南山区住建系统全生命周期综合管理平台项目第三方测评服务招标书模板.docx
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南山区住建系统全生命周期综合管理平台项目第三方测评服务招标书模板
南山区住建系统全生命周期综合管理平台项目第三方测评服务
招
标
书
深圳市南山区住房和建设局
2020年9月
南山区住建系统全生命周期综合管理平台项目第三方测评服务招标书
一、项目服务内容
本次测试范围为《南山区住建系统全生命周期综合管理平台项目》中包含的所有建设内容，包含：
1、建设全局统一的数据中心
依托数字政府管理局硬件环境，开发以工程建设管理、住房保障管理、物业管理、既有房屋管理、燃气行业管理、地质灾害管理、人防业务管理、数字档案资料管理及地理信息等基础数据库为核心的数据中心和覆盖全区住建系统业务的电子政务系统和数据交换平台，实现南山区建设工程、住房保障、物业管理项目等业务主管部门同各委办局及企事业单位进行实时数据交换和共享。
2、全生命周期综合管理平台
建立以建筑项目全生命周期各个环节的信息综合查询、综合管理、综合服务平台，从全区和全局的角度出发，将各方位信息进行有效的联动管理，打通不同职能部门和科室间相对独立的工作状况，实现以住建系统的全生命周期为主线的综合管理，与“智慧南山”系统实现互联互通，实现数据交换共享，为各级领导管理和决策提供更加全面的数据依据。
为企业和公众提供网上服务，提高住建行业的信息化管理和业务服务水平。
3、内务管理系统
包含党务管理、会议管理、采购管理、后勤管理、督办事项、通知公告、请销假管理、固定资产管理及政策法规等，提高住建局内部工作效率。
4、工程建设管理系统
利用全流程闭合化监管、移动执法、巡办分离等信息化手段，建立全区建设工程监管体系。
从现场风险点自动监控与发现、到移动端质量安全巡检、到住建局建设工程监管数据库，实现建设工程监控自动化、造价审计、小型工程预选库及小散工程、建设工地可视化、风险辨识智能化、多级管控协同化、应急决策一体化，实现对建设工程全生命周期为主线的综合管理，为各级领导提供决策支持。
本项目优先推行5个试点项目工程现场运行监测，结合试点项目应用，逐步建立全区建设工程智能监管成套标准体系。
具体内容如下：
（1）项目登记及标准化编码体系
对项目-许可-单项工程建立标准化编码体系，辅助工程管理全过程一体化的实现。
（2）工程造价监管
根据区政府工程造价审核要求，建立一个能覆盖全部审核备案等业务的造价管理系统，将建设单位、施工单位、咨询单位等信息数据和业务办理流程集成到统一管理模块，实现任务接收、任务下达，协审管理、任务反馈、数据统计、分析预警、诚信管理等闭环业务模块，实现综合统计分析及展示。
（3）招投标监管
通过与深圳市建设工程交易监管服务平台取得对接，获取南山区工程招标备案，招投标情况报告备案，定标专家，公开招标转邀请或直接发包备案，小型工程招投标，预选库等信息，为后续全生命周期监管提供留痕依据，并在数据基础上建立监管预警模型。
（4）施工报建监管
包括建设工程施工许可申领、提前开工复函、临时施工许可申领、施工许可变更。
（5）建设工程质量监督管理
实现对工程质量监督站监督登记，任务分配，核查责任主体填报资料实时上传，监督交底及计划，监督日志，危大分部分项工程，执法检查，执法处罚，监督管理，流程审批，检测检验不合格报告，无纸化工程验收，投诉及信访处理，质量事故调查处理，应急处置，第三方服务集成应用等功能。
（6）建设工程施工安全监督管理
实现对施工安全监督站组别设置，监督登记，任务管理，制定监督计划，监督告知与交底，责任主体补充填报信息核查，开工条件检查，日常监督，执法处罚，整改复查，施工安全评价，预警设定，表单生成，资料归档管理等功能。
（7）责任主体端监督管理
实现对责任主体端（施工单位/建设单位/监理单位）的用户管理，开工前资料报送，施工过程数据动态维护，自查自纠情况汇报，事务申办，短信提醒等功能。
（8）预警管理
实现全流程动态自动预警管理，如：
特殊灾害天气短信预警、持续高温天气预警、扬尘超标短信预警等
（9）竣工备案管理
实现对建设工程竣工备案登记管理，并作为工程建设完结的节点信息，推送给住房保障归集建设环节进行应用。
（10）业务内部呈批管理
实现工程管理环节，质监站，安监站内部各项呈批审批流程的电子化管理
（11）建筑工地空间地理及视频监管
建立全区建筑工程项目数字化监管系统，实现建筑工程从招投标到竣工验收全过程管理与空间基础信息系统的无缝挂接，在空间地理信息平台上可快速直观的浏览查询南山区在建工程项目的各种信息，实现工地现场全方位的远程监控，加强对建筑工地文明施工和市场行为的监管、改善和加强建设工程的安全与质量的监管、提高行政监管工作效率。
（12）小散工程管理
负责协调、指导小散工程安全生成监督管理工作，对各街道开展小散工程工作给于技术指导和培训。
（13）建筑业企业管理
开展南山区建筑业企业培训、制定相关扶植政策，推动南山区建筑类企业转型升级，整合建筑产业链，加快建筑业企业发展。
5、住房保障信息系统
依托市局现有的住房系统（政策性住房管理信息系统、深圳市保障性住房统一轮候审核系统、低保户住房保障系统、高层次人才住房系统、住房补贴核查系统、保障房租赁管理系统、深圳市南山区非税收入管理系统），建设我局住房保障管理系统。
打通各部门的业务接口，对接各项住房数据，完善项目管理流程，掌握全区的保障房规划建设数据，便于决策分析；掌握房源数据，整合各项资源，建立保障房住房全流程的监管，实现违规行为登记，提高保障房分配方式的公平性；优化业务办理，实现我区保障房业务全流程网上申请、网上审批、网上反馈。
6、物业项目管理监管系统
根据物业监管科工作职责，梳理物业管理工作流程，建立覆盖全区的物业项目监管系统，在采集物业管理项目、物业服务企业、业主委员会、信访案件、备案登记、物业安全生产管理、物业红黑榜等基础信息数据的基础上进行统计、分析、汇总，具有统计物业服务企业和业主委员会数量的功能，具有业主委员会的任职到期和信访件回复到期提醒功能，实现全区物业项目管理一张图呈现。
7、既有房屋安全管理系统
自2017年以来，我局使用市住建局既有房屋结构安全排查系统对辖区内各类建筑组织了结构安全排查，积累了大量的排查过程和阶段性结论数据，通过与市住建局既有建筑结构安全排查系统交换数据的方式，将南山区既有建筑数据获取到我局系统形成房屋和幕墙的台账基础，并在此基础数据的基础上，建立完善我区自有的老旧房屋排查、幕墙检查、C类细分、检测鉴定、房屋安全隐患、危房巡查、危房整治、信访统计、房屋建筑质量检测鉴定文件备案、宣传培训、分析评估和预警等管理功能，逐步落实开展南山区既有房屋安全长效机制的跟踪管理。
8、地面坍塌及危险边坡管理系统
系统需实现基础信息的登记管理，登记包括“地质灾害及危险边坡基础信息”、“地下管线基础信息”、“地面坍塌历史检测信息”。
针对防治工程的管理，系统需实现日常巡查及自动化监测的管理，并对治理工程进行督促管理。
9、数字档案管理系统
实现建设工程文件的前端服务和全程跟踪管理，以“建设工程进度与工程资料形成同步”、“工程资料管理与工程档案管理同步”、“纸质与电子档案双套同步”、“档案归档与档案信息资源建设同步”为标准，以实时互联网的方式开展城建档案规范化的业务指导，促成并加强建设、施工等单位对建设工程资料与电子文件的管理，将电子文件的形成、收集、积累、整理和归档纳入工程施工管理全过程，保证在竣工验收后，便捷地向城建档案馆移交建设工程项目档案。
10、燃气安全管理系统
实现对全区燃气供应站、燃气站点及其分支机构设立经营许可、燃气企业备案及变更、安全生产情况上报、统计报表申报等业务的管理。
通过系统实现燃气公司月报表及自查自纠情况的上报；实现业务主管部门巡查执法的系统化管理。
11、建设行政审批系统接口
实现行政审批统一流程管理。
建设南山区住建局多项目行政审批事项，包含区政务平台受理类及未纳入区平台受理类两个部分的内容。
12、建筑废弃物管理系统
建设建筑废弃物管理系统，包含综合数据管理、工地运单申报、电子联单过程管理、工地/企业/车辆静态信息接入、装船点/工地/车辆动态信息接入、智能分析与决策、监管与预警处置等模块，实现向所有南山区政府监管工程项目出土点提供电子运单申报、电子联单过程管理、弃土回收的全过程化监管服务。
13、人防业务管理系统
通过对人防综合信息资源进行融合性开发利用，实现综合业务基础数据采集、录入、分析、维护、展现等信息化管理，为业务受理、人防审批、人防执法检查、应急处置、人防设备维修保养、辅助决策指挥等各类业务提供格式规范、内容详实、性能可靠、安全保密的数据保障平台。
14、建设决策分析系统
（1）GIS一张图
在充分建设功能和数据标准化采集的基础上，形成“监管一张图”可视化应用专项模块，供各级领导直观、宏观、准确的了解到监管整体情况，并可通过地图进行多套决策分析数据的查看，动态预警信息第一时间关注。
有效提升对领导分析决策，指挥工作的辅助能力。
（2）诚信评价系统
本系统用以支撑住建局各主管科室部门，对南山区内从事住房和建设领域生产经营活动相关责任主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。
并向市住房和建设局信用管理平台推送各方责任主体信用信息。
（3）决策分析系统
建立决策分析系统，利用住建系统综合管理平台所有的住建数据进行统计分析，使用数学公式建立数学模型。
从而挖掘分析基础数据库中的关键性指标（KPI）以及指标对模型的影响情况。
为决策者作出决策提供科学依据。
同时通过模型可以对事物的未来发展情况进行预测，对关键性指标的变化发出报警，为决策者调控事物发展方向提供科学依据。
15、三大监控中心
本项目在住建局、安监站及质检站建设三块展示大屏，实时对工程建设、住房保障、物业项目管理、既有建筑等业务情况进行展示，针对监管对象和业务办理工作进行动态预警监测。
16、智慧工地示范工程建设
本项目拟在南山区选取5个示范工地展开智慧工地智能感知设备综合监管应用。
利用视频监控，无人机测绘、智能头盔、VR展示等感知设备及BIM模型信息平台，通过建立感知设备及信息平台接口，对不同种类感知设备核心数据建立采集标准，完成不同设备或工业化标准接口的访问，实现施工进度、施工安全等情况的动态监测，做到安全隐患及时发现，及早干预实现工地现场的可视化管理，并为安全提醒，应急撤离等工作提供有效的信息应用支撑。
●大型施工设备运行监控需求
系统针对设备具有统一编码、分类管理。
系统可查询设备的特殊编号、操作员从业资格证审核、运行时间；能够根据大型设备所特有的高危险性，具有将运行中数据的储存和危险姿势进行预警；具有相应的模拟动画，直观的展现运行姿态和运行数据等功能。
●视频监测管理需求
通过对工地现场安装高清摄像头，并对视频平台进行调用开发，实现对工程的视频巡检管理。
●环境监测管理需求
针对平台所有的数据，通过图表的形式展现，让所有的数据更加直观易读。
检测人员对所有环境指标进行报警的阈值设置，通过软件平台对时间，数值进行统计，即可对超标情况进行有效的分析，加强了工地环境的管理能力。
综上分析，施工环境监测管理满足以下需求：
（1）能够对施工环境中的PM2.5、TSP、噪音、温湿度、风速等数据进行实时监控、记录、分析、储存；
（2）采用图形化界面，简单、直观的展示现场数据变化波线；
（3）满足各类环境监测参数的历史情况分析、查询功能；
（4）满足噪声、扬尘超标警示提醒以及投诉时间段数据的现场还原功能。
●人员实名制管理需求
根据对系统建设需求的分析，人员管理系统的业务可以分为基础数据采集、日常业务执行及监管三个环节。
其中基础数据采集主要实现项目信息、企业、人员信息的采集；日常业务执行包括门禁管理、考勤管理、安全培训管理等；监管包括实名制检查、关键人员考勤监管、安全培训监管等。
●BIM可视化管理需求
在南山区开展几个重点BIM试点项目，通过轻量化BIM技术，采用可视方式，同时面向施工现场的一线作业人员，项目管理人员，政府监管部门，直观的了解工程进度，安全隐患，危大工程，管线设计碰撞，应急通道等信息，达到共享工程管理信息、落实工程管理环节责任、协调各方主体的目的。
17、监控中心建设
根据业务及监管的需要，南山区住建局、安监站、质监站各建设监控中心，其中，实时对住建局监管的业务进行监管，提实现监测大厅与各建筑工地视频监控信息的连接及实时监测应用，提升利用远程视频掌控能力，提高住建局服务能力。
实现三个监控中心远程视频会议，并在住建局监控中心建设无纸化会议系统。
序号
货物名称
规格及型号
品牌
原产地
数量
单位
备注
1
LED显示屏
EHP1.9
易事达
中国
3
块
2
控制系统
SD600E
洲明
中国
1
套
3
播控软件
LED显示屏集总管理控制系统V1.0
洲明
中国
1
套
4
播控电脑
天逸5060
联想
中国
3
台
5
视频拼接器
UTB10002E
洲明
中国
3
台
6
配电柜
KT-15KW
科泰
中国
3
台
7
机柜
定制24U
图盛
中国
3
台
8
屏体结构
定制
容众
中国
20.1
M²
18、示范工地租赁设备应用建设
本项目建设5个示范工地，主要是应用获取实施相关的实时监控数据，主要涉及质量、安全、环境、考勤等方面的数据。
因此主要包括视频监控、塔吊运行监控、施工升降机监控、环境监控、人员实名监控等。
并建立标准化感知设备数据采集接口平台。
其他工地由住建局根据示范工地的效果出具相关规定及接入标准，由各工地自行接入平台。
序号
设备名称
数量
单位
示范工地租赁设备
1
执法终端
30
套
2
轻量化BIM模型
5
套
3
塔吊监测
5
套
4
沉降监测
5
套
5
无人机
1
台
6
车牌识别
5
套
7
视频监控
5
套
8
视频会议系统
5
套
8.1
超高清视频切换器
5
台
8.2
专业功放
5
台
8.3
专业音箱
10
只
8.4
调音台
5
台
8.5
话筒前级
5
台
8.6
无线话筒
5
套
8.7
电源时序器
5
台
8.8
会议系统主机
5
台
8.9
会议主席单元
5
套
8.10
会议代表单元
30
套
8.11
抑制器
5
台
8.12
无纸化系统服务器
5
台
8.13
流媒体服务器
5
台
8.14
无纸化一体式升降器
30
台
8.15
无纸化会议终端
30
台
8.16
视频会议主机
5
台
8.17
高清视频终端
10
台
19、变更部分
《南山区住建系统全生命周期综合管理平台项目（2年）补充协议》中的建设内容等。
二、检测标准要求
（1）标准规范
1、《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第51部分:
就绪可用软件产品（RUSP）的质量要求和测试细则》（GB/T25000.51-2016）；
2、《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第10部分:
系统与软件质量模型》（GB/T25000.10-2016）；
3、《计算机软件测试规范》（GB/T15532-2008）；
4、《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T9386-2008）；
5、《关于印发深圳市电子政务项目检测验收规范的通知》（深府办〔2008〕122号）；
6、《关于印发《深圳市电子政务项目建设管理暂行办法》的通知（深府〔2006〕142号）；
（2）项目相关文档
1、《项目招投标文件》
2、《项目合同书及补充协议》
3、《系统设计方案》
4、《工程变更单》
三、检测内容要求
按照《深圳市电子政务项目检测验收规范》（深府办〔2008〕122号）及《深圳市电子政务项目检测与验收管理办法》等有关规定，以及有关标准对检测项目实施验收检测。
软件部分主要包括但不限于以下内容：
（1）功能性检测
按照相关检测标准对有关子项目的功能实现进行检测，确认其是否已正常实现，是否符合招投标文件、建设合同以及已确定的需求文件、设计文件的要求。
招投标文件、建设合同中提到的系统模块及模块下的各功能点是否全部实现，且功能的实现是否与需求相符。
如果发现问题或功能不能满足要求，将检测问题告知采购人及承建单位进行整改，并在承建单位修改完成后再进行回归测试，直至系统功能符合该项目建设的招标文件要求。
（2）性能效率检测
按照相关检测标准对有关子项目的性能指标进行检测，检测性能指标是否满足招投标文件、建设合同以及已确定的需求文件、设计文件的要求，以验证所测试的系统的性能效率是否在正常情况下及高压情况下满足建设及使用要求。
（3）信息安全性检测
按照相关检测标准及规范对有关子项目的安全机制及安全漏洞进行检测，检测信息安全性是否满足招标文件、建设合同以及已确定的需求文件、设计文件的要求，以验证所测试的系统的信息安全性是否满足建设及使用要求。
（4）可靠性检测
按照相关检测标准及规范对有关子项目的可靠性进行检测，检测子项目在容错、稳定等方面的表现是否满足招标文件、建设合同以及已确定的需求文件、设计稳定建的要求，已验证所测试的系统的可靠性是否满足建设及使用要求。
硬件部分主要包括但不限于以下内容：
（1）设备数量、型号、规格查验；
（2）软件许可查验；
（3）软件部署与软件许可一致性查验；
（4）设备加电测试。
四、服务期限及服务方式
合同签订后，自采购人通知中标人进场起至配合项目在初验和终验前完成项目对应阶段的检测并提交检测报告止。
具体为：
采购人根据项目进度情况提交项目检测申请和有关材料，双方确认有关的项目检测条件具备后，完成项目的检测并提交检测报告。
中标人服务于本项目的团队成员数量不少于4人，必须具备软件评测的相关资质证书，同时必须安排一名具有PMP或信息系统项目管理师资质证书的项目经理作为团队负责人，负责本项目检测的全过程指导和管理工作。
投标人单位应提供项目团队成员名单，固定人员未经采购人同意不得随意变更。
五、项目服务价格上限
根据发改局概算批复，本项目控制金额为人民币38.33万元，参与投标单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投标文件视同无效。
六、对项目服务的要求
1.中标单位应按时按要求完成本项目所列服务内容。
2.本项目禁止进行分包、转包或拆分。
3.中标单位应对本项目及相关工作进行保密。
七、投标人的资格要求
1.投标人单位具有独立承担民事责任的能力；
2.投标人须承诺近两年无违法违规行为，无行为处罚、惩戒等不良执业记录及不良反映；
3.投标人具有质监部门颁发的检验检测机构资质认定CMA证书。
4.本项目不接受联合体投标。
八、定标方法
本项目定标采用综合评分法,评分最高者即为中标单位，评分标准详见附件1。
九、投标文件要求
（一）投标文件的组成和格式
1.招标文件响应声明书及投标报价（格式见附件2、附件3）；
2.投标资格证明文件：
（1）投标单位执业许可证复印件，加盖公章；
（2）法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书，加盖公章。
3.投标承诺函，加盖公章（参考附件5）；
4.投标单位和指派人员资格证书、从业经验及业绩证明材料，加盖公章；
5.其它招标文件要求的内容及投标人认为需要补充的内容（格式自定），提交的资料应加盖公章。
（二）投标文件的份数及装订、密封要求
1.投标人应准备投标文件正本一套和副本二套，所有封袋上都应写明投标人的名称、项目名称。
文件封面须清楚地标明“正本”或“副本”，当正本与副本有不一致时，以正本为准。
2.投标文件正、副本均应使用A4纸统一装订，且均应使用不能擦去的墨水书写或打印，并由投标人加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人签字。
3.投标文件的正本及所有副本必须密封，封面均须加盖投标人公章并在密封口骑缝加盖公章。
（三）投标文件的递交
1.投标人将投标文件按以上规定密封和标记后，按以下注明的地址在投标截止时间之前送至招标单位。
2.递交资料截止时间：
2020年9月22日17时
地点：
深圳市南山区桃园路区委大楼B306室
联系人:
刘工，电话:
********
（四）投标文件有效期
投标文件从投标截止日起有效期为10天。
十、废标条款
符合下列条件之一，即可定为废标：
1.投标人不满足本项目应具备的资格、经验；
2.报价文件无投标人盖章，无法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章的；
3.投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
4.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
5.投标人以低于成本的报价竞标恶意骗取中标或以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
十一、流标情形
符合下列情形之一，本次招标流标。
1.采购的公正性受到影响；
2.投标报价均超过了采购预算；
3.采购任务取消。
十二、其他说明
1、回标投标人不足3家的，将重新发布一次招标信息，时间不少于3个自然日。
若两次发布信息后，回标投标人仍不足3家时，则在回标投标人中进行定标。
如果没有投标人回标，则按照招标信息中的不高于价格直接委托并公示。
2、本次招标不一定接受最低报价的投标。
十三、附件
1.评分细则表
2.招标文件响应声明书（模版）
3.投标一览表
4.投标人及指派人员资格证明文件
5.投标承诺函
附件：
1、评分细则表
分数范围（满分100分）
价格
投标单位经验及业绩
服务团队及派驻人员经验及业绩
10分
45分
45分
2、具体细则
序号
评分项
分数及评分准则
评分结果
一
价格
10分（报价最高者得5分，最低者得10分，其他的得8分）
二
投标单位经验及业绩
45
序号
评分因素
分数
评分
方式
评分准则
评分结果
1
投标人同类项目业绩情况
10
专家
打分
1、评审标准：
近3年内（从2015年1月1日起算，以合同签订日期为准）至本项目招标公告发布之日，具有电子政务或住建行业信息化测评服务项目业绩的，每提供一个得2分,最高得10分；
2、证明文件：
须提供合同关键页或中标通知书复印件或扫描件加盖投标人公章，不具备或未提供有效证明文件不得分。
2
投标人技术水平
15
专家
打分
1、评审标准：
投标人具有测试或测试管理相关的软件著作权。
（1）提供10个及以上测试或测试管理相关的软件著作权证明得15分；
（2）提供5至10个测试或测试管理相关的软件著作权证明得5分；
（3）其他不得分。
2、证明文件：
须提供有效的著作权证书复印件或扫描件加盖投标人公章，不具备或未提供有效证明文件不得分。
3
投标人行业水平
10
专家
打分
1、评审标准：
投标人参与制定三个及以上软件测试方向相关的国家或行业规范的，得10分；二个的得5分，一个得2分；
2、证明文件：
须提供标准或规范的起草单位之一的相关有效证明扫描件，且标准或规范均需已经发布。
4
投标人服务水平
10
专家
打分
1、评审标准：
投标人信息化领域检测范围（项目/参数个数）覆盖情况：
（1）检测范围
升级会员 