前郭县水利局水管站机构改革工作总结.docx

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前郭县水利局水管站机构改革工作总结

前郭县水利局水管站机构改革工作总结

根据《前郭尔罗斯蒙古族自治县乡镇机构改革实施方案》（前发[2005]26号）、全县免征农业税综合配套改革试点及政府机构改革动员大会精神和县机构编制委员会办公室通知要求，结合我局实际情况，我们对全县乡镇水管站进行了机构改革。

在县委、政府的正确领导和县乡镇综合配套改革指导组的亲临指导下，紧扣上级政策和文件精神，坚持以人为本，坚持精简、效能、统一和公平、公开、公正的原则，实事求是，积极稳妥地推进乡镇水管站配套改革工作，历时1个月的改革工作已全面完成，全面完成了各项工作任务，达到了预期目标，现就乡镇水管站机构改革总结

一、坚持以人为本，统一思想，端正态度，树立正确的改革观。

乡镇综合配套改革是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的工作。

为此，我局成立了由局长亲自挂帅，分管局长和党委副书记任副组长，一名副局长和纪检组长、工会主席、人事科长、水利科长、财务科长、水管中心站站长为成员的领导小组，领导小组办公室设在人事科，负责机构改革的日常工作。

全局形成了上下一致、协调高效的组织领导体系，为乡镇水管站机构改革的有序开展提供了强有力的组织保证。

在具体的工作中，我们坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，科学制订方案，积极稳妥推进。

改革是促进发展的动力，改革是一场革命，需要破除旧的机制和制度，通过机制和制度的创新来促进人的全面发展，促进经济和社会事业的发展。

乡镇综合配套改革是省委、省政府的重大战略部署，既是政治任务，又是经济任务，在操作过程中，我们始终坚持以人为本教育广大干部职工，树立正确的改革观，以饱满的热情参与改革、支持改革、坚定不移地将乡镇综合配套改革推进到位，通过召开会议、学习文件、明确党政领导分工包联到各单位做工作等措施，宣传政策

，维护改革，保持稳定，做到以改革促当前工作，以改革促发展，以改革促稳定。

同时，进一步扩大干部职工的参与权、监督权、知情权，全程实行“阳光作业”，把政策交给干部职工，领导小组成员多次亲临乡镇进行现场办公，广泛宣传关于印发《前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府机构改革实施方案》的通知（前发[2005]25号）等配套文件。

通过学习动员，进一步统一了全县乡镇水管站人员思想，提高了对本次机构改革的认识。

二、坚持精简、统一、效能原则，强化职能，优化组合、合理设置岗位。

为了搞好本次改革，我们精心制定了《前郭尔罗斯蒙古族自治县水利局乡镇水管站机构改革实施方案》，方案中详细说明了《乡镇水管站职位设置办法》、《水管站机构改革定岗定员工作实施办法》、《乡镇水管站竞争上岗和双向选择实施办法》和《乡镇水管站改革分流人员安置办法》，并得到了上级组织人事部门的批复。

具体改革的主要内容

㈠优化乡镇水管站布局。

本着有利于区域经济发展和小城镇建设的原则，有利于加强全县经济社会转型升级的要求，根据人口和幅员面积等综合因素，按照县委、县政府有关乡镇合并精神,结合我局实际，决定对新庙镇等3个乡镇水管站进行合并，全县25个乡镇水管站撤并为22个乡镇。

具体撤并乡镇情况是:

撤销新庙镇水管站，划归长山镇水管站，所在地设在长山镇；撤销穆家乡水管站，划归八郎镇水管站，所在地设在八郎镇；撤销重新乡水管站，划归蒙古艾里乡水管站，所在地设在重新乡。

全县共设乡镇水管站22个。

㈡转变乡镇水管站职能。

为了适应建立社会主义市场经济体制和免征农业税改革试点新形势的要求，根据免征农业税后乡镇政府工作任务的变化，围绕农民增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇水管站要按照“小站所、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型站所。

在职能转变过程中，乡镇水管站工作重点是：

贯彻落实党的路线、方针和政策，推进农村各项改革；加强公共服务和社会化服务体系建设，推进农业产业化经营，加强对股份合作农业、农民专业合作经济组织的引导、支持和保护，切实做好涉及水利方面的服务和协调工作，促进农村经济和社会发展，维护农村稳定。

改革后的乡镇水管站是利用国有资产，以发展社会公益事业，促进经济社会发展为目的

，为农业、农村、农民无偿提供服务的公益性事业单位。

要积极配合所在乡镇的经济办公室，做好协调与经济发展相关的工作。

㈢水管站编制核定。

改革后，全县乡镇水管站核定事业编制为102名，精简人员15人。

每个乡镇水管站设站长1名，全县共设水管员80名。

具体编制核定

⒈特大乡镇。

前郭尔罗斯镇7名、长山镇14名。

⒉大乡镇。

八郎镇10名、蒙古艾里乡6名、王府站镇7名、乌兰图嘎镇5名、平凤乡7名、查干花镇4名、海勃日戈镇3名、吉拉吐乡5名、白依拉嘎乡4名。

⒊较大乡镇。

哈拉毛都镇3名、乌兰塔拉乡2名、东三家子乡2名、浩特茫哈乡2名、乌兰敖都乡2名、额如乡3名、洪泉乡3名、长龙乡2名。

⒋一般乡镇。

达里巴乡4名、宝甸乡4名、套浩太乡3名。

三、坚持公开、公平、公正的原则，科学设置岗位，全面采取竞争上岗。

根据机构编制部门确定的单位职责任务、机构规格、人员编制、领导职数和各类人员结构比例，按照科学合理、精简高效、动态管理的原则设置岗位，坚持按需设岗，因事设岗。

引入竞争机制，在坚持公开、公平、竞争、择优的原则下，实行竞争上岗。

原则上一岗一人，根据工作需要，允许一人兼任多岗，但不允许一岗多人。

真正把德才兼备的人员选拔到各自岗位上来。

在实际操作中，对竞争人员采取了个人述职、民主测评、全员推荐、组织考察的方法先竞岗，再根据个人的能力素质合理分工。

按综合排名、从高到低录够名额、取得上岗资格，现场计分测算、计票、唱票、确定个人所得取数和名次，体现了阳光操作。

㈠科学设置岗位，搞好竞争上岗

按照科学合理、精简高效、动态管理的原则，我们坚持按需设岗，引入竞争机制，在坚持公开、公平、竞争、择优的原则下，原则上一人一岗，根据工作需要可以一人兼任多岗。

在竞争上岗过程中，确定考试成绩占总分的40%，民主测评分数占总分数的40%，工龄分数占总分的15%，各级奖励占5%。

按照报名和竞争情况，按照综合分数高低确定聘用人选。

具体操作办法

⒈竞争上岗的基本原则

坚持党管干部原则；精简、统一、效能原则；德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制与依法办事原则。

打破改革前编制界限和职务，实行全员重新竞聘上岗。

⒉确定竞争上岗的资格和基本条件

竞争站长的基本条件：

有较强的事业心和责任感，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策；具有一定的组织能力和协调能力；具有一定的政策理论水平以及必要的工作经历；具有初中以上文化程度和一定的专业知识；遵纪守法，廉洁自律，工作勤奋，作风正派，群众威信高，身体健康；能够完成县主管部门下达的年度各项水利管理工作目标。

近三年内曾被上级主管部门表彰的先进个人或年度考核为优秀的人员作为优先竞争站长的人选。

竞争水管员的基本条件：

有较强的事业心和责任感，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策；具有一定的水利专业知识和政策理论水平；遵纪守法，廉洁自律，工作勤奋；年度考核在称职以上档次；身体健康，能正常工作，能完成上级主管部门下达的各项工作任务。

⒊具体竞争上岗的程序和办法

竞争上岗先竞争站长岗位，然后进行本所水管员岗位竞争，最后进行有空编的水管站的站员岗位竞争。

在此环节，我们采取了以下程序进行：

⑴公布有关事项。

公布竞争上岗的范围、岗位及职责，任职资格条件，有关待遇和其他有关政策。

这里最主要的是根据县政府及人事部门精神，对原有编制占有情况及职务一律打乱，以此次评聘改革结果为准。

⑵实行公开报名。

根据拟任岗位任职资格条件，由本人填写竞争上岗自荐表。

报名时，每个竞争者只能自荐一个岗位，可自荐原岗位，也可自荐其他岗位，不自荐者，视为放弃竞争资格，按待岗人员对待，原站长在参加站长岗位竞争落聘的，可按程序参加其他岗位竞争。

⑶进行资格审查。

自愿报名结束后，领导小组将依据竞争上岗的条件，对报名参加竞争人员进行资格审定。

报名参加站长竞选人员由局党政领导班子进行考核和资格审查，参加竞争的人数原则上要大于或等于公布的岗位数。

报名参加其他岗位的由局改革领导小组进行考核和资格审查。

对不具备岗位人选条件的自荐人员，劝其改荐其他岗位。

⑷组织考试。

根据岗位要求，对资格审查合格者进行公开考试。

考试范围：

水利业务知识和其他相关知识。

考试方法：

采取笔试（闭卷）的方法。

⑸竞聘演说。

1个职位由2人以上竞争的，参加竞争的人员要进行演说，要在限定的5分钟时间内，说清工作阅历、竞争优势、条件等。

要形成简要的岗位竞争演说材料，内容包括竞争上岗的条件及胜任本岗位工作的措施等方面内容。

⑹民主测评。

对参加竞聘的人员进行民主测评，同时充分听取群众意见。

民主测评按德、能、勤、绩四个方面进行测评打分。

参加民主测评人员和所占比例为：

局相关领导及科室人员占本环节的50%，本站职工占本环节的50%。

⑺工龄计算。

每年工龄为0.5分，此项最高计算到15分（计算到30年工龄）。

⑻奖励分数。

水利系统内表彰加0.5分、县级加1分、市级加1.5分，省级以上加2分。

此项加分最高计算到5分。

四、坚持有情操作、稳妥推进的原则，合理安置下岗分流人员。

五、乡镇综合配套改革所取得的效果

㈠规范了机构设置。

配合全县乡镇机构改革，将原25个水管站精简为22个，可更有效的配合乡镇政府做好农村水利工作。

㈡精简了人员编制。

全县水管单位干部职工精简人员15名。

通过民主测评、全员推荐和公平、公开、竞争、择优的办法实行竞岗分流，通过竞争上岗，采取提前离岗、待岗培训、鼓励其自主创业和对未聘人员推荐到人才市场的办法，精减事业编制15个。

㈢岗位职责进一步明确。

按照因人制宜、因事设岗的原则，将职能职责细化分解到各个岗位，明确干部职工的职责和权限，进一步提高工作效率。

通过乡镇综合配套改革，进一步明确了乡镇水管站的****、物权、事权，改革、调整了与农村生产力不相适应的上层建筑和生产关系，优化了资源配置，发挥了人的主观能动性，压缩了机构编制，降低了行政成本，有利于建立公平效率的分配制度，解决了机构臃肿、人浮于事、管理不顺的问题，有利于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，有利于贯彻效率优先，兼顾公平的分配制度。

目前，接受改革的干部职工思想情绪稳定，无群体上访和聚众闹事现象的发生，各项工作有序推进。

二〇〇五年十一月十七日