的原则进行建设。
场馆的建设带动了延庆区相关周边交通及公共基础服务设施的建设，将会促进当地就业、经济的发展。
延庆区冬奥场馆地理位置详见图3。
图3延庆区冬奥场馆地理位置
1.国家高山滑雪中心
国家高山滑雪中心是延庆区为筹备2022冬奥会、残奥会增建的高山滑雪竞赛场馆。
正在建设中的国家高山滑雪中心位于延庆区西北部，背依海拔高度2198米的小海坨山。
小海坨山隶属燕山山脉军都山系，垂直落差840米，符合高山滑雪山体须达到垂直落差800米以上的标准要求。
小海坨山具有雪期长、雪量充沛的特点。
年存雪期为150余天。
小海坨山体条件、雪质雪期、生态负荷量符合冬奥场馆建设标准。
高山滑雪中心项目建设从2017年4月15日开始至2019年11月30日结束。
高山滑雪中心项目环保投资0.83亿元，总体投资14亿元。
高山滑雪中心规划建设竞赛雪道2条、训练雪道2条、技术备用雪道1条。
男子滑降项目赛道总长度3085米，起点海拔2190米，终点海拔1360米，垂直落差830米。
国家高山滑雪中心观众席设置座位5000个、站位3500个。
滑雪中心还将建设缆车索道、道路、场馆区运营设施等配套工程。
2.国家雪车雪橇中心
国家雪车雪橇中心位于延庆小海坨山区域。
小海坨山结冰期从10月到第二年的3月，结冰期较长，具备雪车雪橇场馆建设的自然条件。
国家雪车雪橇中心为冬奥新建场馆项目，将进行雪车、钢架雪车、雪橇三个项目的竞赛。
雪车雪橇赛道长度约1.4公里，赛道具有前段坡陡、弯道多，后端坡缓、弯道少的特点。
国家雪车雪橇中心观众席设置座位2000个、站位8000个。
国家雪车雪橇中心、国家高山滑雪中心、延庆奥运村政府计划投入19.9亿元，拟引入社会资金6.9亿元。
国家雪车雪橇中心示意详见图4。
因国内雪车雪橇运动发展较晚、参与人群较少，赛后面临雪车雪橇中心难以盈利的问题。
因此中心赛后将作为提供专业雪车雪橇训练、赛事服务的场馆。
图4国家雪车雪橇中心示意
延庆奥运村、山地媒体中心、颁奖广场3个非竞赛场馆中，山地媒体中心、颁奖广场为临时建筑。
其中延庆奥运村海拔高度950米，面积约20万平方米。
计划建设945个房间，可容纳1430人；山地媒体中心建设面积为9000平方米；颁奖广场设置观众席8000位。
防止冬奥会对延庆基础设施建设产生消极影响应注意如下两个问题。
一是冬奥低谷效应。
冬奥低谷效应指在冬奥会后，承办地区产生经济衰退乃至危机的现象。
在冬奥周期中，承办地区投资过热或公众预期过高而导致后冬奥经济中出现体育场馆闲置、交通基础设施利用率低、房地产及股市出现泡沫等现象。
为防止延庆冬奥场馆出现低谷效应，场馆投资、管理应从以下4方面考虑。
①吸纳社会资本介入。
由于社会资金的私有性特性，私有投资方在场馆具体规划时就会考虑赛时体育馆的有效利用、赛后管理等问题，加之社会资本丰富的市场运作经验，可减少场馆闲置的风险。
②改变场馆功能。
可根据实际情况把冬奥场馆运动员休息室改为乒乓球、网球等康体娱乐房，将冬奥场馆改为咖啡厅、超市等。
③有效利用临时设施。
采用临时设施可节约资金、减少资源浪费。
如观众坐席可使用智能移动连体塑料座椅。
④举办商业活动。
选取部分符合条件的冬奥场馆举办演唱会、展览、体育比赛等活动以达到赢利的目的。
二是冬奥基础设施建设及改造是否体现人文关怀。
冬奥基础设施建设及改造应考虑是否着眼于公众需求，是否体现人文关怀。
从长远看，冬奥基础设施建设及改造不仅满足了赛事临时需求，也为承办城市留下物质遗产及精神遗产。
因此冬奥基础设施建设及改造应遵循使公众未来得到便利的可持续发展理念。
巴塞罗那奥运是秉承人文关怀精神的范例，巴塞罗那市政府在城市建设中，最先考虑的是公共设施建设。
政府将乱停车处改为步行道以方便公众出行，将屠宰场改为公园以使公众有更多的休闲空间。
这些举措凸显了奥运承办地区政府在基础设施建设及改造时充分考虑公众需求、具有人文关怀精神。
3.延庆冬奥场馆建设大事记
①2016年，北京冬奥组委设置延庆运行中心，中心规划了77项冬奥任务；
②2016年12月，北京冬奥组委完成延庆冬奥赛区规划团队招标任务；
③2017年，延庆9项冬奥水务保障工程已全部启动；
④2017年6月，北京冬奥组委完成延庆竞赛区核心区域总规划。
国家高山滑雪中心已制定了竞赛道中心线，国家雪车雪橇中心的位置及竞赛道中心线规划获得了国际单项组织的同意。
四冬奥会带动延庆冰雪运动发展
（一）冬奥促进延庆冰雪赛事、冰雪节日等活动的开展
冰雪赛事会产生经济增长效应、业态空间集聚效应。
而以冰雪节为代表的冰雪活动在带动区域产业经济增长的同时还会起到陶冶群众冰雪文化情操的效应。
区域高频次地举办群众参与度高的“冰雪赛事+冰雪节”活动，会达到区域城市品牌传播度、美誉度短期瞬间提升的效应。
2016年，延庆区政府依托冬奥契机，推动延庆石京龙、八达岭两所滑雪场完成升级改造工程及全区8块室外冰场建成并投入使用。
在完善冰雪设施基础上，越来越多的冰雪赛事在延庆区举办。
2016年，延庆共举办冰雪赛事7项，详见表2。
为创建浓郁的冬奥氛围，2017年延庆区将举办10余项重大冰雪赛事。
系列冰雪运动的开展在扩大延庆冬季运动城市品牌影响力的同时也激发了社会资本投资延庆白色产业的热潮。
表22016年延庆区冰雪赛事
赛事
举办月份
举办场地
竞赛项目
参赛性质
赛事性质
第一届大众冰雪北京公开赛速度滑冰马拉松赛
1
夏都滑冰场
冰上项目
群众性
官方
中国首届冰蹴球邀请赛
1
夏都滑冰场
冰上项目
群众性
官方
2015～2016年度全国大众速度滑冰马拉松公开赛延庆站
1
夏都滑冰场
冰上项目
群众性
官方
第一届大众冰雪北京公开赛高山滑雪赛
1
石京龙滑雪场
雪上项目
群众性
官方
2016年度北京市青少年滑雪赛第二站
2
石京龙滑雪场
雪上项目
群众性
官方
北京第十届大学生高山滑雪锦标赛
2
石京龙滑雪场
雪上项目
群众性
官方
第二届大众冰雪北京公开赛高山滑雪赛
12
石京龙滑雪场
雪上项目
群众性
官方
表22016年延庆区冰雪赛事
冰雪节日成为各级政府促进经济发展的举措。
一系列结合冰雪赛事、冰雪文化演出、冰雪主题公园等项目的冰雪文化节也在国内多地举办。
冰雪节日从区域上也开始延伸，南方省份近几年也开始主办冰雪节日，且有规模不断扩大、参与类型多样化的趋势。
2016年，延庆区举办了龙庆峡冰灯节、延庆区第三十一届冰雪欢乐节等庆典活动。
“冰雪赛事+冰雪节”活动的开展将益于外界聚焦延庆冰雪旅游品牌、扩展延庆冰雪旅游业态规模。
（二）冬奥加强延庆冰雪运动人才的培养力度
在各级政府积极推动群众冰雪实践中，冰雪进校园成为“3亿人上冰雪运动”的特色工程。
冰雪进校园工程为培养冰雪青少年人才提供了可能。
延庆区在2016年共计组织21所学校8500余名学生参与冰雪活动。
通过举办冬奥进校园冰雪体验活动，将冰雪专业知识、冬奥理念传输给青少年，激发了青少年对冰雪运动的兴趣。
延庆区教育委员会拟定的冰雪运动“十百千万”项目，即规划在10年时间内以青少年为对象实施100项冰雪主题运动活动，传播1000项冬奥知识，指导10000名学生学习滑雪技巧。
人才是冰雪运动发展的关键因素。
在冰雪运动人才方面，延庆区存在冰雪技术人才、管理人才缺乏，大众参与冰雪运动积极性不高，居民冰雪运动文化知识普及度不高的问题，这些成为限制延庆冰雪运动发展的重要因素。
其中延庆区还没有形成冰雪管理者和专业的冰雪技术人才队伍，尤其缺乏熟悉国际体育法律、英语熟练、有丰富体育知识的高级冰雪管理人才。
为冬奥提供人才保障，延庆区政府出台了一系列加快地区冰雪人才培养的政策文件。
《北京市延庆区人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016～
升级会员 