烟台市试点城市调研方案.docx

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烟台市试点城市调研方案

烟台市建设绿色循环低碳交通运输城市

区域性试点实施方案（2014-2017）

（调研大纲）

一、调研背景及目的

为深入贯彻落实科学发展观，加快落实国家发展生态文明、建设美丽中国的总体布局要求，交通运输部将开展绿色循环低碳交通运输体系建设“十百千”工程，到2020年，建成10个绿色循环低碳交通示范省区、100个绿色循环低碳交通示范城市、1000个绿色循环低碳交通示范项目。

在开展北京、厦门等10个区域性城市试点之后，2014年，交通运输部将选取部分城市继续推进建设绿色循环低碳交通运输区域性试点工作。

烟台是我国首批沿海开放城市之一，是环渤海经济圈内以及东亚地区国际性港城、商城、旅游城，也是环渤海经济圈重要的交通经济枢纽。

2012年，被列为交通运输部低碳交通运输体系建设第二批16个试点城市之一，此外，烟台市曾获“中国人居环境范例奖”、“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”，被授予首批“国家环境保护模范城市”、“全国绿化模范城市”、“全国文明城市”等称号。

烟台市交通区位优势明显，海陆空全面发展、经济发展良好的基础条件使得烟台市开展建设绿色循环低碳交通运输区域性试点工作，具备良好的基础条件和示范意义。

因此，根据交通运输部《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》和《交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性项目实施细则（试行）》的要求，烟台市拟将开展区域性试点工作，制定试点实施方案。

为此，市交通运输局将启动了方案编制工作，为做好此项工作，课题组拟对全市交通运输行业节能减排情况进行调研，深入了解烟台市交通运输发展与节能减排工作，为下一步做好相关工作奠定基础。

二、调研方式

调研将采取广泛性与典型性、共性与个性相结合的原则，通过召开座谈会、收集资料、实地走访等多种方式开展。

此外，后期拟通过函调征集数据资料与文字素材，进行补充调研。

三、调研组织及计划

调研工作将由烟台市交通运输局和交通运输部科学研究院课题组共同开展，调研计划安排在2013年12月4日至12月6日期间。

四、参加调研人员

调研组成员主要包括：

烟台市市交通运输局等。

交通运输部科学研究院：

交通发展研究中心低碳交通部郭杰博士、毕清华博士、陈跃博士等。

五、调研与研究内容

主要就以下方面进行调研，具体内容见附件调研提纲。

（一）烟台市交通运输发展现状及趋势

1．交通运输发展现状

（1）烟台市2010-2012年期间公路交通运输、水路交通运输、城市客运发展情况，包括基础设施、运输装备及客货运输量的总量、结构及增长变化情况等；

（2）烟台市交通运输发展的特点、存在的问题及原因。

2．交通运输发展趋势

（1）烟台市交通运输的未来发展趋势；

（2）烟台市2014-2017年期间相关规划目标和任务，包括交通需求预测及基础设施、运输装备的预测总量、结构及演变特点。

（二）烟台市交通运输节能减排工作情况

1．交通运输节能减排的组织管理

（1）烟台市交通运输节能减排的组织管理体系；

（2）相关工作机制，包括机构设置、主要职责、部门和层级关系及行业节能减排工作制度等。

2．交通运输节能减排工作情况

“十二五”以来交通运输节能减排工作开展情况，包括：

（1）颁布和实施的政策法规；

（2）开展的节能减排行动或项目（如有具体项目，请列表说明项目名称、实施内容、节能减排成效）；

（3）“十二五”以来各年及累计财政性节能减排专项投资或补助补贴（分中央、省级、本级）等；

（4）节能减排工作取得的实际成效、存在的问题及原因。

（三）烟台市交通运输行业能耗和碳排放现状与需求

1．能源消耗及碳排放现状

“十二五”期以来能源消耗量及碳排放量，需要按照公路交通运输、水路交通运输、城市客运三大子行业，分别说明各子行业能源消耗情况，并测算其碳排放水平（参考表1）。

测算行业能耗强度和碳排放强度的平均水平。

请按照表格提供相关数据。

表1烟台市2012年*交通运输行业能源消耗统计和碳排放测算

行业

能源品种

公路交通运输

水路交通运输

城市客运

货运

客运

货运

客运

港口

（码头）

公交车

出租车

轨道交通

汽油（吨）

柴油（吨）

天然气（立方米）

燃料油（吨）

煤炭（吨）

电力（千瓦小时）

……

能耗总量（吨标煤）

CO2排放总量（吨）

能耗强度（吨标煤/百吨公里、千人公里、万吨、万人次）

CO2排放强度（吨/百吨公里、千人公里、万吨、万人次）

*2010～2012年各年份分别填表。

此外，对于未纳入统计的其他用能环节，如交通基础设施建设等，可根据实际情况对其能耗结构、规模及碳排放水平作简要测算和说明。

2．能源需求及碳排放预测

根据交通量、运输装备保有量等的预测情况，提出2015年和2017年能耗及排放量，根据本市实际可细化提出2015年和2017年本市公路交通运输、水路交通运输、城市客运等各子行业的能源结构、能源利用技术等的发展趋势，分析测算各子行业2015年和2017年末的能源需求水平（参考表2）。

在预测能耗的基础上，测算其碳排放的预期水平。

表2烟台市2015、2017年交通运输行业能源消耗及碳排放预测

行业

能源品种

公路交通运输

水路交通运输

城市客运

货运

客运

货运

客运

港口

（码头）

公交车

出租车

轨道交通

汽油（吨）

柴油（吨）

天然气（立方米）

燃料油（吨）

煤炭（吨）

电力（千瓦小时）

……

能耗总量（吨标煤）

CO2排放总量（吨）

（四）烟台市建设低碳交通运输体系的重点领域及潜力分析

1．重点领域

参考《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》五个主要任务相关要求，结合本地实际，依据现有基础和可能的经济技术条件（可行性、合理性、操作性等），因地、因时制宜提出至2015年、2017年末本市节能减排的重点领域、环节或关键技术，并综合考虑，提出可推进的措施及其节能减排潜力。

表3烟台市建设低碳交通运输体系的重点推进领域及潜力分析表*

重点领域

替代能源利用

节能技术改造

信息化建设与改进

运营组织创新

促进社会低碳交通选择

其他

内容、范围或可能规模

节能减排潜力预估

内容、范围或可能规模

节能减排潜力预估

内容、范围或可能规模

节能减排潜力预估

内容、范围或可能规模

节能减排潜力预估

公路

（建/养/管）

措施①

隧道照明改用太阳能；

全市可改造××公里隧道、××数量灯

与传统照明相比，预计可节能××吨标煤、减少CO2排放××吨

推广温拌沥青技术，根据建设规划可用于××平米路面铺装

与传统工艺相比，预计可节能××吨标煤、减少CO2排放××吨

推广不停车收费系统，可新建或改造收费车道××个

与传统模式相比，预计可节能××吨标煤、减少CO2排放××吨

……

港口/码头

（建/管）

措施①

……

航道

（建/养/管）

措施①

……

道路运输

措施①

推广甩挂运输，预计甩挂运输运量和周转量分别可达××吨和××吨公里

与传统模式相比，预计可节能××吨标煤、减少CO2排放××吨

城市客运

同上

海洋运输

同上

内河运输

同上

其他

同上

*表中所示各项措施仅为示例。

各地填报内容需按照当地实际情况填写。

（五）拟纳入区域性试点的具体实施项目

在前述节能减排重点推进措施及潜力分析基础上，通过技术经济性论证，遴选出一批拟纳入试点的具体实施项目。

各项目应分别简述以下几方面内容：

1.项目概况。

主要包括项目名称；现状基础；依托工程（如有）；节能减排推进内容及其技术原理、运行条件、范围或规模等。

2.项目实施主体。

包括单位名称、单位性质、注册资金、经营范围、经营规模（年营收等）。

3.项目投资概算。

试点项目专用于节能减排的总投资概算、节能减排投资、各分项投资概算。

4.项目实施安排。

需列出项目实施的时间进度、相关人员安排及其他支撑条件安排等。

5.项目节能减排效益。

分析测算项目实施后的能耗、CO2排放水平，预估节能减排量（通过对比项目实施前的基准水平或者模拟传统平均水平）；分析节能减排的经济性（节能所产生的成本降低或产出增加值）。

以上内容可参考下表。

表4烟台市2014年-2020年交通运输节能减排区域性试点项目

项目联系人：

电话：

手机：

电子邮箱：

序

号

项目

名称

实施

主体

项目

节能

减排

性质

实施内容

依托

工程

实施

年限

项目

总投资

（万元）

其中：

节能减

排投资

（设备购置费）

申报资金

节能量（吨标准煤）/减排量（吨CO2）

2014

2015

2016

2020

申请交通节能补助

中央

补助

省市

补助

自筹

合计

2014

2015

2016

2020

1

隧道LED照明改造工程

替代能源利用

改造××公里隧道、××数量灯

与传统照明相比，预计可节能××吨标煤、减少CO2排放××吨

隧道LED照明改造工程

2

注：

每个任务中允许单个主体多类型综合项目，或单类型多个主体综合项目打包。

表中“申请中央补助”资金为估算值，不包括交通运输节能减排专项资金估算值。

“申请交通节能补助”是指交通运输节能减排专项资金估算值。

③交通节能补助估算标准：

对节能减排量可以量化的项目，根据节能量按每吨标准煤不超过600元或采用替代燃料的按被替代燃料每吨标准油不超过2000元给予奖励；对节能减排量难以量化的项目，按不超过设备购置费的20%给予补助。

节能减排量或投资额核算方法可参考《交通运输节能减排专项资金申请项目节能减排量或投资额核算技术细则（2013年版）》。

（六）试点组织实施

1．组织机构

烟台市负责组织开展试点工作的机构设置、工作机制及人员安排，以及试点项目实施主体的组织管理模式等。

2．工作措施

烟台市推进低碳交通运输体系建设的各项具体措施，包括：

宣传培训与经验交流；技术团队组织和基础研究安排；企业和公众参与；政策举措；部门联动等。

3．资金筹措

列出试点项目的资金总额、各试点项目的资金预算、资金筹措渠道及估算能获得部节能减排专项资金量。

4．运行监管

试点开展期间，试点工作管理部门对试点开展的质量、进度进行监督、控制的具体办法和措施。

5．管理制度

烟台市为保障试点工作开展而建立的相关管理制度，如交通运输能源消耗统计监测考核制度、绩效评估制度、目标责任制等。

目的是确保试点工作责任可落实、过程可监控、奖励可操作，试点项目节能减碳效果可监测、可报告、可核查。

6．考核指标

根据烟台市试点实施方案的实际内容，确定若干考核指标，如公交出行分担率、节能减排的成本效益比率、单位运输量节能量和减碳量等。

比如：

第一类指标：

烟台市试点期末、“十二五”期末公路交通运输、水路交通运输、城市客运三个子行业能耗强度和CO2排放强度与2005年水平相比的减少量；

第二类指标：

烟台市试点期末、“十二五”期末公路交通运输、水路交通运输、城市客运三个子行业替代能源利用比例增长率；

第三类指标：

全部试点实施项目的节能减排成本效益比率（节能总量/总投资；减碳量/总投资）。

（七）对试点工作开展的有关意见和建议

附：

调研提纲（见另存文档）

附1：

市交通局机关各处室、派出机构、事业单位；

附2：

道路运输企业；

附3：

航运企业；

附4：

港口（码头）企业；

附5：

市相关局委办。