银河镇党委深入学习实践科学发展观分析报告初稿二.docx

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银河镇党委深入学习实践科学发展观分析报告初稿二

银河镇党委深入学习实践科学发展观

情况分析检查报告（初稿一）

按照县委的统一部署和要求，结合自身实际，我镇党委在学习实践活动分析检查阶段，紧紧围绕“科学发展，解放思想，加强基层组织，推进经济转型，发展新型工业，打造现代农业示范区，构建生态、和谐新银河”的学习实践主题，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结我镇贯彻落实科学发展观的成绩和经验，实事求是查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要原因，因地制宜找准科学发展的思路与对策。

现将我镇党政领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：

　　一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

近年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委三届五次全委会、人代会、全县经济工作会议精神，牢牢扭住产业发展、基础建设、民生改善三大重点，坚持抓党建、兴产业、争项目、夯基础、强服务、做示范的工作思路，不断加大产业结构调整力度，全面改善农业基础条件，多方招商争取项目，积极培育新的经济增长点，加快小城镇建设步伐，促进地区经济平稳增长，各项工作都有了新进展。

1-11月份，完成工农业总产值18.4亿元，同比增长20%，完成社会固定资产投资2.8亿元，同比增长25%，完成财政总收入3262.1万元,同比增长10.35%，农民人均纯收入6055元，同比增长17.2%。

全镇经济社会实现了又好又快发展，主要体现在五个方面：

——工业经济有新提升。

我镇始终把发展工业，推进项目建设作为经济工作的头等大事来抓。

1-11月份完成工业总产值16.3亿元，同比增长20%。

项目申报签约总额为7.45亿元，申报实际进资额6.45亿元，外资任务完成220万美元，出口创汇任务完成150万美元。

一是加快提升传统工业。

煤炭企业不断改进生产技术，增强产出能力，达到“3改6”、“4改9”的要求。

鞭炮烟花企业在确保安全的前提下生产销售形势明显好转。

目前全镇500万元以上规模企业达20家，较上年增加5家，从业人员达到3900余人。

二是全力推进项目建设。

紧密结合“项目建设年”活动，不断优化投资环境，全力引进了和平生态农业、同济药业开发、国益电容器、康美斯电子等一批重大项目；相继完成了赛德太阳能、东方医药包装、苏记供港蔬果等项目的二期扩建；不断加强与江苏至尚光电、绿康肉食品加工、杜仲生猪屠宰加工、大富杜仲饮料开发、广东鞋业等在谈项目的跟踪联系。

全镇现有在建项目22个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目4个。

——三农工作有新突破。

我镇以打造现代农业示范区，构建现代农业，增加农民收入为目标，以提高农业综合生产能力为着力点，以农业产业化为抓手，开创了农业增效、农民增收、农村发展新局面。

一是重点推进现代农业示范区建设。

按照“四个瞄准”的战略部署，依托产业基础和资源优势，不断提高农业科技含量，延伸产业链条。

以基地和龙头企业建设为抓手，重点发展壮大了杜仲生猪、无公害蔬菜、中药材、优质稻、茶叶等产业，推动了我镇经济由地下走向地面，个体走向集约，自销走向营销，传统走向现代，本地走向外地。

目前全镇共培育了省市级农业产业化龙头企业8家，成立农民专业经济合作组织23个，建立各类种植养殖基地78个，发展带动3000余户农户从事产业化经营，形成了一条以“生态产业，绿色发展”为特色的现代农业“风景线”。

二是扎实推进新农村建设。

按照“三绿化、一处理”以及“六改四普及”的要求，提升新农村建设水平。

目前我镇6个试点村完成改路5600米，占计划的100%。

改水165户，占计划的100%。

改厕106户，占计划的96%。

改房56户。

另外，拆空心房78间，拆旧栏27个，新增露天活动场所6个，活动室6个。

硬化排水沟1400米。

三是着力抓好了环境卫生整治。

专门制定下发了《银河镇农村环境卫生整治实施方案》，共投入160万元用于清理各类垃圾、新建垃圾池，购置垃圾箱和垃圾清运车，全镇已形成了“户集、村收、镇运”的垃圾无害化处理的长效机制。

四是大力实施造林绿化“一大四小”工程。

投入资金近390万元，完成造林绿化面积7032亩，植树111.2万株，有力推动了生态银河建设。

——平安建设有新成效。

以维护社会稳定为宗旨，大力排查各种矛盾纠纷和隐患，目前共摸排各类矛盾纠纷93起，调处91起，调解完成率达97.8%。

全面推进“和谐快车进万家”活动，切实解决广大人民群众生产生活中的问题。

继续推行“一村一警”制度，不断提高人防、物防、技防水平，大力提升公众安全感。

全面落实高危行业“2134”安全监管工程和“4134”企业本质安全工程，严格执行煤矿企业“4339”措施，1-11月份共对企业检查1657次，发出隐患整改指令书572份，查出安全隐患2475处，隐患整改率达97%，并组织开展了4次大规模的安全检查，安全事故得到有效控制。

在高危行业密集的情况下，全镇安全生产态势平稳。

——社会事业有新气象。

结合学习实践科学发展观活动，推进民生工程和各项社会事业，通过深入村组、农户开展调查研究，探寻科学发展之策，解决群众最关心、最直接、最现实的问题78件。

把校舍改造、农村公路建设、安全饮水工程等建设作为重中之重，给各村定目标、压任务。

共投入230万元，启动实施了7个路段、总长11公里的村级公路建设，解决了村民出行难问题；投资400多万元，解决了9个村近8000人的安全饮水问题；投资300万元用于袁河圩堤二期工程建设，投资近50万元完成五一圳、东风渠道、横冲水库的维修，硬化何家圳、长竹渠道5000米。

此外，“医、学、保、养、残”等各项事业都取得了新进展。

——党建工作有新进展。

镇党委以深入学习实践科学发展观为契机，以“三级联创”活动为载体，围绕机关效能建设和执政能力建设，加强党员干部队伍的学习、教育、管理，不断提高党员干部的政治理论素养，全面提升干部队伍形象,不断强化党的基层组织建设。

一是加强支部书记队伍建设。

选准配强了村支部书记，注重把致富能手，能带领群众共同致富的党员培养成“一把手”。

目前，全镇农村支部书记和村主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例分别达到15.4%和33.9%，经济型人才比重达46.3%。

高中或中专以上文化的支部书记占74.4%；二是加强支部班子建设。

今年在继续巩固陇田村、河下村、中心校红旗党支部的基础上，着力抓好了何家圳村、陇田村、银凤社区、农技站党支部建设，实现了示范支部影响、带动后进支部的目的；三是加强党员队伍建设。

坚持发展党员“十六字”方针，严把年龄关、文化素质关、程序关、人情关，今年全镇共发展党员43名。

积极开展流动党员“一人一卡、一季一访、一节一问候、一年一会”的“四个一”活动，引导流动党员积极为家乡建设献计献策。

四是加强农村保廉工程。

结合十七大的召开及学习实践科学发展观活动的开展，积极引导大家开展为民、务实、清廉主题教育活动。

培养广大党员干部在新时期、新形式下的人生观、权力观、价值观，夯实廉洁从政的思想基础。

五是加强村级组织活动场所建设。

筹资10余万元为各村级组织添加设备，完善设施，建好场所，为广大党员群众开展各项活动营造了宽敞、舒适的良好环境。

二、影响和制约科学发展的突出问题与不足

为找准影响和制约银河科学发展的突出问题，镇党委通过设立征求意见箱、召开座谈会、党委班子民主生活会、印发征求意见稿等形式，积极发动社会各界建言献策，不断深入查找问题，广泛征集意见和建议。

在此基础上，镇党委班子进行认真梳理综合、分析检查，找准了自身在贯彻落实科学发展观上存在与科学发展观要求不相适应的问题与不足，主要体现在以下六个方面：

一是改革创新的意识不够强。

针对我镇发展面临的许多困难，客观上要求进一步解放思想、改革创新服务管理的方式方法，但工作中习惯于简单地按照规定办、习惯办、经验办，对当前群众的一些要求和问题，缺少解决的新举措。

二是解决新问题的力度还不够。

区别不同情况，进行分类指导的不够。

各村发展不平衡，经济基础薄弱，经费不足，一些影响经济社会发展的遗留问题没有得到及时解决。

三是招商引资与项目发展乏力。

镇党委政府不断加大项目建设和招商引资力度，虽引进了一些项目和资金，但与日益加快的发展不同步、不合拍。

一方面新的经济增长点不多，规模以上企业仍较少；另一方面，一些重大项目建设缺乏资金投入。

四是农业产业培育缓慢。

按照现代农业示范区建设的要求，全镇不断调整农业结构，竭尽全力实现农业产业化，虽然发展势头良好，但规模有待进一步扩大，离工业化理念谋划农业，产业化模式促进农民增收，市场规律促进科学发展的要求还存在很大的差距。

五是安全生产形势严峻。

全镇工业经济很大程度上有赖于煤矿、鞭炮等高危行业，安全隐患的排查整改工作需要不断加大力度，每时每刻都不能有丝毫的松懈。

六是农业抵御自然灾害的能力差。

灌溉设施的配套、险段堤防的修筑等基础建设迫在眉睫；农产品加工业发展缓慢，农业抵御市场风险的能力差；现代农业投入不足，资金保障不到位等，发展的速度不快。

三．存在问题的主要原因

存在以上问题，除客观原因外，从党委自身来看，在班子建设、干部队伍、工作机制等方面存在主观上思想不够解放、工作措施不够创新的现象，主要表现在：

学习教育方面：

坚持学习不经常。

镇党委把干部的学习教育研究问题不深入、学用结合不紧密、学习方式不灵活。

科学发展方面：

科学发展思路不宽、速度不快、质量不高、后劲不足。

干部作风方面：

一些干部作风漂浮、人浮于事、疲于应付，工作态度不端正；观念陈旧、不思进取、按部就班，工作创新不主动；效率低下、效果一般、工作平平，工作实绩不突出；方法简单、人云亦云、照抄照搬，工作方式不灵活；观念淡薄、服务不强，联系群众不紧密。

制度机制方面：

干部学习教育制度、出勤考核制度、绩效考核制度、机关内务管理制度，健全党委议事决策制度、过错责任追究制度等执行不力。

思想观念方面：

存在习惯性思考问题的方式；经验型决策工作的模式；传统型落实工作的手段；指令型指导工作的机制，没有完全形成以人为本、科学决策、全面发展的新理念。

班子建设方面：

班子整体引领科学发展能力不强，水平不高；把握科学发展方向不明、目标不准；坚持科学发展思路不宽、方法不多；落实科学发展措施不多、效果不佳。

四、今后贯彻落实科学发展观的总体思路和举措

通过学习调研和分析检查，镇党政班子一致认为：

贯彻落实科学发展观应努力发挥优势，扬长避短，着眼于解决影响银河科学发展和群众反映强烈的突出问题，努力推进科学发展、跨越发展、和谐发展，积极探索科学发展的新路子，加快富民强镇步伐。

（一）总体思路

以党的十七大、十七届三中全会、十七届四中全会精神为指导，严格按照市县工作会议的基本要求，紧紧围绕保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的目标，继续狠抓工业项目建设、现代农业建设、基础设施建设、和谐社会建设四大重点，坚持抓党建、兴产业、争项目、强服务、做示范、促增收、保稳定的工作思路，抓住重点，把握关键、推动全盘，促使各项工作迈上新水平。

（二）主要措施

1、以科学发展观为统揽，在继续解放思想上下功夫

思想大解放、观念大转变，必然推动经济大发展。

要坚持把解放思想贯穿于学习实践科学发展观活动的始终，教育引导全镇干部群众，不断解放思想，深化对镇情、村情、民情的认识，把最有效、最管用的科学理论注入到干部群众的思想中去。

培养开拓创新、敢创敢干的意识，打破思维方式、理论水平的局限，转变群众落后思想观念，走科学发展的路子；转变习惯性生活方式，走文明发展的路子，把群众思想引导到党委政府的决策和发展部署上来，引导到实施追赶战略和实现跨越式发展上来，找准突破口，破解发展难题，理清发展思路，明确发展方向，实现发展目标。

2、以项目招商为抓手，在增强经济发展后劲上打基础

一要培育发展新兴产业。

进一步优化经济发展环境，在全镇范围内营造亲商、安商、为商的浓厚氛围。

充分发挥我镇石灰石、粉石英、花岗石等资源储量丰富的优势，广泛向外推介。

着力引进和培植新兴产业。

积极发展电子、包装、食品、建材、单晶硅等新兴产业，力促新兴产业成为经济增长的生力军。

二要尽全力推进项目建设。

一方面要抓好项目引进，各部门和各村要尽快把手头的一些意向项目变成签约项目；要利用一切机会，捕捉一切招商信息，及时引进项目。

力争在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。

另一方面要抓好项目建设调度。

积极稳妥处理好项目建设与群众利益的关系，依法依规做好征地、拆迁、补偿等工作，确保项目建设顺利推进。

力促一批带动能力强、成长性好、技术含量高的项目落户我镇。

3、以现代农业为依托，在提升产业化程度上做文章

继续加大现代农业示范区的创建力度，以提高农业综合生产能力为着力点，做强常规农业，做大特色农业，做优基础设施，促使农业和农村经济健康发展。

依托“格林米特”、“大富康园”、“苏记”、“鹤寿”等品牌，做大做强我镇杜仲生猪、乳品、无公害蔬菜、茶叶、中药材、优质稻等产业；继续推进土地流转，发挥土地最大产出效益。

采取有力措施，帮助返乡农民创业就业。

继续做好封山育林、森林防火和防汛抗旱工作；重点抓好土地管理，杜绝乱搭乱建，乱开采河沙；抓好山塘除险加固、节水灌溉、水土保持等农业项目的实施；全面推进农村环境卫生整治；以现代农业示范区的创建为契机，抓好农业产业化基地建设，做好农业产业化项目申报。

切实加强与央企、科企、外企、民企的合作，全面推动农业经济转型，加快农业产业化进程。

4、以统筹发展为目标，在社会各项事业上抓落实

继续抓好就业、社会保障、社会救助、看病就医、济困助学、改善生产生活条件等方面的民生工程目标任务的落实。

加快覆盖城乡的新型社会救助体系建设，有效保障农村五保对象、城镇“三无”人员的基本生活。

坚持把教育摆在优先发展的位置，加大投入，不断改善教育教学设施。

进一步改善医疗卫生条件，全力推进新型农村合作医疗工作。

加强人口与计划生育工作，降低出生人口性别比，落实各项计划生育奖励扶助制度。

继续加大环境保护力度，积极引进新兴能源和环保技术，实现人与环境和谐发展。

5、以平安创建为载体，在构建和谐社会上求推进

一要切实加强安全生产工作。

建立健全安全生产长效管理机制，采取实时监控的方式加强对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等高危行业的安全监管。

同时加强对道路交通、建筑施工、山塘水库、学校、食品等领域的安全监管。

二要扎实做好社会治安综合治理和信访稳定工作。

努力抓好群众的矛盾纠纷排查与化解，从源头上消除不和谐不稳定因素，最大限度地降低信访增量。

继续推进“和谐快车进万家”活动，加强社会治安综合治理，提升公众安全感、满意度。

6、以激活干部队伍为关键，在村级组织建设上见实效

以学习实践活动为契机，大力提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

一要不断完善村干部激励保障机制。

推行村干部绩效奖励，对表现优秀、业绩突出的在任村党支部书记、村委会主任按档次分别给予每人每月600元、500元、400元奖励。

推行村干部正职岗位津贴、外出学习考察等制度，提高年终目标考核奖励标准和党员活动经费标准，落实村干部养老保险制度，建立健全离任村支部书记、村委会主任生活困难补助制度。

动员、组织村干部参加市、县公务员及事业干部考试招录，使村干部政治上有奔头，工作上有劲头，生活上有靠头。

二要巩固阵地建设。

扎实抓好村级活动场所建设，积极申报2010年度村级活动场所建设项目，加强对已建的9个村级活动场所管理和使用，发挥好作用。

三要继续深化“三级联创”。

围绕“五个好”目标要求，扎实抓好2010年县级党建示范点创建活动。

继续做好选聘高校毕业生到村任职的管理和服务工作，促使他们安心工作，服务新农村建设。

7、以制度落实为保障，在加强党委自身建设上求突破

镇党委要从抓自身建设入手，不断完善各种制度，进一步严格办事程序，不断规范干部行为，树立良好形象，党委书记带头，班子成员和全体机关干部率先垂范，充分发挥“领头雁”的作用。

一要严格干部学习制度。

以深入开展学习实践活动为契机，严格学习制度，创新学习形式，制定详细的学习教育计划，规定学习篇目，定期检查学习笔记，检验学习效果。

通过学习，不断提高科学判断形势的能力、依法执政的能力、应付复杂局面的能力，切实增强班子内部活力。

二要坚持分工负责制度。

继续坚持党委集体领导、班子成员分工负责、责任细化分解、工作量化考核机制。

对每一位班子成员安排分管工作和责任片区，每位镇干部确定联系村和包抓的重点工作，制定一抓到底、抓出成效的目标，使班子成员人人肩上有担子，一般干部个个身上有任务。

三要健全干部管理制度。

以巩固党的先进性建设长效机制为目标，以规范干部行为为切入点，以群众满意不满意为标准，建立健全管理制度，坚持用制度管理人，用制度约束人，用制度激励人，用制度教育人。

真正激活干部队伍，转变工作作风。