金乡镇新农村建设帮扶工作两年规划.docx

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金乡镇新农村建设帮扶工作两年规划

金乡镇新农村建设帮扶工作两年规划

为认真贯彻落实市委、市政府新农村建设帮扶工作会议精神，全面完成新农村建设帮扶工作的各项任务，引领农村经济、社会的快速协调发展，结合全县帮扶工作的实际，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定如下两年工作规划。

一、指导思想

今后两年金乡镇新农村建设帮扶工作的指导思想是：

严格按照市委、市政府关于全市新农村建设帮扶工作总体要求，坚持以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真落实科学发展观，以发展村镇农村经济、增加农民收入、提高农民素质和生活质量为目标，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五项任务，着力打造新村镇、发展新产业、培育新农民、优化新环境、塑造新风貌，通过部门帮扶，干部驻村和企业、部门联系、指导活动，全面加快帮扶村镇的经济和社会发展步伐，充分发挥所帮扶村镇示范带动作用，加快全县新农村建设整体步伐。

在新农村建设的实践中，培养锻炼干部，争取新农村建设和干部队伍建设的双丰收。

二、社会主义新农村建设帮扶工作的指导原则

1、以发展农村经济为中心。

把进一步解放和发展农村生产力、建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入作为帮扶工作的根本出发点和落脚点，夯实新农村建设的物质基础。

2、科学规划、分步实施。

以全县城乡建设整体规划、社会主义新农村建设实话意见为指导，在认真做好与乡镇建设、产业发展等专项规划衔接的基础上，按照适应超前，各具特色的要求，科学规划村庄发展，在两年的时间以，有层次有步骤地组织实施。

3、以人为本、尊重民意。

要确定群众在帮扶工作的主体地位，正确处理帮扶工作与群众主体的关系，问计于民，惠及于民。

4、典型示范、抓点带面。

科学统筹“五项任务”，注重在工作中发现“亮点”，培植典型，充分发挥“六好”驻村工作组的带动作用，点面结合，整体推进。

5、因地制宜、分类指导。

要深入调查研究，因乡制宜，因村制宜，结合部门的特点，找准结合点，整合资源，加大财政、政策和科技对帮扶村的支持力度。

三、任务目标

通过两年的帮扶工作，使所包驻村经济、政治、文化、社会和组织建设均有新的发展和突破。

（一）围绕发展农村经济，增加农民收入，大力发展富民产业。

发展农村生产力，增加农民收入是新农村建设的中心任务，也是新农村建设的根本出发点和落脚点。

驻村帮扶工作要把帮助包驻村发展经济、增加农民收入作为中心任务，按照市委、市政府提出的实施“农业产业化十大优势特色产业产品培植工程”的总体部署，结合县委、县政府培育壮大、延伸提升农村产业体系的总体规划和基本要求。

各驻村帮扶工作队、组要依据所包驻村实际，因地制宜，通过帮扶，努力实现市委、市政府提出的“六个一”目标：

每个包驻村形成一个优质高效的农产品主导品种，培育出一批科技种养大户，建立一支科技服务队伍，组建一个专业协会或专业合作经济组织，新增一批务工经商农民，培植一个村级集体经济新的增长点，使包驻村农民人均纯收入和村集体经济增幅高于所在乡村平均水平。

（二）围绕塑造农村新面貌，改善所帮扶村基础设施条件。

各工作队、组发挥自身优势，加强农村“路水电学医”等基础设施建设，积极为包驻村争取项目立项和资金。

指导帮助包驻村搞好新一轮村庄规划和建设，坚持突出乡村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代村镇体系。

积极推进“清洁生态家园建设”，组织开展人居环境综合治理，抓好“一池三改”（建沼气池，改厕、改灶、改圈），结合县委、县政府实施的文明生态村建设，大力实施绿化示范工程，加快村庄道路硬化、街道和庭院绿化、亮化、净化、美化环境建设。

经过两年帮扶，包驻村全面完成村庄建设规划制订，基本达到文明村的标准，80％以上的包驻村实施“一池三改”标准，村容村貌明显改观。

（三）整合社会培训资源，加快新型农民培育步伐。

积极开展农民技能培训，按照培育“有文化、懂技术、会经营”新型农民的要求，围绕“新型农民培训工程”，整合利用好各类培训项目和资源，发挥农村干部科技培训基地、远程教育网络、各类职业教育、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用，适时开设各类培训班，开展农民科技培训、上岗证书培训、青年农民再教育、农村劳动力转移培训，提高农民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力，农民增强自主创业、增收致富的能力，学会依法办事、维护自身合法权益的能力。

经过两年时间，使所包驻村60%以上的劳动力掌握1—2门实用技术或劳动技能，农民整体素质明显提高。

（四）突出教育引导，创建文明和谐乡村风貌。

按照“文明小康村”、“文明生态村”、“平安村庄”建设的要求，坚持不懈地组织开展爱国主义、集体主义、社会主义民主法制教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，着力抓好移风易俗，努力倡导文明、科学、健康、向上的生活方式。

开展科技、文化、卫生三下乡活动，深化拓展“五好文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“十星级文明户”和“文明生态村”创建活动。

加快发展农村社会事业，切实搞好包驻村教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设。

健全乡规民约，完善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制，及时化解不安定因素，解决群众关心的热点难点问题。

经过两年帮扶，包驻村基健全社会保障体系，多数村有较为规范的文体活动场所和能够切实发挥应有作用的群众性文明创建活动组织，实现无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访“三无”目标，建成平安村庄，60％以上的包驻村基本达到文明小康村、文明生态村的标准。

（五）强化基层组织，创建新型和谐的农村管理体系。

紧紧抓住班子建设这个关键，着力夯实队伍建设这个基础，全面落实党员承诺制、无职党员设岗定责。

充分发挥现代远程教育网络的作用，进一步加强对农村基层干部的教育培训不断提高党员干部带领群众致富的自学性和积极性。

进一步完善村党组织领导下的村民自治运行机制，大力实施《新农村工作规程》，推进村级规范化管理，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和财务、村务公开制度比较健全，两年内，村务、财务公开的群众满意度达到95%以上。

加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象，维护各村稳定形成安全祥和、安居乐来的社会环境。

五、工作步骤

按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的工作思路，两年的新农村建设帮扶工作分三个阶段进行。

第一阶段：

调查摸底，编制规划。

各工作组进驻包驻村后要进行详细的调查摸底，摸清基本情况、发展优势、特点以及存在的问题和不足，找准工作的结合部，选准工作展开的切入点，立足当前、适度超前，编制好所包驻村两年工作计划。

要充分体现新农村建设的“20字方针”要求，要切实符合国家方针、政策，符合村里的发展实际，规划可行性强，可操作度高。

第二阶段：

全面落实任务目标。

抓任务落实要按照“先急后缓、先易后难、突出重点，逐步推进”的思路展开。

一是要围绕发展新型产业，重点抓好农业产业结构调整。

在调查研究、摸清民意的基础上，按照“树立一个品牌、带动一个产业、拉动一方经济、致富一方百姓”的要求。

规模产业，企业项目等。

二是围绕建设新村貌，逐步改善群众生产生活条件。

从改善群众生产、生活条件出发，积极争取包村部门的支持，发挥部门优势，积极申请项目立项，多方筹集资金，加快包驻村的基础设施建设，帮助硬化街道，做好村村通油路的扫尾工作，维护好村村通自来水工程，增打田间机井，建设文化大院，改善学校办学条件，架设有线电视和动力线路加快实施“一池三改”生态家园工程建设，增强了包驻村的“造血”功能和发展后劲。

力争通过两年的帮扶工作，使所包驻村群众全部吃上干净卫生的自来水，使包驻村基本实现电讯、有线电视“双通”，基本清除农村“三堆”，使每个包驻村公共设施和发展潜力大幅度提高。

三是围绕倡树新风尚，加快文明和谐乡村的创建步伐。

通过“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等多种文明创建和评先树优活动，使所包驻村呈现出讲文明、守法纪、知荣辱的社会新风，使群众养成尚科学、讲卫生、弃陋习的新习惯。

使包驻村新增一批“五好文明家庭”，新增一批“十星级文明户”，文明生态村建设达到县里的要求。

关注教育设施、贫困学生的帮扶工作；帮助包驻村普及新型医疗制度，规范村卫生室建设；搞好文化休闲广场的创建工作，力争每个包驻村都要建成一处文化活动广场。

健全乡规民约，化解不安定因素，实现社会稳定，使90％包驻村建成平安村庄。

四是围绕培育新农民，提高农民群众素质。

各工作队、组要有组织有计划地对农民进行政治、文化、农业科技、致富能力、专业技能培训，使包驻村绝大多数劳动力成为掌握一技之长的新型农民，成为驾驭现代农业技术的行家里手。

五是围绕完善新机制，强化基层组织建设。

配合当地党委政府，按照“五个好”要求和“双高双强”标准，提升村级班子的工作能力。

第三个阶段:

综合评比、检查验收。

新农村建设帮扶工作中期和结束时，工作团将严格按照事先制定的目标考核体系和促进各项工作措施落实的各项制度，进行综合评比，检查验收。

综合评比阶段，要对工作成绩突出的进行表彰，对工作进展缓慢的加以调度。

检查验收阶段，工作不合格的，将查清原因，追究责任，批评通报，取消评先树优资格。

并对帮扶工作进行认真总结。

五、工作措施

为确保两年帮扶工作切实取得成效，圆满完成市、县委交给的帮扶任务，工作中要着力抓好以下几点。

（一）建立工作指导协调机制。

成立相应的工作机构，统筹抓好本地新农村建设帮扶工作，制定建设规划、出台实施方案、推出示范典型、建立健全各项工作制度，精心组织，抓好落实。

（二）明确责任，配套联动。

驻村帮扶工作要明确职责，包村部门主要负责人为第一责任人，部门帮扶工作与本部门业务工作同部署、同检查、同考核，要层层落实责任，建立工作任务目标责任制，一级抓一级，形成齐抓共管、配套联动的工作格局。

（三）加强调度，督促检查。

采取定期调度、日常催办、集中抽查、普查、不定期检查、暗访等形式，对帮扶工作进行经常性的督促检查和指导，并对督导检查情况予以通报，确保帮扶工作取得实实在在的效果。