《城市湖泊水体草型生态系统重构技术指南》征求意见稿.docx
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《城市湖泊水体草型生态系统重构技术指南》征求意见稿
《城市湖泊水体草型生态系统重构技术指南》（征求意见稿）反馈意见汇总处理表
序号
原稿中章条编号或相关内容
修改意见及理由或依据
提出单位、提出人情况
处理意见及理由
备注
1
指南名称
建议将技术指南名称由《城市湖泊水体草型生态系统重构技术指南》修改为《城市湖泊水体草型生态系统修复技术指南》，正文内容也做相应调整。
生态环境部水生态环境司
不采纳。
对于退化生态系统的恢复而言，修复、恢复、重构等均是文献中常见的术语，虽然上述术语中有一些细微的差别，但有时也会出现上述术语的混用现象。
一般而言，修复更多的是指对原有生态系统结构的恢复，通常用于退化程度相对较小、结构尚存的生态系统；而重构则多应用于退化程度相对较大、原有结构破坏相对较为严重的系统，其核心是依据所在生态系统的功能，重新构建生态系统的结构。
我国的城市湖泊，大都处于人类活动干扰强烈、生态系统退化程度高、生态系统结构破坏较为严重的状态，因此，针对这些湖泊的生态恢复，采用重构的术语可能更为合适。
2
1范围
范围建议进一步明确，指南适用条件提高可操作性，如所有的城市湖泊均需要执行该指南还是生态受损城市湖泊、藻型湖泊？
南京市生态环境局
不采纳。
此条适合所有城市湖泊。
3
3术语和定义
“3.3生态系统重构”提出“使一个退化、损伤或破坏的生态系统……”，建议明确生态系统退化、损伤或破坏的定义及评定方法。
生态环境部水生态环境司
部分采纳。
生态系统退化通常是指在一定的时空背景下，生态系统受自然、人为因素的干扰，使生态系统的某些要素或系统整体发生不利于生物和人类生存要求的量变和质变，系统的结构和功能发生与原有的平衡状态或进化方向相反的位移。
一般而言，退化生态系统的物种多样性、结构多样性和空间异质性相对较低，生态联系和生态学过程相对简化，对外界的干扰显得较为脆弱和敏感，系统的抗逆能力和自我恢复能力较低。
目前，有关生态系统退化程度的诊断大多仍停留在定性阶段，判断标准则是其对顶极生态系统的偏离程度，诊断指标则多选择生态系统的结构、功能、生境条件等三方面的参数。
根据我们对太湖流域城市湖泊的相关调查研究，根据其环境及生物学特征，将生态系统分为：
极度退化、重度退化、中度退化和轻度退化4个类别（表1）。
表1、滨湖城市湖泊生态系统退化的环境特征
此外，研究表明：
营养盐、透明度、藻类生物量和沉水植物生物量是衡量草型生态系统稳态的重要特征参数。
对于草型生态系统，我们建立了一个相对简单的判断公式及标准，即：
式中：
MB为沉水植物生物量。
根据研究，当R<1时，为藻型稳态湖泊；当15时，则随沉水植物生物量增加，生态系统逐渐演化为草型湖泊。
4
3术语和定义
3.3生态系统重构“通过生物、生态及工程的技术与手段“此句描述有问题，”生物、生态、工程“不是一个范畴，建议修改。
南京市生态环境局
采纳。
在指南文本中已修改。
5
4城市湖泊水体草型生态系统重构目标与原则
在“4.2.1生态系统重构与湖泊基本功能紧密结合原则”中，建议将“综合考虑湖泊水环境、水资源、景观等方面的需求”修改为“综合考虑湖泊水生态、水环境、水资源、景观等方面的需求”。
生态环境部水生态环境司
采纳。
在指南文本中已修改。
6
5城市湖泊生态环境调查与问题诊断
在“5城市湖泊生态环境调查与问题诊断”中，建议补充资料调研、点位布设、调查对象分布范围、生物链和食物网，以及沉积物氧化还原点位、pH值等内容，以提高调查工作的全面性、规范性和可操作性。
生态环境部水生态环境司
部分采纳。
资料调研属于生态环境调查之前的准备工作；点位布设已在指南文本中增加；调查对象分布范围在指南文中已有体现；生物链指的是由动物、植物和微生物互相提供食物而形成的相互依存的链条关系，食物网是指在生态系统中的生物成分之间通过能量传递关系存在着一种错综复杂的普遍联系，生物链和食物网不适合作为调查项目单独列出，但作为生物链和食物网组成部分的浮游生物、底栖动物和水生植物已在指南文本中作为调查项目单独列出；沉积物氧化还原点位、pH值已在指南文本中增加。
6
5城市湖泊生态环境调查与问题诊断
5.1.2.3污染源调查建议增加内源污染调查；
南京市生态环境局
不采纳。
此处“污染源调查”是指外源污染调查，内源污染情况可参考“5.1.2.5沉积物调查”
7
5城市湖泊生态环境调查与问题诊断
5.2 城市湖泊问题诊断，建议增加湖泊草型生态系统退化与水质、水文指标关联分析；
南京市生态环境局
采纳。
在指南文本中已增加相关内容。
8
5城市湖泊生态环境调查与问题诊断
在“5.1.2.4水质调查”中，建议删除“可按照GB/T14581、HJ/T91、DB32/T3202的相关要求执行”，相关要求应以《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）为准。
生态环境部水生态环境司
采纳。
在指南文本中已修改。
9
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
在“6.2.1环保疏浚”中，建议补充适用条件和疏浚过程中的风险管控要求。
生态环境部水生态环境司
采纳。
在指南文本中已增加相关内容。
10
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
在“6.3水生生物群落恢复技术”中，建议补充鱼类、浮游动物等群落恢复相关内容，并明确各群落恢复关键参数和具体技术方法。
生态环境部水生态环境司
部分采纳。
已在指南文本中增加鱼类群落恢复相关内容。
浮游动物群落依赖于其它生物群落调控，当沉水植物和鱼类群落结构得到有效调控后，理想的浮游动物群落依靠储存在沉积物中的卵自然恢复，浮游动物群落结构难以通过认为方式进行直接干预。
11
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
文本用语应规范、统一，如《指南》6.3.5同时出现“底栖动物”及“底栖生物”两种名词，不够准确规范。
《编制说明》1.3中江苏省湖泊名称不够准确，“挑湖”应为“洮湖”，“宜兴三仇”应为“宜兴三氿”。
常州市环境监测中心
采纳。
在文本中已统一修改为“底栖动物”；已在编制说明中将“挑湖”改为“洮湖”，“宜兴三仇”改为“宜兴三氿”，并仔细检查了指南、编制说明文本中的用语。
12
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
建议在附录中增加江苏不同区域土著大型维管束植物（挺水、浮叶、漂浮、沉水等植物）的常见种类，以更有争对性地指导江苏各地构建具有原真性与完整性的城市湖泊草型生态系统重构；
常州市环境监测中心
采纳。
在指南文本中已增加相关内容。
13
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
建议给出依据城市湖泊水体岸线、物理形态、水文情况等的挺水植物、沉水植物、浮叶植物、漂浮植物等各类型维管束植物在草型生态系统重构中种植的合理弹性比例。
同时，给出如浅水区、深水区以及适应季节变化的各类植物特别是沉水植物的种类清单，以便于构建一个种类较为丰富、适应湖体特点和季节变化的动态平衡和具有自稳定能力的水生植物系统；
常州市环境监测中心
部分采纳。
江苏省不同地区的城市湖泊水深、地形等不一样，恢复水生植被的难易程度也不尽相同。
此外，不同城市湖泊的主要功能不一样，其挺水植物、沉水植物、浮叶植物、漂浮植物等各类型维管束植物在草型生态系统重构中种植的合理弹性比例也有明显差异。
因此，在本指南中很难给出1个能适用于全部湖泊的合理弹性比例。
由于不同湖泊的环境条件差异较大，应根据具体的生境条件及恢复的目标来选择相应的沉水植物功能群落。
根据研究，建议的不同水深区域的沉水植物种植种类配置如下：
浅水区（水深≤1.0m）：
选择草甸型沉水植物功能群落，主要品种为：
密刺苦草和微齿眼子菜；中等水深区（水深≤1.5m）：
选择莲座型沉水植物功能群落，主要品种为密刺苦草、黑藻、伊乐藻、微齿眼子菜；深水区（水深≤2.5m）：
选择直立型沉水植物功能群落，主要品种为：
微齿眼子菜、马来眼子菜、菹草。
14
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
对重构的城市湖泊水体的草型生态系统的覆盖度给出合理弹性区间，便于科学指导和及时有效地清理过多的水草，防止水草大量生长造成的水体郁闭和遮盖，保持合理的湖体敞水区与水体交换通道；
常州市环境监测中心
不采纳。
有文献资料表明，对于湖泊水体水生植被合理的覆盖度：
岸边带覆盖度估计在50%-80%，敞水区40%-60%，水深大于4米的敞水区可以没有水草。
不同地区的城市湖泊水深、地形等不一样，恢复水生植被的难易程度也不尽相同，因此，在指南中很难给出1个能适用于全部湖泊的覆盖度区间。
至于指导和及时有效地清理过多的水草，防止水草大量生长造成的水体郁闭和遮盖，这主要是1个生态系统的维护管理问题，在编制说明中有关城市湖泊水生植物的管理办法中已有比较详细的说明。
15
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
应提出着力构建“食藻虫（如瘙）-水下森林（沉水植物）-水生动物-底栖动物-微生物群落”的共生系统，通过浮游生物、滤食性鱼类、底栖动物、微生物等形成健康的食物网，恢复沉水植物，发挥其对营养物质的吸收、消纳与转化作用，保持共生系统的动态平衡，从而达到可持续净化水质的目标；
常州市环境监测中心
不采纳。
本标准主要规定了城市湖泊水体中挺水植物、沉水植物、浮叶植物、漂浮植物、底栖动物和鱼类群落的恢复技术，以及草型生态系统后续的管理维护技术等。
不包括浮游动物群落恢复，因为浮游动物群落依赖于其它生物群落调控，当沉水植物和鱼类群落结构得到有效调控后，理想的浮游动物群落依靠储存在沉积物中的卵自然恢复。
浮游动物群落结构难以通过人为方式进行直接干预。
微生物个体微小、无处不在，已培养的微生物可能不到自然界微生物总量的1%,大量未培养的微生物如同地球上的"暗物质",微生物群落更加难以通过人为方式进行直接干预。
16
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
建议《指南》给出预防水质突变的生态水位弹性阈值范围，并提出水交换的合理周期；在水交换动力来源方面应结合地形高程差形成水交换的动力，在不具备自然交换的湖体应该设置有动力换水工程与设备设施。
常州市环境监测中心
不采纳。
本标准主要规定了城市湖泊水体草型生态系统重构的术语和定义、目标、原则、生态环境调查与问题诊断、重构技术途径、管理维护技术等。
此条建议不属于本标准规定范畴。
17
6城市湖泊水体草型生态系统重构技术途径
《指南》应给出重构系统的效果评估和生态健康评价的方法与指标体系。
常州市环境监测中心
不采纳。
目前，有关评价重构生态系统的效果和生态健康没有统一的方法。
18
7管理维护技术
7.1 城市湖泊生态环境监测与调控，建议增加水文指标监测，水位、水量、流量等。
南京市生态环境局
采纳。
在指南文本中已增加相关内容。
19
附录
建议补充整体工作流程图、附录示意图，将资料性附录中的“应”调整为“宜”，并在编制说明中补充国外相关情况说明。
生态环境部水生态环境司
采纳。
已在指南和编制说明文本中增加相关内容。
20
编制说明
1、编制说明第7页:
“提高浮游动物、底栖动物鱼类和多样性”建议修改为“提高浮游动物、底栖动物和鱼类的多样性”。
江苏省环保集团
采纳。
在编制说明文本中已修改。
21
编制说明
2、编制说明第8页:
“确定合适的恢复目标进行湖泊生态恢复的前提”建议修改为“确定合适的恢复目标是进行湖泊生态恢复的前提”。
江苏省环保集团
采纳。
在编制说明文本中已修改。
22
编制说明
3、编制说明第17页:
“主要调查挺水植物、沉水植物、浮叶植物、漂浮植物的生物量，分析群落组成、覆盖度”建议修改为“主要调查挺水植物、沉水植物、浮叶植物、漂浮植物的生物量、群落组成及覆盖度”与指南正本保持一致。
江苏省环保集团
采纳。
在编制说明文本中已修改。
23
编制说明
4、编制说明第22页:
“由于生态软围格结构本身透水的特点”“生态软围格的消浪机理是组织波浪质点的垂直分量”中围格应修改为“围隔”，保持全文统一。
江苏省环保集团
采纳。
在编制说明文本中已修改。
24
编制说明
5、编制说明第32页:
“参考文献中李海燕（2014）”重复2次，建议保留一项。
江苏省环保集团
采纳。
在编制说明文本中已修改。
25
编制说明
6、编制说明文中出现多处标点符号缺失或多余等问题，请进一步核实。
江苏省环保集团
采纳。
在编制说明文本中已修改。
26
无意见
正式回函无意见单位
4家
无锡市、常州、连云港、扬州市生态环境局
27
无意见
电话确认反馈无意见单位
12家
生态环境部长江流域、太湖流域东海海域生态环境监督管理局
浙江省、安徽省生态环境厅
江苏省水利厅、省市场监督管理局、省林业局、省质量和标准化研究院、南京大学、东南大学、河海大学
28
无意见
微信和邮件回复无意见
3家
徐州、镇江、苏州市生态环境局
29
无意见
无人接电话
2家
上海市生态环境局
省环保产业技术研究股份有限公司
注:
网上共征求47家单位意见，收到22家反馈，其中4家单位反馈25条意见，采纳15条，部分采纳3条，不采纳7条
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