安全文明施工考核办法.docx
《安全文明施工考核办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全文明施工考核办法.docx（28页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
安全文明施工考核办法
安全、文明施工考核办法
一、目的
为了规范宿州生活垃圾焚烧发电项目安全、文明施工，提高其管理水平，确保工程安全建设，特制订本办法。
二、适用范围
本办法规定本工程安全、文明管理基本准则。
本办法适用本工程建设违反安全、文明施工经济考核工作。
三、规范性引用文件
下列文件的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本制度，然而，鼓励根据本制度达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。
《中华人民共和国安全生产法》主席令【2014】第13号
《建设工程安全生产管理条例》国务院【2003】第393号
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电【2008】
《电力建设安全工作规程（第1部分：
火力发电）》
《电力建设文明施工规定及考核办法》电建【1995】543号
皖能集团公司《安全生产工作奖惩规定》
四、职责和权限
1.安委会负责落实并监督本规定执行情况，并对重大事项进行审批。
2.建设单位工程技术部和项目监理部严格按照本规定对各施工单位、调试单位等进行考核，同时接受安委会的监督管理和考核。
3.各施工单位、调试单位按本规定接受建设单位、项目监理部及安委会的监督和考核。
五、安全、文明施工管理规定
1.
1.1.
1.2.
1.3.
14
1.5.
1.6.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
通则
为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加大安全监察力度和现场文明施工管理力度，对违反安全、文明施工规定的个人和单位将按本规定考核。
对发生重伤、死亡事故及各类重、特大事故的单位，除按照合同及本规定考核外，责任单位应承担事故造成的损失，并根据事故情节，清退事故责任单位或施工队
伍。
对违反安全、文明施工规定，进行野蛮施工、冒险作业，重复性习惯性违章作业现象，第二次发现加倍考核，第三次发现在第二次考核的基础上再加倍考核，依次类推。
对个人和单位的同一个违反安全、文明施工规定的行为，不得给予两次以上罚款。
对严重违反安全、文明施工规定的单位和个人，对施工单位的项目经理和个人进行约谈。
本办法规定中对考核项目未尽事项，由安委会办公室确定考核金额，考核金额
5000元（含5000元）以下由安委会办公室主任批准，考核金额5000元-10000元由安委会副主任批准，10000元以上由安委会决定后，安委会主任批准。
施工单位若没有按合同要求投入安全措施费，建设单位有权在结算中扣除该部分费用。
考核执行程序
安全检查人员对工程施工过程中发现的轻微违章作业、违章指挥现象，应先口头警告，经口头警告无效，应按本规定进行罚款，并加以制止。
安全检查人员对工程施工过程中发现的一般违章作业、违章指挥现象，应立即制止，并下发整改通知单，在规定的事件内未整改完成的单位，应按本规定进行罚款。
安全检查人员对工程施工过程中发现的任何严重违章作业、违章指挥现象，一经发现，立即制止并严格按照本规定考核。
安全检查人员进行违章考核时，应开具违章罚款单，并将事实记录清楚，经安委会审核、批准后，主送被考核单位。
考核金额由建设单位或个人直接交纳；被考核单位在收到通知单后，应在3天内
交缴到建设单位财务部，否则将在支付同期工程款时按2倍比例扣除。
对事故的考核，应根据事故调查处理意见，经安委会批准后，直接从被罚单位预留安全、文明生产保证金中或工程款中扣除。
建设单位财务部对工程建设安全、文明施工考核金应单独开户列帐管理。
2.8.禁止安全检查人员直接收取考核现金现象。
3.对发生各类事故及违章除按照《安全协议》和《合同》之条款考核外，还应进行如下考核：
3.1.发生人身死亡事故，每死亡1人，扣除该单位100%勺安全保证金。
3.2.对发生人身重伤事故，扣除该单位50%勺安全保证金。
3.3.发生轻伤事故的单位，每人次罚款2000元。
34对发生设备损坏事故（含交通车辆损坏），按事故调查规程，分析原因责任后，视直接经济损失进行处理外，对事故责任单位罚款1000元。
3.5.发生主责以上交通事故，按有关规定处理。
4.下列违反安全、文明施工规定情况，视情节轻重，对责任单位给予1000〜10000
元的考核。
4.1.施工单位的决策机构、主要负责人未依照安全生产法规定，保证安全施工所必须的资金投入，致使施工单位不具备安全施工条件而施工的。
4.2.未按照安全生产法的规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员及安全监督网络不健全的。
4.3.施工项目未编制作业指导书或指导书中没有完整的安全技术措施，存在无措施施工现象的。
4.4.施工前未向作业人员进行安全措施交底和签字，施工过程中不认真执行安全施工措施，擅自变更措施或施工工序超前施工的。
4.5.重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种立体交叉作业等未按规定编制安全技术措施或安全技术措施未经施工单位安监部门审核、总工程师批准和施工监理、建设单位审批就进行施工的。
4.6.未按相关规定使用安全施工作业票的。
4.7.未进行年度全员安全教育及考试的。
4.8.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。
4.9.接到安全、文明施工限期整改通知单、监理工程师通知单等不及时整改的。
4.10.特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得国家专业机构检测、检验合格，取得检验合格报告、准用证投入使用的。
4.11.安全设施、设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或行业标准的。
4.12.对重大危险源未编制辨识与预控措施或未进行评估、监控或未制定应急预案的。
4.13.因管理不到位，安全投入不足、技术措施不到位等原因，造成恶性未遂事故的。
5.下列违反安全、文明施工规定情况，视情节轻重，对责任单位给予500〜5000元
的考核。
5.1.随意堵塞交通，损坏路基、路面的。
52施工起重机械安全保护装置失灵不及时修复的。
5.3.擅自拆除、损坏施工现场安全设备、设施的。
5.4.施工配电箱未按标准设置，箱体不完整，配电缺少漏电保护器，开关熔断丝用铝铜等金属线代替的。
5.5.文明施工责任区脏、舌L、差收到安全、文明施工限期整改通知单后不按期整改的；
5.6.使用国家明令禁止使用、淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。
5.7.施工现场井、坑、孔、洞无盖板或围栏，高处作业无防护措施的。
5.8.高空作业人员“走单梁”，未采取任何安全防护措施的。
5.9.脚手架没按规程要求搭设、未经验收合格即使用的。
5.10.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。
5.11.违反安全规程，野蛮施工，冒险作业的。
5.12.提升材料的门式架，井字架（升降塔）违章载人的。
5.13.进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全监护的。
5.14.违反环境保护的法律、法规造成环境破坏或严重污染的。
5.15.未按相关规定开展安全检查，现场缺乏安全监督管理的。
5.16.对季度安全、文明施工考核不合格（考评未上等级）的施工单位。
5.17.对施工单位安全管理制度编制满足不了施工需要，安全管理台帐不完善的。
5.18.施工区域场地未平整，材料堆放凌乱，道路不畅，有积水的。
5.19.未经许可，随意揭开格栅板、孔洞盖板，或揭开后未采取安全防护措施和及时恢复的。
5.20.对危险施工区域没有采取隔离措施进行安全隔离的。
5.21.没有按规定设置消防通道，或无故阻塞消防通道的。
5.22.对国家2012年颁发的《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》相关安全条款不落实执行的。
5.23.对安委会决定的重大事项不给予落实解决的。
6.奖励：
设立安全、文明施工奖励基金，其来源为对各施工单位的安全、文明施工
考核罚款。
有下列表现之一的单位和个人，经考核推荐，工程建设安全委员会批准，给予表扬，并发放一次性奖金。
6.1.发现或清除事故隐患，避免发生重大事故者，每次奖200—500兀。
6.2.发生事故时，积极抢救，防止事故扩大，使员工生命和国家财产免受或减少损失者，每次奖励300—600元。
6.3.在安全技术、工业卫生、环保等方面提出重要建议，或有发明创造成果者，成绩显著，每次奖200—400元。
6.4.坚守岗位、忠于职守，关心安全、文明施工，经常反映存在的不安全因素，或提出合理化整改意见，每项/次奖100—200元。
六、违章考核标准
1.作业性违章考核标准
序号
常见作业性违章
罚款金额
1
进入施工现场不戴安全帽，或戴不合格的安全帽，或不系帽带。
50元
2
穿高跟鞋，露脚趾的鞋、凉鞋、拖鞋、裙子、短裤、背心或裸背进入施工现场
50元
3
酒后进入施工现场
200元
4
随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用
200元
5
非电工私拉乱接电源
200元
6
闸刀型电源开关带负荷拉闸
100元
7
将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用
100元
8
使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电保安器
100元
9
泵工作时，在潜水泵抽水的坑、池内工作或在周围进行清淤、挖土等工作
100元
10
使用的电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套
100元
11
值班人员未及时对现场施工照明停送电，造成工作光线昏暗的，照明灯不开
或白天长明的
50元
12
现场配电箱、盘门未关闭
30元
13
使用单相三孔插座代替三相四孔插座
50元
14
电气设施接线时先接电源端，后接负荷端，无可靠措施
100元
15
使用其它金属丝代替熔丝或使用不符合规范要求熔丝的
100元
16
电源线、电焊机二次线过通道无可靠的保护措施
50元
17
流动电源箱、盘至固定配电盘之间电源线长度大于40米
50元
18
在带电设备附近有可能造成触电位置使用钢卷尺进仃测量
100元
序号
常见作业性违章
罚款金额
19
在金属容器或坑井内工作时，金属容器尢可靠接地，或将行灯变压器带入金
属容器或坑井内
100元
20
在电源盘、电缆周围2米范围内进行焊、割等咼温作业
100元
21
电焊机二次线接头铜芯裸露，未包扎绝缘
100元
22
将卸下的焊、割炬或从供气阀上卸下的皮管放入管道、容器、箱罐、坑井沟道、工具箱内
100元
23
用氧气作为通风的风源或吹扫衣着
100元
24
将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用
100元
25
咼处作业不穿软底鞋
100元
26
酒后登高作业
500元
27
高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符合要求的安全带
200元
28
高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件
200元
29
高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施
100元
30
高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近
100元
31
高处作业切割、焊接的下角料不及时清理，有可能造成高空落物
100元
32
在咼处进行追跑、打闹、打架等
200元
33
高处作业使用撬棒时双手施压
100元
34
沿绳、脚手架立杆、栏杆等攀爬或任意攀登高层构筑物
100元
35
攀爬钢结构立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措施
100元
36
在咼处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆
100元
37
擅自穿越安全警戒线
100元
38
在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作
100元
39
不按规程、规定拆除脚手架，拆除时上下冋时作业或将脚手架整体推倒
1000元
40
擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但未设明显警告标志以及未及时恢复
200元
41
上下爬梯或特殊脚手架时，未仔细检查是否牢固就盲目攀登
100元
序号
常见作业性违章
罚款金额
42
擅自搭、拆脚手架
1000元
43
使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施
100元
44
两人站在冋一梯子上工作，或站在最咼两档上
100元
45
上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等
100元
46
站在石棉瓦、油毡、苇席等轻型简易结构的屋面上施工，无可靠措施
100元
47
凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件
100元
48
搭乘载货吊笼
100元
49
非操作工操作起重机
500元
50
起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥
100元
51
操作大型机械人员在驾驶室内打毛衣，看报纸杂志等从事与工作无关的活动，或擅自脱岗
100元
52
非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的
200元
53
吊物捆扎、吊装方法不当。
在吊物上堆放，悬挂零星物件
100元
54
起吊超过额定负荷的吊物且无措施
500元
55
指挥信号不明，重量不明起吊
100元
56
吊车吊重物直接进行加工作业
100元
57
歪拉、斜吊
100元
58
工件上站人或工件上附有浮游物时起吊
100元
59
施工用钢丝绳未及时回收
50元
60
钢丝绳在已保温好的构件上抛锚
100元
61
氧、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全扌日施起吊
100元
62
带棱角、刃口的物件未包垫起吊
100元
63
起吊埋在地下的不明物件
100元
64
起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时米用兜吊的方式
100元
序号
常见作业性违章
罚款金额
65
起吊大件或不规则组件时，未栓以牢固的溜绳
100元
66
跨越或手扶正在运行的卷杨机及设备的钢丝绳
100元
67
将双链条葫芦拆除成单链条使用
100元
68
起重机工作完毕后，未及时摘除吊钩上的千斤绳并将吊钩升起，或未切断电
源
100元
69
操作链条胡芦时，站在胡芦的正下方
100元
70
无证操作、驾驶各种机动车辆
200元
71
厂内机动车辆行驶时，违章带人
50元
72
施工机械、机动车辆超铭牌使用且未办理安全施工作业票
100元
73
现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面
100元
74
转动机械的操作人员在工作时戴手套作业
100元
75
使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜
100元
76
运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对
转动部分进行清扫或检查维修等
100元
77
在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件
100元
78
使用卷板机卷板时，板上站人
100元
79
施工电梯运行时电梯门或层间门关闭不严
100元
80
不遵守施工电梯限载要求，强行进入或人货混载
100元
81
在易燃、易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋
100元
82
不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位
100元
83
乙炔、氧气皮管混用
100元
84
高处电、火焊作业，对下方的设备不米取防火隔离措施或在地板砖、网格栅等处施工未采取保护措施
100元
85
随意损坏用电设施或照明灯具
100元
86
随意损坏消防器材或挪作他用
100元
序号
常见作业性违章
罚款金额
87
随意堵塞消防通道或取用消防水
100元
88
压力容器、锅炉水压试验升压过程中，在承压部件上作业
100元
89
施工现场随意用明火取暖者
100元
90
对有压力、带电、充油的容器施焊或未米取措施对盛过油的容器施焊
100元
91
打锤时带手套或挥动方向对着人
100元
92
焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以
致于留下火种
100元
93
高处清理垃圾时抛掷或阻塞垃圾通道
100元
94
随地大小便或在容器内、厂房室内、机械设备等处大小便
100元
95
施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随便乱放
50元
96
现场设备开箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用
100元
97
掉在安全网或防护棚内的杂物，在收工前未及时清理
100元
98
高空拆模板未按“安规”要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱，用钢模板
做脚手板或垫路
100元
99
沟道回填工作未按要求及时完成
200元
100
施工场所未做到随作随清，一日一清
100元
101
未经施工部门同意，在厂房内任意打洞者
100元
102
未经安全、工程部门冋意，随意损坏施工道路，或随意损坏、堵塞排水通道，或随意断电
500元
2.指挥性违章的考核标准
序号
指挥性违章
罚款金额
1
发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工
1000元
2
无视安监部门、安监人员的警告，未及时消除事故隐患
1000元
3
对工人发现的装置性违章和技术人员拟定的反装置性违章不闻不问，不组织
消除
1000元
4
不认真吸取教训，未及时米取有效措施，致使同类事故重复发生
2000元
5
无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全
500元
序号
指挥性违章
罚款金额
6
招用未经资质审查或审查不合格的外包队伍，违反《电力建设安全施工管理
规定》将主要工程分包不具备相应资质的外包队伍
3000元
7
安排未经安全教冃或安全考核不合格人贝进仃现场施工
500元
8
安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业
2000元
9
违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合健康要求的人员上岗
1000元
10
不顾职工身体实际状况，强令工人加班加点，超负荷劳动
1000元
11
违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业，在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工
2000元
12
承包商未进行每月一次的安全检查
1000元
13
承包商未召开每月一次的安全会议
1000元
14
班组未进行每周一次的安全检查
500元
15
班组未开展每周一次的安全活动
500元
16
未进行施工项目开工前安全施工条件的检查与落实
1000元
17
整改通知单未按时反馈
500元
18
未按整改通知单要求整改或未整改
1000元
19
未能认真坚持“五同时”原则
1000元
20
班组长（施工负责人）班前不进行安全交底，无交底记录
200元
21
重大的起重、运输作业、特殊高处及带电作业等危险性作业项目，未办理安全施工作业票，未指定监护人或在易燃、易爆区周围动火未办理工作票，施工负责人就组织施工
3000元
22
施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工
1000元
23
经批准的作业指导书或安全措施有错误或缺陷
1000元
24
施工负责人、审批者不按安规要求填写、签发工作票、操作票、安全施工作业票
1000元
25
施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或工作票、操作票、安全
施工作业票
2000元
26
安排工作方法或程序不当，施工中危害工人的生命和身体健康
3000元
27
安排或默认六级以上大风或恶劣天气时进行高空露天作业，或霜冻、雨雪天
3000元
序号
指挥性违章
罚款金额
气进行咼空作业尢防滑、防坠落措施
28
安排或默认工作地点风力达到五级时进行受风面积大的起吊作业，或风力达
到六级以上时进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业
3000元
29
安排或默认不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃、易爆区
工作
2000元
30
在易燃物品及主要设备上方进行焊接作业，下方无监护人，未米取防火安全
措施
2000元
31
施工单位领导没有及时组织对文明施工责任区域进行清理
1000元
32
擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置或安全设施
3000元
33
默认机械设备未按计划检修、带病运行
3000元
34
决定让设备带病运行、超负荷运行
3000元
35
发生事故（包括未遂事故）后不及时组织并主持对事故进行调查、分析
3000元
36
进行违章或事故考核时，默认或指使有关人员降低考核标准或免于考核
1000元
37
不充分支持安监部门、安监人员履行职责
1000元
38
对作业性违早、装置性违早、指挥性违早未发现、不制止、不纠正或不进仃考核和教育
2000元
3.装置性违章的考核标准
序号
常见装置性违章
罚款金额
1
配电盘、电源箱、非防雨型临时开关箱等配电设施无可靠的防雨设施
200元
2
电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施
200元
3
在电缆沟、隧道、夹层、烟道内工作不使用安全电压行灯照明或行灯电压超过36伏
300元
4
在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12V
300元
5
使用220伏及以上电源作为照明电源，无可靠安全措施
300元
6
在金属容器内施焊时，容器外未设专人监护
300元
7
焊把或电焊机一次线绝缘不良，有破损
200元
8
电焊机外冗无接地保护
300元
序号
常见装置性违章
罚款金额
9
施工区域电火焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无保护措施
300元
10
现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露
300元
11
电气安装工器具、绝缘工具未按规疋疋期试验
300元
12
一个开关控制两台及以上电动设备
200元
13
流动电源盘无漏电保安器或漏电保安器失灵
300元
14
现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板
300元
15
流动电源盘的电源线未经过固定配电箱的漏电保安器
300元
16
机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关安全标准
300元
17
脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用
500元
18
脚手板未按标准敷设或有探头板未绑扎牢
500元
19
脚手板有虫蚀断裂现象或强度不够，质量不能满足高空作业要求
500元
20
高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网
500元
21
高处危险作业下方未搭设牢靠的安全网等防护隔离措施
500元
22
防护隔离层、安全网搭设不牢固、不可靠
500元
23
施工现场、高处作业区域的空洞无牢固的标识盖板或围栏
500元
24
高处作业的水平梁上未设置水平安全绳
500元
25
垂直攀登作业未设置和正确使用垂直攀
升级会员 