安全生产目标管理制度.docx
《安全生产目标管理制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产目标管理制度.docx（49页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
安全生产目标管理制度
安全生产目标管理制度
为了贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任，杜绝重大事故，避免和减少一般事故的发生。
根据《安全生产法》、《安全生产管理条例》及上级有关加强安全生产工作，落实安全生产责任制精神，结合实际，重新制定了该目标管理制度。
一、目标
1、确保全年安全生产无死亡事故。
2、确保全年安全生产无重伤事故。
3、不发生一次经济损失超过2000元。
4、争创市、县优良工程。
二、管理计划
1、年度投入安全生产专项资金为全年总利润的5％。
2、安全教育、培训管理人员每季度一次，新工人进场要进行三级教育。
3、安全检查：
段部每季度检查12次，站组每星期一次，安全科及时总结各站组工地检查情况，总结各站组工地安全生产动态，及排除安全隐患。
4、安全生产例会每季1-2次，及时总结，表扬先进，找差距，指出存在的问题，落实解决办法，向安全先进工地参观学习，以提高安全生产整体水平。
5、每个工地各站组建立安全工作台帐。
6、年终：
评比安全生产先进工地，安全生产先进个人。
安全管理机构设置及人员任命管理制度
l、我矿各级安全管理人员必须依法接受相关法律法规知识的培训，必须持有有效资格证书上岗；
2、我矿必须依法设立安全管理机构，依法配备、配齐专职安全管理人员；
3、我矿安全管理机构的设置、人员的任命和更新须以文件或任命书加以体现；
4、我矿最高管理者可依法在高级管理层中指定安全生产管理者；
5、我矿最高管理者应依法以书面形式任命安全负责人、员工代表、消防队负责人、抢险救援人员、事故调查员、与风险及其评估相关的职位等；
6、我矿安全管理委员会成员应设置专职医护人员及员工代表；
7、文件或任命书应由最高管理者及接受任命人员签字；
8、依法建立我矿安全委员会职责及成员职责；
9、管理层应依据接受事故调查分析技术、沟通技巧、法律依从性管理、职业卫生管理、变化管理、危险源辨识与风险评价技术等培训；
10、员工代表不仅需要熟悉职责围的各种危险源及其风险情况，而且应完全胜任其职责所要求的所有条款。
文件与资料控制管理制度
根据《金属非金属矿山安全标准化规》要求，为了保证标准化文件系统效力与效率、标准化系统文件控制系统效力、记录控制效力以及标准化系统文件质量，制定本制度。
一、建立文件控制的管理制度
1、制定文件与资料的识别与控制制度，确保企业安全规章制度产生，使用、评审、修订和控制的效力与效率。
2、企业应定期代号不定期对安全规章制度进行了评审，必要时予以修订或废除。
3、标准化系统文件制定、评审与修订过程应有员工参与。
4、标准化系统文件应分发到相应的员工。
5、标准化文件要求：
①标准化文件系统应做到文件需求响应及时，文件产生的流程畅通、用户界面良好，文件分发充分，确保文件系统效力与效率；
②标准化系统文件控制系统包括主索引表、分配的适用性、制定时间、版本、解释权、准批、变化、废止、存储媒介、保存期限、外部文件、法律法规与其他要求、可获取性，确保系统文件控制效力；
③记录控制系统包括识别与检索、可追踪性、存储有效、可读性、保持期限、维护效果、可攻取性等，以确保记录控制系统效力；
④保证标准化系统文件质量。
二、根据安全生产管理需求制定标准化系统文件
主要安全生产规章制度包括：
1、安全生产检查制度
2、安全教育培训制度
3、重大危险源监控制度
4、重大隐患整改制度
5、危险物品和物料管理制度
6、职业危害预防制度
7、特种作业管理与审批制度
8、特殊工种管理制度
9、事故与事件管理制度
10、设备和设施安全管理制度
11、安全生产档案管理制度
12、安全生产奖惩制度
三、有效保留安全生产记录
安全生产记录包括：
1、管理评审报告
2、事故、事件记录
3、风险评价信息
4、培训记录
5、标准化系统评价报告
6、事故调查报告
7、检查记录
8、职业卫生检查与健康监护记录
9、安全生产会议记录
10、安全活动记录
11、法定检测记录
12、任务观察记录
13、许可文件
14、应急演习信息
15、纠正与预防行动记录
16、承包商和供应商信息
17、维护和校验记录
18、技术资料、图纸
安全生产档案管理制度
（一）企业安全生产档案的管理，是企业管理中安全生产管理的重要组成部分，应按法定的程序编制安全生产档案。
安全生产档案的建立，意义重大，具有法律效力。
（二）安全生产管理是一个系统工程，在安全生产管理全过程中产生的原始资料，均在安全生产档案容之列。
（三）安全生产档案的主要容，包括安全生产有关的法律法规，安全技术标准以及上级颁布的各种文件。
证照与批文，企业部各种证照、文件、设计方案，措施计划，上级的各种安全总结，报告等。
企业安全生产机构，安全生产责任制，安全生产管理制度及安全操作规程，安全生产会议通知、议程、签到、记录及决议等；安全检查与整改，安全教育与培训，危险源与应急管理、职业卫生、事故处理、安全生产奖惩、安全技术措施计划与实施，安全生产投入、安全生产“五同时”、“三同时”，职业卫生、劳动保护等等方面的原始资料。
（四）安全生产档案的建立，必须做到规化。
（五）安全生产档案的管理，应按档案管理的规定和要求。
（六）安全生产档案的调阅与借阅必须执行档案管理的规定，不同级别的档案按规定和手续及办法借阅或调阅。
原则上原始资料不得离开档案室（执法部门除外，但应办理严格的借阅手续）。
（七）安全生产档案坚持谁保管谁负责的原，谁丢失或毁坏谁负责，直至负法律责任。
（八）安全生产档案必须要为保管，做到防火、防潮、防虫、防盗。
（九）安全生产档案的形式有文字档案，音像档案等。
文字档案最具法律效力、影像档案则为重要的参放证据，而磁性材料因易改而使其不足为证，故文件档案更应严加保管。
（十）安全生产档案，由安全技术部设立档案室，实行专人保管。
档案保管年限为重要档案七年以上，一般档案五年以上。
安全目标管理制度
为明确安全目标管理职责，落实本采石场的安全管理目标，保证安全管理目标顺利实现，特制定本制度。
1、适用围
本规定适用于采石场。
2、职责
2.1办公室
2.1.1负责拟定并下达年度安全目标，每年初召集全体职工学习贯彻。
2.1.2指导职工根据与采石场负责人签订的年度《安全环保目标责任书》容完成年度安全目标任务。
2.1.3负责对职工进行年度安全目标考核。
2.1.4制定检查表，组织检查安全目标完成情况，将结果报采石场负责人。
2.1.5根据负责人审定的考核结果，兑现考核.
2.2安全员
2.2.1每年底组织职工讨论该年度安全目标的制定、实施、完成等环节的可操作性、适宜性等。
2.2.2监督安全目标的完成情况，并根据上一年度情况向采石场负责人提出安全目标的可操作性、适宜性等的修改建议。
3、管理容
3.1根据下达的年度安全目标，结合采石场生产实际，分解、制定年度安全目标、指标，并制定实现安全生产目标和指标的实施计划。
3.2制定安全生产目标的输入：
管理评审结果，风险评价结果，生产和过程绩效，自我评估结果。
3.3安全生产目标应包含：
改进安全生产管理的努力和行动；事件的影响，如频率、严重性和其他损失，
3.4年度安全目标计划制定后，通过多种形式，百分之百与职工进行沟通。
3.5根据每年的《安全环保目标责任书》，百分之百开展目标、指标及其完成情况的检查，并进行分析评价。
安全生产档案管理制度
为建立健全安全管理台帐及档案，明确管理职责，做好安全档案管理，特制定本办法。
1、适用围
本规定适用于采石场。
2、术语
2.1档案：
是指文件和材料的分类整理及保存。
2.2安全管理档案包括：
安全教育档案、工伤事故档案、安全活动记录档案、违章记录档案、安全奖惩档案、安全检查及隐患整改记录档案、安全技术措施项目档案、特种设备或设施档案、特种作业人员培训管理档案等。
由安全员负责档案的管理并存档。
3、档案管理要求
3.1安全活动记录
安全活动记录要填写参加人数、参加领导、活动容、发言情况、领导签字
等，不漏项。
安全活动容：
学习安全文件、通报、安全规章制度；学习安全技术知识、职业健康知识；结合事故案例，讨论分析典型事故，总结吸取事故教训；开展事故预想和岗位练兵。
由安全员负责记录和管理并存档。
3.2安全检查及隐患整改台帐
安全检查前应制定有针对性的安全检查表，检查时要按安全检查表的容进行检查。
对安全检查发现的问题，及时提出整改意见并督促整改。
隐患整改通知书应详细填写隐患存在的形式和原因，制定整改措施方案和整改期限，写明整改措施负责人的。
由采石场负责人签署意见，发给责任单位实施，并存档。
隐患整改完成及时反馈完成的时间、情况及验收意见。
如不能按期完成，应注明原因，由采石场负责人签署意见，并及时存档。
3.3安全教育档案
安全教育档案包括安全教育卡、违章违纪教育记录、考试试卷、安全教育台帐等。
安全教育卡容包括接受教育人员、性别、年龄、工种、岗位、授课人、培训时间及考试成绩等。
安全教育考试试卷应保存两年。
3.4工伤事故（职业病）管理档案
发生的工伤事故（职业病），由安全员根据相关鉴定结果，进行原件或复印件的保存。
3.5特种设备、设施安全管理档案
档案材料应有特种设备的生产厂家、制造日期、型号、规格、出厂日期、检验合格证、安全技术资料等。
非标准的特种设备档案应有地、市主管部门批准和同级技术监督部门的审批意见书，有关技术部门检验合格签字材料及安全技术资料等。
经大修后特种设备应具备有关技术部门的技术鉴定书，经鉴定所达设备级别、设备使用的年限、现有设备技术状况及所更换的安全附件资料等。
避雷设施应记录安装时间、地点、防雷措施的技术资料，防雷效果资料、偶发事故的材料、定期测定结果及采取新的安全技术措施资料等。
3.6安全技术措施档案
安全技术措施计划申报表应写明在生产中存在的问题，要求整改的原因、时间、地点、项目、容、制定措施方案、设计资料及整改期限，由安全技术措施计划负责人签字。
安全技术措施实施后应有安全技术措施方案的审定及设计审批材料，现场施工及完成情况记录，竣工验收检查情况记录等。
3.7安全奖惩及责任追究处理档案：
记录在安全生产方面成绩显著的单位与个人受各级表彰和奖励的材料；记录安全生产做得差的人员或造成事故责任者，受各级处罚的材料；个人奖惩登记还应填写受到奖惩人员的、性别、年龄、职务、工种等。
3.8安全规章制度档案
包括：
国家、各级政府部门制定的有关安全生产的法规、规程、条例及标准等文件。
行业及企业制定的安全生产管理制度、办法、标准及规程等。
本采石场制定的安全生产的管理制度、办法、标准及规程等。
3.9危险源辨识档案
根据《危险源辨识与风险评价的管理制度》中的要求建立、保存。
4、检查与考核
由采石场负责人负责对各档案建立情况进行检查，将检查情况记录在案。
有缺失或损坏的，责令安全员进行补齐，并根据进行奖励或惩罚。
法律法规与其他要求管理制度
为确定适用于采石场安全标准化管理的法律法规及其他要求，建立及时获取、收集、识别、评价、更新的渠道，实现遵守法律法规的承诺，确保采石场安全标准化管理符合相应的法律法规及其他要求，特制定本办法。
1、适用围
本办法适用于采石场。
2、职责
2.1办公室
2.1.1负责组织安全标准化管理法律法规及其他要求的获取、包括收集、登记、查询；
2.1.2负责组织安全标准化管理法律法规及其他要求的获取适用性评价、更新及传递：
2.1.3负责安全标准化管理法律法规及其他要求的宣传、贯彻：
2.1.4负责安全标准化管理法律法规及其他要求的运行、监督、管理；
2.2.安全员
2.2.1负责劳动保护方面的法律法规及其他要求的获取、识别、适用性评价、并传递到办公室；
2.2.2负责工伤保险有关的法律法规及其他要求的获取、识别、适用性评价、并传递到办公室。
3、管理容
3.1获取的围
3.1.1全国人大颁布的矿山安全的相关法律；
3.1.2国务院和地方政府颁布的矿山安全标准化管理有关法规、条例和实施细则；
3.1.3国务院及所属行政主管部门、地方政府及所属行政主管部门有关安全标准化管理方面的规章、规性文件；
3.1.4国家、地方人民政府颁布的有关安全标准化管理标准；
3.1.5采石场下发的有关文件、通知及规定；安全标准化管理文件、通知及要求；
3.2获取的途径
3.2.1国家、地方政府以公文形式下发的与采石场安全标准化管理有关的法律法规及其他要求，通过办公室呈采石场负责人阅批，及时传达至安全员和其他职工。
3.2.2办公室通过有关的专业性报刊杂志、网络、行业信息以及上级有关部门等媒介，及时收集采石场安全标准化法律法规及其他要求，并不定期到地方安全、工会等相关部门查询，索取最新的采石场安全标准化法律法规及其他要求。
3.3适用性评价
3.3.1根据采石场的生产过程及相关活动，办公室将收集到的安全标准化法律法规及其他要求进行评价，确定其适用性。
3.3.2安全员根据生产、业务特点，将获取的与安全生产标准化有关的法律法规与其他要求进行评价，确定其适用性，并传递到办公室。
3.3.3办公室编制《适用的采石场安全标准化管理法律法规及其他要求清单》，报采石场负责人审核批准。
3.4传达与提升
3.4.1《适用的采石场安全标准化管理法律法规及其他要求清单》经采石
场负责人审批后，办公室按将适用性容传达到每个职工，必要时传递给相关方。
3.5保存、查询
3.5.1办公室根据具体情况，将适用的法律法规及其他要求以电子文档、复印件、抄录等形式保存，并建立相应的台帐，按文件管理程序进行管理，并提供查询。
3.6法律法规及其他要求的遵循情况评价
3.6.1办公室按有关要求，对安全标准化管理有关法律法规及其他要求的遵循情况进行检查，以确保采石场的生产、管理活动符合相应的法律法规及其他要求。
3.6.2适应性评价依据
3.6.2.1《适用的采石场安全标准化管理法律法规及其他要求清单》：
3.6.2.2采石场生产、管理活动中所识别的危险源和风险：
3.6.2.3采石场安全标准化管理监测及测量结果；
3.6.2.4审及管理评审的结果。
3.6.3未能遵循法律法规及其他要求的活动的处理：
3.6.3.1作为重大风险、制定目标、指标及管理方案控制措施进行改善；
3.6.3.2办公室负责调查原因、追踪改善效果，若仍未达到要求，办公室须重新制定相应的改善措施。
3.7更新
3.7.1当现行的才是查清那个安全标准化法律法规及其他要求、标准需更新和追加时，办公室应对其适用性进行重新评价，并填写《法律法规获取变更记录》。
3.7.2办公室组织相关人员每年对安全标准化管理法律法规及其他要求进行一次更新。
3.7.3法律法规及其他要求更新后，同时更新《适用的采石场安全标准化管理法律法规及其他要求清单》。
3.7.4将失效的法律法规及其他要求，从《适用的采石场安全标准化管理法律法规及其他要求清单》中删除，及时注销失效的法律法规及其他要求文本。
4记录
4.1《适用的采石场安全标准化法律法规及其他要求清单》
4.2《法律法规获取变更记录》
危险源辨识与风险评价管理制度
为搞好危险源辨识管理，控制好危险因素，防止各类事故发生，特制定本制度。
1、适用围
本规定适用于采石场。
2、术语及定义
2.1危险源：
可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情
况组合的根源或状态。
2.2危险源辨识：
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
2.3风险：
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
2.4风险评价：
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
3、职责
3.1办公室负责危险源辨识与风险评价管理，组织危险源辨识与风险评价领导小组。
3.2安全员负责指导小组开展危险源辨识与风险评价工作，对采石场危险源辨识与风险评价结果进行评审。
4、管理容
4.1危险源辨识应以自下而上方式开展。
即由班组、岗位对危险源进行辨识，安全管理人员给予指导。
班组、岗位将辨识的危险源交办公室汇总，由办公室组织进行风险评价，研究制定控制措施，交负责人审阅。
4.2危险源辨识与风险评价工作应每年开展更新。
当工艺、设备、设施等发生变化时，应及时进行危险源辨识与风险评价。
4.3危险源辨识与风险评价记录应妥善保存，及时更新。
员工工伤保险保障制度
1、适用围
本标准规定了员工工伤保险、保障等容。
本标准适用于采石场。
2、职责
2.1办公室
负责工伤员工的初步认定，并填报《工伤认定申请表》。
2.2安全员
2.2.1负责将全部员工相关信息上报办公室，确保全员纳入工伤保险围：
2.2.2负责提供受伤员工个人基本信息。
3、管理容
3.1安全员每月与办公室进行沟通，确认全员工伤保险费足额缴纳情况；
3.2员工发生因工伤亡事故后，由办公室出具证明，经采石场负责人认定，国家相关规定进行救治，并享受相关待遇；
3.3安全员配合做好保险评估、年费及返回资料、索赔事件资料、已发出赔偿资料的搜集管理工作：
3.4办公室负责工伤事故保险费用损失分析；
3.5安全员及时到办公室取回受伤员工《工伤认定结论书》存档，并发放给受伤员工。
4记录
4.1执行《工伤认定申请表》。
边坡安全管理制度
为了搞好采石场边坡安全管理，防止边坡出现坍塌、滑坡等事故造成人员伤亡和财产损失，特制定本管理制度。
1、适用围
本制度适用于采石场。
2、职责
2.1采石场负责人负责边坡管理的领导工作。
2.2安全员负责露天采场边坡的技术管理、安全环保管理及日常管理。
3、管理容
3.1安全员
3.1.1负责制定边坡管理的技术措施，报负责人审定，并做好监督检查。
3.1.2负责边坡安全监督检查。
若边坡发生滑坡后，应汇同有关部门编写滑坡分析报告。
报告包括滑坡发生的地段、时间、规模及原因分析，危害程度描述，提出滑坡治理意见和防措施。
3.1.3负责边坡日常检查及管理工作。
3.1.4日常检查可采取日视检查方式进行，日视检查主要观察边坡有无变形、裂痕、滑动征兆等异常变化情况。
当出现异常情况时要及时报告采石场负责人。
3.1.5当发现采场边坡有滑坡或变形时，立即设置警戒围。
3.1.6临近最终边坡爆破作业，应采用控制爆破或减震措施。
3.1.7台阶终了时应进行边坡的清理、修整。
非工作帮上的浮石、安全平台上及清扫平台上的岩土应及时清理。
4其它
4.1各种的日视检查、观测数据认真作好记录。
作业环境管理制度
1、适用围
本制度规定了采石场创建安全标准化系统中作业环境管理的要求。
本制度适用于采石场。
2、职责
2.1办公室负责本制度的制（修）订，负责对作业环境进行检查、督促和考
核。
2.2安全员负责作业现场相关容的检查与考核。
3、管理容
3.1作业环境
3.1.1开采境界
3.1.1.1采场边界应设可靠的围栏或醒目标志。
3.1.1.2应确保边界上2m围，无可能危及人员安全的植物和不稳固的矿岩等。
3.1.1.3应确保边界上覆盖的松散岩土层处于稳定状态。
3.1.2采场
3.1.2.1采场应有安全可靠的人行通道。
3.1.2.2边坡上的浮石应及时清理干净。
3.1.2.3采场最终边坡应按设计确定的宽度预留安全平台、清扫平台、运输平台。
3.1.2.4采场的所有电力线路，应按GBl6423—2006的要求敷设整齐，无乱搭乱接现象。
3.1.2.5采场道路和爆堆应经常洒水降尘。
3.1.3照明
3.1.3.1夜间工作时，所有作业点及危险点均应有足够的照明。
3.1.3.2夜间工作的采矿场和排土场，在下列地点应设照明装备
——凿岩机、移动式或固定式空气压缩机和水泵的工作地点；
——运输机道、斜坡卷扬机道、人行梯和人行道；
——汽车运输的装卸车处、人工装卸车地点的排土场卸车线；
——调车站、会让站。
3.1.3.3照明使用电压为220V，行灯或移动式照明灯具的电压不高于36V。
3.1.4安全标志
3.1.4.1建立安全标志管理制度。
3.1.4.1.1办公室在对作业环境进行风险评估后，应根据其可能出现的事故模式，在要害岗位、重要设备和设施及危险区域，设置相应的、符合GBl4161要求的安全标志。
3.1.4.2开采境界的钻孔、废弃巷道、采空区、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓应加盖或设栅栏，并设明显的安全标志。
3.1.4.3定期对各标志进行检查，发现丢失、字迹模糊等情况，应及时进行处理。
3.2作业过程
3.2.1一般要求
3.2.1.1建立交接班制度，做好交接班记录。
3.2.1.2发现潜在的或己发生的危及作业人员安全的状况，在交接班时应交代清楚，并做好记录。
3.2.1.3进入作业现场之前，应按规定佩戴个体防护用品。
3.2.1.4作业前应首先检查作业场所和设备、设施的安全状况，发现异常及时处理。
3.2.2穿孔作业
3.2.2.1孔网参数应符合设计要求，严禁打残眼。
3.2.2.2穿孔作业应采用湿式作业或采取其他有效防尘措施。
3.2.2.3凿岩机操作工应穿戴好劳保用品，工作岗位附近其他人不得逗留，危险地带作业时应设置好专门的监护人。
3.2.3爆破作业
3.2.3.1有严格的爆破器材管理、领用和清退登记制度。
3.2.3.2爆破作业应按批准的爆破设计书或爆破说明书进行。
3.2.3.3在最终边坡附近爆破时，必须采用控制爆破和采取减震措施。
3.2.3.4爆破工作开始前，应确定危险区的边界，并设置明显的标志和岗哨，爆破前应有明确的警戒信号。
3.2.3.5在爆破危险区域有两个以上的单位（作业组）进行露天爆破作业时，应统一指挥。
3.2.3.6爆破后，爆破员应按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无危石、盲炮等现象，如果有应及时进行处理，只有确认爆破地点安全后，经当班爆破班长同意，才准许人员进入爆破地点。
3.2.3.7每次爆破后，爆破员应认真填写爆破记录。
3.2.4铲装作业
挖掘机、装载机作业和行走时，应做到：
——发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等情况，立即停止作业，并将设备移至安全地带；
——悬臂和铲斗下面及工作面附近无人停留；
——上、下台阶同时作业的挖掘机，沿台阶走向错开一定的距离；
——挖掘机平衡装置外形的垂直投影到台阶坡底的水平距离符合GBl6423—2006规定；
——铲斗不应从车辆驾驶室上方通过。
3.2.5运输作业
3.2.5.1道路运输作业，应遵守下列规定：
——严禁超载运输；
——不应用自卸汽车运载易燃、易爆物品：
——装车时，不应检查、维护车辆，驾驶员不应离开驾驶室，不应将头和手臂伸出驾驶室外；
——车辆在急弯、陡坡、危险地段应限速行驶；
——不应采用溜车方式发动车辆，下坡行驶时不应空挡滑行；
——道上停车时，司机不应离开，应使用停车制动并采取安全措施；
——在大雾、暴风雨（雪）等恶劣天气条件下，应严格控制行车速度，并保持适当的车距。
3.2.5.2带式输送机运输作业，应遵守下列规定：
——任何人均不应乘坐非乘人带式输送机：
——禁止运送规定物料以外的其他物料，包括设备和过长的材料；
——输送机运转时，不应注油、检查和修理。
3.2.6边坡管理
3.2.6.1宜建立健全边坡管理和检查制度，并对边坡应进行定点定期观测。
办公室应及时整理边坡观测资料，指导采场安全生产。
3.2.6.2处理和检查的工作人员应佩戴安全带。
3.2.6.3采场或排土场出现滑坡征兆时，应停止危险区作业，撤离人员，禁止人员和车辆通行，并及时处理。
对重点边坡部位和有潜在滑坡的地段，应综合或分别采用挡墙、削坡、减载、抗滑柱、杆锚，锚索和护坡进行局部加固。
3.2.6.4应采
升级会员 